ppp工作经验总结

一、PPP工作经验做法

PPP作为一种新鲜事物在我市快速发展，面对新鲜事物的发展，我们本着审慎的态度做好每一步工作。在推广PPP模式的过程中，我们不断的加强理论学习，学以致用，不断的在实践中摸索经验，并将有益经验作为下一步工作的指导。在不断的总结探索中，我市探索出了一些推广PPP模式的有益经验。

首先，在我市一是设立由财政部牵头的专门的PPP管理机构。建立专业的PPP管理机构既可以加强对PPP项目的技术和政策指引，还有利于规范政府行为，减少多头管理，提升PPP项目运行效率。

其次，与第三方专业机构合作。PPP项目具有系统性，专业性，复杂性等特点。对于一些专业问题，需要购买第三方服务，向第三方咨询机构咨询，以保证决策高效，准确。

三是加强人才培养工作。PPP项目涉及政府管理、项目管理、投融资管理、工程技术和公共服务等多个领域，因此专业人才十分匮乏。我市不断加强人才培训工作，努力培养具备经济、法律、财务合同管理等相关知识的复合型人才，同时注重提高政府相关部门具体参与人员的实践能力。

三、PPP工作存在问题及建议

在基础设施建设和公共服务领域采用PPP模式，我们认为如何调动社会资本方参与PPP项目的积极性，如何保障PPP项目规范运作，如何防范PPP项目在运作过程中的风险是做好PPP模式首要的三个问题。

第一，调动社会资本参与积极性。

首先，确立政府与社会资本平等的地位。政府与社会资本是PPP 模式两方面的主体。只有两个主体地位平等，权责相称，才能建立良好的合作伙伴关系。PPP要求参与各方都必须有契约精神，严格按照合同行事，才能保证项目顺利推进。

其次，给予社会资本更多的管理权、话语权和分红权。如果说社会资本只是出资金，而对于公司的运作没有任何话语权，也没有管理的参与权，社会资本的权利得不到保障必然会打击社会资本参与的积极性。

最后，做好定价策略和投资回报率研究。合理确定定价策略和投资回报率直接关系到公众的需求、项目的收益以及社会资本的回报。要能够在两者之间获得平衡，既满足公众对基础设施以公共服务水平的合理需求也能为投资者提供良好的回报以吸引更多的社会资本注入。

第二，保障PPP项目规范运作。成功实行PPP模式，吸引社会资本进入基础设施建设及公共服务领域，需要建立一个行之有效的保障机制。

首先，建立科学的项目决策机制，确保PPP项目“物有所值”。PPP项目选择应积极借鉴“物有所值”评价方法，在项目选择时进行全面评估，对不同采购方式所对应的资本结构、运行成本及可获得的利润进行综合分析，最终判定项目采用PPP模式的可行性。

其次，规范社会资本竞争与选择程序，实行公开招标，通过竞争性磋商等竞争性方式，对候选社会资本进行综合评估，择优选择具有

专业资质，技术能力、管理经验和财务实力的合作方，以确保PPP 项目的成功。

再次，完善风险分担机制。政府部门对政治风险、法律变更的承受能力强，而企业的经营活动则与融资、经营等风险相关，因此根据项目具体情况在政府和社会资本分配风险，建立合理公平的风险分担机制。

最后，协调好参与方利益。在PPP项目中，政府主要任务是监管，对社会资本的利润进行调节，代表公众利益的同时保证社会资本能够得到合理收益。在签订合同时，制定好收益分配规则，均衡各方收益。

第三，防范PPP项目在运作过程中的风险。在PPP项目实行过程中包含的风险多种多样、纷繁复杂，我国过去对PPP项目风险管理中较弱，因此风险管理应成为以后PPP项目实践中的重点控制对象。

PPP项目实施过程中面临的风险主要有，融资风险、腐败风险、市场需求变化风险、收费变更等风险。应对风险应该做到：首先，应加强对PPP知识的学习，建立完善科学的决策机制，必要时聘请专业的咨询机构提供决策支持，弥补对专业知识的欠缺。

其次，做好市场调查。政府和社会资本都要进行充分的市场调查，做好市场预测工作，掌握准确的决策信息。

最后，在风险的分担方面，对于政治风险、法律变更方面的风险，政府部门的控制力强于社会资本。融资风险、市场风险等，项目公司

更有控制力，应由项目公司承担。