开发建设项目水土保持方案编制及设计的若干思考
开发建设项目水土保持方案编制存在问题的探讨
2020.11 开发建设项目水土保持方案编制存在问题的探讨赵宇明（秦皇岛市水利勘测设计有限公司，河北 秦皇岛 066000）摘 要：伴随综合国力的增长，人民生活品质得到显著提高，推动生态文明建设向更高层次迈进。
水土保持作为重要的生态保护举措，效果高低关键要看方案编制是否合理。
然而受诸多因素限制，编制过程中仍然存在不少问题，以至于水土保持效果不佳。
为此，本文先对编制问题进行深度剖析，再提出几点提升编制质量的建议，以供参考与借鉴。
关键词：开发建设项目；水土保持方案近些年我国将目光聚焦在生态文明建设上面，为确保建设活动有条不紊的开展，特意修订了水土保持法。
虽然法律已执行一段时间，但却没有取得应有的效果。
究其原因是编制深度不明确、编制思路不清晰、审查审批不规范。
倘若放任其发展下去，势必会对生态环境造成严重破坏，从而造成无法挽回的损失。
因此，有必要找出提升水土保持方案编制质量的办法，为人们创造一个宜居的环境。
1 开发建设项目水土保持方案编制问题分析1.1 编制深度不明确根据我国法律条款规定，任何开发建设项目都必须制定完整的水土保持方案，并对编报时间有严格的要求[1]。
方案报批时间要早于可行性报告、项目申请报告。
由此可见，水土保持方案是其余两项工作的基础。
从相关规章制度中可以看出我国对方案编制深度有一定要求，但在实际过程中仍然存在深度不一的情况，主要体现在两个方面：一方面，项目属性不同，土建设计深度也有所不同。
水利项目的工程区域基本能够划分出来。
交通项目中土方数和弃渣数能够明确。
发电项目以安装工程为主，土建设计相对较为薄弱。
污染防治项目中大多不涉及土建工程。
可以看出，各项目的主要内容有差异，以至于有些项目中缺乏科学的土建设计，如若强行编造，只会适得其反。
另一方面，我国并未制定补报制度。
受地区发展、行业属性、法律普及等因素的影响，导致补报制度迟迟孕育不出。
制度的缺失，必然会降低水土保持方案的编报率。
编报率尚且如此，编报深度可想而知。
开发建设项目水土保持方案编制的几点思考
开发建设项目水土保持方案编制的几点思考姜 伟1,郭丙庄2(1.浙江省水利水电技术咨询中心,浙江 杭州 310009;2.浙江省第一水电建设有限公司,浙江 杭州 310051)摘 要:做好开发建设项目水土保持方案对有效控制和防治项目建设过程中水土流失意义重大。
针对水土保持方案编制中水土流失防治责任范围的界定、水土流失量预测、弃渣场的位置选择等若干问题进行分析和探讨。
关键词:开发建设项目;水土保持;方案编制中图分类号:S157 文献标识码:B 文章编号:1008 701X (2004)04 0051 02收稿日期:2004 02 06作者简介:姜 伟(1975-),男,助理工程师,大学本科,主要从事水利水电工程咨询评估工作。
我国是世界上水土流失最为严重的国家之一,目前全国水土流失面积达356万k m 2,每年流失的土壤总量达50亿t 。
严重的水土流失带来了耕地减少,土地沙化严重;泥沙淤积,洪涝灾害加剧;生态恶化,贫困加剧。
近50年来,我国因水土流失毁掉的耕地达260多万hm 2,造成退化、沙化、碱化草地约100万km 2,占我国草原总面积的50%,进入20世纪90年代,沙化土地每年扩展2460km 2。
水土流失已成为我国的头号环境问题。
为有效控制开发建设项目造成的人为水土流失, 中华人民共和国水土保持法 及相关法规明确规定,凡从事可能造成水土流失的生产建设活动的单位和个人,必须在项目可行性研究阶段编制和报批水土保持方案;水土保持设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用;经水行政主管部门审查批准的水土保持方案应作为环境保护行政主管部门审批环境影响报告书的依据之一等。
因此,提高水土保持方案编制质量,对于有效防治建设过程中可能造成的水土流失,就显得尤为重要。
现就开发建设项目水土保持方案编制中的有关问题进行思考,以期在这方面与编制单位的相关人员、专家学者和水土保持工作者共同探讨。
1 水土流失防治责任范围的界定开发建设项目水土流失防治责任范围的确定直接关系到防治区的范围和投资的大小,因此其合理界定尤为重要。
关于开发建设项目水土保持方案编制和设计的若干问题讨论 刘畅
关于开发建设项目水土保持方案编制和设计的若干问题讨论刘畅发表时间：2018-04-04T16:57:27.643Z 来源：《基层建设》2017年第36期作者：刘畅[导读] 摘要：水土保持方案是开发建设项目可行性研究阶段立项必备的技术文件。
方案的编制应将重点放在开发建设项目的可行性研究阶段，水土保持方案要对主体工程设计提出约束条件。
河源市水利水电勘测设计院 517000摘要：水土保持方案是开发建设项目可行性研究阶段立项必备的技术文件。
方案的编制应将重点放在开发建设项目的可行性研究阶段，水土保持方案要对主体工程设计提出约束条件。
水土保持设计的重点是初步设计，主管部门应加强对初步设计阶段水土保持章节的审查。
关键词：水土保持方案；开发建设；设计思考前言：近年来，江河水利水电咨询中心编制了多项不同类型开发建设项目水土保持方案。
包括一些工程初步设计和施工图设计。
同时，对多项开发建设项目水土保持设施进行了验收评估，对水土保持的设计与实施有了较为深刻的认识，也引起了我们对水土保持方案编制与设计的诸多思考。
1水土保持方案的性质、任务和作用1.1方案的性质与任务，根据水土保持法及其相关法律法规的规定，水土保持方案是建设项目可行性研究阶段立项必备的技术文件。
通过水行政主管部门对水土保持方案审查，明确开发建设项目水土流失影响的制约因素，确定项目是否立项和明确水土流失防治方案、投资、预期效果，并给予批复。
水土保持方案作为一种具有法律约束力的立项必备的技术文件，其任务是对建设项目进行水土流失影响评价，并预测可能造成的水土流失，提出水土流失防治方案并估算投资。
1.2 水土保持方案的作用，水土保持方案的作用是由其性质与任务确定的，从法律法规定位看，水土保持方案应首先明确其约束工程建设的水土保持因素，从水土保持角度分析论证主体工程设计的不合理性，提出优化工程设计水土保持的建议，以达到最大限度减少开挖扰动面积，减少植被破坏，平衡土石方，减少弃土弃渣，防治水土流失，恢复生态的目的。
开发建设项目水土保持方案编制及设计的若干思考68
开发建设项目水土保持方案编制及设计的若干思考摘要：开发建设项目水土保持是指为保护、改良和合理利用开发建设项目区水土资源所采取的预防和治理水土流失的各项措施和工作的总称，包括水土保持措施设计、施工、监理、监测、工程管理、监督执法、制度建设等诸多方面的内容。
从其定义及内容不难看出，水土保持工作涉及到诸多单位的相互协作。
针对现存的问题，就开发建设项目水土保持工作的管理、编制、监测及验收等方面存在的问题及改善措施等方面进行分析。
关键词：开发建设项目；水土保持；方案编制；设计一、水土保持方案编制存在的问题1、方案编制单位水平各异，层次差别较大在《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2015〕11号）颁布之前，生产建设项目水土保持方案基本由持证人员编制完成，颁布之后出现了编制人员多样化的局面。
由于专业的不同、从业人员的编制经验不同、各编制单位对方案的编制内容理解不同，所形成的方案报批稿水平各异、层次差别较大，尤其是市县批复的项目。
水土保持方案仅仅是诸多项目前期报备材料应具有的条件之一，只要符合编制程序、编制规范就可以通过评审并取得批复。
这里面编制质量的好坏、设计措施落实的实际可能性大小无法真正体现，最终造成了后续验收困难。
2、方案编制阶段与实施阶段内容差异较大按照水利行业的一般规定，水土保持方案编制可分为可行性研究、初步设计、技施设计三个阶段。
但是，由于铁路、公路、电力、能源、城市建设等行业前期工作的阶段划分和要求与水利行业存在较大的差异，因此其前期工作的深度不能满足水土保持方案编制的要求。
目前，水土保持方案编制阶段一般理解为建设项目可行性研究阶段，依据的文本主要是可行性研究报告。
而诸多案例表明，不同类型建设项目可行性研究阶段的技术深度不同，好多水土保持方案必须重视的关键部位和关键内容在可行性研究阶段交代不深，所形成的报批稿往往在后续实施（设计）阶段变化很大。
这种变化的最终处理方式是方案变更不仅耗费时间，造成建设单位的额外支出，还会影响项目的开工建设时间。
开发建设项目水土保持方案编制存在的问题探讨
开发建设项目水土保持方案编制存在的问题探讨摘要：水土保持方案编制作为开发建设项目立项的必要条件，它在保护生态环境、防治开发建设中水土保流失等方面起到很好的积极作用。
但是，近年来，水土保持方案受市场竞争等原因，在水土保持方案编制具体实施过程中出现的问题，严重的限制了水土保持方案编制所发挥的具体作用和效果。
本文结合了有关部门多次参与对开发建设项目水土保持方案的审查及审批的经验，总结出当前建设项目水土保持方案中存在的一些问题，并对其问题进行了深入探讨。
关键字：开发建设；项目；水土保持；方案编制：问题随着《中华人民共和国水土保持法》的修订实施，水土保持与生态环境的保护越多来越受社会各界的高度重视，水土保持方案编制作为开发建设项目中立项的重要条件之一，它的编报率在逐年增加，这种现象有利于对我国水土资源和生态环境的保护，有效的促进我国经济体制的调整和发展方向及方式发生了根本性的转变，为我国快速建设节约型资源、友好型的社会环境、实现我国可持续发展的战略目标等方面起着保障性作用。
但是在具体水土保持方案编制过程中，还是会存在各种各样的问题，严重的限制了具体方案编制作用的发挥效果。
一、水土保持方案编制存在的问题1、水土保持方案格式不规范国家水利部水土保持司依据巜中华人民共和国水土保持法》等法律法规编制了开发建设项目有关水土保持的具体方案，并规范了行业标准，使开发建设项目水土保持方案更加的标准化、规范化。
同时，也为有关建设单位和从事开发建设项目水土保持方案编制的所有单位和工作人员提供了参考的依据。
但是参与建设开发项目水土保持方案的具体审查和审批方案过程中，依然存在有些报告编制的格式有问题，具体问题主要集中体现在：（1）上报的报告书中没有加盖建设单位的公章，如果出现这样的问题，会将报告书退回原建设单位，进行重新上报审批。
（2）上报的报告表填写的内容不够全面，比如，在特性表下方要填写建设单位主要负责人的联系方式等，而这些内容却是空白的，导致了编制单位无法和建设单位及时沟通。
对水土保持方案编报的探索与思考
对水土保持方案编报的探索与思考摘要：随着经济的发展，人类对自然资源的开发利用，不可避免地造成环境的破坏，水土流失已经成为我国主要环境问题之一，严重影响了人们的生产生活水平。
为了有效的的解决这一问题，我国开始实行编报水土保持方案。
本文阐述了水土保持方案编报的重要性，重点建设项目如何编报并实施好水土保持方案。
针对在编报、实施中的问题提出了相应的解决措施。
旨在提高水土保持方案的编报率，控制好开发建设过程中造成的水土流失，达到社会经济可持续发展。
关键词：水土保持方案；编报程序；方案实施；可持续发展为了提高水土保持的编报率，我国相关部门颁布了相关文件，要求可能造成水土流失的开发建设项目，必须进行保持水土方案编报。
目前，我国水利部门严格按照水利开发提出的要求，规范我国项目的开发。
因此，我国的水土保持方案编报的发展逐渐成熟。
随着企业对水土保持保持方案编制的深入认识，意识到只有保证水土保持方案顺利实施，才能切合工程发展的目标，实现可持续发展。
一、水土保持方案编报率低的原因（一）政府强制力度不够现阶段，政府水行政主管部门根据《水土保持法》的相关规定，来审批水土保持方案报告，规范大型工程项目的开发，实现控制施工中人为造成水土流失的目的。
企业在制定水土保持方案报告时，应根据《水土保持法》相关规定进行编写。
这些规定虽然明确规定企业施工中，造成水土流失应承担治理的责任，但对不进行治理的，没有强硬措施。
由此可见，部分地区政府的强制力仍然不够。
（二）重经济轻环保现阶段，我国针对环境保护问题，颁布了一系列的文件规范水土保持方案编报。
然而，在一些地区仍然存在着大面积的水土流失问题，环境遭到严重破坏。
导致这一问题的原因主要有以下两个方面：第一，部分领导的环保意识薄弱。
目前，我国处于经济高速发展的时代，各地区都非常重视城市的经济增长总值。
很多领导为了提高城市的经济发展水平，干预到企业的水土保持方案编报中来，牺牲环境来实现经济的增长。
建设项目水土保持方案编制疑难点分析
建设项目水土保持方案编制疑难点分析水土保持方案是建设项目中非常重要的一个方案，其编制涉及到许多技术和管理方面的问题。
在实际操作过程中，存在一些疑难点需要克服和解决。
下面将对水土保持方案编制的疑难点进行分析。
一、方案编制依据不明确水土保持方案的编制需要依据相关法律法规、规划和技术标准等文件进行，但是在实际操作中，有时这些依据并没有明确规定或者不够详细，导致编制方案时缺乏依据，容易造成方案的主观臆断和偏差。
解决这个问题的关键是加强相关法律法规、规划和技术标准的制定和完善，确保方案编制的依据明确可行。
二、技术手段不足水土保持方案的编制需要依靠专业的技术手段进行，包括地形分析、水文分析、水土保持工程设计等。
但是在实际操作中，由于技术手段不足，往往只能依靠经验和简化的方法进行编制，导致方案的科学性和可操作性不足。
解决这个问题的关键是加强水土保持技术的研究和应用，推广和普及先进的技术手段，提高方案编制的科学性和可操作性。
三、方案编制参与主体不足水土保持方案的编制需要多个参与主体的共同努力，包括政府主管部门、设计单位、建设单位、监理单位和相关专家等。
但是在实际操作中，由于参与主体不足，导致方案编制缺乏各个方面的考虑和协调，容易出现冲突和矛盾。
解决这个问题的关键是加强各个参与主体的协作与配合，明确各个责任和任务，建立良好的沟通和协调机制。
四、风险评估与管理不足水土保持方案是为了解决建设项目可能存在的水土保持问题而编制的，因此在方案编制过程中应该充分考虑风险评估和管理。
然而在实际操作中，由于对风险评估和管理的重视程度不够，导致方案编制没有充分考虑可能存在的风险，容易出现问题和事故。
解决这个问题的关键是加强风险评估和管理的培训和学习，提高方案编制的风险防范能力。
水土保持方案的编制是一个复杂而重要的任务，其疑难点主要包括方案编制依据不明确、技术手段不足、方案编制参与主体不足和风险评估与管理不足等方面。
解决这些问题的关键是不断加强相关法律法规、规划和技术标准的制定和完善，加强水土保持技术的研究和应用，加强各个参与主体的协作与配合，以及加强风险评估和管理的培训和学习。
关于开发建设项目水土保持方案编制的思考
３ ２・
中国水土保持 Ｓ Ｃ ２ １ ＷＣ ０ ０年第 ４期
关 于开 发 建 设 项 目水 土 保 持方 案 编 制 的 思 考
张华明 武 艺 朱小勇 ， ，
（ ． 西省水 土保持 科 学研 究所 ， １江 江西 南 昌 ３０ ２ ； ． 京林 业大 学 测 绘 与 ３ ３０ ９ ２ 北 ｓ技术 中心 ， 北京 １０ ８ ） ００ ３
改。 ３ 项 目概 况
工作的具体 实践 ， 对项 目概 况、 目区概况 、 项 主体 工程分析评价 、 水土流失预 测等 ｌ ２个章节的 内容谈 了 自己的认识。 ［ 中图分类号 】Ｓ ５ １７
为保护生态环境 、 防止开发 建设 项 目造成 的水 土流 失 ， 国 家于 １９ ９ １年颁 布了水土保 持法并 确立 了开 发建设项 目水 土保 持方案 报批制度 。 ０ ８年 ７月 ， 开发建 设 项 目水 土保 持技 术 ２０ 《
［ 关键词 ］水土保持 方案 ； 编制 ； 开发 建设 项 目
［ 摘 要 】对照《 开发建设项 目水土保持技 术规 范》 《 、 开发建设项 目水土流失防治标准》 等新 国标的要 求， 结合 方案编制 ［ 文献标识码 】Ｃ ［ 文章 编号］１０ ０ ４ （０ ０ ０ ０ ０— ９ １ ２ １ ）４—０ ３ ０ ０ ２— ４ 和设计 完成时 间 ， 以免 水 保方 案 因设计 文 件 的变 更 而反 复修
规范》 Ｇ ０ ３ － ２０ ） 《 发建设项 目水土 流失 防治标准》 （ Ｂ５ ３ ０ ８ 、 开 ４
（ Ｂ５４ ４ ２０ ） Ｇ ０ ３ － ０ ８ 正式实施 ， 替 了水 利行业 标准 《 发建 设 代 开 项 目水 土保 持方 案技术 规范》（ Ｌ２ ４ ＿ ８ ， Ｓ ０ － ９ ） 逐步 完善 了开 发
浅谈建设中的开发建设项目水土保持方案的编制思路
由于施 工 现 场需 要 。施 工单 位 或 建 设 单位 等
自发 实 施 的 为 保 护 自身 健 康 与 安 全 所 采 取 的措 施 ．例如 在 临 时生 产 生 活 区实 施 的洒 水 降 尘 与地 面 硬化 措施 、 防 尘 网覆 盖 措施 、 永久 生 活 区的植 物
流 失 的 时空 分 布 ．明确水 土 流 失 的重 点 部位 和重 点 时 段 。为 水 土保 持 防 治措 施 的布 设 提 供科 学 合
理 的 依据 ．并 为水 土保 持 监 测站 点 的 布设 提 供 依
据。 对 于 已开 工建 设 项 目。预测 时 段应 紧密 结 合
等。
３ ． ２ 已实施水 土 保持 措施
第０ ９期 （ 总第 ３ ７ ６期 ）
【 文章编号】１ ０ ０ ９ — ２ ８ ４ ６（ ２ ｏ １ ３ ）０ ９ — ０ ０ ５ ０ — ０ ２
吉 林 水
利
２ ０ １ ３年 ０ ９月
浅 谈 建 设 中的开 发 建设 项 目 水 土保持方案 的编制思路
马铁 成 （ 新 疆 维吾 尔 自治 区农牧 区水利规 划 总站 ，新 疆 乌鲁 木 齐 ８ ３ ０ ０ ０ ０ ）
程． 应 界定 为水 土保持 工程 。以主 体工程 设计 功 能 为主 、 同时兼 有 水 土保 持 功能 的工程 ， 不 纳 入水 土 流失 防 治措 施体 系 对 于 建设 过 程 中 的 临时 征 占
地、 永 久 占地 区 内具体 水 土保 持 的 防护 措施 ， 纳 入
水 土流 失 防治措 施体 系
方 案 实施 需 要一 段 时 间 ． 因此 在编 制 性
对 于工程 进 度 的确 认 ．应 当主 要从 主体 工程 区、 施 工道 路 区 （ 永久 道路 与 临时道 路 ） ， 施 工 生 产 生活区． 弃 渣场 区 、 料 场 区等 几 方 面进 行 调查 与 分 析， 对 收集 到 的资料 力求 做 到全面 、 准确 、 客观。 工程 进度 资 料 的来 源 ．可 以从 施 工单 位 向建 设单 位 提供 的月 度建 设进 度 报告 中获 取 ．为 了保
生产建设项目水土保持方案编制工作的思考
生产建设项目水土保持方案编制工作的思考生产建设项目的水土保持方案编制工作是保障项目建设过程中对土地资源的保护与合理利用的重要环节。
本文将对水土保持方案编制工作进行思考，并从项目背景、工作内容、编制流程、注意事项等方面进行论述。
一、项目背景分析水土保持方案编制工作是在项目建设前对项目区域的土地资源进行调研与评估，制定科学有效的保护规划和措施，确保项目建设不对土地资源产生破坏性影响，同时实现项目进展与环境保护的良性互动。
在编制水土保持方案前，需要对项目背景进行全面分析，包括项目规模、自然环境特点、地形地貌、土壤类型、水文水资源等因素。
二、工作内容概述水土保持方案编制工作的内容主要包括以下几个方面：1.调研与评估：对项目区域的土地资源进行调查与评估，包括地质地貌、土壤类型、植被覆盖、水文水资源等因素，分析土地潜力、脆弱性和可持续利用性。
2.制定保护规划：根据调研评估结果，制定科学、合理的水土保持规划，明确保护目标和措施，确保项目建设过程中不对土地资源产生破坏性影响。
3.技术设计：根据保护规划，制定相应的工程技术设计方案，包括地貌整治、植被恢复、水土保持设施建设等内容，以保障项目建设过程中的水土保持需求。
4.监测与评估：在项目建设阶段，对水土保持工程的施工和运营过程进行监测与评估，及时发现问题并进行调整和改进，确保工程的可持续运营。
三、编制流程探讨水土保持方案编制工作应遵循科学、系统、可行的原则，具体编制流程如下：1.项目背景分析：对项目的背景、特点、土地资源进行全面分析，为后续的工作提供基础数据。
2.调查与评估：对项目区域进行实地考察和调查，收集相关数据，包括地貌、土壤、植被、水文水资源等，评估土地资源的潜力和脆弱性。
3.制定保护规划：根据调查评估结果，制定具体的保护规划，包括保护目标和措施，明确责任部门和周期。
4.技术设计：根据保护规划，制定相应的工程技术设计方案，包括地貌整治、植被恢复、水土保持设施建设等内容，确保项目建设对土地资源的影响最小化。
浅析建设项目水土保持方案设计及编制
浅析建设项目水土保持方案设计及编制发表时间：2016-01-04T11:06:18.763Z 来源：《基层建设》2015年18期供稿作者：薛艳萍[导读] 广西环达工程咨询有限公司本文根据工作实践，以建设项目水土保持方案的设计与编制这方面为出发点进行思考。
广西环达工程咨询有限公司广西南宁 530022 摘要：随着我国社会经济的高速发展，建设项目的开发也愈加频繁，水土保持方案作为建设项目立项必备的文件，日益受到相关单位的重视。
本文根据工作实践，以建设项目水土保持方案的设计与编制这方面为出发点进行思考，为其提供一些有针对性的建议，以期促进建设项目水土保持方案的进一步完善，希望给水土保持方案相关从业人员提供一定的参考。
关键词：建设项目；水土保持；方案设计；编制前言近年来，随着我国经济的飞速发展，社会发展取得了一定的成就。
但是一些问题也接踵而来。
由于我国近些年来采用“先污染后治理”的经济发展态度。
我国环境逐渐恶化，水土流失比较严重。
现阶段，随着《开发建设项目水土保持技术规范》与《开发建设项目水土流失防治标准》的颁布实施，加快推进生态文明建设与水土流失的治理已经成为我国一大重要战略性任务。
建设项目水土保持方案的设计与编制，要从贯彻落实水土保持法等相关法律法规开始，并从实践中对其方案进行不断完善，此乃防治水土流失以及加快我国生态文明建设的有效手段。
1 科学性思考设计深度建设项目水土保持方案的主要设计与编制目的是为了通过研究、分析项目建设的各方面因素对水土环境的影响，对其进行事前优化与约束，从而避免因为项目建设而对生态环境造成较大的破坏。
1.1方案的设计目前，因为建设项目水土保持方案的后续设计比较难以落实，所以部分相关工作人员与管理负责人员总是在可行性研究阶段便对其方案设计的深度进行强求。
然而，任何工程项目的设计都是要通过不同的设计阶段进行逐步推进的，建设项目水土保持方案同样。
其设计深度应当同主体工程的设计阶段保持相一致的规律，如果强行超越了设计阶段的深度，那么水土保持方案不但会难以实现，并且有悖科学理论。
2024年生产建设项目水土保持方案编制工作的思考
2024年生产建设项目水土保持方案编制工作的思考一、项目背景随着社会经济的快速发展，生产建设项目在我国各地纷纷展开。
然而，随之而来的环境问题也日益凸显，其中水土保持问题是一个重要的方面。
对于2024年生产建设项目水土保持方案的编制工作，我们应该从以下几个方面进行思考。
二、强化法律法规的落实水土保持方案的编制工作必须以法律法规为基础，严格按照相关部门发布的规定进行操作。
我们应该加强对法律法规的学习和宣传，确保项目方案的合法性和可行性。
三、精细化项目规划针对不同类型的生产建设项目，我们应该根据当地的地理环境和自然资源特点，制定相应的水土保持方案。
具体而言，应该对项目的选址、规模、设计等方面进行精细化的规划，确保项目在实施过程中对水土资源的影响降到最低。
四、综合运用防治措施在编制水土保持方案时，我们应该充分考虑不同的防治措施，并选择适合项目实际情况的方法。
可以综合运用工程措施、植被措施、合理利用土地资源等手段，最大限度地减少水土流失的风险。
五、注重科学监测和评估在项目实施过程中，我们应该注重科学监测和评估工作。
通过定期的水土流失监测，及时发现问题并采取相应的措施进行补救，确保项目的可持续发展。
六、加强宣传和教育工作水土保持工作不仅需要政府部门的支持和监督，更需要广大公众的参与和行动。
因此，我们应该加强相关知识的宣传和教育工作，提高公众的环境保护意识和责任感，共同维护好我们的生态环境。
七、加强协作与合作水土保持工作不仅仅是一个部门或者一个项目可以独立完成的，而是需要各方的共同努力。
在编制水土保持方案时，我们应该加强与相关部门、专家学者、社区居民等的协作与合作，形成合力，共同推进水土保持工作的落实。
以上是我对2024年生产建设项目水土保持方案编制工作的一些思考。
通过以法律法规为基础，精细化项目规划，综合运用防治措施，加强监测与评估，加强宣传与教育以及加强协作与合作等方面的努力，我们可以为实现生产建设项目的可持续发展做出贡献，保护好我们的水土资源，创造美好的生活环境。
建设项目水土保持方案编制疑难点分析
建设项目水土保持方案编制疑难点分析建设项目水土保持方案的编制是保护和恢复水土资源，实现可持续发展的重要环节。
在实际编制过程中，可能会遇到一些疑难点。
下面我将对几个可能出现的疑难点进行分析：1. 数据不全面或不准确：编制水土保持方案需要大量的地理、生态、水文等数据支持，包括地形地貌、土壤类型、水资源分布等。
然而在实际操作中，可能会面临数据不全面或不准确的问题，这就会影响到方案的有效性和科学性。
解决这一问题，可以通过多方面的数据收集，包括利用卫星遥感和现场勘测等手段，尽可能获得准确、全面的数据。
2. 方案技术难度较大：水土保持方案的编制需要充分考虑到当地的具体环境和自然条件，因此可能面临一些技术难题。
对于特殊地形的项目，如山区、河流、湿地等，需要针对性地采取相应的水土保持措施，例如梯田、沟壑挡土墙、湿地保育等。
解决这一问题，可以通过专家咨询、技术研究和案例学习等方法，积累相关的经验和技术。
3. 涉及利益冲突：在项目的实施过程中，可能会涉及到不同利益相关方的利益冲突。
农民可能希望开垦更多的土地进行种植，而水土保持方案则可能要求保护原有的土地，限制土地利用。
此时，需要平衡各方的利益，找到一种既能保护水土资源又能满足农民需求的方案。
解决这一问题，可以通过开展多方面的协商和沟通工作，寻找共识和权衡各方利益。
4. 实施和监管困难：水土保持方案的实施和监管需要相关部门的支持和协调。
在实际操作中，可能会面临到一些困难，比如项目实施过程中的违法违规行为、监管不到位等。
为了解决这一问题，可以加强对相关部门的培训和引导，提高其水土保持意识和能力，同时建立健全的监督机制，加强对项目实施过程的监管和督促。
水土保持方案的编制是一个复杂而关键的过程，在实际操作中可能会遇到一些疑难点。
解决这些疑难点需要充分的数据支持、技术咨询、利益协调和监管水平提升等措施的支持，以保证方案的科学性和实施效果。
也需要加强对水土保持方案编制过程的规范和标准化，提高方案的可操作性和可持续性，为保护和恢复水土资源做出应有的贡献。
建设项目水土保持方案编制疑难点分析
建设项目水土保持方案编制疑难点分析编制水土保持方案是建设项目前期工作中的重要环节，也是保护生态环境和确保项目顺利进行的关键之一。
在实际操作中，有一些疑难点常常会引发困惑和难题。
本文将对建设项目水土保持方案编制中的疑难点进行分析，并提出相应的解决方案。
一、生态环境评价的难点生态环境评价是水土保持方案编制的基础工作之一，但其难点在于如何准确评估生态环境质量，尤其是对于一些复杂的生态系统。
解决该问题的关键是设计合理的评估指标和准确的评估方法。
在选择评价指标时，应综合考虑不同地区和生态系统的特点，尽量选择客观量化指标，并充分考虑生态系统的复杂性和动态性。
二、水土流失模拟的难点水土流失是水土保持工作中的重要问题，而模拟水土流失的难点在于如何准确估计水土流失量。
传统的水土流失模型往往基于大尺度和平均化的数据，对于项目规模较小且具体情况较复杂的情况不适用。
解决该问题的关键是采用适合项目实际情况的水土流失模型，尽量利用区域和实验数据进行校准和优化，并结合现场调查和监测数据进行精细化模拟。
三、生态恢复的难点对于一些破坏较为严重的生态系统，如何进行生态恢复是一个难点。
生态恢复涉及到植被恢复、土壤改良、水质净化等多个方面，而不同区域和生态系统的特点各不相同，因此需要制定个性化的恢复方案。
在制定方案时，应考虑到植被适应性、土壤养分恢复、生物多样性保护等因素，并结合科学技术手段，如生物工程和土壤改良技术，提高恢复效果。
四、管理与监测的难点水土保持工作需要长期的管理和监测，以确保方案的实施效果。
由于管理和监测工作的复杂性和长期性，常常会面临管理难度大、监测成本高等问题。
解决该问题的关键是建立科学的管理与监测体系，合理规划管理措施和监测指标，充分利用现代技术手段，如遥感、无人机等，提高管理和监测效率，并建立相应的奖惩机制，推动各方积极参与。
建设项目水土保持方案编制中存在一些疑难点，但通过科学合理的方法和技术手段，可以解决这些问题。
新时代下城市生产建设项目水土保持方案编制问题的思考
新时代下城市生产建设项目水土保持方案编制问题的思考摘要：新时代下城市建设项目的开发和建设力度空前，但快速的城镇化建设带来的各种水土保持新问题层出不穷，特别是《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）颁布以来，水土保持方案编制的要求提高，方案编制的诸多问题逐渐显露，例如项目水土保持评价问题、水土保持监测与管理问题、水土流失分析及预测问题以及水土保持措施、投资与效益问题等，需要相关人员加强对问题的研究，及时找出解决方法。
本文主要分析城市生产建设项目水土保持方案编制问题的思考。
关键词：城市建设项目；水土保持方案；防治标准；防治目标引言新时期,全国经济高速发展,各类城市建设项目的开发和建设力度空前,对城市水土保持工作提出了新的要求。
为进一步落实水土保持“放管服”改革要求,不断提高审批效能,提升城市建设项目水土保持工作高质量发展,特别是《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）颁布以来,对平顶山市生产建设项目水土保持措施提出了新的要求,为规范平顶山市生产建设项目水土保持方案编制、技术审查、人为水土流失防治与自主验收提供了坚实的保障。
也将促进平顶山市生产建设项目人为水土流失防治与海绵城市建设有效融合,为进一步提升城市水土保持、城市生态环境提出了更高的要求。
1、城市内涝产生的原因快速的城镇化建设，使得城市面积在不断扩张，征占了很多农用地、草地等土地资源；同时，住宅楼和硬化路面也改变了下垫面条件，大大增加了雨水产生的径流量。
城市盲目扩张，建设过程中水土流失严重，雨水管道淤积严重，建成后地面硬化率高，径流系数增大，河流和湖泊面积不断缩小，调蓄能力减弱，使得暴雨带来的短暂大量雨水无法顺利排出，从而形成了城市内涝。
从相关规划编制来看，我国城市普遍缺少雨洪控制利用相关专项规划，仅在排水规划、防洪规划、环境保护规划等中有所涉及。
在进行城市排水规划时，也没有确立雨水是资源以及要先合理利用再排放的指导思想。
水土保持方案编制若干问题的探讨
水土保持方案编制若干问题的探讨摘要：广东省某地区水土保持方案的编报率虽然逐年提高，但由于开发建设单位和编制单位对水土保持方案认识不够全面，方案编制普遍存在设计深度不够、土石方平衡计算不准确、水土流失预测方法不尽合理、预测成果不准确、防治分区不够突出、防治措施操作性差等问题，现从实践和技术的角度分析存在的问题并提出建议。
关键词：水土保持;方案编制；设计深度；防治分区及防治措施1编制深度问题水土保持方案编制的目的主要是通过多层次、多方位的调查，从而分析研究建设项目的性质、选址、规模、施工、管理等对生态环境的影响，约束并优化主体设计，提出水土保持措施体系布局和典型设计，避免项目建设造成生态环境破坏的问题，尽量减轻项目施工过程中的水土流失危害。
但目前部分水土保持方案编制技术人员和行政管理人员总以水土保持后续设计难以落实为由，在可行性研究阶段就强求水土保持方案达到初步设计深度。
任何工程设计都是通过不同设计阶段逐步深化的，水土保持方案设计深度同样应坚持与主体工程设计阶段相一致的规律，超越设计阶段的要求不仅难以实现，而且有悖科学。
水土保持方案编制和评审应结合不同行业的特点和设计阶段，区别水土保持方案编制深度要求，并通过强化水土保持后续设计的监管促进方案的落实。
对于某些在可行性研究阶段主体设计深度不满足方案编制要求的行业，应在防治措施体系、典型设计、重点防治要求和投资估算等方面有所侧重，重点为后续阶段设计提供依据，同时可从简化审批、创新监管模式、分类细化管理等角度，探索建立水土保持工作联系单制度。
2土石方平衡问题部分编制单位编制的水土保持方案在土石方计算方面普遍存在计算准确性较差、考虑因素不全面、调配不合理、图表表达不规范等问题。
在水土保持方案编制过程中，土石方平衡是整个方案的基础，为后续相关评价及措施设计的重要支撑依据。
方案编制应以主体工程的土石方平衡为基础，查阅项目设计文件及技术资料，充分考虑地形地貌、挖填方的施工时段、土石方组成成份、运距、剥采比及回填利用率等因素进行综合分析，从水土保持角度分析弃渣取土流向(可用图表达)。
开发建设项目水土保持方案编制问题探讨
和破坏 。使 用及管 辖范 围是 建设单 位拥 有 土地使 用 权 的土 地 ， 主要发 生在 建设 性质 为改 扩建 的项 目中 ，
应 按照 占用 多少算 多少 的原 则确 定 。租用 土地 是为 了满足 工程 施工需 要 ， 在工 程 建 设 中所 占的施 工 便
４ 项 目区概 况
项 目区概 况 是 用 来 说 明项 目所 在 区域 自然 条
平年可定为下一年。建设类项 目 方案服务期至设计 水 平年 结束 ， 建设 生 产类 项 目方 案 服务 期 应 结 合 首 采区 、 弃渣场 、 排矸场 、 贮灰场等使用年限确定 ， 但原
则 上不 超过 １ 。 ０ａ
建设 内容 简单 的工 程 ， 土 流失 防治 分 区不 需 分层 水
次， 但分 区应体 现其 特点 。
水利部专项检查组莅临 我省检查指导淤地坝安全运行
５月 ２ 日至 ２ ４ ６日， 由黄河 水利委 员会水 土保持局 副巡 视员王文善 ， 态处 处长刘 正杰 、 生 罗万勤 组成 的水 利部水 土
破 坏 ， 在分 期建 设 的项 目或 矿 山露 天开 采 类 项 目 但 中， 要注 意部 分土 地 在一 期 或 首 期 工程 中不 受 扰 动
化 。植 物措施 宜适 地适 树 （ ）并 采 用 乔 、 、 立 草 ， 灌 草 体 配置模 式 ， 以尽 快 恢 复 区域 内 的生 态 环 境 。临 时
保持淤地坝安全运行 专项检查 组莅 临我省运 城 、 汾 、 临 吕梁
７ 水 土 流 失 预测
水 土流失 预测 是布设 水 土保持 措施 和优 化 主体 工 程施 工 的主要依 据 。 目前 水土 流失 预测 中存在 的
开发建设项目水土保持方案编制及设计的若干思考
ｄ ｖ ｌｐ ｎ ｒｊｃ ｏ ｓｒ ｃｉｎＡ ａｇＺ ｉ ｏ Ｚ ｕ Ｄ ｎｓｅｇ Ｊ Ｑａｇ ｅｇＦｎｉ ｅ ｅ ｍｅ ｔｐ ｏｅ ｔｃｎ ｔｕ ｔ ／Ｖ ｎ ｈ ｕ ， ｈ ａｇ ｎ ， ｉ ｉ ，Ｍ ｎ ａｂｎ ｏ ｏ ｇ ｈ ｎ
Ａｂ ｔ ａ ｔ Ｗ ａ ｅ ｎ ｏ ｌ ｃ ｎ ｅ ｖ ｔ ｎ ｌ ｎ ｓ ｔ ｅ ｅ ｓ ｎ ｉ ｌ ｅ ｈ ｉ ａ ｄ ｃ ｍｅ ｔ ｄ ｒｎ ｈ ｅ ｓｂ ｌ ｙ ｔ ｄ ｅ ｆ ｓｒ ｃ ： ｔ ｒ ａ ｄ ｓ ｉ ｏ ｓ ｒ ａ ｉ ｐ ａ ｉ ｈ ｓ ｅ ｔ ｔ ｃ ｎ ｃ ｌ ｏ ｕ ｎ ｕ ｇ ｔ ｅ ｆ ａ ｉ ｉ ｔ ｓｕ ｉ ｓ ｏ ｏ ａ ｉ ｉ
编制建设项目水土保持方案的心得体会
编制建设项目水土保持方案的心得体会编制建设项目水土保持方案的心得体会内容简介：水土保持方案作为开发建设项目申请的必备条件，在控制水土流失方面发挥里很大的作用。
国家颁布的相关技术标准和规范，对方案编制工作起到了规范作用，但在具体编制方案过程中还是出现了这样或那样问题。
以实践为基础，从方案编制依据、项论文格式论文范文毕业论文水土保持方案作为开发建设项目申请的必备条件，在控制水土流失方面发挥里很大的作用。
国家颁布的相关技术标准和规范，对方案编制工作起到了规范作用，但在具体编制方案过程中还是出现了这样或那样问题。
以实践为基础，从方案编制依据、项目及项目区概况、主体工程水土保持评价、防治责任范围、水土流失预测、水土流失防治分区及总体布局、分区治理措施等7个方面探讨了如何编制监视项目水土保持方案装修方案.rar内容简介：根据开发建设项目水土流失与地表扰动的内在联系，提出地表扰动类型的概念；针对项目施工进度快、线路长、扰动变化大的特点，施工期各阶段扰动类型通过定期巡查方式确定，面积采用GPS 技术测定；采用一点多方法比较及多点监测确定不同类型论文格式论文范文毕业论文根据开发建设项目水土流失与地表扰动的内在联系，提出地表扰动类型的概念；针对项目施工进度快、线路长、扰动变化大的特点，施工期各阶段扰动类型通过定期巡查方式确定，面积采用GPS 技术测定；采用一点多方法比较及多点监测确定不同类型的侵蚀强度；以扰动类型动态监测及其侵蚀强度监测为中心，实现了防治责任范围、土壤流失量、防治效果等验收指标的监测，为工程水土保持验收提供了可靠的依据。
其中地表扰动类型划分及面积监测方法、侵蚀强度监测方法可以为广东省开发建设项目水土保持监测提供理论指导和实践依据。
装修方案.rar内容简介：深入分析房地产建设项目水土流失特点和水土保持监测的重要意义的基础上，通过对房地产项目水土流失特点分析，以及过去几年的水土保持监测实践，采用层次结构分析模型法初步构建了一套房地产建设项目水土保持监测指示体系，总结出针对论文格式论文范文毕业论文深入分析房地产建设项目水土流失特点和水土保持监测的重要意义的基础上，通过对房地产项目水土流失特点分析，以及过去几年的水土保持监测实践，采用层次结构分析模型法初步构建了一套房地产建设项目水土保持监测指示体系，总结出针对房地产建设项目的水土保持的监测内新建文件夹.rar关键词：几个问题,预算,财务医院集团合并财务报表编制方法探析关键词：政府,建设项目,投资水土保持方案必须切实可行，使水土保持措施落到实处，从而达到控制水土流失，保障工程安全运行与周边生态环境协调发展的目的。
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开发建设项目水土保持方案编制及设计的若干思考
发表时间：2019-05-09T15:45:13.767Z 来源：《建筑模拟》2019年第9期作者：杨锦华[导读] 开发建设项目水土保持是指为保护、改良和合理利用开发建设项目区水土资源所采取的预防和治理水土流失的各项措施和工作的总称，包括水土保持措施设计、施工、监理、监测、工程管理、监督执法、制度建设等诸多方面的内容。
杨锦华
广西凌波水土环保科技咨询有限公司广西梧州市 543000
摘要：开发建设项目水土保持是指为保护、改良和合理利用开发建设项目区水土资源所采取的预防和治理水土流失的各项措施和工作的总称，包括水土保持措施设计、施工、监理、监测、工程管理、监督执法、制度建设等诸多方面的内容。
从其定义及内容不难看出，水土保持工作涉及到诸多单位的相互协作。
针对现存的问题，就开发建设项目水土保持工作的管理、编制、监测及验收等方面存在的问题及改善措施等方面进行分析。
关键词：开发建设项目；水土保持；方案编制；设计
一、水土保持方案编制存在的问题
1、方案编制单位水平各异，层次差别较大
在《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2015〕11号）颁布之前，生产建设项目水土保持方案基本由持证人员编制完成，颁布之后出现了编制人员多样化的局面。
由于专业的不同、从业人员的编制经验不同、各编制单位对方案的编制内容理解不同，所形成的方案报批稿水平各异、层次差别较大，尤其是市县批复的项目。
水土保持方案仅仅是诸多项目前期报备材料应具有的条件之一，只要符合编制程序、编制规范就可以通过评审并取得批复。
这里面编制质量的好坏、设计措施落实的实际可能性大小无法真正体现，最终造成了后续验收困难。
2、方案编制阶段与实施阶段内容差异较大
按照水利行业的一般规定，水土保持方案编制可分为可行性研究、初步设计、技施设计三个阶段。
但是，由于铁路、公路、电力、能源、城市建设等行业前期工作的阶段划分和要求与水利行业存在较大的差异，因此其前期工作的深度不能满足水土保持方案编制的要求。
目前，水土保持方案编制阶段一般理解为建设项目可行性研究阶段，依据的文本主要是可行性研究报告。
而诸多案例表明，不同类型建设项目可行性研究阶段的技术深度不同，好多水土保持方案必须重视的关键部位和关键内容在可行性研究阶段交代不深，所形成的报批稿往往在后续实施（设计）阶段变化很大。
这种变化的最终处理方式是方案变更不仅耗费时间，造成建设单位的额外支出，还会影响项目的开工建设时间。
3、设计阶段工作相对弱化
按照水土保持方案编制程序，方案报批后建设单位要委托相关单位完成水土保持初步设计直至施工图设计，但实际的情况是这种后续工作多为空白。
好多项目仅仅依据批复的水保方案进行措施落实，而落实的情况却因各种原因与方案设计差别较大，水土保持三同时制度在此环节上错位尤为严重。
二、建议及措施
1、强化水土保持法宣传力度
水土保持是我国的一项基本国策，《水土保持法》是水行政主管部门的执法依据，要提高社会公民的水土保持法制和生态文明意识，加大水土保持宣传力度。
通过条幅、报刊、宣传手册以及典型水土保持违法案例分析等形式，向普通群众、建设单位、施工单位、监理单位等进行积极宣传，树立全社会水土保持生态意识，并对拒不落实、不配合水土保持工作，造成严重水土流失问题的开发建设项目予以曝光，以督促建设单位认真落实水土保持方案，防治水土流失。
2、提高职能部门执法水平
行政执法要不断适应新时期、新形势的需求，树立科学发展观，做到与时俱进。
水行政主管单位的执法人员应提高自身业务能力，加强法律法规学习，吸取新时期、新形势下水利行业的新知识、新技能，更好地适应社会变化要求，提高执法能力和工作效率，从而推动开发建设项目水土保持工作良性化、规范化发展。
3、加强事中事后监管，惩处违法违规行为
在主体工程竣工验收时，取消生产建设项目水土保持设施验收审批后，应加强事中事后监管，惩处违法违规行为，维护市场秩序。
要求生产建设单位按标准执行，明确要求生产建设单位应当加强水土流失监测，在生产建设项目投产使用前，依据经批复的水土保持方案及批复意见，组织第三方机构编制水土保持设施验收报告，向社会公开并向水土保持方案审批机关报备。
加强对水土保持方案实施情况的跟踪检查，依法查处水土保持违法违规行为，处罚结果纳入国家信用平台，实行联合惩戒。
要同时验收水土保持设施，水土保持设施验收合格后，主体工程方可正式投入使用，验收不合格，主体工程不得投入运行。
三、生产建设项目水土保持方案注意事项
1、增强水土保持方案编制原则的针对性
水土保持方案中的工程措施、植物措施、土地整治措施及临时措施等，都是针对项目的不同区域和不同部位进行的设计的。
如果要想做到“三同时”，除了在设计原则上应明确先拦后弃外，还必须根据主体工程施工进度，安排水土保持措施的施工进度。
不同的设计原则，决定了水土保持措施施工工艺的不同和施工组织方式的不同，也决定了水土保持的投资和投资安排。
因此，编制方案的原则应有针对性，才能真正对下一步的设计、施工具有指导意义。
2、水土流失预测范围
2.1未扰动区域
对于项目建设过程中未扰动区域，不计列在水土流失预测范围内。
如某一荒山造林项目（见表1），项目建设区面积1670.00hm2，未扰动区面积1576.52hm2，扰动区面积93.48hm2，未扰动区面积是扰动区面积的16.86倍，如对未扰动区面积进行水土流失预测，则预测的水土流失量远超过项目建设造成的实际水土流失量，与实际情况不符。
表1荒山造林类项目预测范围单位：hm2
2.2二次扰动区域
鉴于城区用地资源紧张，受施工条件限制，部分项目的施工生产区和临时堆土场区布设在项目区内，不新增临时占地。
例如某道路工程类项目，施工生产区布设在项目区内，采取移动形式，占地为0.02hm2，主要用于堆放施工材料，停放施工机械等，完工后及时清理场地；临时堆土场布置在道路桩号K0+280～K0+350处中央隔离带内，长70m，宽10m，占地面积0.07hm2，主要用于临时堆放项目区剥离的表土，施工结束后，表土用于项目区绿化回覆。
道路工程在路基修筑过程中进行了一次扰动，施工生产区和临时堆土场在此基础进行了二次扰动，新增水土流失，因此对于项目建设过程中进行了二次扰动的区域应重复计列，分别计算二次扰动区域造成的水土流失量。
道路工程类项目预测范围见表2。
表2道路工程类项目预测范围单位：hm2
结束语
作为水利行业的咨询工作者，应切实履行法律授予我们的权利和义务，严格按照规范设计，结合项目实际情况，以减少水土流失、保护和改善项目区生态环境为己任，编制出既符合规范要求，又具有可操作性的水土保持方案报告书。
严格遵守谁开发谁保护，谁造成水土流失，谁负责治理，措施布局因地制宜，标本兼治，经济合理近自然的编制原则，保证生产项目安全顺利实施。
参考文献：
[1]张智峰，查轩.公路水土流失防治责任范围确定问题的探讨[J]，亚热带水土保持，2011，23（4）：62-70.。