灵川县开展政府采购协议供货及协议定点采购的实施方案

灵川县开展政府采购协议供货及协议定点

采购的实施方案

为进一步规范政府采购行为，提高政府采购质量和效率，减少采购环节，降低采购成本，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《广西壮族自治区财政厅关于公布2018-2019年广西政府集中采购目录及限额标准的通知》（桂财采〔2017〕26号）以及桂林市小额工程项目、工程前期及监理实行定点采购的相关规定，制定了灵川县政府采购协议供货及协议定点采购的实施方案，具体如下：

一、适用范围

（一）协议供货的通用类货物。

1.办公设备。具体商品品目为：台式计算机、显示器、打印机、投影仪、扫描仪、传真机、复印机、多功能一体机、服务器、便携式计算机、碎纸机、路由器、交换机、磁盘阵列、存储卡、防火墙、移动硬盘、数字硬盘录像机、监控摄像机、正版通用软件、不间断电源、不间断电源电池（含电池柜）、机柜、录音笔、装订机、复印机选配件、打印机选配件、刻录机。

2.电器设备、摄影和摄像器材。具体商品品目为：空调、电视机、电冰箱、洗衣机、微波炉、电风扇、热水器、取暖器、音响主机、音箱、功率放大器、话筒、DVD、饮水机、除湿机、空气净化器、照相机、摄像机、数码配件件等。

（二）协议定点的服务类项目

1.小额工程。具体品目为:房屋建筑及装饰装修工程、配电工程、市政公用工程、水利水电工程、危岩整治工程、园林绿化工程、道路维修工程、场地平整土方工程。

2.工程前期、监理及评估。具体品目为:测绘、工程设计（地质灾害治理、电力工程、风景园林、建筑、装饰装修、市政、水利水电）、工程造价咨询、工程咨询（含编制项目建议书、环境影响评价）、监理（房屋建筑工程、市政公用工程、水利水电工程、信息系统工程）、勘察、评估等。

二、采购模式

灵川县政府采购协议供货及协议定点采购纳入到桂林县区政

府采购网上商城平台实行网上商城供货管理。

（一）政府采购协议供货

1.通过公开征集的方式产生网上商城供应商库，网上商城供应商在网上商城发布和维护商品信息，采购单位可以通过网上商城方便快捷查询、对比、购买商品。

2.网上商城的商品价格信息公开透明，与市场或实体店保持一致，形成政府采购价格与市场价格联动机制，接受社会公众的监督。

3.在网上商城采购平台，全程交易透明、操作简单、记录留痕，实现监察部门、政府采购监管部门对网上商城采购活动的全过程

电子化监控；通过与公务卡支付等方式相关联，实现支付信息电子化和公务支出的无现金支付，使政府采购行为更加公开透明。（二）政府采购协议定点

1.协议定点的产生。由县财政局以公开招标的方式确定我县的定点供应商，每次按不低于有效报名家数的70%确定，协议定点供应商有效期两年，期满后重新招标确认。采购单位根据定点采购的服务项目类别，结合项目的规模在中标定点服务供应商内选择符合条件的服务单位。

2.小额工程。采购单位凭备案后的政府采购计划自行在网上商城查询、对比各中标施工单位，在政府采购优惠折扣率的基础上与中标施工单位就工期、价格、服务等事项进行二次谈判，择优确定施工单位，并将评审中心审核备案的预算价按商定的优惠折扣率下浮作为合同价格（下浮折扣率不得高于施工单位中标优惠折扣率，其中安全文明施工费、规费、税金不下浮）签订服务采购合同。

3.工程前期、监理及评估。采购单位与服务供应商按国家规定的收费标准及不高于定点服务供应商投标承诺的折扣率签订服务采购合同。

4.采购单位与服务供应商需在网上商城进行采购计划申请、订单签订、合同备案等交易操作。

5.采购单位按有关规定组织验收，出具的验收报告作为项目结算的必备依据，并按政府采购有关规定办理付款手续。

三、采购方式

（一）协议供货（通用货物类）:5万以下采用网上直购方式；5万以上20万以下采购网上单品牌竞价方式；20万以上50万以下采用网上多品牌竞价方式。50万以上经核准委托代理机构进行采购。

（二）协议定点服务：工程前期、监理及评估：10万元以下自行采购（采购价按不高于国家标准的6折付费）；10万-80万以下实施定点采购（按投标比例承诺下浮）。80万以上委托代理机构采用公开招标方式采购。

（三）协议定点小额工程：10万以下由采购单位自行采购；10万-200万以下实施定点采购（按投标比例承诺下浮）。200

万以上工程采用公开招标方式采购。采用招标方式采购的，适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例，由发改、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门按照规定的职责分工对有关招标投标活动组织实施。

四、执行时间

政府采购协议供货及协议定点采购的实施期自2018年1月1日起执行。

五、实施要求

协议供货及协议定点采购实行网上商城供货制度是我县为

进一步规范政府采购行为、提高采购效率的一项重大改革措施，

各采购单位要高度重视，按照网上商城采购的相关规定严格执行。

（一）科学编制采购预算和按计划申报采购项目。采购单位应结合网上商城和市场的价格，科学合理编制采购预算，如果所有报价超出采购预算，由采购单位调整采购需求后按规定程序重新申报采购。采购单位应根据年度采购计划申报月度政府采购计划，注重政府采购的规模效益，在同一年度内，对同一采购品目原则上只能安排一次采购计划。采购单位不得采取化整为零、分解整体项目、增加采购批次等手段规避集中采购。

（二）严格按规定的程序进行网上直购和网上竞价。采购单位采用网上直购方式采购时，必须先在网上商城系统申报采购计划并落实采购资金，经政府采购监管部门审核同意后才能进行网上直购。采购单位如违反本通知要求未按网上商城采购程序擅自采购的，将视同违反财经纪律，其财务部门不予报销相关支出，同时县财政在核定其下年度预算时核减其相应经费。采购单位采用网上竞价方式采购时，应详细列明商品型号规格、技术参数以及售后服务等要求，如采用多品牌竞价的采购项目，还应提供三个以上品牌，不得针对特定品牌提出倾向性或排他性要求。网上商城竞价系统按照竞价规则自动确定成交结果，采购单位无正当理由不得拒绝接受网上竞价成交结果，不得拒绝签订合同。（三）执行办公设备配置标准和相关规定。采购单位采购商品必须符合县本级办公设备配置标准，贯彻执行支持节能环保等有