扫黑除恶相关问题解答

“扫黑除恶”知多少（第四辑）
1、对商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所，应重点摸排哪些内容？
是否存在欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等行为。

2、对查处的黄赌毒案件，应重点摸排哪些内容？
是否有存在“幕后黑手”垄断操纵、经营；是否豢养“小弟”、“打手”暴力或胁迫手段排挤对手等行为；历年来查处的相关案件是否具有关联性等。

3、对典当、担保、中介、小额放贷等公司或其它组织，应重点摸排哪些内容？
股东、经营管理人员信息；是否存在非法高利放贷、“套路贷”；是否存在豢养“小弟”、“打手”；是否发生涉及债务追讨的故意伤害、非法拘禁、威胁恐吓等刑事治安案件。

4、对有前科劣迹的重点人员、暂住人口，应重点摸排哪些内容？
违法犯罪纪录情况；有无正当职业和合法收入；是否有“恶名”或一定影响力；是否经常纠集其他违法犯罪前科人员或社会闲散人员；是否经常插手各种纠纷等。

5、对学校、医院等企事业单位，应重点摸排哪些内容？
是否存在职业“医闹”；是否存在向学生非法放贷、暴力讨债等扰乱医院、学校秩序的黑恶势力等。

6、涉黑涉恶违法犯罪人员有哪几类异常特征？
体表外形、异常消费、硬暴力、软暴力、强迫控制及其他异常特征。

7、涉黑涉恶违法犯罪人员体表外形有哪些特征？
佩戴夸张金银饰品炫耀、以凶兽图案纹身等彪悍跋扈形象出现的人员；态度蛮横、粗暴，随身随车携带管制刀具或棍棒的人员；在医院、私人诊所等医疗机构接诊过程中，发现有刀伤、棍伤、枪伤等可疑情形的；公职人员穿戴、佩饰及交往与其身份不符，经常接受他人各类宴请活动的。

8、涉黑涉恶违法犯罪人员异常消费包括哪些现象？
无正当职业却驾驶豪车、经常出入酒店、会所等高档消费场所的人员；在酒店、娱乐场所长期挂单、强行消费的人员；有涉赌、涉毒等涉黑涉恶违法犯罪前科，且当前无固定职业或稳定经济来源，多次出入境、出行国内各大城市的人员；以过生日、搬家、公司开张等各种理由摆酒宴客，索要礼金的人员；在娱乐场所中发现卖淫嫖娼、赌博、吸食注射毒品情形的人员。

9、涉黑涉恶违法犯罪人员通常会实施哪些硬暴力行为？
“土霸、市霸、钱霸、渔霸、村霸”和宗族恶势力横行乡里、欺压百姓，扰乱治安秩序，严重影响群众安全感；昼伏夜出，在夜宵摊等公共场所成群结伙、惹事生非；因各类纠纷引发砸玻璃窗、损毁门锁、汽车喷漆、破坏监控等；在各类市场中，为争夺业务而追逐、拦截、恐吓当事人，并经常更换从业人员。

10、涉黑涉恶违法犯罪人员通常会实施哪些软暴力行为？
通过公开隐私、网络造谣、电话骚扰、侮辱诽谤、贴报喷字等给当事人造成舆论和精神压力等手段；以公司、合作社等表面上的合法形式掩盖其违法犯罪行为，以恐吓、滋扰、聚众造势以及所谓“谈判”、“协商”等软暴力谋取非法利益；社会闲散人员参与开发商征地拆迁，以摆队形、站场子等形式威胁、恐吓征地拆迁对象；在纠纷、伤害类警情处置中，报警人称已自行调处或有社会闲散人员参与其中；在特定行业、领域、人群，以所谓个人影响力私下调停各类纠纷；外来人员以亲缘、地缘为纽带拉帮结派，排挤他人在一定区域从事美容美发、足浴等项目经营；KTV、酒吧等场所聘用内保人员，并帮助处置场所内发生的各类纠纷；以接受他人委托为名讨要债务，采用贴身跟随、逗留债务人住所、短期非法拘禁等手段逼债讨债。

11、涉黑涉恶违法犯罪人员主要强迫控制哪些领域？
把持基层组织、侵蚀基层政权、拉拢腐蚀党员干部，寻求政治靠山和“保护伞”；加入行业协会，在一定范围内独揽工程、商品供应；掌握土方、沙石、钢材等材料的市场价格，发现明显不符市场规律的经营行为；在工程建设招投标过程中，招标方、投标方恶意串标或投标人相互勾结进行围标；在一定范围内多次向企事业主、经营户强行推销茶叶、红酒、年货等商品的行为；以管理费、卫生费等为名，向经营业主强行摊派或收取费用；在娱乐场所中控制多名性服务人员，频繁更换服务场所；在宾馆、浴室、KTV等休闲娱乐场所发放小卡片，为客人提供色情服务；强行介入酒店、娱乐场所的酒水、食品等供应。

12、黑恶犯罪中易受害群体有哪些特征？
一是无正当职业，喜好赌博、夜场生活的社会人员；二是经营不善，依靠借贷维持生计的公司、企业、个体户；三是因拆迁、继承遗产等迅速暴富，与涉黑涉恶人员交往异常的人员；四是沉迷赌博、吸毒、夜场、包养、网络等不良习性，有一定经济实力的人员；五是车辆、房产等被抵押或有其他债务无力偿还的；六是学生、老人、娱乐场所服务员、外来务工等社会弱势群体；七是个人隐私泄露，受他人控制利用的人员；八是承揽工程、征地拆迁、租赁收购等业务中与他人有利益纠纷的人员；九是农村养殖种植、承包经营之间有利益纠纷的人员；十是其他各类社会矛盾、利益纠纷当事人。

13、黑恶犯罪中易受害群体通常容易受几类案件侵害？
易受敲诈勒索、非法拘禁、寻衅滋事、强迫交易、强迫卖淫、故意毁坏财物侵害等。

14、西安市开展扫黑除恶专项斗争五项工作机制都有哪些？
包括“领导包抓、线索摸排、挂牌督办、一案双查、举报奖励”五项工作机制。

15、什么是领导包抓机制？
扫黑除恶专项斗争实行市、区（县）、街（镇）三级领导包抓责任制，按照“下抓一级，层层包抓”原则落实包抓责任。

各级党政主要领导为本级扫黑除恶专项斗争的第一责任人；各级扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位主要负责人为扫黑除恶专项斗争直接责任人；各级具体负责摸排、核查涉黑涉恶类案件线索、承办该类案件的一线负责同志为扫黑除恶专项斗争具体责任人。

16、什么是重点工程项目“四个一”机制？
即一张明晰的项目职责任务表、一副包抓项目进展情况节点图、一条案件线索通报反馈绿色通道、一套涉项目案（事）件快速处置工作机制。

17、什么是线索摸排机制？
线索摸排实行三级负责制。

重点领域、重点行业、重点农村（社区）的三级包抓领导为线索摸排的第一负责人；街（镇）负责人、派出所所长为线索摸排直接责任人；社区民警、打黑专干，街办驻村干部、综治网格员为线索摸排具体责任人。

18、如何落实线索摸排机制？
包抓领导每月至少深入包抓的项目、农村（社区）摸排检查1次；直接责任人每周至少深入包抓的项目、农村（社区）摸排检查2次；具体责任人要随时掌握项目重要节点、重点农村（社区）动态。

19、线索摸排的方针与渠道？
线索摸排应坚持“专群结合、依靠群众”的方针，通过设立举报专线（信箱）、开通网上举报平台、进村入户、接访约访等形式方法畅通线索摸排渠道。

坚持“谁摸排、谁负责”，实行线索摸排核查个人负责制。

20、什么是“一挂五联动”的挂牌督办机制？
即市扫黑办决定挂牌督办的大案要案，由市纪委（监察委）、市委组织部、市法院、市检察院、市公安局等五个主要成员单位同步挂牌督办。

“市扫黑办”负责全市督办工作的组织、协调、挂牌、交办、
指导和检查等；五个联动成员单位按照工作职能分工，同时开展挂牌案件的侦查取证、逮捕起诉、审理判决、督办追责等工作。

21、什么是一案双查机制？
是指市局在开展扫黑除恶专项斗争中，对于一些单位和个人不严格按照市局下发《全市公安机关开展扫黑除恶专项斗争工作实施方案》要求执行的，出现或造成群众反映强烈、媒体曝光、上级部门追究等涉黑恶案事件时，督察部门按照《方案》要求，对落实“四个一”等工作不到位，查清当事民警及单位存在的问题和责任。

并由纪检部门实施对当事民警、分管领导和主要领导进行责任追究。