保持中国经济增长需要解决的5个问题

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“ 每年年初， 我国的政府经济报告中， 三农 ” 问题总是 放在首位， 而且每次都要强调农业的基础地位， 但实际情 “ 况却是， 三农 ” 问题越解决越多， 农村居民收入水平与城 镇居民的差距越来越大，致使农村消费与城市消费出现 了一个非常明显的断档，导致了目前我国市场出现了严 重需求不足的问题。“ 三农 ” 问题如果不解决， 这一状况实 际上也就将长期存在下去。但 “ 三农 ” 问题如果放在农村 去解决， 就会成为一个 “ 无解的方程 ” ， 原因在于： 人多地 少， 没法实现规模经营， 提高农民收入也无从谈起。解决 问题的根本出路是在于城市化。城市化的最大作用在于 它提供有效的供给， 例如， 绝大多数服务业在农村都无法 %"& 生存， 但在城市里却可能如鱼得水。其它的好处还有： 带动房地产业、 汽车业两大支柱产业的快速发展， 并对其 他行业发展起到强有力的带动作用；% # & 使越来越多消费 能力较弱的农民转化为消费能力相对较强的城市居民， 只要有一半的农民变成了城镇居民，对我国经济的推动 作用将是不可想象的。与此同时， 加快城市化建设， 也是 应对 ’() 可能给我国农业发展带来冲击的最好方法。 #* 民间投资 这几年，我国经济学家们总谈论着启动民间投资问 题， 但民间投资却始终是启而不动。国家计委和财政部正 是基于这一理由，将本应短期救急的国债投资行为开始 长期化了。但实际上， 对许许多多民营企业家来说， 非不 为也，是不能也 + 政府表面上说鼓励民间投资，脚底下却 给他栓绊儿， 你叫他如何去启动, 导致民间投资启动难的 原因主要有两个： 一是虽然他们总量很大， 但单一个体的 实力普遍偏小， 许多事情他们干不了； 二是许多领域政府 不让他们介入。政府要想认真解决这两个问题， 实际上并 不难： 首先， 可把银行贷款方面对民营企业栓的绊儿给摘 掉， 给它们提供有效的融资渠道， 鼓励各种机构为之提供 资金支持。为了进一步解决民间资本实力弱的问题， 国家 还应在资本市场上让民营企业获得 “ 国民待遇 ” ，甚至加 快推出创业板， 主要用于解决民营企业上市融资问题。其 次， 取消对民间投资竞争性行业的各种限制， 降低准入门 槛。最近， 我国政府已经开始在 “ 自废武功 ” ， 减少自己的 权限， 公布了一些放宽管制的举措， 对刺激民间资本的启 动有一定的好处，但是，这还远远不够，按 ’() 有关协 议，我国绝大多数领域都将在今后 - 年内陆续向外资开 放。从道理上讲， 在对外开放之前， 应先对内开放， 否则将 产生严重后果：一是国有企业总体上不敌外企，已有公 认， 如再不加紧发展民营企业， 若干年后中国市场岂不成
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为外企的天下 , 二是现在外资企业进入中国的策略是， “ 先占领市场， 后谈利润 ” 。我国民营企业本来实力就不如 人， 如不先下手为强， 将来可能就无法从外资企业手中夺 回市场。 .* 吸引外资 “ 事件之后， 随着国际资本流入美国市场的速 / ・"" ” 度减缓， 许多人认为大量资金将转移到中国， 个别人甚至 提出了 “ 的担心。我们认 #$$# 年我国是否会叫外资挤爆 ” 为，“ / ・"" ”事件对中国吸引外资确实会有好处，尤其是 在我国加入 ’() 后，国外劳动密集型企业必将加速向中 国转移，但是外资的流入速度可能并不会象一些人想象 得那么大， 原因在于国际资本分为两大类： 一类是金融资 本，活跃于股市、汇市和期市等金融市场；另一类是产业 资本， 投资于实业。由于对风险、 收益率和流通性的偏好 不同， 这两类资本通常不会相互转移。目前， 已经进入我 国境内的外资主要还是产业资本，而总规模更为庞大的 金融资本流入却还非常少，原因在于我们人民币资本项 目下不能自由兑换，汇市还被严格管制，无法进入，而期 市基本上就没有建立， 外资若想借此途径进入， 就更无从 谈起。现在国际金融资本唯一能进入我国的通道就是 0 股市场，但是由于其规模太小，水浅养不下大鱼，大型国 际基金根本就没法进入， 再加上受法制不健全、 信息不透 明、上市公司法人结构不完善等诸多因素影响，0 股市场 甚至在一段时期内几乎都失去了融资功能。从目前的趋 明年 势看， #$$# 年这一现状几乎不会有什么改变。所以， 我国所能够利用的外资主要也还是国际产业资本。然而， 产业资本决定是否进入一个市场都有一个至少为期 - — "$ 年的较为长远打算，绝对不会因为一个偶发事件而做 “ 出重大改变。事实上， 事件以后由于一些国际资 / ・"" ” 本实力被削弱，还不得不放慢了对中国市场的投资增 速。 统计表明， 我国新批外商投资企业 #$$" 年前 "$ 个月， 数、 合同外资金额、 资金到位和实际使用外资金额分别比 前 / 个月下降了 $* 1 、 真 .* 1 、 2* 2 和 #* " 个百分点。所以， 要想更多地利用好外资，我们不妨在发展 0 股市场上多 做一些文章， 比如说， 改革其交易制度， 使之与国际接轨； 提高上市公司的质量， 实现优胜劣汰制度， 垃圾公司无条 件下市； 大量发行新股， 快速扩大 0 股市场容量。 2* 汽车和住房 从 #$$" 年以来的市场情况看， 以住宅、 汽车为主， 以 家居装饰、 高档消费品、 电子通讯产品及旅游为辅的新一 轮消费浪头正在逐步形成。应该说， 这一轮消费浪潮一旦 真正启动， 对国民经济发展产生的推动力， 不管是从力度 看， 还是从时效看， 都将是前所未有的。以住房为例， 从发
经济学家
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高教学费不能单靠市场调节
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孙天华
升， 但因非平民的道德缺失会使高等教育走偏方向变得黯 然失色。所以， 高等教育供给和需求的均衡不是依照市场 经济中竞价的方式来实现的， 其均衡点要靠教育公平的至 高原则来调节。 "$ 提倡以德治校，把大学确定学费的标准问题提高 到学校道德标准和大学服务的方向来讨论。 抑制高等教育 需求曲线的变异， 最好的办法就是制定公平合理的招生规 则， 限制高额学费。 %$ 坚持高等教育平民化，应把我国高等教育大众化 的倾向移至中等教育 & 初中、 高中教育 ’ 大众化， 这样更符 合我国的国情。 ($ 高等教育面向人民大众的办法是加强国家干预， 采用积极的财政政策， 降低学费标准， 增加财政投入， 并加 大各省区二流三流水平、且规模较小的院校的合并，从而 提高规模效益， 扩充隐形投入， 降低高校运行成本。 )$ 正确认识高校扩招对经济拉动的作用，放慢高等 教育产业化的步伐，并从可持续发展的战略要求出发，制 定合理的招生计划， 防止过量高等教育对高等教育本身的 伤害。 & 收稿日期： %**" —"" —*+ 责任编辑： 金元平 &
! 河南农业大学组织部， 河南 郑州 "#$$$% &
任何一所大学都没有用之不竭的钱财。任何一所大 学， 即使国家或其它渠道给注入雄厚的资金， 当它有条件、 有实力提高学费标准增大收益时， 它不会无端地放弃市场 奉送的收益。但大学是一个神圣的殿堂， 它选择学生所奉 行的标准只有一个， 即“ 公平合理的学业竞争 ” ， 而不是奉 行双重标准 “ 学业的竞争 ” 和“ 学费的竞争 ” 。 从世界范围来看，教育及高等教育主要是国家的功 能， 政府的职能， 高等教育的产业属性， 并不等于可以把它 放入自由竞争的市场经济之中， 靠高等教育的供求状况决 定学费的价格水平。 市场经济的规则是按人的能力和机遇 分配社会财富的，经济体制内生的激烈的竞争，总会使财 富倾斜在部分人手中， 他们拥有惊人的财富， 以致浪费。 即 使比较先进的社会形态甚至也无法把高收入群体浪费掉 的财富调节到真正需要的人手里， 同样也无法在完全遵循 市场经济规律的情况下， 把有限的高等教育的供给在低收 入群体和高收入群体中间调适平衡。 大学离不开经济的支 持，但大学的道德表现在凭借牺牲某些重大的经济利益， 调节高收入群体和低收入群体对高等教育的需求， 使其人 格平等的权利在神圣的殿堂里得到的实现， 从而贯彻大学 的理念， 保持高等教育神圣而清高的贞节。 否则， 类似于北 京大学、 清华大学这些名校招收学生不是 “ 以才取人 ” 而是 “ 以财取人 ” ， 都将变成 “ 贵族学校 ” ， 虽经济收入会大幅上
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富负效应 ”的滞后作用，房地产增长下降在时间上比股票 指数的下跌晚了一个月。 所以， 为了保持 #’’# 年我国经济 的良好发展， 也许有关部门还有必要注意一下股市的调控 艺术， 虽然我们也肯定当前政府挤压股市泡沫的大方向有 利于我国股票市场与国际市场的接轨和长期发展， 但在具 体调控方式上还需要尽量保持市场稳定性， 改变前期导致 股市 “ 硬着陆 ” 的方式， 在促进股市规范化发展的同时， 尽 量减少由此而带来的阵痛， 保持行情的相对平缓。 如此， 不 仅对股票市场本身的发展有利， 同时对保持内需增长和国 民经济的平衡发展也有好处。 ! 收稿日期： "##$ —$" —#% 责任编辑： 赵磊 &
保持中国经济增长需要解决的 # 个问题
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高辉清
! 国家信息预测中心经济预测部 ’ 北京 ($$$"# &
我们在年初就曾经做出了一个结论： 世界经济在美国 经济的带动下要经历一次中长期调整。毫无疑问， 现在这 一观点已经成为主流的意见。受其影响， 中国经济增长速 度也会相应地有所放慢， 但是如果我们能够有效地激发中 国经济增长的潜能， 外部环境恶化对中国经济发展的负面 “ 影响就能降到最低， 逆风飞扬的中国经济 ” 就能够成为长 期存在的奇迹。 我们认为在中国经济中潜藏着 , 个发动机： 在供给方 面有一个， 即城市化建设； 在需求方面有四个， 分别为投资 需求中的民间投资和外商投资， 以及消费需求中的汽车消 费和住房消费。 "$ 城市化建设
财政政策的着力点应适当缩小收入差距
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吕Biblioteka Baidu林
! 江西财经大学财政金融学院，江西 南昌 %%##$% &
笔者认为 “ 十五 ” 期间， 至少近两年， 我国积极的财政 政策应当选择适当缩小国民收入分配差距为主要着力 点。只有适当缩小国民收入分配差距， 才能有效地扩大全 社会消费需求，并进而有效地扩大民间投资需求，从而有 效地解决社会总需求不足问题， 保持国民经济持续、 快速、 健康地发展。 将“ 十五 ”期间几年内积极的财政政策的主要着力点 确定为适当缩小国民收入分配差距， 力图以此提高全社会 有效需求，保持国民经济高水平的均衡增长和发展，这里 便有一个理论认识问题需要解决： 我国多年来一直在调整 产业结构，是建立在这样一个认识基础上，即生产必然努 力适应需求， 生产结构必须努力适应需求结构； 若不适应， 则生产出来的产品价值不能实现，得不到社会承认，就表 明这种生产劳动不是有效劳动，产业结构、产品结构必须 加以调整使之适应需求。 这种认识既符合马克思主义经济 学基本原理，又符合现代化产业经济学、宏观经济管理学 原理，而本文的政策建议，其本质内容似乎是要使社会需 求结构去适应生产结构，这岂非违反经济学原理- 其实不 然。 首先， 本文的政策建议并不排斥调整生产结构、 供给结 构。 我国长期以来各地区、 各部门存在不少重复建设、 低水 平建设项目， 由此带来一些产业、 产品的供过于求， 这一块 不属于有效需求不足， 因此， 必须加以适当的压缩和调整； 但是当前我国的总供求失衡中需求方也存在问题， 于是也 需要以政策扩大有效需求， 使之适应那种客观上正常的产 业结构和产品结构。 其次， 货币经济条件下， 人们的 “ 需求 ” 不能被看成一个外生变量， 它很大程度上具有内生性。按 照马克思主义观点， 就连人们的 “ 需要 ” 都具有相当程度的 社会内生性，而并非纯粹的自然属性，购买力在货币经济 条件下涉及到整个社会相对价格体系和社会生产关系体 系。因此 “ 需求 ” 就更具有内生性了， 人们对各种商品的需 求受到收入、 价格等多方面的影响。 再次， 马克思主义再生 产理论告诉我们，社会再生产有四个环环相扣、互为因果 的环节—— — 生产、 分配、 交换、 消费， 这四个环节在动态中 相互依赖，相互制约，每一个环节都与其他三个环节矛盾 着， 既受其他环节制约， 也都制约其他环节。很显然， 在这 里，分配这个环节如果与其他环节的矛盾关系失调，便会 影响其他环节， 阻碍再生产的正常运行。 这时， 分配这个环 节就必须予以调节。 这就是我国当前缩小收入分配差距的 直接理论依据。这里还必须指出的是， 我国当前调整收入 分配，其目标是要使社会再生产畅通运行，是要达到宏观
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经济学家
达国家的历史经验看，在人均年收到达 " 万美元以前，住 宅业都将保持一个较快的发展势头， 而目前我国人均收入 还不到 " 千美元， 假设以后每年以 $% 的速度递增， 在住宅 政府显然 市场达到达饱和之前， 还有长达 &’ 多年的时间。 早已意识到了促进住房和汽车消费的重要性， 有关部门将 通过公积金和消费信贷等手段利用更优惠的条件来鼓励 其发展。 不过， 我们认为其成效可能不一定会很明显， 原因 在于在有能力贷款买车、买房的人之中大约 (’% 以上同 时也投资股市，而 #’’" 年的股市大跌也给他们对汽车和 住房消费带来了一定的负面影响。统计数据表明， #’’" 年 但到 , 月份就 ) 月份我国房地产投资增长还高达 *)+ *% ， 降为了 #)+ )% 。应该说， 这一现象的出现与我国股市出现 的“ 财富负效应 ” 有着非常密切的关联。 当然， 由于股市 “ 财