行政执法文书制作

人要写明建议立案的法律依据，写明当事人违法行为涉嫌 违反法律规范的法律依据；二是建议不予立案的，写明不 予立案的理由；三是建议移送有关管理部门的，写明建议 移送的部门名称及其理由。查处案件的2执法人员签署案 件处理的具体意见、姓名和日期。
• 4、执法机构意见 • 执法机构负责人签署案件处理的意见、姓名、日期。 • 5、机关负责人意见 • 行政执法机关负责人或分管领导填写处理意见，明确是否
同意立案，签署全名，审批日期。
制作要点
2008年1月10日，执法人员巡查发现，徐州市××建筑工程有
案 限公司在××路××号承建写字楼工程，在施工过程中将机具、物 情 料堆放在人行道，占道面积达100平方米，影响行人通行。当事人 摘 涉嫌违反了《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第十四条“任 要 何单位和个人都不得在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物
• （十四）执法文书中当事人基本情况应按如下要 求填写：
• 1、根据案件情况确定“个人”或“单位”。 • 2、当事人为个人的，应包括当事人姓名、性别、
年龄（按照公历出生年、月、日填写）、住址 （住所地与经常居住地不一致的填写经常居住 地）、身份证号码、邮编、联系电话等内容； • 3、当事人为个体工商户的，在填写该栏时，要根 据具体案情增加字号名称、经营场所、经营范围、 许可证和执照登记注册号等内容； • 4、当事人为法人或非法人企业及其分支机构的， 应包括其名称、法定代表人（负责人）、注册资 本、住所、企业类型、经营范围、经营方式、许 可证和执照登记注册号、邮编和联系电话等内容。
• （十五）当事人为法人或者其他组织的，地址等 事项应与工商登记注册信息一致。当事人为自然 人的，住址应填写常住地址或居住地址：
• 1.属沿街道路的，应标明具体道路名称、门牌字 号。如建国东路189号，应避免只写路名，如彭城 路、淮海路等；
• 2.属居民小区内的，应标明×小区×楼×单元× 室等；
• 3.无具体地址的，应使用标志性建（构）筑物、 设施作为具体参照物，如“××市中山南路×号 东侧20米处”。
件
来 源
单位名称 或者 个人姓名
徐州市×路 189号601室居 民李××
联系 方式
83166339 （虚设）
受案 2008年1 案发 2008年 案发 徐州市×路 时间 月10日 时间 1月10日 地点 189号
案件受理登记表
法人 名
当 或者 称
事 人
其他 组织
地 址
情
姓
况
名
公民
地
址
负 姓名 责 人 职务
• （九）需要交付当事人的执法文书，应由 当事人签收；或由其委托的人员或成年直 系亲属代为签收。没有签收栏的执法文书， 应当使用《送达回证》。
• （十）执法文书中行政执法机关的审核和 审批意见应表述明确。
• （十一）成文时间用汉字将年、月、日标 全；“零”写为“○”。
• （十二）文书应按格式规定加盖行政执法 机关印章，加盖印章应当清晰、端正，要 “骑年盖月”。
• 有违法行为存在，是指有人举报或执法人员在执法检 查中发现有违法行为存在，并经受案机构初步确认该 行为存在。
• 有损害事实存在，是指有人举报或执法人员在执法检 查中发现有违法事实存在，并经受案机构初步确认该 情况属实。举报人包括单位和公民（自然人）。
• 初步确认标准：行为人从事法律、法规、规章禁止性 规范的行为，或未履行法律、法规、规章义务的行为， 则可以确认。
查了解有关案件情况的文字记载。 （二）填写说明 询问笔录应当记录被询问人提供的与案件有关的全部情况，
包括案件发生的时间、地点、情形、事实经过、因果关系 及后果等。 询问时应当有两名以上执法人员在场，并做到一名被询问人 一份笔录，一问一答。询问人提出的问题，如被询问人不 回答或者拒绝回答的，应当写明被询问人的态度，如“不 回答”或者“沉默”等，并用括号标记。具体要求： 1、被询问人：填写被询问人姓名、性别、出生年月、职业、 职务、住址、联系电话等基本情况，不得漏填。
(印章)
2008年1月10 日
徐州市城市管理行政执法局
证据先行登记保存通知书
徐执法 登存字[2008]第1号
×× 装饰工程有限公司:
经查，你（单位）于2008年3月10日在中山南路 ××号进行施工作业，设置户外广告，未办理户外 广告设置审批手续。本机关拟对你（单位）上述行 为作进一步查处。根据《中华人民共和国行政处罚 法》第三十七条第二款的规定，决定对你（单位） 的下列物品作为证据予以先行登记保存。登记保存 期间，由保管人负责妥善保管，任何单位和个人不 得销毁或转移，否则将依法追究有关行为人的法律 责任。
• 2、询问起止时间：×年×月×日×时×分至×时×分， 精确到分钟。
• 2、案情摘要 • 应当写明立案的事实根据，摘要介绍案情和叙述违法事实。 • （1）执法检查中发现的违法事实，应当写明案发时间、
案发地点、检查方式、违法行为人、违法行为以及违法标 的物的形态、质量和数量。
• （2）单位和个人举报或者是接受移送的案件，应当将举 报人、移送机关陈述、介绍的违法事实如实写明；已经进 行实地调查或核实的，还应写明调查或核实的情况。
• （四）执法文书应使用公文语体，语言规范、简练、 严谨、平实。文书中除编号、价格和数量等可以使用 阿拉伯数字外，其它应使用汉字；标点符号应使用正 确，避免产生歧义。
• （五）执法文书首页不够填写的，可以附纸记录，应 标注页码，由执法人员和当事人签名并注明日期。
• （六）法文书中的案由填写为：违法行为定性+案； 案件名称填写为：违法行为人+违法行为定性+案。
• （3）案发时间
• 案发时间是执法人员首次知道违法行为的 时间。
• （4）案发地点
• 案发地点指违法行为发生的地点。包括违 法行为实施地和违法结果发生地。填写该 栏，证明行政主体是否具有管理辖权。
• （5）受案记录
• 该栏内容是本文书的核心内容，执法人员 应当据实填写。
案件受理登记表
案
■投诉、举报 □巡查发现 □交办 □移送 □媒体曝光 □其它
• 案件来源分为投诉、举报；巡查发现；上级行政 机关交办；有关部门移送；媒体曝光；其它。填 写时按实际情况在表中列举的情形“□”内打 “√”；电脑制作文书，可将“□”填充为 “■”。
• （2）受案时间。
• 受案时间是指受理案件的时间。时间填写应当具 体到分钟，使执法程序明晰，避免公众和案卷检 查人或法官对调查取证程序合法性的合理怀疑。
请你（单位）于2008年1月13日前携相关资料到徐州市城市管理行政执法局 直属×大队（地址:中山北路×号,电话: ××××××××）接受调查处理。
编号
名称
1 电动冲击钻
保存地点 保管人 当事人
规格型号
单位 数量 备注
DPI—109 把 1
旧
以下空白
徐州市城管执法局直属X大队
见证人
陈XX，
2008.1.20
签字：周×× 夏×× 2008年1月10日
执法 机构 同意受理。
负责 签字：王××
人意 10日 见
2008年1月
备注
徐州市城市管理行政执法局 责令改正通知书
徐执法 改字[2008]第1号
徐州××运输有限公司： 经查，你（单位）于2008年1月10日 23 时，在运输徐州市××路×号写字
楼工地工程渣土时，车辆未采取密闭措施，进行工程渣土运输，污染××路 面的行为，已违了《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第三十条第二款 第 / 项的规定，现责令你（单位）立即自收到本通知书之日起按下列要求 改正： • 1．立即停止上述行为。 • 2．组织工作人员务于2008年1月10日12时前将污染的道路清理干净，恢复路 面清洁。 • 3． • 4． • 特此通知。
联系电话
性 别
年 龄
身份证号
联系电话
受案 记录
接群众李××投诉，徐州××运输有限公司在运输徐州市×路 ××号写字楼工程渣土过程中，车辆未密闭，造成工程渣土撒漏，污染 路面。
签字：孙×× 2008年1月10日
受理 人建 议
接群众投诉后，执法人员周××、夏××赶往徐州市×路××号进行调 查。经查，群众反映情况属实。当事人行为涉嫌违反了《江苏省城市市 容和环境卫生管理条例》，建议查处。
• 2.属本机关管辖 • 违法行为或损害事实发生在本机关所管辖的区域内，
且在受案机构业务范围内。如不在受案机构业务范围 内，依法移交。 • 3.不适用简易程序
• （二）填写说明
• 1、案件来源 • 案件来源分为投诉、举报；巡查发现；上级行政机关交办；
有关部门移送；媒体曝光；其它。填写时按实际情况在表 中列举的情形“□”内打“√”；电脑制作文书，可将 “□”填充为“■”。填写时应当注意以下事项：
• （七）执法文书案号编注的基本格式为：行政区划简 称+处罚机关简称+执法类别+年份+序号。如徐州市城 市管理行政执法局作出的行政处罚决定书案号为：徐 执法 罚字〔2010〕第1号。
• （八）《询问笔录》、《当事人陈述申辩 笔录》、《现场检查记录》、《勘验检查 笔录》、《听证笔录》等执法文书，应当 场交当事人阅读或者向当事人宣读，并由 当事人逐页签字确认；当事人书写有困难 的，可以按手印确认，执法人员应在文书 中注明；当事人或有关人员拒绝签字或拒 不到场的，应当在文书中注明，并可以邀 请在场的其他人员签字。
执法人员 孙XX，阳XX，2008.1.20
(执法机关印章) 2008年1月13日 批准人（签名）：李×× (共三联，第一联存卷，第二联交当事人，第三联交保管人。
五、案件立案审批表
• (一)适用范围 • 用于行政执法机关办理一般程序行政处罚
案件。执法人员依据违法情节，认定应适 用一般程序行政处罚的，经调查后制作的， 报请市执法局有关领导批准立案的文书。 • （二）立案的标准 • 1.初步确认有违法行为或损害事实存在，应 当给予行政处罚；
第四个问题：文书制作
• 定义：行政执法文Байду номын сангаас是指行政机关在行政 执法过程中，按照法定程序，就具体行政 行为或法律事务适用法律规范制作的具有 特定法律效力或者法律意义的文书。
• 一、文书制作基本要求 • （一）执法文书制作应符合有关法律、法规和规章
规定，做到格式统一、内容完整、表述清楚、用语 规范。 • （二）执法文书应按照规定格式使用A4型纸制作， 文书文头应与盖章单位一致。两联以上文书应使用 无碳复写纸印制，有条件的，应按规定格式打印制 作。 • （三）执法文书用笔填写时应使用中性水笔或碳素 墨水钢笔，做到字迹清楚，文面整洁。 • 文书设定的栏目应逐项填写，不得遗漏和随意修改， 无需填写的，应用斜线标划。书写错误需要对文书 进行修改时，应用杠线标划修改处，在其上方或者 接着写上正确内容。外部文书作出修改的，应在改 动处加盖校对章，或由当事人按手印确认。
• （十三）案由按如下要求填写：
• 案由应当根据所适用的法律、法规和规章 的法律责任部分违法情形确定。选择性案 由根据违法行为人的具体行为确定，有几 个行为，就列几个行为，而不必全部罗列。
• 所谓选择性案由是指包含两个或两个以上 的，并且其中任何一个都能独立作为一个 案由适用的案由为选择性案由。通常用顿 号、“和”、“或”和“或者”表述多个 案由。
或其他设施”的规定。
建议立案调查。当否，请批示。
同意办案人员意见。
办案
执法
人员 签字：周×× ，夏××
机构
意见
2008年1月13日 意见 签字：赵××
2008 年1月13日
同意立案。
机关
备
负责
人意 签字：刘××
见
注
2008年1月13日
六、调查询问笔录 (一)适用范围 询问笔录是指为查明案件事实，收集证据，而向相关人员调
• （3）对单位和个人举报、有关部门移送以及上级部门交 办的这三类案件中的证据材料，都要经过执法机构的执法 人员调查、核实后才能作为证明违法事实的证据。
• 上述几种情况，凡是有相关证据材料的，应当将证据材料 附在本文书之后，一并呈送领导审阅。
• 3、办案人员意见 • 承办人员拟办意见。有几种情况：一是建议立案的，承办
• （十六）适用法律、法规和规章，应当引用全称， 具体到条、款、项、目。
• 二、执法文书适用与制作 • （一）案件受理登记表 • 1.适用范围 • 执法人员依据案件来源，经核实，案件属
于本部门管辖，需受理案件作进一步调查 处理，报请执法机构负责人确定案件处理 意见的文书。
• 2.填写说明
• （1）案件来源