福建省渔港建设投资管理办法

省渔港建设投资管理办法
（闽发改农业[2004]242号）
第一章总则
第一条为加快渔港建设步伐，保障渔民的生命财产安全，规渔港投资建设行为，特制定本办法。

第二条渔港建设贯彻“集中资金办大事、调整结构保重点、加强管理增效益”的指导方针，省级资金集中扶持已列入国家和全省规划的渔港项目。

第二章项目建设标准和建设容
第三条渔港按其服务围与功能、渔船数量、吞吐能力、发展前景等情况分为四级。

其标准分别是：
（一）中心渔港：根据国家公布的安排建设，本港年渔货卸港量在8万吨以上，可满足1000艘以上大、中、小型渔船停泊、避风和补给，水、陆域面积分别达到50万平方米和15万平方米以上，渔用岸线长度1000米以上，码头岸线长度不少于600米，渔港防灾减灾能力达到五十年一遇以上，渔港区域渔货装卸、水产品加工冷藏、后勤补给、集散贸易、修船供油等功能区完备，通过渔港的建设能够带动当地相关二、三产业的发展，具有吸纳一定数量转产转业渔民能力。

（二）一级渔港：根据国家公布的安排建设，本港年卸港量在4万吨以上，可满足600艘以上大、中、小型渔船停泊、避风和补给，水陆域面积分别达到20万平方米和5万平方米以上，渔用岸线长度800
米以上，码头岸线长度不少于400米，具备较完善的陆上配套设施，具有吸纳一定数量转产转业渔民能力。

（三）二级渔港：本港年卸港量在2万吨以上，主要满足当地渔船停泊、避风、补给需要，能容纳渔船数200艘以上，具有一定的水、陆域面积，岸线、码头长度能达到一定标准，具备一定的陆上配套设施。

（四）三级渔港：能满足当地渔船的停泊补给需要，年卸港量达到一定规模（1万吨左右），能容纳一定的渔船（100艘以上），有一定的岸线、码头和水域规模。

第四条列入渔港规划建设的必须具备条件：
（一）港权明确。

明确规定港区的水域、陆域围和管理部门，做到水域作业、停泊、补给分区设置，陆域设施相应配套，以确保渔港的基本权益和未来足够的发展空间，保证渔港的各项功能有效发挥。

（二）经济辐射带动能力强，与区域经济发展相适应，通过对渔港基础设施的建设，发挥带动小城镇建设、促进渔民增收的作用。

（三）地方配套资金落实，能确保规划建设容如期完成，明确渔港建成后的管护办法，保证渔港的良性运转。

第五条渔港建设容以防波堤、码头、护岸等水工建筑设施和安全保障设施及港区道路等公益性设施建设为主，增强渔港的服务能力，充分发挥渔港各项功能。

国家和省级补助资金主要用于渔港的防波堤、码头、护岸等水工基础设施和通讯导航、港监消防等安全保障设施的建设以及港区道路等公益性设施建设。

第三章项目资金补助标准
第六条渔港投资建设坚持“公助民办，社会参与”，充分发挥政府、企业、社会团体和群众的积极性，运用市场机制调动企业、社会团体和公众的参与，鼓励多元化投资。

省级渔港资金补助标准为：（一）中心渔港工程按国家要求进行建设，省级渔港资金视工程完成情况参照一级渔港的补助标准给予补助。

（二）一级渔港一期工程总投资控制在3000万元左右，省级补助最高限额450万元；二期工程总投资控制在1000万元左右省级补助最高限额300万元。

（三）二级渔港一期工程总投资控制在400万元左右，省级补助最高限额180万元；二期工程总投资控制在200万元左右，省级补助最高限额90万元。

（四）三级渔港工程总投资控制在100万元左右，省级补助最高限额45万元。

第四章项目审批及资金下达
第七条渔港建设项目的申报和审批程序：
（一）中心渔港：中心渔港必须在一级渔港竣工验收后按国家规定的申报和审批程序办理。

（二）一级渔港：一期工程按国家规定的申报和审批程序办理。

一期工程竣工验收后，才能申请建设二期工程，二期工程按二级渔港的申报和审批程序办理。

（三）二级渔港：一期工程和一期工程竣工验收后，再申请建设二期工程的均按以下程序办理。

可行性研究报告需经有相应资质的设计单位编制，并由所在县（市、区）发展计划部门报省发改委，抄送省海洋与渔业局和财政厅。

可行性研究报告经省工程咨询总公司或“省渔港专家组”评估评审，并由省海洋与渔业局提出审查意见后由发改委负责审批。

报批可行性研究报告时建设单位应提供项目招标方案。

“省渔港专家组”由省发改委与省海洋与渔业局共同聘请省、外具有高级职称的港工等专业专家组成。

施工图设计必须由具有相应设计资格工程设计单位编制。

（四）三级渔港：可行性研究报告需经相应资质的设计单位编制，由所在县（市、区）海洋与渔业局审查，所在县（市、区）发展计划部门负责审批。

第八条资金安排及下达方式：
（一）中心渔港、一级渔港的省级补助资金根据项目进展情况与市县资金到位情况分批下达。

项目单位应及时报送渔港建设进度报表，作为安排省级渔港专项资金的依据。

（二）二、三级渔港的省级补助资金在自筹资金到位后下达。

已审批立项的二级渔港、三级渔港在完成工程量50%后，由所在县（市、区）计委、财政、水产主管部门三家联合向省发改委、财政厅和海洋与渔业局提出资金补助申请。

省发改委、财政厅会同省海洋与渔业局组织
人员（或委托设区发展计划、财政、海洋与渔业部门），对项目进行检查核实。

检查核实的主要容如下：一是已完成的工程量是否达到全部工程量的50%以上；二是自筹资金是否足额到位；三是工程是否按本管理办法的规定组织实施。

第五章项目管理
第九条渔港建设必须按照国家基本建设项目管理的要求，认真执行基本建设程序，落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制、竣工验收制。

第十条渔港建设项目要执行项目法人责任制和质量终身负责制。

所有建设项目在立项前必须明确项目法人。

项目法人对项目申报、建设以及财务、质量和建后运行管理负总责。

第十一条渔港建设项目要严格遵守项目招投标的有关规定。

土建工程建筑面积在1000平方米（含1000平方米）以上的或者总投资在100万元以上的项目，要以公开招标方式确定施工单位；项目的勘察、设计、监管等服务费用在50万元以上的项目，也要以公开招标方式确定项目的勘察、设计、监管单位。

第十二条渔港建设项目要严格遵守国家工程监理的有关规定。

建筑总面积在1000平方米以上的，以及建筑面积在1000平方米以下但属重要基础设施的项目，建设单位必须委托监理单位进行监理。

工程监理机构受项目法人委托，按照合同约定，代表项目法人对工程实行监督。

同时，监理机构必须严格遵守工程建设和监理的有关法律、法规、标
准和技术规，独立履行其监督职责。

第十三条渔港建设的勘察、设计、施工、监理都要依法订立合同。

各类合同都要有明确的质量要求和违约处罚条款、以及双方明确的权利和义务。

第十四条要认真执行基本建设财务管理和工程预算审核有关规定，实行专户、专帐管理。

严禁挪用、侵占和套取国家资金，严禁在基本建设拨款中弄虚作假。

严重白条入帐，严禁以虚假的经济业务事项或资料进行会计核算。

渔港项目竣工验收后要按规定批复竣工财务决算。

第十五条各地计划、财政和渔业主管部门要抓好项目建设的日常性监督管理，省发改委、财政厅和海洋与渔业局每年组织一至二次联合抽查。

抽察中发现建设任务完成较差或乱纪的项目，责令限期整改直至收回已补助资金，情节特别严重的按照现行有关法律规定追究项目法定代表人的责任。

第十六条已竣工的渔港要抓紧做好竣工验收工作。

中心渔港、一级渔港由农业部或农业部委托省海洋与渔业局邀请“全国渔港专家组”专家和有关部门组成竣工验收小组进行竣工验收；二级、三级渔港由项目业主单位自行组织验收，所在县（市、区）发展计划、海洋与渔业局和财政部门进行监督，向省有关部门报送验收报告。

第六章附则
第十七条本办法由省发展和改革委员会、海洋与渔业局、财政厅解释。

第十八条本办法自公布之日起施行。