会计法律体系

会计法律体系定义：是国家权力机关或其他授权机关制定的，用来规范会计核算实务、会计基础工作、会计主体和会计人员职责，以便及时调整经济活动中各种会计关系的规范性文件的总称。

包括三个层次：会计法律会计行政法规国家统一会计制度会计关系：会计机构和会计人员在办理会计事务过程中及国家在管理会计工作过程中发生的经济关系。

（两种关系）会计法律：是指由全国人民代表大会及其常委会经过一定立法程序制定的有关会计工作的法律，是调整我国经济生活中会计关系的法律总规范；共有两部中华人民共和国会计法中华人民共和国注册会计师法《中华人民共和国会计法》是会计法律制度中最高层次的法律规范，是制定其他会计法规的依据，是指导会计工作的最高准则；（考点）立法宗旨：规范会计行为，保证会计资料真实、完整，加强经济管理和财务管理，提高经济效益，维护市场秩序。

主要内容：会计工作的基本目的、会计管理权限、会计责任主体、会计核算和会计监督的基本要求、会计人员和会计机构的职责权限、会计法律责任。

1985年1月21日，《中华人民共和国会计法》颁布；1985年5月1日开始实施1993年12月29日，《中华人民共和国会计法》修订；同日实施1999年10月31日，《中华人民共和国会计法》修订；2000年7月1日开始实施颁布和修订：全国人民代表大会。

《注册会计师法》1993年10月31日，第八届全国人民代表大会通过.会计行政法规是指由国务院制定并发布，或者国务院有关部门拟订并经国务院批准发布，调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范。

依据：会计法1990年12月1日国务院发布的《总会计师条例》：五章二十三条，职责、权限、任免和奖惩。

2000年6月21日国务院发布的《企业财务会计报告条例》，2001年1月1日施行。

（企业负责人对财务报告的真实完整负责；任何组织和个人不得授意、指使、强令企业编制和对外提供虚假或者隐瞒事实的财务报告；有关部门或机构必须依据法律法规，索要财务报告；如违法应承担的责任。

）国家统一会计制度是指国务院财政部门根据《会计法》制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度，包括部门规章和规范性文件。

会计部门规章是根据《中华人民共和国立法法》规定的程序，由财政部制定，并由部门首长签署命令予以公布的制度办法，如2000年5月以财政部第26号部长令签发的《会计从业资格管理办法》2001年2月20日财政部部长刘仲藜以财政部第l0号部长令签发的《财政部门实施会计监督办法》2006年2月15日以财政部第33号部长令签发的《企业会计准则——基本准则》等。

会计规范性文件是指主管全国会计工作的行政部门即国务院财政部门以文件形式印发的制度办法。

例如，2006年2月财政部印发的《企业会计准则第1号——存货》等38项具体准则及2006年10月30日印发的《企业会计准则——应用指南》《企业会计制度》、《金融企业会计制度》、《小企业会计制度》《会计基础工作规范》以及财政部与国家档案局联合发布的《会计档案管理办法》会计规范性文件的制定依据是会计法律、会计行政法规和会计规章。

在会计法律、会计行政法规、国家统一会计制度的关系中，比较复杂的是国家统一会计制度。

国家统一会计制度分为两个层次：部门规章和规范性文件，共同组成国家统一的会计制度。

二者的共同之处在于：制定者都是财政部；二者的区别在于：前者由部门首长签署命令予以公布，后者以文件形式印发。

二者的关系在于：前者是后者的制定依据之一。

会计法律：全国权力机关制定，会计行政法规：国务院制定或批准国家统一会计制度：国务院各部委制定此外，还有：会计地方行政法规：省级地方权力机关制定会计地方规章：地方人民政府制定企业会计准则包括基本准则和具体准则，具体准则的制定应当遵循基本准则。

基本准则具体准则一般业务准则特殊行业的特定业务准则财务报告准则实施日期准则名称1993年7月1日基本准则1997年1月1日关联方关系及其交易的披露1999年1月1日收入1999年1月1日建造合同2000年7月1日或有事项2001年1月1日修订现金流量表(98/1/1)2001年1月1日修订会计政策、会计估计变更和会计差错更正(99/1/1)2001年1月1日修订投资(99/1/1)2001年1月1日修订债务重组(99/1/1)2001年1月1日修订非货币性交易(2000/1/1)2001年1月1日无形资产2001年1月1日借款费用2001年1月1日租赁2002年1月1日固定资产2002年1月1日存货2002年1月1日中期财务报告2003年7月1日修订资产负债表日后事项(98/1/1)财政部关于印发《企业会计准则第1号——存货》等38项具体准则（2006年3号文件)国务院有关部委、有关直属机构等：为规范企业会计确认、计量和报告行为，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则——基本准则》等国家有关法律、行政法规，我部制定了《企业会计准则第1号——存货》等38项具体准则，现予印发，自2007年1月1日起在上市公司范围内施行，鼓励其他企业执行。

执行该38项具体准则的企业不再执行现行准则、《企业会计制度》和《金融企业会计制度》。

2006.2.15企业会计准则——基本准则企业会计准则第１号——存货企业会计准则第２号——长期股权投资企业会计准则第３号——投资性房地产企业会计准则第４号——固定资产企业会计准则第５号——生物资产企业会计准则第６号——无形资产企业会计准则第７号——非货币性资产交换企业会计准则第８号——资产减值企业会计准则第９号——职工薪酬企业会计准则第10号——企业年金基金企业会计准则第11号——股份支付企业会计准则第12号——债务重组企业会计准则第13号——或有事项企业会计准则第14号——收入企业会计准则第15号——建造合同企业会计准则第16号——政府补助企业会计准则第17号——借款费用企业会计准则第18号——所得税企业会计准则第19号——外币折算企业会计准则第20号——企业合并企业会计准则第21号——租赁企业会计准则第22号——金融工具确认和计量企业会计准则第23号——金融资产转移企业会计准则第24号——套期保值企业会计准则第25号——原保险合同企业会计准则第26号——再保险合同企业会计准则第27号——石油天然气开采企业会计准则第28号——会计政策、会计估计变更和差错更正企业会计准则第29号——资产负债表日后事项企业会计准则第30号——财务报表列报企业会计准则第31号——现金流量表企业会计准则第32号——中期财务报告企业会计准则第33号——合并财务报表企业会计准则第34号——每股收益企业会计准则第35号——分部报告企业会计准则第36号——关联方披露企业会计准则第37号——金融工具列报企业会计准则第38号——首次执行企业会计准则企业会计准则—应用指南企业会计准则的补充、具体化，为企业执行会计准则提供操作性规范。

解释会计准则会计科目和报表二、会计工作管理体制会计工作管理体制是指国家划分会计工作职责权限的制度，包括会计工作的管理范围、职责权限及其相互关系等。

它包括：会计行政管理；自律管理；单位会计管理。

我国会计工作管理体制的总原则是统一领导、分级管理。

1、会计工作的行政管理《中华人民共和国会计法》第七条规定：国务院财政部门主管全国的会计工作，县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。

其中，明确规定了会计工作由谁管理和在会计工作管理体制上实行统一领导、分级管理的原则。

这里的关键词是：“主管”，“管理”，“本行政区域内”。

《会计法》第三十三条规定：财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责，对有关单位的会计资料实施监督检查。

国务院财政部门主管全国的会计工作县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作【例】某中外合资经营企业甲2007年3月接到市财政局通知，市财政局将对该企业的会计工作情况进行检查。

甲企业的董事长认为，甲企业属于中外合资企业不受《会计法》的约束，财政局无权对甲公司进行检查。

请分析甲企业董事长的观点是否正确?【解析】甲企业董事长的说法不正确。

中外合资经营企业是按照中国法律在中国境内设立的中国法人，受到中国法律包括《会计法》的约束。

根据《会计法》的规定，县级以上人民政府财政部门为各单位会计工作的监督检查部门，有权管理本行政区域内的会计工作，对各单位的会计工作行使监督权。

这个例子说明：只要是在中国境内的中国单位，财政部门都有监督管理会计工作的权力。

会计制度的制定权限（三个权限主体）《中华人民共和国会计法》第八条规定国家统一的会计制度由国务院财政部门根据本法制定并公布。

国务院有关部门对会计核算和会计监督有特殊要求的行业，依照《会计法》和国家统一的会计制度制定具体办法或者补充规定，报国务院财政部门审核批准。

中国人民解放军总后勤部可以依照《会计法》和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法，报国务院财政部门备案。

财政部门履行的会计行政管理职能有：（1）会计准则制度及相关标准规范的制定和组织实施国家统一会计制度的制定三个权限（2）会计市场管理包括会计市场的准入管理、过程的监管和会计市场退出管理。

会计法和注册会计师法规定，财政部门是会计行业和注册会计师行业的主管部门。

（3）会计专业人才评价包括初级、中级和高级；会计行业领军人才培养对会计人员的表彰奖励、继续教育。

4）会计监督检查实施的会计监督检查主要是会计信息质量检查和会计师事务所执业质量检查。

财政部门是《会计法》的执行主体，是会计工作政府监督实施主体。

财政部门，是指国务院财政部门、国务院财政部门的派出机构和县级以上人民政府财政部门。

会计工作的自律管理1）中国注册会计师协会成立于1988年11月（2）中国会计学会会员制三、单位内部的会计工作管理（1）单位负责人的会计责任（考点）会计法规定：单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责；应当保证财务会计报告真实、完整；应当保证会计机构和会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构和会计人员违法办理会计事项；这一规定，一箭双雕。

单位负责人是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。

（2）会计人员的选拔任用由所在单位具体负责P7从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书。

否则，不得参加会计专业技术资格考试或评审、会计专业职务的聘任，不得申请取得会计人员荣誉证书。

担任单位会计机构负责人（会计主管人员）的，除取得会计从业资格证书外，还应当具备会计师以上专业技术职务资格或从事会计工作3年以上经历。

担任总会计师职务，要取得会计师的任职资格后，主管一个单位或者单位内一个重要方面的财务会计工作时间不少于三年。