第2章 建设工程招标投标主体
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（5）熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。
2.1.2 建设工程招标人的权利和义务
一、建设工程招标人的权利 1.自行组织招标或者委托招标的权利。 招标人发包工程项目，凡具备招标资格的，有权自己组织招 标，自行办理招标事宜；不具备招标资格的，则有委托具备相应 资质的招标代理人代理组织招标，代为办理招标事宜的权利。 2.进行投标资格审查的权利。 潜在投标人——法人或其他组织对特定的招标项目有兴趣， 愿意参加竞争，并按合法途径获取招标文件，这时法人或其他组 织还不是投标人，只是潜在投标人。 潜在投标人一旦正式递交了投标文件，就成为投标人。 3.择优选定中标人的权利 。 4.享有依法约定的其他各项权利 。
二、招标人具备的条件
1.依法提出招标项目 招标人依法提出招标项目，是指招标人提出的招标项目必须符合 《中华人民共和国招标投标法》第九条规定的两个基本条件：一是招 标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批 手续，取得批准；二是招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资 金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。
2.依法进行招标 《中华人民共和国招标投标法》对招标、投标、开标、评标、中 标和签订合同等程序做出了明确的规定，法人或者其他组织只有按照 法定程序进行招标才能称为招标人。
三、招标组织形式
1.委托招标 按照《中华人民共和国招标投标法》第十二条规定，招标人有权 自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得 以任何方式为招标人指定招标代理机构。
第2章 建设工程招标投标主体
授课内容
2.1 建设工程招标人 2.2 建设工程投标人 2.3 建设工程招标代理机构 2.4 建设工程招标投标行政监管机关
2.1 建设工程招标人
2.1.1 建设工程招标人的招标资格
一、招标人 按照《中华人民共和国招标投标法》第八条规定，招标人是依照 本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。 注意：《中华人民共和国招标投标法》没有将自然人定义为招标 人。 法人，是指依法注册登记，具有独立的民事权利能力和民事行为 能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。包括企业法人、 机关、事业单位，及社会团体法人。 其他组织，是指依法成立，有一定组织机构和财产，但又不具备 法人资格的组织。例如依法登记领取营业执照的合伙组织、企业的分 支机构等。
二、建设工程招标人的义务 1.遵守法律、法规、规章和方针、政策的义务。 2.接受招标投标管理机构管理和监督的义务。 3.不侵犯投标人合法权益的义务。 4.委托代理招标时向代理人提供招标所需资料、支付委托费用等的义务。 招标人对于招标代理人在委托授权的范围内所办理的招标事务的后果直 接接受并承担民事责任。 5.保密的义务。 对可能影响公平竞争的信息，招标人必须保密。 6.与中标人签订并履行合同的义务。 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件 和中标人的投标文件订立书面合同。 7.承担依法约定的其他各项义务。
2.自行招标 自行招标，是指招标人依靠自己的能力，依法自行办理和完成招 标项目的招标任务。
按照《中华人民共和国招标投标法》第十二条规定，招标人具有 编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位 和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。
四、自Leabharlann Baidu招标的条件
按照《中华人民共和国招标投标法》第十二条规定，招标人具有 编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜，也就是说， 招标人自行招标，应当具备两个条件：（1）具有编制招标文件的能力； （2）具有组织评标的能力。
2.2 建设工程投标人
2.2.1 投标人应具备的条件
一、投标人 按照《中华人民共和国招标投标法》第二十五条规定，投标人是响应招标、 参加投标竞争的法人或者其他组织。依法招标的科研项目允许个人参加投标的， 投标的个人适用本法有关投标人的规定。 投标人分为三类；一是法人；二是其他组织；三是自然人（科研项目）。 二、投标人应具备的条件 （1）必须有与招标文件要求相适应的人力、物力、财力； （2）必须有符合招标文件要求的资质证书和相应的工作经验与业绩证明； （3）符合法律、法规、规章和政策规定的其他条件。
《工程建设项目自行招标试行办法》第4条对招标人自行招标的能 力作出了具体规定：
（1）具有项目法人资格（或者法人资格）；
（2）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、 财务和工程管理等方面专业技术力量；
（3）有从事同类工程建设项目招标的经验；
（4）设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；
2.2.2 建设工程投标人的投标资质
一、工程勘察设计单位的投标资质 二、施工企业和项目经理的投标资质 项目经理是一种岗位职务，它是指受企业法定代表人委托对工程项目 全过程全面负责的项目管理者，是企业法定代表人在工程项目上的代表人。 建造师是指从事建设工程项目总承包和施工管理关键岗位的专业技术 人员的执业资格。 三、建设监理单位的投标资质 四、建设工程材料设备供应单位的投标资质 混凝土行业的三大主要专业： *预拌商品混凝土企业（一级、二级、三级资质） *混凝土预制构件生产企业（一级、二级、三级资质） *预应力混凝土工程专业承包企业（一级、二级资质） 五、工程总承包单位的投标资质 总承包商统一组织实施和协调整个项目的建设，对业主负全责。 分承包商不与业主发生直接经济关系，而在总承包商统筹协调下完成 分包工程任务，对总承包商负责。
2.2.3 建设工程投标人的权利和义务
一、建设工程投标人的权利
1.有权平等地获得和利用招标信息。 2.有权按照招标文件的要求自主投标或组成联合体投标。
两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。 联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投 标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单 位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。 联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同 投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人 签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。 招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。 联合体各方在签订共同投标协议后，不得再已自己的名义单独投标，也不得组成新 的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。
2.1.2 建设工程招标人的权利和义务
一、建设工程招标人的权利 1.自行组织招标或者委托招标的权利。 招标人发包工程项目，凡具备招标资格的，有权自己组织招 标，自行办理招标事宜；不具备招标资格的，则有委托具备相应 资质的招标代理人代理组织招标，代为办理招标事宜的权利。 2.进行投标资格审查的权利。 潜在投标人——法人或其他组织对特定的招标项目有兴趣， 愿意参加竞争，并按合法途径获取招标文件，这时法人或其他组 织还不是投标人，只是潜在投标人。 潜在投标人一旦正式递交了投标文件，就成为投标人。 3.择优选定中标人的权利 。 4.享有依法约定的其他各项权利 。
二、招标人具备的条件
1.依法提出招标项目 招标人依法提出招标项目，是指招标人提出的招标项目必须符合 《中华人民共和国招标投标法》第九条规定的两个基本条件：一是招 标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批 手续，取得批准；二是招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资 金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。
2.依法进行招标 《中华人民共和国招标投标法》对招标、投标、开标、评标、中 标和签订合同等程序做出了明确的规定，法人或者其他组织只有按照 法定程序进行招标才能称为招标人。
三、招标组织形式
1.委托招标 按照《中华人民共和国招标投标法》第十二条规定，招标人有权 自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得 以任何方式为招标人指定招标代理机构。
第2章 建设工程招标投标主体
授课内容
2.1 建设工程招标人 2.2 建设工程投标人 2.3 建设工程招标代理机构 2.4 建设工程招标投标行政监管机关
2.1 建设工程招标人
2.1.1 建设工程招标人的招标资格
一、招标人 按照《中华人民共和国招标投标法》第八条规定，招标人是依照 本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。 注意：《中华人民共和国招标投标法》没有将自然人定义为招标 人。 法人，是指依法注册登记，具有独立的民事权利能力和民事行为 能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。包括企业法人、 机关、事业单位，及社会团体法人。 其他组织，是指依法成立，有一定组织机构和财产，但又不具备 法人资格的组织。例如依法登记领取营业执照的合伙组织、企业的分 支机构等。
二、建设工程招标人的义务 1.遵守法律、法规、规章和方针、政策的义务。 2.接受招标投标管理机构管理和监督的义务。 3.不侵犯投标人合法权益的义务。 4.委托代理招标时向代理人提供招标所需资料、支付委托费用等的义务。 招标人对于招标代理人在委托授权的范围内所办理的招标事务的后果直 接接受并承担民事责任。 5.保密的义务。 对可能影响公平竞争的信息，招标人必须保密。 6.与中标人签订并履行合同的义务。 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件 和中标人的投标文件订立书面合同。 7.承担依法约定的其他各项义务。
2.自行招标 自行招标，是指招标人依靠自己的能力，依法自行办理和完成招 标项目的招标任务。
按照《中华人民共和国招标投标法》第十二条规定，招标人具有 编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位 和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。
四、自Leabharlann Baidu招标的条件
按照《中华人民共和国招标投标法》第十二条规定，招标人具有 编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜，也就是说， 招标人自行招标，应当具备两个条件：（1）具有编制招标文件的能力； （2）具有组织评标的能力。
2.2 建设工程投标人
2.2.1 投标人应具备的条件
一、投标人 按照《中华人民共和国招标投标法》第二十五条规定，投标人是响应招标、 参加投标竞争的法人或者其他组织。依法招标的科研项目允许个人参加投标的， 投标的个人适用本法有关投标人的规定。 投标人分为三类；一是法人；二是其他组织；三是自然人（科研项目）。 二、投标人应具备的条件 （1）必须有与招标文件要求相适应的人力、物力、财力； （2）必须有符合招标文件要求的资质证书和相应的工作经验与业绩证明； （3）符合法律、法规、规章和政策规定的其他条件。
《工程建设项目自行招标试行办法》第4条对招标人自行招标的能 力作出了具体规定：
（1）具有项目法人资格（或者法人资格）；
（2）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、 财务和工程管理等方面专业技术力量；
（3）有从事同类工程建设项目招标的经验；
（4）设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；
2.2.2 建设工程投标人的投标资质
一、工程勘察设计单位的投标资质 二、施工企业和项目经理的投标资质 项目经理是一种岗位职务，它是指受企业法定代表人委托对工程项目 全过程全面负责的项目管理者，是企业法定代表人在工程项目上的代表人。 建造师是指从事建设工程项目总承包和施工管理关键岗位的专业技术 人员的执业资格。 三、建设监理单位的投标资质 四、建设工程材料设备供应单位的投标资质 混凝土行业的三大主要专业： *预拌商品混凝土企业（一级、二级、三级资质） *混凝土预制构件生产企业（一级、二级、三级资质） *预应力混凝土工程专业承包企业（一级、二级资质） 五、工程总承包单位的投标资质 总承包商统一组织实施和协调整个项目的建设，对业主负全责。 分承包商不与业主发生直接经济关系，而在总承包商统筹协调下完成 分包工程任务，对总承包商负责。
2.2.3 建设工程投标人的权利和义务
一、建设工程投标人的权利
1.有权平等地获得和利用招标信息。 2.有权按照招标文件的要求自主投标或组成联合体投标。
两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。 联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投 标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单 位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。 联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同 投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人 签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。 招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。 联合体各方在签订共同投标协议后，不得再已自己的名义单独投标，也不得组成新 的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。