惠阳区镇域经济发展现状和对策思考

惠阳区镇域经济发展现状和对策思考

镇域经济是县（区）域经济的基础和核心，是提升县域综合竞争力和发展水平的重要环节。没有镇域经济的大发展，就没有县域经济的崛起，构建和谐惠阳就更无从谈起。因此，全面审视镇域经济发展现状，深入剖析存在的主要问题，研究和探讨进一步做大做强镇域经济的对策，对于我区实现加快发展、率先发展、协调发展，在全市经济发展和全面建设小康社会进程中争当排头兵，无疑具有十分重要的现实意义。

一、镇域基本情况

惠阳区位于广东省东南部，属于珠江三角洲地区，毗邻香港，与深圳、东莞相连。全区下辖8个镇和1个开发区（三和经济开发试验区），土地面积920.2平方公里（不含大亚湾）。按地理位置可划分为南部、中部和北部三个地区。2004年末，全区户籍人口33.92万人，其中非农业人口15.90万人，占户籍人口的46.9%。

二、镇域经济发展现状与特点

近年来，我区坚持以科学发展观为指导，牢牢把握加快发展第一要务，积极谋划“一心三轴”的经济发展构想，进一步凸现镇域经济的核心地位，调整镇域经济结构，优化镇域产业布局，有力地促进了镇域经济的发展，镇域

经济已成为推进全区经济持续快速协调健康发展的主导力量。2004年，全区9个镇（含三和经济开发试验区，亦称为镇）共完成生产总值58.69亿元，占全区生产总值的86.3%，其中第一产业增加值4.21亿元，第二产业增加值34.32亿元，第三产业增加值20.16亿元；完成农业总产值7.67亿元，占全区农业总产值的97.8%；完成工业总产值142.67亿元，占全区工业总产值的94.9%；完成税收收入2.74亿元，占全区税收总额的46.1%；完成财政收入1.12亿元，占全区财政一般预算收入的40.4%。2004年我区镇域经济发展主要有如下特点：

（一）、以新圩、淡水为龙头的南部镇成为镇域经济发展的排头兵。

1、经济发达镇主要集中于南部地区。2004年，GDP在10亿元以上镇有2个，分别是新圩、淡水；GDP在5-10亿元的镇有2个，分别是三和和秋长；GDP在2-5亿元的镇有镇隆；GDP在2亿元以下的镇有4个，分别是平潭、永湖、沙田和良井。从下表可以看出，位于南部的新圩、淡水、三和、秋长和位于中部的镇隆5个镇的GDP、财政收入、工业总产值等3项主要经济指标均位居镇域前列。

2、南部经济板块对镇域经济发展发挥主导作用。从三大区域的2004

年生产总值来看，南部镇（5个镇）合计50.42亿元，镇平均10.08亿元；中部镇（2个镇）合计4.89亿元，镇平均2.45亿元；北部镇（2个镇）合计3.38亿元，镇平均1.69亿元。南部镇的GDP、财政收入、工业总产值分别所占比重均超过85%以上，分别为85.9%、86.3%和91.7%（见上

表）。显示南部镇经济发展水平最高，中部镇次之，北部镇最低。

3、GDP列前5位的镇，其财政收入和农村居民人均纯收入也排在前5名中。2004年，GDP列前5位的镇分别是新圩（19.88亿元）、淡水（17.74亿元）、三和（5.80亿元）、秋长（5.41亿元）、镇隆（3.22亿元），5个镇GDP合计52.05亿元，占镇域GDP的88.7%；财政收入列前5位的镇分别是淡水（0.36亿元）、新圩（0.31亿元）、秋长（0.13亿元）、三和（0.12亿元）、镇隆（0.09亿元），5个镇财政收入合计1.00亿元，占镇域财政收入的89.7%；农村居民人均纯收入列前5位的镇分别是新圩（5098元）、镇隆（4863元）、淡水（4702元）、三和（4682元）、秋长（4680元），均高于全区4653元的平均水平（见下表）。表明新圩、淡水、三和、秋长和镇隆5镇不仅是经济发展的排头兵，也是财政收入的重要来源，还是农村居民收入水平最高的地区。

（二）、农业生产稳步发展，基地化、区域化、优质化、产业化的生产格局初步形成。近年来，我区切实把加强农业摆在经济工作的突出位置，各镇坚持以市场为导向，以效益为目标，因地制宜地不断加大农业产业结构调整和特色农业的发展力度，通过建基地，育龙头，创特色，树品牌，建设高效农业产业带，推动了农业逐步向基地化、区域化、优质化、产业化发展。

1、建成一批规模化、区域化的种植基地，形成特色农业产业带。2004年末，9个镇共有200亩以上的菜场21个，100亩以上的果场20个，初步形成农业“四大区域”布局，分别是以平潭为中心的优质稻和甜玉米生产基

地；平潭、良井为中心的优质西瓜生产基地，年种植近万亩；平潭、永湖为中心的蔬菜生产基地，年出口15万吨以上；镇隆为中心的优质荔枝生产基地。西瓜、蔬菜、荔枝三个优势农产品生产规模逐步扩大，成为镇域特色农业发展的亮点，全年共完成总产值3.26亿元，占镇域农业总产值的42.5%。从下表可以看出，位于中部的镇隆、永湖和北部的平潭、良井4个镇是特色农业发展的重点区域，形成具有地方特色和比较优势的农业产业带。4个镇完成农业总产值合计5.10亿元，占镇域农业总产值的66.5%；完成农业增加值2.83亿元，占镇域农业增加值67.2%。

2、农业龙头企业发展取得新突破。2004年末，9个镇共有农业龙头企业8家，其中年内新增4家。在8家农业企业中，市级2家：惠州市惠阳区绿兴开发公司（平潭）、惠州市金果湾农庄有限公司（永湖）；区级6家：平潭镇蔬菜公司阳光分公司（平潭）、惠州市海纳粮油食品有限公司（平潭）、惠州市惠阳区泰荣农牧实业有限公司（良井）、惠阳区淡水镇古屋利加多养猪场（淡水）、惠州市川龙岛实业发展有限公司（沙田）、惠阳区欣浓农业开发有限公司（淡水）。全年8家农业龙头企业完成农业总产值1.58亿元，以签定合同、合作合股等形式带动数0.95万户，与2003年相比，均有两位数的增长，有力地推进了农业产业化进程和农民增产增收。

3、农业品牌战略稳步实施。2004末，全区已注册的农业品牌有金穗香

米、镇隆优质荔枝、梅姑梅菜、金果湾蔬菜、粤圆珠鲜果等6个，并已形成品牌效应，对优化农产品品种、品质和农业产业结构发挥极为重要的作用。

（三）、工业不断发展壮大，成为推动镇域经济发展的主导力量。近年来，我区各镇坚持实施“工业兴镇”、“工业强镇”战略，大力发展壮大工业经济，加快推进工业化进程，工业经济支撑和带动作用日益显现，总体上形成了以新秋公路、惠淡大道和惠澳大道沿线园区为组团，以东威电子、中建电讯、东亚电子等16家产值超亿元企业为龙头的工业发展格局。

1、工业是支撑镇域经济发展的主导产业。2004年9个镇完成工业增加值30.94亿元，比去年增长11.8%，占镇域生产总值比重超过50%，达到52.7%。各镇的工业增加值和分别占GDP比重按增加值由高到低依次为：新圩16.21亿元，占81.5%、三和4.81亿元，占82.9%、秋长3.74亿元，占69.1%、淡水3.54亿元，占20.0%、镇隆1.32亿元，占41.0%、沙田0.67亿元，占42.1%、永湖0.25亿元，占15.0%、平潭0.20亿元，占10.3%、良井0.20亿元，占14.0%。显而易见，工业是镇域经济的支柱，是提升镇域经济发展水平的主导力量。

2、南部镇成为镇域工业发展的亮点和主战场。2004年末，南部5个镇共有工业企业857家，占镇域工业企业的82.7%，其中规模以上工业企业190家，占镇域规模以上工业企业的83.7%。全年完成工业增加值合计28.97亿元，占镇域工业增加值的93.6%。镇域工业前四强全部集中于南部地区，工业增加值均超3.5亿元以上，4个镇工业增加值合计28.30亿元，占镇域工业增加值的91.5%，其中新圩占52.4%，三和占15.5%、秋长占12.1%、淡水占11.4%。