《建设工程法律法规》

申请办理施工许可证的程序
（一）申请主体 • 申请主体为建设单位。
（二）申请程序
• 1、建设单位领取《建筑工程施工许可证申 请表》； • 2、建设单位持《建筑工程施工许可证申请 表》及证明文件，向发证机关提出申请； • 3、发证机关对申请全面审查，对符合条件 的颁发施工许可证。
施工许可证的有效期与延期
许可证管理
施工许可证申领时间与范围
（一）申领时间
• 建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关 规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政 主管部门申请领取施工许可证（可以施工的证 明）
• （二）施工许可证的申领条件
• • • • （一）工程用地已获批准 （二）已取得规划许可证 （三）施工场地的拆迁进度符合施工要求 （四）已确定建筑施工企业
《建设工程监理范围和规模标准规定》 工程质量管理条例》
、《建筑
• 下列建设工程必须实行监理： • （一）国家重点建设工程； • （二）大中型公用事业工程； • （三）成片开发建设的住宅小区工程； • （四）利用外国政府或者国际组织贷款、 援助资金的工程； • （五）国家规定必须实行监理的其他工程。
司法解释 国际公约
建筑法规的作用
• 规范指导建筑行为 • 保护合法建筑行为 • 处罚违法建筑行为
建筑法规的表现形式
1、宪法 2、法律 3、行政法规 4、部门规章 5、地方性法规与规章 6、技术法规 7、国际公约、惯例、标准
主 要 内 容
《建筑法》
《招标投标法》
《合同法》 《建设工程质量管理条例》
施工许可制度
(1)已经办理该建筑工程用地批准手续 (2)在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证 (3)需要拆迁的，拆迁进度符合施工要求 (4)已经确定建筑施工企业 (5)有满足施工需要的施工图纸及技术资料 (6)有保证工程质量和安全的具体措施 (7)建设资金已经落实 (8)法律、行政法规规定的其他条件
《建设工程法律法规》
建筑法规的概念
指调整政府部门、企事业单位、 社会团体、经济组织以及公民在建 筑活动中所发生的社会关系Байду номын сангаас法律 规范的总称。
法的形式
法律形式
宪法 法律 行政法规 地方性法规
制定机关
全国人民代表大会 全国人大及其常委会 国务院 省、自治区、直辖市及省、自治 区人民政府所在地的市和经国务 院批准的较大的市的人民代表大 会及其常委会
建设工程施工许可制度
建设行政主管部门根据单位或个人的申 请依法准许建设单位发包、开工或确认 单位具备从事建筑活动资格的行政行为。
建筑许可的表现
• （1）建筑工程施工许可制度 • （2）从业单位资质许可制度 • （3 ）专业技术人员执业资格许可制度
建筑工程施工许可
施工许可的概念：
• 指由国家建设行政主管部门在工程施工开始 之前，对开工条件进行审查，并对符合法定 开工必备条件者，发放施工许可证。 • 见《建筑工程施工许可管理办法》。
效力
最高 仅次于宪法 低于宪法和法律 只在本辖区内有效、效力低 于法律和行政法规
部门 规章
行政 规章 地方 政府 规章
国务院各部、委
省、自治区、直辖市及省、自治 区人民政府所在地的市和经国务 院批准的较大的市人民政府 最高人民法院 国家缔结的协议
低于法律和行政法规
低于法律和行政法规，低于 同级或上级地方性法规 对法院审判有约束力 具有法律效力
申领条件
(八项)
例外工程
(六类)
(1) 工程投资额在 30 万元以下或者建筑面积在 300平方米以 下的建筑工程 (2)作为文物保护的建筑工程 (3)抢险救灾工程 (4)临时性建筑 (5)军用房屋建筑 (6)按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程
施工许可证废止的条件 重新核验施工许可证的条件 重新办理开工报告的条件
（一）有效期
• 有效期为：领取施工许可证之日起三个月内。
（二）延期
• 因故可申请延期开工2次，每次可延期3个月（即建设 单位有理由不开工的最长期限为9个月）。
（三）自行废止
分两种情况： • 1、既不在3个月内开工，又不向发证机关申请延期； • 2、超过延期的次数和时限，即建设单位在申请的延 期内仍没有开工。
《建设工程安全生产管理条例》
《工程建设项目招标范围和规模标准规定》 《工程建设项目施工招投标办法办法》
《中华人民共和国招标投标法实施条例》
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建筑法
中华人民共和国主席令----第91号 自1998年3月1日起施行
施工许可制度 企业资质等级许可制度 专业人员执业资格制度 工程发包制度 工程承包制度 工程分包制度 工程监理制度
• 从事建筑活动的企业（施工企业、勘察设计 院、监理公司等），须经建设主管部门对其 “注册资金、专业技术人员、技术装备、工 程业绩、管理水平等”进行审查；由此核发 以确定其“可承担任务的范围”的资质证书。
资质等级与资质标准
• 1、施工企业资质分为：
（1）施工总承包（特级、一级、二级、三级） （2）专业承包（一级、二级、三级） （3）劳务分包（一级、二级）
中止施工与恢复施工
（一）中止施工
• 建设单位应在中止施工起1月内报告发证机关。
（二）恢复施工
• 1、中止施工未满1年的工程恢复施工，建设单位应 当向发证机关报告恢复施工的有关情况。 • 2、满1年的，建设单位应当报发证机关核验施工许 可证。
从业单位资格许可
企业资质等级许可制度
建设工程企业的必备条件
资质管理机关 建筑业企业资质管理 建设工程勘察设计资质管理 分类管理 工程监理企业资质管理
建设工程企业的 资质管理
从业单位资格许可
从业单位的条件
• • • • （一）有注册资本 （二）有相应的法定职业资格专业技术人员 （三）有相应的技术装备 （四）法律、行政法规的其他条件
从业单位的资质
（一）资质证书
施工许可证的申领条件
• （五）有满足施工需要的施工图纸和技术资料，且已按 规定审查了施工图纸设计文件。 • （六）有保证工程质量和安全的具体措施，且按规定办 理了质量安全监督手续。 • （七）按照规定已委托监理• 《建设工程监理范围和规模标准规定》 、《建筑工程质量管理条例》 • （八）建设资金已落实 • （九）法律、行政法规规定的其他条件 上述九个条件是建设单位申请领取施工许可证的必备条件， 缺一不可。