国有煤矿企业打造特色安全文化的创新与实践(正式版)

文件编号：TP-AR-L6202

In Terms Of Organization Management, It Is Necessary To Form A Certain Guiding And Planning Executable Plan, So As To Help Decision-Makers To Carry Out Better Production And Management From Multiple Perspectives.

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国有煤矿企业打造特色安全文化的创新与实践

(正式版)

国有煤矿企业打造特色安全文化的

创新与实践(正式版)

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国有煤矿企业要构筑安全生产长效机制，实现矿

井长治久安，安全文化建设显得尤为重要。国有煤矿

企业安全文化建设，必须突出“以人为本”，强化安

全理念的渗透及安全文化的养成。为此，山东新矿集

团华丰煤矿就打造企业特色安全文化进行了创新与实

践，形成了“尊重生命，重视健康”的特色煤矿安全

文化，推动了企业可持续发展。

一、“三位一体”塑造本质安全型矿工

本质安全型矿工是指职工严格遵守“三大规

程”，做到“三不伤害”。人既是安全生产的主体，

又是安全生产的关键因素，企业安全文化的核心――以人为本。实现职工的生命安全与健康是国有煤矿安全文化建设的目标定位。为此，华丰煤矿恪守“建设本质安全型矿井，必须实现人的本质安全；实现人的本质安全，重在塑造本质安全型矿工”之理念。依托本质安全型矿工之塑造，强力推进本质安全型矿井之建设。

理念先导提升人。理念先导是安全生产的灵魂，具有很强的导向行为，它既可凝聚力量，又可调整人的心态；它决定着企业和职工的安全价值取向，同时对制度的体现和安全环境起着重要的支配作用，在塑造本质安全型矿工中处于核心地位。为此，华丰煤矿在制度、规范和安全目标的引领下，塑造本质安全型矿工，坚持以人为本，深化“双基”工作，开展安全、质量、“三基”（基层区队、基础设施、基本技

能）建设，扎实开展“双正规、一规范”（正规循环作业、正规操作、规范的行为）活动，把安全关口前伸、重心下移。从根本上解决了基层管理薄弱、基础不牢的问题；构建起“以安全保障生命，以健康经营人生”的核心理念，营造了“人人讲安全、人人想安全、人人会安全”的良好氛围，从而调动了职工“自我管理、自我约束”的主动性、自觉性、积极性和创造性，形成了安全生产稳定有序的良好局面。

制度支撑规范人。将先进的安全理念融入到国有煤矿生产的管理之中，必须通过行为准则和制度规范来实现。只有这样，职工良好的职业安全行为才能养成。为此，华丰煤矿大力推行“精细化、准军事化”管理，全面整合、规范、完善各项安全管理制度。一是按照“谁主管、谁负责”的原则，将各专业、单位行政主管视为安全生产的第一责任者，确保

了“议事日程、时间安排、安全投入、研究决策”等重大问题上的安全管理到位。同时，实施逐级负责制，保证了安全生产责任不留空当。二是严格执行制度度，坚持制度面前人人平等人对违反制度规定、安全责任制落实不到位的单位或个人坚决按规定给予严肃处理。三是按照“三高（高境界、高起点、高标准）四严（严干部、严自己、严流程、严小事）”的工作标准，确保制度落到实处。强化全员自律意识，加强过程控制，对出现的问题，首先分析追究各级管理人员的管理责任，按责任大小逐级落实，将小问题当作大问题来分析，将小事故当作大事故来处理，变事后处罚为事前预防、事中控制。四是层层建立安全责任考评体系，严格制度落实，切实解决了“政令不畅，上紧下松”和“执行力差”等问题，形成了“凡事有章可循，凡事有据可查”的良好机制。

环境基础培育人。安全环境是理念先导和制度支撑发生变化的外部因素，它既是人的心态和行为的外因，又是影响人的心态和行为的条件。良好的安全环境对于塑造本质安全型矿工具有重要的影响。为此，华丰煤矿针对水、火、瓦斯、煤尘、顶板、冲击地压等各类灾害并存的实际，首先强力推进“科技兴安”战略，提升矿井装备水平，增加科技含量，实施了“采掘生产机械化、辅助系统自动化、安全监测数字化”为中心的“三化”改造；其次根据新的安全形势特点，围绕建立安全教育工程做文章，在井上下重要场所和职工学习室设立安全警示牌、安全寄语、全家福照片、“三违”亮像台、安全条幅等安全文化排版，建起安全文化长廊、安全宣传电子屏幕，使安全知识举目可见，侧耳可闻；实施亮心工程，建立以安全文化为主要内容的职工自我警示阵地，用先进的安

全文化和安全理念引导激励职工，让干部职工时时处处感受安全文化的气息。第三各单位、群众安全系统大力推进企业安全文化建塑工作，利用一切宣传工具和手段，宣传和监督安全生产，并结合安全生产的新情况、新问题，积极探索群众安全工作新思路、新方法，形成了党政工团齐抓共管的良好局面，形成了浓厚的安全生产氛围，杜绝了各类事故的发生。

二、“四位一体”打造特色安全文化

国有煤矿企业要构筑安全长效机制，必须突出“以人为本”，强化安全理念的渗透及安全文化的养成。

安全物质文化建设是基础。物质文化是指国有煤矿企业安全生产的硬件、软件建设。主要体现在新工艺、新技术的应用。具体涉及矿井生产的设施、设备、装置、仪器、检测手段、安全信息手段、物化环

境及灾害防治的应急手段等物质条件。良好的有序的生活环境和安全、卫生的操作条件，可以焕发职工的生活热情和工作的积极性；符合人机工程学原理的矿山设计，可以大大缓解职工的劳累程度；配备灵敏可靠的安全防护预警装置，可以让职工享受到一种无忧无虑的舒畅之感；安全管理的科学化、现代化，可以让人们永远摆脱心理和生理上的视觉疲劳、感觉迟缓、情绪低落及精神疲惫等等……为此，华丰煤矿加大投入、提升装备，硬件、软件建设整体推进，全面实施“科技兴安”战略。在硬件建设方面。加大投入，深化矿井“三化”改造，进一步提升矿井的安全可控程度和科技抗灾能力。在软件建设方面。完善安全科技开发机制，在技术创新开发过程中，实行立项论证制、资金合同制、项目负责制、抵押金制、项目会商制与考评验收制，激发了工程技术人员科技攻