工业项目分类指标

工业项目建设用地控制指标（试行）
一、 为认真贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，促进建设用 地的集约利用和优化配置，提高工业项目建设用地的管理水平，制定本工业项目建设用地控 制指标（以下简称“控制指标”）。 二、 本控制指标是对一个工业项目（或单项工程）及其配套工程在土地利用上进行控制的标 准。 三、 本控制指标是国土资源管理部门在建设用地预审和审批阶段核定工业项目用地规模的重 要标准，是工业企业和设计单位编制工业项目可行性研究报告和初步设计文件的重要依据。
连市沙河口区 大连市甘井子区 江苏：南京市玄武区 南京市白下区 南京市秦淮区 南京市建邺区 南京市鼓楼区 南京市下关区 南京市雨花台区 常州市钟楼区 常州市天宁区
常州市新北区 无锡市崇安区 无锡市南长区 无锡市北塘区 无锡市滨湖区 苏州市金阊区 苏州市沧浪区 苏州市平江区 苏州市虎丘区 浙江：杭州市拱墅区 杭州市上城区 杭州市下城区 杭州市江干区 杭州市西湖区 杭州市滨江区 宁波市海曙区 宁波市江东区 宁波市江北区 福建：福州市鼓楼区 福州市台江区 福州市仓山区 福州市晋安区 厦门市思明区 厦门市海沧区 厦门市湖里区 厦门市集美区 山东：济南市市中区济南市历下区 济南市槐荫区 济南市天桥区 青岛市市南区 青岛市市北区 青岛市四方区 青岛市崂山区 青岛市李沧区 湖北：武汉市江岸区 武汉市江汉区 武汉市硚口区 武汉市汉阳区 武汉市武昌区 武汉市青山区 武汉市洪山区 武汉市东西湖区 湖南：长沙市岳麓区 长沙市芙蓉区 长沙市天心区 长沙市开福区 长沙市雨花区 广东：深圳市宝安区 珠海市香洲区 珠海市金湾区 汕头市金平区 汕头市龙湖区 重庆：渝中区 大渡口区江北区 沙坪坝区 九龙坡区 南岸区 四川：成都市青羊区 成都市锦江区 成都市金牛区 成都市武侯区 成都市成华区
工业项目所属行业已有国家颁布的有关工程项目建设用地指标的，应与本控制指标共同 使用。 四、 本控制指标由投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重四 项指标构成。工业项目建设用地必须同时符合四项指标。具体如下：
（一） 工业项目投资强度控制指标应符合表1的规定； （二） 容积率控制指标应符合表2的规定； （三） 工业项目的建筑系数应不得低于30%； （四） 工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的 7%。严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产 性配套设施。 五、 工业项目建设应采用先进的生产工艺、生产设备，缩短工艺流程，节约使用土地。对适 合多层标准厂房生产的工业项目，应进入多层标准厂房，原则上不单独供地。 六、 工业项目建设要严格控制厂区绿化率，在工业开发区（园区）或工业项目用地范围内不 得建造“花园式工厂”。 七、 本控制指标由正文、控制指标应用说明（附件1）、城市等别划分（附件2）、《国民经 济行业分类注释》（附件3）共四部分组成。
国土资源部关于发布和实施《工业项目建设用 地控制指标（试行）》的通知
国土资发[2004]第232号 2004年11月1日
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地 资源管理局、规划和国土资源局），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局：
为贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号），加强 工业项目建设用地管理，促进建设用地的集约利用，部研究制定了《工业项目建设用地控制 指标（试行）》（以下简称《控制指标》），现发布实施。 一、 各级国土资源管理部门要严格执行《控制指标》与相关工程项目建设用地指标，从严控 制供地。不符合《控制指标》要求的工业项目，不予供地或对项目用地面积予以核减。对因 工艺流程、生产安全、环境保护等有特殊要求确需突破《控制指标》的，在申请办理建设项 目用地预审和用地报批时应提供有关论证材料，确属合理的，方可通过预审或批准用地，并 将项目用地的批准文件、土地使用合同等供地法律文书报省（区、市）国土资源管理部门备 案。 二、 市、县国土资源管理部门在供应土地时，必须依据《控制指标》的规定，在土地使用合 同或《划拨用地决定书》等供地法律文书中明确约定投资强度、容积率等控制性指标要求及 违约责任。不能履行约定条件的用地者，应承担违约责任。 三、 省（区、市）国土资源管理部门要切实加强对《控制指标》实施情况的监督管理，积极 探索在招商引资、促进工业化进程中集约用地的好经验、好做法，总结典型，加大宣传推广 的工作力度，不断完善和规范实施《控制指标》的程序与办法。要加强对工业用地利用状况 的评价与分析，大力推进工业用地集约利用。要根据本地区实际，在符合《控制指标》要求 的前提下，制定本地的工业项目建设用地控制指标，并报部备案。 四、 部将根据社会经济发展、技术进步、集约用地要求和《控制指标》的实施情况，适时修 订《控制指标》。
≥570
≥510
≥380
23
≥2250
≥1800
≥1305
≥900
≥750
≥675
≥380
24
≥1680
≥1350
≥975
≥675
≥570
≥510
≥380
25
≥2250
≥1800
≥1305
≥900
≥750
≥675
≥380
26
≥2250
≥1800
≥1305
≥900
≥750
≥675
≥380
27
≥3375
≥2700
36
≥2700
37
≥3375
39
≥2700
40
≥3825
41
≥2700
42
≥1350
43
≥1350
注：城市等别划分见附件 2。
表2
≥2160 ≥1800 ≥2160 ≥2160 ≥2700 ≥2160 ≥3060 ≥2160 ≥1080 ≥1080
≥1575 ≥1305 ≥1575 ≥1575 ≥1965 ≥1575 ≥2235 ≥1575 ≥780 ≥780
1/2
八、 本控制指标适用于新建工业项目，改建、扩建工业项目可参照执行。 2/2
表 1：
投资强度控制指标
单位：万元/公顷 地区分类 行业代码
市县等别
13 14 15 16 17 18 19 20 21
一类
第一、二、三、四等 ≥1680 ≥1680 ≥1680 ≥1680 ≥1680 ≥1680 ≥1680 ≥1350 ≥1575
四类
五类
六类
七类
第九、十等 第十一、十二等 第十三、十四等 第十五等
≥1350 ≥900 ≥720 ≥540 ≥1080
≥1125 ≥750 ≥600 ≥450 ≥900
≥1020 ≥675 ≥540 ≥405 ≥810
≥380 ≥380 ≥380 ≥380 ≥380
33
≥2700
34
≥2250
35
≥570 ≥570 ≥570 ≥570 ≥570 ≥570 ≥570 ≥450 ≥525
≥510 ≥510 ≥510 ≥510 ≥510 ≥510 ≥510 ≥405 ≥480
≥380 ≥380 ≥380 ≥380 ≥380 ≥380 ≥380 ≥380 ≥380
22
≥1680
≥1350
≥975
≥675
≥1080 ≥900 ≥1080 ≥1080 ≥1350 ≥1080 ≥1530 ≥1080 ≥540 ≥540
容积率控制指标
代码 13
农副食品加工业
行业分类 名称
≥900 ≥750 ≥900 ≥900 ≥1125 ≥900 ≥1275 ≥900 ≥450 ≥450
≥810 ≥675 ≥810 ≥810 ≥1020 ≥810 ≥1155 ≥810 ≥405 ≥405
附件 2：
城市等别划分
一等： 上海：黄浦区 卢湾区徐汇区 长宁区 静安区 普陀区 闸北区 虹口区 杨浦区
二等： 北京：东城区 西城区崇文区 宣武区 朝阳区 丰台区 海淀区 石景山区 上海：浦东新区
三等： 广东：广州市越秀区 广州市东山区 广州市荔湾区 广州市海珠区 广州市天河区 广州市芳村区 广州市白云区 深圳市福田区 深圳市罗湖区 深
≥380 ≥380 ≥380 ≥380 ≥380 ≥380 ≥380 ≥380 ≥380 ≥380
容积率 ≥0.8
代码 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28
行业分类 名称
食品制造业 饮料制造业 烟草加工业 纺织业 纺织服装鞋帽制造业 皮革、毛皮、羽绒及其制品业 木材加工及竹、藤、棕、草制品业 家具制造业 造纸及纸制品业 印刷业、记录媒介的复制 文教体育用品制造业 石油加工、炼焦及核燃料加工业 化学原料及化学制品制造业 医药制造业 化学纤维制造业
≥2700
≥1965
≥1350
≥1125
≥1020
≥380
地区分
类
行业代 码
市县等别
28
29
30
31、三、四等
第五、六等
第七、八等
≥3375 ≥2250 ≥1800 ≥1350 ≥2700
≥2700 ≥1800 ≥1440 ≥1080 ≥2160
≥1965 ≥1305 ≥1050 ≥780 ≥1575
圳市南山区 深圳市盐田区 四等： 天津：和平区 河东区 河西区 南开区 河北区 红桥区 河北：石家庄市长安区 石家庄市桥东区 石家庄市桥西区 石家庄市新华区 石家庄市裕华区 辽宁：沈阳市沈河区 沈阳市和平区 沈阳市大东区 沈阳市皇姑区 沈阳市铁西区 沈阳市东陵区 沈阳市于洪区 大连市西岗区 大连市中山区 大
容积率
≥0.6 ≥0.8 ≥0.5 ≥0.4 ≥0.4 ≥0.5 ≥0.5 ≥0.5 ≥0.5 ≥0.5 ≥0.8 ≥0.8 ≥0.8 ≥0.5