电力市场案例3-我国电力改革进程与未来发展

1、我国电力市场改革历史进程-内部模拟电力市场 、我国电力市场改革历史进程-
1997年11月，国家电力公司在井冈山召开会 1997年11月，国家电力公司在井冈山召开会 议，正式启动建立内部模拟电力市场。 内部模拟电力市场-浙江省电网，从1995年 内部模拟电力市场-浙江省电网，从1995年1 月开始进入模拟市场运行； 1998年后，在大部分省、市电力公司都相继 1998年后，在大部分省、市电力公司都相继 开展了内部模拟市场的运作。 网厂分开，建立真正意义上的电力市场势在 必行。
1、我国电力市场改革历史进程-1998 我国电力市场改革历史进程-
1998年 1998年3月，决定撤消电力工业部，标志着电 力部已从政府的一个部门过渡到政府监管下的 电力企业阶段的完成。随之，各个分公司、子 公司将取消电力管理局的职能，标志着政企分 开时期的正式开始。 98年国务院国办发[1998]146号 98年国务院国办发 [1998]146号， 提出在辽宁 年国务院国办发 吉林、 黑龙江、 山东、上海、浙江6 、 吉林 、 黑龙江 、 山东 、 上海 、 浙江 6 省市开 展电力市场试点工作； 展电力市场试点工作；
东北区域电力市场主要成员
东北电网公司及辽宁、 吉林 、 东北电网公司及辽宁 、 吉林、 黑龙江省 电网公司， 与东北电网接网的拥有10 万 电网公司 ， 与东北电网接网的拥有 10万 千瓦及以上火电机组（ 千瓦及以上火电机组 （ 不含供热电厂和 企业自备电厂） 的发电企业 ， 企业自备电厂 ） 的发电企业， 开展双边 交易试点的大用户。 26 个竞价电厂， 交易试点的大用户 。 26个竞价电厂 ， 其 中 辽宁 10家 、 吉林 4 家 、 黑龙江 9 家 、 内 辽宁10 家 吉林4 黑龙江9 蒙古东部3 蒙古东部3家；五大发电集团公司所属电 厂22家、独立电厂４家。 22家 独立电厂４家。
东北区域电力市场
现已启动了按两部制上网电价、全电量 竞争模式的市场模拟运行，并实现年度 和月度两种报价方式。容量电价由国家 价格主管部门调整和制定，电量电价由 市场竞争决定； 非竞价机组实行政府定价，上网电价由 政府价格主管部门按全国统一政府制定 和调整。
容量电价的确定
总容量电费按竞价机组的平均投资成本 的一定比例（K 的一定比例（K）制定。 平均投资成本主要考虑折旧费、财务费 用。 K为根据市场供求关系确定的比例系数， 原则上为东北区域电网平均实际发电利 用小时与平均设计发电利用小时之比。K 用小时与平均设计发电利用小时之比。K 值由政府价格主管部门根据市场供需变 化适时调整。
1、东北区域电力市场
使用经网损修正后的报价进行竞价， 使用经网损修正后的报价进行竞价 ， 以 市场购电费用最低为目标决定竞价结果 ，按PAB进行结算。 PAB进行结算。 设置最高、最低限价，以竞价机组最低 变动成本确定最低限价，以不突破国家 批准的东北分省综合统一销售电价体制 下电网的购电水平为原则，在市场预案 中经测算确定最高限价。
2、中国电力市场试点与改革特点
特点一：网厂分开，发电侧电力市场；
2、中国电力市场试点与改革特点
特点二：市场购买者模式
2、中国电力市场试点与改革特点
特点三：部分电量竞价上网
浙江金融合同模式
R=Qg*Pm+Qc[ 其中， 其中，R —— Qg —— Pm —— Qc —— Pc —— Pm —— Pc - Pm ] 电厂总收入 电厂上网电量 市场价格 远期合约电量 远期合约价格 市场价格
1、我国电力市场改革历史进程-2002 我国电力市场改革历史进程-
2002年 月国发5 2002年2月国发5号文件
总体改革目标：打破垄断，引入竞争， 总体改革目标：打破垄断，引入竞争，提高 效率，健全电价机制，优化资源配置， 效率，健全电价机制，优化资源配置，促进 电力发展，推进全国联网， 电力发展，推进全国联网，构建政府监管下 的政企分开、公平竞争、开放有序、 的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发 展的电力市场体系。 展的电力市场体系。 网厂分开重组国有电力资产。 网厂分开重组国有电力资产。 竞价上网实行电价新机制。 竞价上网实行电价新机制。 设立国家电力监管委员会。 设立国家电力监管委员会。
容量电费的结算
规定的容量电价按月向发电企业支付。 规定的容量电价按月向发电企业支付。 年可用小时=全年日历天数年可用小时=全年日历天数-年均计划检修 小时数小时数-非计划检修小时数
电量电价
电量电价实行全电量竞价，由市场竞价形成。 电量电价实行全电量竞价，由市场竞价形成。 市场竞价可采用交易市场直接报价（现货交易） 现货交易） 发电企业与用户或电网企业签定双边购售电合 同等方式。 同等方式。
2、华东区域电力市场
华东电网是我国统调电网之一。包括上海、浙江、江苏 、安徽及福建电网。到2003年底，全网统调装机容量为 、安徽及福建电网。到2003年底，全网统调装机容量为 6994.8千瓦，其中火电为5632.07万KW， 80.52%；水电 6994.8千瓦，其中火电为5632.07万KW，占80.52%；水电 为1120.97万KW，占16.03%；核电为241.76万KW，占 1120.97万KW， 16.03%；核电为241.76万KW，占 3.46%。 3.46%。 到2003年底，全网500千伏厂站45座，变压器58台，总 2003年底，全网500千伏厂站45座，变压器58台，总 容量为4315万千伏安，交流输电线路88条，总长度 容量为4315万千伏安，交流输电线路88条，总长度 7467.8公里；220千伏变电站448座，变压器848台，总容 7467.8公里；220千伏变电站448座，变压器848台，总容 量为11922.35万千伏安，线路1084条，总长度为 量为11922.35万千伏安，线路1084条，总长度为 29336.61公里。 29336.61公里。 2003年全网发电量3939.92亿千瓦时，同比增长17.44%； 2003年全网发电量3939.92亿千瓦时，同比增长17.44%； 全网用电量4025.83亿千瓦时，同比增长20.06％；全网 全网用电量4025.83亿千瓦时，同比增长20.06％；全网 统调最高用电负荷6515.2万千瓦，同比增长10.43％。 统调最高用电负荷6515.2万千瓦，同比增长10.43％。
1、我国电力市场改革历史进程-1978 、我国电力市场改革历史进程-
我国最早出现的集资电厂是山东龙口电 厂，于1981年底开始建设，1984年投产发 厂，于1981年底开始建设，1984年投产发 电。
1、我国电力市场改革历史进程-1988 、我国电力市场改革历史进程1988年，国务院72号 1988年，国务院72号文“电力工业管理体制改革方案 中明确了“政企分开、省为实体、联合电网、统一调 度、集资办电”的二十字方针，为独立电厂的发展提 供了法则依据。 我国电力行业首先在发电环节市场逐渐开放。
1、东北区域电力市场-2004年1月15日 东北区域电力市场-2004年 15日
• 在东北电网所覆盖的区域，即黑、吉、辽三 在东北电网所覆盖的区域，即黑、 省与内蒙古部分地区建立一个区域电力调度 交易中心，电网公司、独立发电公司、 交易中心，电网公司、独立发电公司、与东 北联网的其他电力公司构成市场主体。 北联网的其他电力公司构成市场主体。以这 个中心为统一交易平台，进行交易、 个中心为统一交易平台，进行交易、调度和 结算，并接受电力监管机构的监管。 结算，并接受电力监管机构的监管。
容量电价的水平和调整
已投产机组的容量电价区分情况制定。 已投产机组的容量电价区分情况制定 。 在电价 改革初期， 对目前已投产的竞价机组 ， 改革初期 ， 对目前已投产的竞价机组， 除少数 特殊电厂（政府批准的单位KW造价高于7000元 特殊电厂（政府批准的单位KW造价高于7000元 的电厂或外商直接投资电厂有电价承诺的） 的电厂或外商直接投资电厂有电价承诺的 ） 外 ， 对其他电厂均统一实行与新投产机组相同的 容量电价。 容量电价。 特殊电厂的“ 搁浅成本 ” 问题 ， 特殊电厂的 “ 搁浅成本” 问题， 可按照上述计 价原则、 方法制定较高的容量电价。 价原则 、 方法制定较高的容量电价 。 改革过渡 期（3-5年）内，逐步降低特殊电厂的容量电价 ，最终实行全区域统一的容量电价。 最终实行全区域统一的容量电价。
1、我国电力市场改革历史进程-1996后 、我国电力市场改革历史进程-1996后
1996年后，电力市场逐渐从“卖方市场”转向“买方 1996年后，电力市场逐渐从“卖方市场”转向“买方 市场” 集资办电合同中的高发电利用小时数 高投资回报率 短折旧期 短还贷年限பைடு நூலகம் 造成电价上涨速度过快 各种类型的发电机组争发电量的情况严重。
建设区域电力市场的目标
构筑政府监管下的统一、开放、竞争、 构筑政府监管下的统一、开放、竞争、有序的 电力市场体系。 电力市场体系。 到十五末期，初步形成华北、东北、华东、 到十五末期，初步形成华北、东北、华东、华 中、西北、南方六大区域电力市场，基本建立 西北、南方六大区域电力市场， 电力市场运营的法规体系和监管的组织体系， 电力市场运营的法规体系和监管的组织体系， 全国大部分地区大部分发电企业实行竞价上网 ，符合条件的大用户（含独立配售电企业）直 符合条件的大用户（含独立配售电企业） 接向发电企业购电。 接向发电企业购电。
改革初期，对市场竞价设立最高限价， 改革初期，对市场竞价设立最高限价，最高限价暂定为 东北区域电网内现行平均上网电价的1 东北区域电网内现行平均上网电价的1 . 5倍 。 是否设最 低限价，视市场运行情况定。 低限价，视市场运行情况定。
发电权市场
• 发电权交易作为远期合同交易补充，减少由于 发电权交易作为远期合同交易补充， 不可预见的原因给市场成员带来的违约损失， 不可预见的原因给市场成员带来的违约损失， 以维持稳定的电力供应。 以维持稳定的电力供应。 • 发电权交易是对由于燃料、水等一次能源不足 发电权交易是对由于燃料、 ，机组计划外检修、发电成本高等原因而无法 机组计划外检修、 执行的远期合同电量进行交易。 执行的远期合同电量进行交易。由东北电力调 度交易中心采用集中撮合模式， 度交易中心采用集中撮合模式，确定发电权的 交易计划，并进行安全校核。 交易计划，并进行安全校核。 • 目前尚未开展此项交易。 目前尚未开展此项交易。
容量电价的水平和调整
新投产竞价机组实行统一的容量电价。 新投产竞价机组实行统一的容量电价。 未安装脱硫环保设施的燃煤发电机组容量 电价水平（ 含税， 下同） 为每KW 每可用 电价水平 （ 含税 ， 下同 ） 为每 KW每可用 小时0 051元； 小时0.051元； 其他环保发电机组容量电价水平（含税， 其他环保发电机组容量电价水平（含税， 下同）为每KW每可用小时0 056元 下同）为每KW每可用小时0.056元。
我国电力市场改革进程与未来发展
华北电力大学 工商管理学院
Overview
Part 1：我国电力市场化改革的历史进程 1： Part 2：中国电力市场化改革的现状分析 2： Part 3：我国电力市场改革的未来发展 3：
Part 1
我国电力市场化改革的历史进程
问题：
我国电力市场改革最早在什么时候 ？在哪？
国家电力公司的解体（ 2002年12月29日） ）
中国国家电网公司 中国南方电网有限责任公司
国 家 电 力 公 司
中国华能集团公司 中国大唐集团公司 中国华电集团公司 中国国电集团公司 中国电力投资集团公司 中国电力工程顾问集团公司 中国水电工程顾问集团公司 中国水利水电建设集团公司 中国葛洲坝集团公司
1、东北区域电力市场
初期， 市场采取单一过渡电价、 初期 ， 市场采取单一过渡电价 、 有限电 量竞争模式。 量竞争模式 。 竞争性电量占东北区域电 力市场实际交易电量的20%左右， 力市场实际交易电量的20%左右，由日前 和实时竞价方式确定。 和实时竞价方式确定 。 在技术支持系统 不具备条件之前， 不具备条件之前 ， 竞争性电量由月竞价 方式确定。 方式确定。
2、中国电力市场试点与改革特点
特点六：调度与交易一体化 特点七：垂直监管模式 • 政府对电力市场的监管由国家电力监 管委员会及其向各地方派驻的监管机 构对电力市场进行监管。
Part 2
中国电力市场化改革现状
1、东北区域电力市场
整个东北电网覆盖东北三省和内蒙古自治区的赤峰、 通辽地区，供电面积120万平方公里，供电服务人口1 通辽地区，供电面积120万平方公里，供电服务人口1 亿左右。
上海物理合同模式
R=Qc*Pc+Qs*Ps 其中， 其中， R —— Qc —— Pc —— Qs —— Ps —— 电厂总收入 远期合约发电量 远期合约电价 现货发电量 现货电价
2、中国电力市场试点与改革特点
特点四：双轨制竞价体系
2、中国电力市场试点与改革特点
特点五：交易方式
• 各试点单位主要采用了远期交易、现货交易 方式，辅助服务交易在试行，输电权交易未 开展。