江苏省安全生产重大事故隐患排查治理监督管理实施办法[2011(精)

关于印发《江苏省安全生产重大事故隐患排查治理监督管理实施办法》的通知苏安办〔 2011〕 25号

各市安委会、省各有关部门和单位:

现将《江苏省安全生产重大事故隐患排查治理监督管理实施办法》印发给你们,请结合各自实际情况认真贯彻执行。

附件:《江苏省安全生产重大事故隐患排查治理监督管理实施办法》 .doc

二〇一一年五月三十日

附件 :

江苏省安全生产重大事故隐患排查治理监督管理实施办法

第一条为了建立和完善安全生产重大事故隐患排查治理长效机制,强化安全生产主体责任, 加强对重大事故隐患排查治理工作的监督管理, 防止和减少事故, 保障人民群众生命财产安全,根据《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产条例》和《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安监总局令第 16号等法律、法规和有关规定,结合本省实际,制定本办法。

第二条江苏省行政区域内的生产经营单位安全生产重大事故隐患排查治理 , 安全生产监督管理部门 (以下简称安监部门和有安全生产监管职责的有关部门和行

业管理部门 (以下简称有关部门实施监管监察 (煤矿除外 ,适用本办法。

第三条本办法所称安全生产重大事故隐患是指危害和整改难度较大, 应当全部或者局部停产停业, 并经过一定时间整改治理方能排除的隐患, 或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

第四条重大事故隐患按照其可能造成人员伤亡程度和经济损失情况划分 3个等级:

可能造成 3人以上 10人以下 (不含本数, 下同死亡, 或者 10人以上 50人以下人重伤 (包括急性工业中毒 , 或者 1000万元以上 5000万元以下直接经济损失的事故的, 为三级重大事故隐患。

可能造成 10人以上 30人以下死亡, 或者 50人以上 100人以下重伤 (包括急性工业中毒 , 或者 5000万元以上 1亿元以下直接经济损失的事故的,为二级重大事故隐患。

可能造成 30人以上死亡,或者 100人以上重伤 (包括急性工业中毒,或者 1亿元以上直接经济损失的事故的,为一级重大事故隐患。

第五条生产经营单位是重大事故隐患排查治理的责任主体。

第六条生产经营单位对承包、承租单位的重大事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包、出租的 , 应当与承包、承租单位签订安全生产管理协议,协议中必须明确各方对重大事故隐患排查治理的管理职责。

第七条生产经营单位应当积极配合安监部门和有关部门依法履行重大事故隐患监督检查职责,不得拒绝和阻挠。

第八条生产经营单位应当按照有关法律、法规、规章、标准和规程的要求, 建立健全重大事故隐患排查治理各项制度。

生产经营单位应当建立健全以下基本制度:

(一重大事故隐患定期排查制度

生产经营单位要结合自身的特点,建立和健全安全生产隐患定期排查与整治制度,并建立隐患排查档案。并于每月 2日前向所在地安监部门和有关部门报送书面统计分析表。统计分析表由各生产经营单位主要负责人签字。

(二重大事故隐患评估制度

存在重大事故隐患的生产经营单位,应当组织有关专家或委托有资质的安全生产专业服务机构对重大事故隐患进行风险评估, 制定重大事故隐患整改的技术措施和应急方案, 并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

(三重大事故隐患报告制度

三级以上重大事故隐患由生产经营单位向所在地县 (市、区安监部门或有关部门申报。其中, 二级以上重大事故隐患由县(市、区安监部门或有关部门向设区的市安监部门或有关部门上报; 一级重大事故隐患由设区的市安监部门或有关部门向省安监部门或有关部门上报。

重大事故隐患报告内容应当包括:

1、重大事故隐患的现状及其产生原因;

2、重大事故隐患的危害程度和整改难易程度分析;

3、重大事故隐患的治理方案。

治理方案应当包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案等六个方面内容。

(四重大事故隐患整改资金保证制度

生产经营单位应当保证重大事故隐患排查治理所需的专项资金并专款专用。

(五重大事故隐患整改效果评价制度

生产经营单位在重大事故隐患整改治理工作结束后,有条件的生产经营单位应当组织本单位的技术人员和专家对重大事故隐患的治理情况进行评估; 其他生产经营单位应当委托具备相应资质的安全评价机构对重大事故隐患的治理情况进行评估。

经整改治理后符合安全生产条件的,生产经营单位应当向安监部门或有关部门提出恢复生产的书面申请, 经安监部门或有关部门审查同意后, 方可恢复生产经营。申请报告应当包括整改治理方案的内容、项目和安全评价机构出具的评价报告等。

第九条安监部门和有关部门应当定期组织对生产经营单位事故隐患排查治理情况开展监督检查, 对检查过程中发现的重大事故隐患,应当下达整改指令书。必要时,报告同级人民政府并对重大事故隐患实行挂牌督办。

已经取得安全生产许可证的生产经营单位, 在其被挂牌督办的重大事故隐患治理结束前, 安监部门和有关部门应当加强监督检查。必要时, 可以提请原许可证颁发机关依法暂扣其安全生产许可证。

第十条安监部门和有关部门应当对生产经营单位重大事故隐患整改的进度、效果进行监督检查, 生产经营单位重大事故隐患整改完成后应当向安监部门或有关部门提出恢复生产的书面申请, 经安监部门或有关部门审查通过后, 方可恢复生产经营, 同时摘除重大事故隐患挂牌。

安监部门或有关部门在收到被挂牌单位的申请报告后, 在 10个工作日内对其进行审查验收, 审查合格的, 对该项重大事故隐患进行核销,同意其恢复生产经营, 并摘除重大事故隐患单位警示牌; 审查不合格的, 由安监部门或有关部门依法责令改正或下达停产整改通知书, 确属整改无望或者生产经营单位拒不执行整改的, 依法实施行政处罚; 不具备安全生产条件的,由县级以上人民政府依法予以关闭。

审查验收前,应当由专家组或有资质的评价机构提出重大事故隐患整改效果的专项评审意见。

重大事故隐患整改审查验收实行分级负责。三级重大事故隐患由县(市、区安监部门或有关部门负责审查验收;二级重大事故隐患由设区的市安监部门或有关部门负责审查验收;一级重大事故隐患由省安监部门或有关部门负责审查验收。