国有资产产权界定
5国有资产产权界定
5国有资产产权界定一、引言国有资产在中国经济中扮演着重要角色，其产权界定对于社会稳定和经济发展具有重大意义。
然而，由于历史原因和制度差异，5个国家在国有资产产权界定方面存在不同的做法和挑战。
本文将探讨中、美、英、德、日5个国家国有资产产权界定的异同及其对经济和社会的影响。
二、中国的国有资产产权界定在中国，国有资产产权界定主要通过法律和制度来实现。
根据《中华人民共和国国有资产法》，国家所有的土地、矿产资源、企业和资产，都属于国有资产。
国有资产的所有者是全体人民，而国家则作为全民所有制的代表行使产权。
这种集中的国有资产产权界定确保了国家对资源的控制，并为经济发展提供了稳定的政策环境。
三、美国的国有资产产权界定与中国不同，美国的国有资产产权界定更加灵活和多元。
美国的国有资产主要分为联邦政府所有和州、市、县政府所有两类。
联邦政府所有的国有资产包括土地、矿产资源以及一些州间交通设施等。
而地方政府则拥有自己辖区内的一些土地、公共设施和州立大学等。
这种分权的国有资产产权界定使得各级政府可以更加灵活地管理和利用资源，促进了地方经济的发展。
四、英国的国有资产产权界定英国是世界上最早实行国有化的国家之一，其国有资产产权界定经历了长时间的发展和变革。
如今英国政府通过《国有产业法》和《国有资产部投资原则》等法律来界定国有资产产权。
英国国有资产以国家治理实体(如英国邮政、英国煤炭委员会)和特许经营权(如公路特许经营权)的形式存在。
这种灵活的国有资产产权界定确保了国家对重要产业和基础设施的控制，同时鼓励了私有资本的投资和参与。
五、德国的国有资产产权界定德国的国有资产产权界定相比其他国家更加复杂。
在德国，国有资产主要通过联邦、州和市政府的所有方式来界定。
联邦政府拥有铁路、航空等重大交通设施，州政府则拥有一些州立大学、医疗设施等。
此外，德国还鼓励社会企业通过合资经营等方式参与国有企业的经营管理，以提高效益和社会参与度。
这种相对分权的国有资产产权界定模式使得德国能够充分利用各级政府和社会力量的智慧和能量，推动经济发展和社会进步。
《经济法》知识点总结国有资产产权界定制度
《经济法》知识点总结国有资产产权界定制度《经济法》知识点:国有资产产权界定制度知识点:国有资产产权界定制度一、国有资产产权界定的概念和原则1.国有资产产权界定,是指对国有资产的所有权以及经营权、使用权等产权的归属进行确认的一种法律行为。
2.国有资产产权界定,应当遵循“谁投资、谁拥有产权”的原则。
由国家投资的,其资产归国家所有;由集体或个人投资的,其资产归该集体或该个人所有。
享受经营权的主体利用国有资产投资形成的资产,仍归其继续经营使用。
二、国有资产所有权界定三、国有单位之间的产权界定(一)国有单位之间产权界定的原则1.各个单位占用的国有资产,非经有权管理其所有权的人民政府批准或双方约定,并办理产权划转手续的,不得变更资产的管理关系。
2.国有企业之间是平等竞争的法人实体,相互之间可以投资入股,按照“谁投资、谁拥有产权”的原则。
3.国家机关不能投资创办企业或其他经济实体。
国家机关投资创办的企业或其他经济实体应当与原创办者脱钩。
(二)国有单位之间产权界定的具体办法四、产权界定的组织实施(一)应当进行产权界定的情形占有、使用国有资产的单位,发生下列情形的,应当进行产权界定;(1)与外国投资者合资、合作的;(2)实行股份制改造和与其他企业联营的;(3)发生兼并、拍卖等产权变动的;(4)国家机关及其所属事业单位创办企业和其他经济实体的;(5)国有资产监督管理机构认为需要界定的其他情形。
(二)产权界定的程序(三)产权纠纷处理程序1.国有单位之间因对国有资产的经营权、使用权等发生争议而产生的纠纷,由当事人协商解决。
经协商不能解决的,应向同级或共同上一级国有资产监督管理机构申请调解和裁定。
必要时报有权管辖的人民政府裁定。
但最终裁定权由国务院行使。
2.国有单位与其他经济成分之间的产权纠纷由国有单位提出处理意见,报同级国有资产监督管理机构同意后,与对方当事人协商解决。
经协商不能解决的;依司法程序处理。
国有资产产权界定与确权工作
国有资产产权界定与确权工作在我国的经济体系中，国有资产占据着至关重要的地位。
国有资产的有效管理和合理运用，对于保障国家经济的稳定发展、实现公共利益的最大化具有不可替代的作用。
而国有资产产权界定与确权工作，则是确保国有资产安全、清晰、有效运营的基础和前提。
国有资产产权界定，简单来说，就是要明确哪些资产属于国家所有，哪些不属于。
这看似简单的概念，在实际操作中却涉及到众多复杂的因素和问题。
首先，我们需要了解国有资产的范围。
国有资产包括国家依法取得和认定的各种资产，如国家投资形成的资产、国家接受馈赠形成的资产、凭借国家权力取得的资产等等。
然而，在现实经济活动中，资产的来源和形成往往错综复杂，这就给产权界定带来了很大的挑战。
比如，在一些国有企业改制的过程中，可能会出现原国有企业的资产与职工个人投入的资产混合的情况。
这时候，就需要依据相关法律法规和政策，准确划分国有资产和非国有资产的界限。
又比如，在一些合资企业中，国有资产与其他投资方的资产可能存在交叉和重叠，如何清晰地界定各方的产权份额，也是一个需要认真对待的问题。
国有资产产权确权，则是在产权界定的基础上，对国有资产的所有权进行确认和登记，使其具有法律上的明确归属。
这就如同给国有资产颁发了一个“身份证”，明确了其所有权的主体和权利范围。
确权工作的重要性不言而喻，只有经过确权的国有资产，才能在法律的保护下，得到有效的管理和运营。
在国有资产产权界定与确权工作中，法律法规的依据是至关重要的。
我国已经出台了一系列相关的法律法规和政策文件，如《企业国有资产法》《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》等，为这项工作提供了明确的指导和规范。
但是，由于经济活动的多样性和复杂性，法律法规在某些具体问题上可能存在不够完善和明确的地方，这就需要在实际工作中，结合具体情况，合理运用法律原则和精神，确保产权界定和确权工作的公正、合理。
同时，专业的评估机构和人员也在这项工作中发挥着重要作用。
国有资产产权界定认定工作
国有资产产权界定认定工作国有资产产权界定认定工作是国有资产管理中的重要环节，它对于明确国有资产的归属、保障国有资产的安全完整、提高国有资产的运营效率具有至关重要的意义。
一、国有资产产权界定认定工作的重要性国有资产是国家经济发展的重要物质基础，是保障国家政治、经济和社会稳定的重要力量。
然而，在市场经济的发展过程中，由于各种经济活动的复杂性和多样性，国有资产的产权归属往往容易出现模糊不清的情况。
这不仅会导致国有资产的流失，还会影响国有资产的合理配置和有效利用。
因此，开展国有资产产权界定认定工作，清晰明确地界定国有资产的产权归属，是防止国有资产流失、保障国有资产安全完整的重要手段。
同时，准确的产权界定认定有助于提高国有资产的运营效率。
只有明确了产权归属，才能落实国有资产的管理责任，建立健全有效的管理体制和运营机制，提高国有资产的经济效益和社会效益。
二、国有资产产权界定认定的基本原则在进行国有资产产权界定认定工作时，需要遵循以下基本原则：1、国家所有原则国有资产属于国家所有，这是国有资产产权界定的首要原则。
任何单位和个人不得侵犯国有资产的所有权。
2、依法界定原则产权界定工作必须依据国家法律法规和相关政策进行，确保界定结果的合法性和权威性。
3、客观公正原则在界定过程中，要以事实为依据，客观公正地分析和判断资产的产权归属，不受任何单位和个人的主观意志影响。
4、谁投资、谁拥有产权原则根据资产的投资来源，确定产权归属。
谁投资，谁就拥有相应资产的产权。
三、国有资产产权界定认定的范围国有资产产权界定认定的范围包括：国有企业、国有独资公司、国家控股公司、国家参股公司中的国有资产；行政事业单位占有、使用的国有资产；以及其他依法应属于国家所有的资产。
对于国有企业，要界定其全部资产的产权归属，包括固定资产、流动资产、无形资产等。
行政事业单位的国有资产，包括办公设备、房产、土地等。
此外，国家在资源性资产（如矿产资源、水资源等）方面的所有权也需要进行明确界定。
国有资产产权界定及登记流程
国有资产产权界定及登记流程国有资产是国家所有的资产，对于国有资产的产权界定及登记是一项重要且严谨的工作。
它不仅关系到国有资产的安全与完整，也影响着国家经济的稳定发展。
接下来，让我们详细了解一下国有资产产权界定及登记的流程。
一、国有资产产权界定国有资产产权界定，简单来说，就是依法划分财产所有权和经营权、使用权等产权归属，明确各类产权主体行使权利的财产范围及管理权限的一种法律行为。
（一）产权界定的原则1、“谁投资，谁拥有产权”原则：这是产权界定的首要原则。
根据投资主体的不同，明确资产的归属。
2、国有资产依法划转原则：对于依法按照国家规定划转的国有资产，应按照划转后的产权归属进行界定。
（二）产权界定的范围1、国有企业中的国有资产：包括国家投入企业的资本及权益所形成的资产。
2、行政事业单位中的国有资产：如财政拨款、国有资产收益等形成的资产。
3、资源性国有资产：如土地、矿产、森林等自然资源。
（三）产权界定的方法1、依据法律、法规和国家有关政策进行界定。
2、依据投资协议、章程等文件进行界定。
3、综合考虑资产的形成过程、资金来源等因素进行界定。
二、国有资产产权登记国有资产产权登记是指国有资产管理部门代表国家对占有国有资产的企业、行政事业单位的资产、负债、所有者权益等产权状况进行登记，依法确认产权归属关系的行为。
（一）产权登记的类型1、占有产权登记：适用于新设立企业和已设立但尚未办理产权登记的企业。
2、变动产权登记：企业发生名称、地址、法定代表人、经济性质、主管单位改变，以及国有资产总额增减超过一定比例等情况时进行。
3、注销产权登记：企业解散、被依法撤销或被依法宣告破产等情况时办理。
（二）产权登记的程序1、申请企业或单位应向国有资产管理部门提出产权登记申请，并填写相关表格，提供必要的文件和资料，如批准设立的文件、验资报告、章程等。
2、受理国有资产管理部门对申请单位提交的材料进行初步审核，材料齐全、符合要求的予以受理；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知需要补正的材料。
国有资产产权界定是什么
国有资产产权界定是什么国有资产产权界定是指对国有资产的所有权以及经营权、使⽤权等产权的归属进⾏确认的⼀种法律⾏为。
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国有资产产权界定是什么产权是指财产所有权以及与财产所有权有关的经营权、使⽤权等财产权，不包括债权。
国有资产产权界定中讲的产权，除了包括所有权的意思外，还包括经营权、使⽤权等财产权。
⼀、国有资产所有权界定国有资产所有权界定是对应属国家所有的资产进⾏所有权的确认，即界定国有资产范围。
它包括国家依据法律取得的，或由于国家资⾦投⼊、接受馈赠等⽽取得的固定资产、流动资产及⽆形资产；没有法律依据归集体、个⼈及外国政府、法⼈、公民所有的资产也属于国有资产。
在实际经济⽣活的产权界定中，⼀般根据资产的投资来源界定,即按照各种经济成分“谁投资、谁所有、谁收益”的原则来界定。
具体地说：国家对各类⾏政、事业及社会团体的投资、拨款所形成的财产属国有资产。
全民所有制企业中的国有资产包括：①国家各部门单位以各种形式的实物投资、货币投资和⽆形资产投资；②依据国家规定或经国家批准的⽤于投资或归还贷款的减免税⾦；③归还投资贷款的利润；④依据国家规定建⽴的各种专项基⾦(不包括按国家规定提取⽤于职⼯⼯资、奖励等分配给个⼈消费的基⾦)；⑤国家银⾏、国家投资公司及其他全民所有制⾦融机构⽤财政拨款和留⽤利润转⼊的信贷基⾦、投资基⾦、财政周转⾦及其经营基⾦和资本⾦；⑥以国家机关名义担保或实际上由国家承担投资风险、完全⽤国内外借⼊资⾦和国家以各种⽅式投资创办的全民所有制企业内部积累的资⾦，以及其他属于国有的资产。
除此之外，⽤国有资产投资创办的、以集体企业名义注册登记的企业，其资产所有权也应属国家。
与国有资产所有权相关的其他产权界定这类国有资产的产权界定，不涉及国家所有权的分割。
国家作为国有资产所有权的唯⼀主体，为了⾼效地运营国有资产，把其所有权的部分权能分离让渡给各类企事业单位、⾏政部门及社会团体⾏使。
国有资产相关管理5国有资产产权界定
1.关于“拨改贷”形成资产的归属 所谓“拨改贷”，即将国家预算内安排的经营性基本建设 投资由财政拨款改为银行贷款，变基建资金无偿使用为有 偿使用。目的在于强化国家队企业投资行为的预算约束， 提高投资效果。 2.关于股份制改革应否设置“企业股”的问题 所谓“企业股”，即将企业改制前的各项“自有资金” （企业税后留利、职工福利基金和职工奖励基金等）折成 股份，由工会或其他职工集体组织持有。税后利润在提足 积累后，在各个投资主体之间分红。
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产权纠纷调处是指国有资产监督管理机构部门依据我国有关 法律法规的规定，对发生在国有单位之间的国有资产产权纠 纷案件进行行政调解或裁决的行为。是一种政府行政行为， 属于行政权的范畴。 调处与调解的区别：调解是由中立性的第三方帮助当事人达 成意见一致；而调处具有行政权威色彩。在处理国有资产产 权纠纷案件时，应当坚持以调解为主的原则。 产权纠纷调处与仲裁区别：仲裁是由民间的仲裁机构来进行 的，只有双方自愿申请，才具有法律效力；而调处是由国资 委进行的。
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4.中方职工的工资差额，界定为国有资产。 5.企业根据中国法律和有关规定按中方工资总额一定比例提 取的中方职工的住房补贴基金，界定为国有资产。 6.企业清算或完全解散时，馈赠或无偿留给中方继续使用的 资产，界定为国有资产。
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第三节 产权界定的组织与产权纠纷调处
一、产权界定组织管理
（一）产权界定的范围 占有、使用国有资产的单位，发生下列情形的，应当进行产 权界定： 1.与外方合资、合作的； 2.实行股份制改造和与其他企业联营的； 3.发生兼并、拍卖等产权变动的； 4.国有独资企业创办其他经济实体的； 5.按照规定需要进行产权界定的其他情形。
如无误，可将其收作“企业、单位国有资产所有权界定文
国有资产产权界定审批
国有资产产权界定审批国有资产产权界定审批是国有资产管理中的重要环节，对于明确国有资产的范围、保障国有资产的安全和完整、促进国有资产的合理配置和有效利用具有重要意义。
首先，我们来了解一下什么是国有资产产权界定。
简单来说，国有资产产权界定就是依法划分财产所有权和经营权、使用权等产权归属，明确各类产权主体行使权利的财产范围及管理权限的一种法律行为。
在经济活动日益复杂的今天，国有资产的存在形式多种多样，与其他所有制形式的资产相互交织，这就使得产权界定工作显得尤为重要。
国有资产产权界定审批的重要性不言而喻。
一方面，它有助于防止国有资产的流失。
在产权不清晰的情况下，国有资产可能被低估、侵占或者非法转让，通过明确的产权界定审批，可以有效地避免这些情况的发生，确保国有资产的安全。
另一方面，它为国有资产的有效运营提供了基础。
清晰的产权界定能够明确国有资产的权利和责任，使得运营管理更加规范、高效，有利于提高国有资产的经济效益和社会效益。
那么，国有资产产权界定审批的依据是什么呢？主要包括国家的法律法规、政策文件以及相关的财务会计制度等。
例如，《中华人民共和国企业国有资产法》《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》等法律法规，都为国有资产产权界定审批提供了明确的法律依据和指导原则。
在进行国有资产产权界定审批时，需要遵循一定的原则。
首先是“谁投资、谁拥有产权”的原则。
这意味着，对于国有资产的归属，应当根据投资主体来确定。
其次是“依法界定”的原则，必须依据国家的法律法规和政策进行界定，确保界定的合法性和权威性。
此外，还有“尊重历史、照顾现实”的原则，对于一些历史遗留问题或者特殊情况，在不违背法律法规的前提下，应当综合考虑各种因素，进行合理的界定。
国有资产产权界定审批的程序通常包括以下几个步骤：第一步，申请。
国有资产占有单位或者相关当事人向国有资产管理部门提出产权界定申请，并提交相关的文件和资料，如资产的来源证明、财务报表、相关合同协议等。
国有资产产权界定与确权工作
国有资产产权界定与确权工作国有资产是国家经济发展的重要物质基础，对于保障国家的经济安全、促进社会的稳定发展具有至关重要的作用。
而国有资产产权界定与确权工作则是国有资产管理的重要环节，它关系到国有资产的清晰归属、有效保护和合理利用。
一、国有资产产权界定与确权工作的重要性首先，明确国有资产的产权归属是维护国有资产安全的前提。
在市场经济环境下，各种经济主体之间的产权交易日益频繁，如果国有资产的产权界定不清晰，就容易导致国有资产的流失，损害国家的利益。
其次，准确的产权界定与确权有助于提高国有资产的运营效率。
当产权清晰明确时，资产的所有者和经营者能够明确各自的权利和责任，从而激励经营者更加有效地管理和运营国有资产，实现国有资产的保值增值。
再者，这一工作对于完善国有资产管理体制具有重要意义。
清晰的产权界定是建立科学、规范的国有资产管理体系的基础，能够促进国有资产管理的法治化、规范化和科学化。
二、国有资产产权界定与确权工作的基本原则1、国家所有原则国有资产属于国家所有，这是产权界定与确权的根本出发点。
任何单位和个人不得侵犯国有资产的所有权。
2、依法界定原则产权界定与确权工作必须依据国家的法律法规和政策进行，确保工作的合法性和权威性。
3、尊重历史原则在进行产权界定与确权时，要充分考虑国有资产形成的历史背景和过程，尊重既有的事实和权益。
4、公平公正原则对待不同的产权主体要一视同仁，确保产权界定与确权的结果公平公正，不偏袒任何一方。
三、国有资产产权界定与确权工作的主要内容1、国有资产所有权的界定明确哪些资产属于国家所有，哪些资产不属于国家所有。
这包括对国家直接投资形成的资产、国家依法认定的资产以及国家以各种形式投入形成的资产等进行界定。
2、国有资产产权主体的界定确定国有资产的具体产权主体，即明确是由哪个部门、单位或机构代表国家行使国有资产的所有权。
3、国有资产产权边界的界定清晰划分国有资产与其他资产的边界，避免产权混淆和纠纷。
国有资产产权界定审查
国有资产产权界定审查国有资产产权界定审查是国有资产管理中的一项重要工作，它对于明确国有资产的归属、保护国有资产的安全完整、防止国有资产流失具有至关重要的意义。
一、国有资产产权界定的概念及重要性国有资产产权界定，简单来说，就是依法划分财产所有权和经营权、使用权等产权归属，明确各类产权主体行使权利的财产范围及管理权限的一种法律行为。
其重要性不言而喻。
首先，它是国有资产管理的基础。
只有清晰地界定了国有资产的产权，才能有效地进行资产的登记、评估、运营和监督，确保国有资产的保值增值。
其次，有助于防止国有资产的流失。
明确产权归属可以避免因产权不清导致的资产被侵占、挪用或低价转让等情况的发生。
再者，有利于提高国有资产的运营效率。
产权清晰能够促进资产的合理配置和有效利用，提高国有资产的经济效益和社会效益。
二、国有资产产权界定的原则在进行国有资产产权界定审查时，通常遵循以下原则：1、“谁投资、谁拥有产权”原则这是产权界定的首要原则。
根据投资主体的不同，来确定资产的产权归属。
如果是国家投资形成的资产，其产权应归国家所有；如果是集体或个人投资形成的资产，则产权归集体或个人所有。
2、依法界定原则产权界定必须依据国家的法律法规和相关政策进行，确保界定结果的合法性和权威性。
3、尊重历史、实事求是的原则对于一些历史遗留问题和特殊情况，要充分考虑当时的背景和实际情况，客观公正地进行界定，不能简单地一刀切。
4、有利于国有资产保值增值原则产权界定的结果应有利于国有资产的管理和运营，促进国有资产的保值增值，提高国有资产的经济效益和社会效益。
三、国有资产产权界定的范围国有资产产权界定的范围广泛，包括但不限于以下方面：1、国有企业中的国有资产这是国有资产产权界定的重点领域。
包括国有企业的固定资产、流动资产、无形资产、长期投资等。
2、行政事业单位中的国有资产如办公设备、房产、土地等。
3、资源性国有资产如矿产资源、水资源、森林资源等。
4、其他国有资产如国家以各种形式投资形成的资产、接受捐赠形成的资产等。
国企国有资产产权界定报告
国企国有资产产权界定报告一、引言国有企业在我国经济发展中占据着重要地位，其国有资产的产权界定对于保障国有资产的安全、优化国有资产配置以及促进国有企业的健康发展具有至关重要的意义。
本报告旨在对某国企的国有资产产权进行清晰、准确的界定，为相关决策和管理提供可靠依据。
二、企业概况（一）企业基本信息该国企成立于_____年，注册地址为_____，注册资本为_____元。
企业的经营范围包括_____等领域。
（二）企业组织架构企业内部设立了_____等部门，各部门之间分工明确、协同运作。
（三）企业经营状况近年来，企业的经营业绩呈现_____的态势，主要财务指标如营业收入、净利润等表现_____。
三、国有资产产权界定的依据和原则（一）相关法律法规依据《中华人民共和国企业国有资产法》、《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》等法律法规，对国有资产产权进行界定。
（二）原则1、谁投资、谁拥有产权的原则。
2、尊重历史、实事求是的原则。
3、依法依规、公平公正的原则。
四、国有资产的形成与来源（一）国家直接投入国家以货币资金、实物资产、无形资产等形式直接投入企业，形成国有资产。
例如，国家在企业成立初期投入的_____。
（二）企业利润积累企业在经营过程中，通过自身的盈利积累形成的资产，其中一部分应归属于国有资产。
（三）国有资产划拨与重组在国有企业改革过程中，通过国有资产的划拨、重组等方式进入企业的资产。
五、国有资产产权的具体界定（一）固定资产1、房屋及建筑物企业拥有的_____等房产，其产权归属根据_____进行界定。
2、机器设备企业生产经营所使用的_____等机器设备，其国有资产部分通过_____方式确定。
（二）流动资产1、货币资金企业银行账户中的资金，通过审查资金的来源和性质，界定国有资产的份额。
2、存货企业库存的原材料、在产品、产成品等存货，根据_____判断其中的国有资产成分。
（三）无形资产1、专利技术企业拥有的_____等专利技术，其产权归属依据_____确定。
国有资产产权界定审批
国有资产产权界定审批国有资产产权界定审批是国有资产管理中的一项重要工作，它对于明确国有资产的归属、保护国有资产的安全完整、防止国有资产流失以及促进国有资产的合理配置和有效使用具有重要意义。
一、国有资产产权界定的概念及重要性国有资产产权界定，简单来说，就是依法划分国有资产的所有权、经营权、使用权等产权归属，明确各类产权主体行使权利的财产范围及管理权限。
其重要性主要体现在以下几个方面：首先，有助于维护国有资产的安全。
清晰明确的产权界定能够避免国有资产被非法侵占、挪用或滥用，保障国有资产的完整性。
其次，有利于提高国有资产的运营效率。
明确产权归属后，各产权主体的权利和责任得以清晰划分，能够促使其更加积极有效地运营和管理国有资产，提高资产的利用效率和经济效益。
再者，为国有资产的优化配置提供依据。
通过产权界定，可以清楚了解国有资产的分布和状况，为合理调整国有资产布局、实现资源的优化配置创造条件。
二、国有资产产权界定的范围和原则国有资产产权界定的范围包括国家依法取得和认定的资产，以及国家以各种形式对企业投资形成的资产、接受馈赠形成的资产等。
在进行国有资产产权界定工作时，通常遵循以下原则：1、“谁投资、谁拥有产权”原则。
这是产权界定的首要原则，即根据投资主体的不同来确定资产的产权归属。
2、依法界定原则。
产权界定必须依据国家相关法律法规和政策进行，确保界定工作的合法性和权威性。
3、尊重历史、实事求是原则。
充分考虑资产形成的历史背景和实际情况，客观公正地进行产权界定。
三、国有资产产权界定审批的程序国有资产产权界定审批通常包括以下步骤：1、申请。
产权界定的当事人或相关单位向国有资产管理部门提出产权界定申请，并提交相关资料，如资产的来源、形成过程、经营管理状况等。
2、受理。
国有资产管理部门对申请进行审查，确认申请材料齐全、符合受理条件后予以受理。
3、调查核实。
国有资产管理部门组织专门人员对申请事项进行调查核实，收集相关证据，了解资产的实际情况。
国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法-国资法规发[1993]68号发布
![国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法-国资法规发[1993]68号发布](https://img.taocdn.com/s3/m/0da22a54f6ec4afe04a1b0717fd5360cba1a8d2e.png)
国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法（１９９３年１２月２１日国家国有资产管理局以国资法规发［１９９３］６８号发布）第一章总则第一条为了维护国有资产所有者和其他产权主体的合法权益，明确产权归属，促进社会主义市场经济的发展，制定本办法。
第二条本办法下列用语的含义：国有资产。
系指国家依法取得和认定的，或者国家以各种形式对企业投资和投资收益、国家向行政事业单位拨款等形成的资产。
产权。
系指财产所有权以及与财产所有权有关的经营权、使用权等财产权。
不包括债权。
产权界定。
系指国家依法划分财产所有权和经营权、使用权等产权归属，明确各类产权主体行使权利的财产范围及管理权限的一种法律行为。
产权纠纷。
系指由于财产所有权及经营权、使用权等产权归属不清而发生的争议。
第三条本办法适用于全部或部分占用国有资产单位的产权界定，全民所有制单位与其他所有制单位之间以及全民所有制单位之间的国有资产产权的界定及产权纠纷的处理。
第四条产权界定应遵循“谁投资、谁拥有产权”的原则进行。
在界定过程中，既要维护国有资产所有者及经营使用者的合法权益，又不得侵犯其他财产所有者的合法权益。
第五条产权纠纷的处理应本着实事求是、公正、公平的原则依法进行。
第二章国有资产所有权界定第六条中华人民共和国是国有资产所有权的唯一主体，国务院代表国家行使国有资产的所有权，国家对国有资产实行分级分工管理，国有资产分级分工管理主体的区分和变动不是国有资产所有权的分割和转移。
第七条国有机关及其所属事业单位占有、使用的资产以及政党、人民团体中由国家拨款等形成的资产，界定为国有资产。
国有资产产权界定与确权工作
国有资产产权界定与确权工作国有资产是国家经济发展的重要物质基础，其产权的清晰界定与确权工作至关重要。
这项工作不仅关系到国有资产的安全和有效利用，也对维护国家利益、促进经济健康发展具有深远意义。
首先，我们来了解一下国有资产产权界定的概念。
国有资产产权界定，简单来说，就是依法划分国有资产的所有权、经营权、使用权等产权归属，明确哪些资产属于国家所有，哪些资产的产权存在争议需要进一步厘清。
那么，为什么要进行国有资产产权界定与确权工作呢？其重要性主要体现在以下几个方面。
其一，保障国有资产的安全。
在市场经济环境下，各种经济活动复杂多样，如果产权不清晰，容易导致国有资产被侵占、流失，严重损害国家利益。
通过明确产权归属，可以建立有效的监督和管理机制，防止国有资产被非法挪用或侵占。
其二，提高国有资产的运营效率。
清晰的产权能够明确责任和权利，使得资产的管理者和使用者有明确的目标和动力，从而更加科学合理地配置和使用国有资产，提高资产的运营效率和经济效益。
其三，促进国有资产的合理流动和优化配置。
只有产权界定清晰，国有资产才能在市场上顺畅地流转，实现资源的优化配置，推动产业结构的调整和升级。
其四，维护市场经济秩序。
国有资产产权的清晰界定有助于建立公平、公正、透明的市场竞争环境，避免因产权不清导致的不正当竞争和市场混乱。
在进行国有资产产权界定与确权工作时，需要遵循一定的原则和方法。
原则方面，首要的是“谁投资，谁拥有产权”的原则。
这意味着谁投入了资金或其他资产形成了国有资产，谁就拥有相应的产权。
其次是“依法界定”的原则，必须依据国家相关法律法规和政策进行界定，确保工作的合法性和权威性。
此外，还应遵循“尊重历史、照顾现实”的原则，充分考虑资产形成的历史背景和现实情况，实事求是地进行界定。
方法上，通常包括以下几种。
一是依据法律文件进行界定，如国家的法律法规、政策文件、合同协议等。
二是通过财务审计和资产清查来确定资产的来源和归属。
国有资产产权界定公示
国有资产产权界定公示国有资产是国家经济发展的重要物质基础，其产权界定对于保障国有资产的安全、提高资产使用效率、促进国有经济的健康发展具有至关重要的意义。
为了明确国有资产的归属，规范国有资产管理，根据相关法律法规和政策要求，现对具体国有资产项目名称的产权界定情况进行公示。
一、国有资产产权界定的背景和目的国有资产产权界定是指依法划分国有资产的所有权、经营权、使用权等产权归属，明确各类产权主体行使权利的财产范围及管理权限的一种法律行为。
随着我国经济体制改革的不断深入，国有资产的形成渠道日益多样化，产权关系也变得越来越复杂。
在这种情况下，进行国有资产产权界定，有助于解决国有资产产权不清、管理混乱等问题，防止国有资产流失，保障国有资产的保值增值。
本次国有资产产权界定的目的是为了清晰地确定具体国有资产项目名称的产权归属，明确相关权利和义务，为国有资产的合理配置和有效管理提供依据，确保国有资产能够在经济社会发展中发挥更大的作用。
二、国有资产产权界定的依据和原则本次国有资产产权界定主要依据以下法律法规和政策文件：1、《中华人民共和国企业国有资产法》2、《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》3、其他相关法律法规和政策文件在进行国有资产产权界定的过程中，遵循了以下原则：1、谁投资、谁拥有产权的原则。
即根据投资主体的不同，确定国有资产的产权归属。
2、依法界定的原则。
严格按照国家法律法规和政策规定的程序和标准进行产权界定。
3、尊重历史、实事求是的原则。
充分考虑国有资产形成的历史背景和实际情况，客观公正地进行产权界定。
三、国有资产的基本情况本次进行产权界定的国有资产为具体国有资产项目名称，包括但不限于以下方面：1、资产的种类和范围，如土地、房屋、设备、车辆等。
2、资产的形成时间和途径，例如通过国家投资建设、国有企业改制、行政事业单位资产划转等方式形成。
3、资产的现状和使用情况，包括资产的位置、面积、用途、使用单位等。
国有资产产权界定认定报告
国有资产产权界定认定报告一、引言国有资产产权界定是国有资产管理中的一项重要工作，它对于明确国有资产的归属、保护国有资产的安全完整、防止国有资产流失具有重要意义。
本报告旨在对具体国有资产对象的产权进行界定和认定，为国有资产管理提供依据。
二、国有资产产权界定的依据和原则（一）依据1、国家有关法律法规，如《中华人民共和国企业国有资产法》《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》等。
2、企业章程、合同、协议等文件。
（二）原则1、谁投资、谁拥有产权的原则。
2、依法界定的原则。
3、尊重历史、实事求是的原则。
三、被界定资产的基本情况（一）资产的名称、类型、数量、价值等详细列举资产的各项基本信息（二）资产的形成过程阐述资产的来源、发展演变等情况（三）资产的现状描述资产目前的使用状况、管理情况等四、产权界定的过程和方法（一）调查研究通过查阅档案资料、走访相关人员、实地勘察等方式，收集与资产产权有关的信息和证据。
（二）分析判断对收集到的信息进行整理和分析，依据产权界定的依据和原则，对资产的产权归属进行初步判断。
（三）协商沟通与涉及资产产权的各方进行沟通和协商，听取各方的意见和诉求，寻求共识。
（四）专家论证对于复杂或存在争议的产权问题，邀请相关领域的专家进行论证，提供专业的意见和建议。
（五）最终认定综合各方意见和专家论证结果，做出资产产权的最终认定。
五、产权界定的结果（一）明确的产权归属经过界定，具体国有资产对象的产权归属于具体的产权主体。
（二）产权份额的划分如果存在多个产权主体，说明各自的产权份额（三）相关权益和责任的确定明确产权主体所享有的权益和应承担的责任，包括资产的使用、收益、处置等方面的权利和义务。
六、产权界定中发现的问题及解决措施（一）问题1、列举产权界定过程中发现的主要问题2、对问题进行详细描述（二）解决措施1、针对每个问题提出具体的解决办法2、说明解决措施的实施步骤和预期效果七、结论通过本次国有资产产权界定工作，明确了具体国有资产对象的产权归属，为国有资产管理提供了清晰的依据。
《国有企业产权界定管理制度》
国有企业产权界定管理制度》第一条（目的和依据）为了进一步明确产权归属，维护国有资产所有者和其他产权主体的合法权益，促进现代企业制度的建立，根据本市实际情况，制定本办法。
第二条（有关用语的含义）本办法中下列用语的含义：国有资产，是指国家依法取得和认定的，或者国家拨款、国家对企业投资及其收益等形成的资产。
产权，是指财产所有权以及与财产所有权有关的经营权、使用权等权利。
产权界定，是指国家依法划分财产所有权和经营权、使用权等产权归属，明确各类产权主体具有权利的财产范围及经营管理权限的一种法律行为。
第三条（适用范围）本办法适用于本市企业中经营性国有资产的产权界定及其相关的管理活动。
第四条（产权界定的原则）产权界定，应当遵循“谁投资，谁拥有产权”的原则。
在国有资产产权界定过程中，既要维护国有资产所有者及经营使用者的合法权益，又要维护其他财产所有者及经营使用者的合法权益。
第五条（主管部门）*市国有资产管理办公室（以下简称市国资办）是本市国有资产产权界定工作的主管部门。
区、县国有资产管理部门依照本办法，负责规定范围内的国有资产产权界定工作。
第六条（国有企业资产中的产权界定）本市国有企业资产中有下列情形之一的，界定为国有资产：（一）依法代表国家投资的部门、机构和国有企业分别以货币、实物、国家所有的土地使用权及知识产权等向企业投资，形成的国家资本金和国有法人资本金。
（二）国有企业在税后利润中按照国家规定划转而增加的资本金，从税后利润中提取的盈余公积金、公益金、未分配利润等。
（三）以国有企业、事业单位的名义担保，全部以借入资金投资创办的企业所积累形成的净资产。
（四）国有企业接受馈赠形成的资产。
（五）实行《企业财务通则》和《企业会计准则》（以下简称“两则”）前，国有企业从留利中提取的职工福利基金、职工奖励基金和实行“两则”后用公益金购建的集体福利设施而相应增加的所有者权、九益。
（六）国有企业中党、团、工会组织等占用企业的财产，但以党费、团费、会费以及按照国家规定由企业拨付的活动经费等结余购建的资产除外。
国有资产管理第四章_国有资产管理基础教材教学课件
第二节 国有资产产权登记
二、国有资产产权登记的意义
1、国有资产产权登记强化了国家所有权监管职能，促进了国有 资产产权管理权责的落实。
2、国有资产产权登记能够了解和掌握国有资产的总量和结构， 并为政府的宏观经济决策提供重要依据。
3、国有资产产权登记可以监督国有企业的出资行为和产权变动 过程，防止国有资产的流失。
第三节 国有资产清产核资
（二）清产核资的意义
1、清产核资有利于摸清国情国力，为国家宏观决策提供依据。 2.清产核资有利于解决国有资产管理中存在的矛盾和问题。
第三节 国有资产清产核资
三、清产核资内容
（一）账务清理 （二）资产清查 （三）价值重估 （四）损溢认定 （五）资金核实
第三节 国有资产清产核资
第一节 国有资产产权界定
五、国有资产产权交易
（一）产权交易及其特点
1.产权交易。
所谓产权交易，又称产权转让或产权流动，是指 交易双方当事人依照法律的规定和合同的约定， 通过购买、出售、兼并、拍卖等方式，将一方当 事人所享有的企业产权的部分或者全部转让给另 一方当事人，而使被交易企业丧失法然资格或改 变法人实体的法律行为。
第一节 国有资产产权界定
（五）国有资产产权纠纷的调处
产权纠纷是指有关当事人对财产所有权或经营权、使用权等 产权归属问题所发生的争议。
产权纠纷调处的程序一般如下: 全民所有制单位之间法发生产权纠纷，先由当事人自行协商 解决。协商解决不了的，应征求其上级主管部门意见后，向同 级或共同上一级国有资产管理部门申请调解和裁定。 对于全民所有制单位与其他经济成分之间发生的产权纠纷， 由全民单位提出处理意见，经同级国有资产管理部门同意后 ，与对方当事人协商解决。不能协商解决的，则依司法程序处 理。
5国有资产产权界定
5国有资产产权界定国有资产产权界定是指对国家所有的资产，如土地、房屋、机器设备等，进行界定和确认归属的过程。
在国有资产产权界定中，需要明确国家对资产的所有权以及使用权、收益权和处置权的界定，以确保国家资产的合法权益和有效管理。
一、国有资产产权界定的意义国有资产是国家财产的重要组成部分，对于国家政府来说，正确界定和管理国有资产产权具有重要意义：1. 保护国家财产权益：通过界定产权，确保国家资产的所有权归国家所有，保护国家财产的安全和合法权益。
2. 加强国有资产的管理：确定国有资产产权后，可以更好地进行管理、监督和激励，提高国有资产的利用效益和经济效益。
3. 防止国有资产流失：界定国有资产产权可以避免资源的浪费和滥用，防止国有资产被非法侵占或违规流失。
二、国有资产产权界定的原则在进行国有资产产权界定时，需遵循以下基本原则：1. 合法性原则：界定的产权应当符合国家法律法规的规定，并从法律层面确保产权的合法性和稳定性。
2. 公平性原则：界定的产权应当公平、公正，不能偏袒个别利益相关者，应当维护国家利益和社会公共利益。
3. 保护性原则：界定的产权应当保护国家财产的安全和稳定，防止国有资产流失和滥用。
4. 有效性原则：界定的产权应当具备可行性和有效性，有利于国有资产的管理和利用。
三、国有资产产权界定的程序国有资产产权界定的程序一般包括以下几个环节：1. 资产清查与登记：对国有资产进行清查和登记，建立健全的资产档案和数据库，明确资产的基本信息和归属。
2. 界定标准与依据：依据国家法律法规、政策文件等，制定相应的产权界定标准和操作依据，明确产权的界定范围和要求。
3. 产权确认与评估：根据界定标准，对国有资产进行产权确认，包括确定所有权、使用权、收益权和处置权等。
4. 产权调整与变更：根据实际情况，对产权进行必要的调整和变更，确保产权的真实性和准确性。
5. 产权保护与监督：建立健全的产权保护和监督机制，加强对产权的保护和管理，及时发现和解决产权纠纷和侵权行为。
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国有资产产权界定
百科名片
国有资产产权界定是指对国有资产的所有权以及经营权、使用权等产权的归属进行确认的一种法律行为。
产权是指财产所有权以及与财产所有权有关的经营权、使用权等财产权，不包括债权。
这里讲的产权，与会计上讲的产权也不完全相同。
会计上讲的产权是指企业的资产中扣除企业全部负债以后的剩余权益，即是指企业的净资产，是所有权的概念。
而在国有资产产权界定中讲的产权，除了包括所有权的意思外，还包括经营权、使用权等财产权。
目录
编辑本段国有资产产权简介
社会主义国家对应属国家的资产所有权以及与所有权相关的其他生产权利进行依法确认的法律行为。
产权是财产权的简称。
财产权的基础是财产所有权，这是建立在自有物基础上的权利，又称“自物权”；财产权还包括由财产所有权的行使而产生的其他财产权，主要是指财产所有者根据需要，依据法律或合同等形式，把财产所有权的部分权能让渡给非所有者行使，所有者在拥有体现财产所有权的收益或处分的决定权前提下，一般不实际占有、使用财产。
这种非所有者对他人财产享有的,并受财产所有者制约,对财产具有的占有、使用、收益甚至处分的权利，即构成另一类财产权。
由于这是建立在他人之物上的权利，亦称“他物权”。
因此，产权界定主要包括对财产所有权以及与财产所有权相关的其他财产权的界定。
编辑本段国有资产所有权界定
这是对应属国家所有的资产进行所有权的确认，即界定国有资产范围。
它包括国家依据法律取得的，或由于国家资金投入、接受馈赠等而取得的固定资产、流动资产及无形资产；没有法律依据归集体、个人及外国政府、法人、公民所有的资产也属于国有资产。
在实际经济生活的产权界定中，一般根据资产的投资来源界定,即按照各种经济成分“谁投资、谁所有、谁收益”的原则来界定。
具体地说：国家对各类行政、事业及社会团体的投资、拨款所形成的财产属国有资产。
全民所有制企业中的国有资产包括：
①国家各部门单位以各种形式的实物投资、货币投资和无形资产投资；②依据国家规定或经国家批准的用于投资或归还贷款的减免税金；③归还投资贷款的利润；④依据国家规定建立的各种专项基金（不包括按国家规定提取用于职工工资、奖励等分配给个人消费的基金）；⑤国家银行、国家投资公司及其他全民所有制金融机构用财政拨款和留用利润转入的信贷基金、投资基金、财政周转金及其经营基金和资本金；⑥以国家机关名义担保或实际上由国家承担投资风险、完全用国内外借入资金和国家以各种方式投资创办的全民所有制企业内部积累的资金，以及其他属于国有的资产。
此外，用国有资产投资创办的、以集体企业名义注册登记的企业，其资产所有权也应属国家。
与国有资产所有权相关的其他产权界定这类国有资产的产权界定，不涉及国家所有权的分割。
国家作为国有资产所有权的唯一主体，为了高效地运营国有资产，把其所有权的部分权能分离让渡给各类企事业单位、行政部门及社会团体行使。
虽然产权行使要受国家所有权制约，但这种权利一旦依法确立，权利主体便享有对财产的占有、使用、收益等权利。
国家依法赋予的这些权利不得随意收回或妨碍其依法行使。
编辑本段中央和地方产权的界定
划分中央、地方产权，决不是划分中央和地方所有。
根据中国法律，国有资产属全民所有，采取国家所有制形式，国家是国有资产所有权唯一主体。
但国家可以按照“统一政策,分级管理”的原则，把国有资产的占用、使用、收益等资产管辖权授予有关中央部门和地方政府行使，并使这种授权形式法律化。