山东省行政程序规讲稿
山东省行政程序规定(王秀哄)
山东省行政程序规定公共法律知识题库二、单项选择题三、多项选择题1、有下列哪种情形之一的，行政机关应当请求相关行政机关协助：A独立行使职权不能实现行政目的的B不能自行调查、取得所需事实资料的C执行公务所需文书、资料、信息为其他行政机关所掌握，自行收集难以取得的D执行公务存在风险的答案：ABC2、公民、法人和其他组织参与行政程序，应当履行义务有：A协助执行公务 B维护公共利益 C提供真实信息 D遵守法定程序答案：ABCD3、重大行政决策有下列哪种情形之一的，决策事项承办单位应当举行听证会：A法律、法规、规章规定应当听证的B可能影响社会稳定的C公众对决策方案有重大分歧的D对公共利益没有不利影响的答案：ABC4、下列哪些部门不得制定规范性文件：A议事协调机构 B政府工作部门的派出机构 C部门内设机构 D政府办公室答案：ABC5、因发生下列哪些事件，需要立即制定规范性文件的，经合法性审查后，可以直接提请制定机关主要负责人或者其委托的负责人决定和签署。
A重大自然灾害 B事故灾难 C公共卫生事件 D群体性事件答案：ABC6、下列属于具体行政行为的有：A行政许可 B行政处罚 C行政确认 D行政指导答案：ABC7、下列属于行政执法证据的有：A书证B物证C当事人陈述D证人证言E视听资料答案：ABCDE8、有下列哪种情形之一的，行政执法决定可以不说明理由：A行政执法决定有利于当事人的，但是第三人提出异议的情形除外B情况紧急，行政机关无法说明理由的C涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的D有关资格考试、专门知识的答案：ABCD9、行政决定有下列哪些情形之一的，应当撤销：A主要事实不清、证据不足的B适用依据错误的C违反法定程序的，但是可以补正或者更正的除外D超越或者滥用职权的答案：ABCD10、对行政机关工作人员的行政处理的种类有：A告诫 B通报批评 C调离执法岗位 D警告E 取消行政执法资格F离岗培训答案：ABCEF11、有下列哪种情形之一的，行政机关应当与受委托的行政机关、组织及时解除委托协议：A委托期限届满的B受委托行政机关或者组织超越、滥用行政职权的C受委托行政机关或者组织不再具备履行相应职责条件的D受委托行政机关或者组织不履行行政职责的答案：ABCD12、行政机关工作人员执行公务时，有下列哪种情形之一的，应当自行申请回避：A与本人有利害关系的B与本人有夫妻关系、直系血亲关系的C与本人有三代以内旁系血亲关系的D与本人有近姻亲关系的答案：ABCD（难题）13、公民、法人和其他组织在行政程序中，依法享有的权利有：A申请权 B表达权 C参与权 D监督权E 知情权答案：ACDE14、重大行政决策合法性审查的内容应当包括下列事项：A是否违反法律、法规、规章的规定B是否超越法定职权C是否违反法定程序D决策内容是否合理答案：ABC15、规范性文件不得下列哪些事项：A行政许可 B行政处罚 C行政强制 D行政收费答案：ABC16、下列哪些证据材料不得作为行政执法决定的依据： A违反法定程序收集的B以非法偷拍、偷录、窃听等手段侵害他人合法权益取得的C以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段取得的D没有其他证据印证、且相关人员不予认可的证据复制件或者复制品答案：ABCD17、下列哪些事项可以订立行政合同:A政府特许经营B政策信贷C计划生育管理D公用征收、征用补偿E政府购买公共服务答案：ABCDE（难题）18、行政决定有下列哪些情形之一的，应当确认违法：A行政机关不履行法定职责，但是责令其履行已无实际意义的；B行政决定违法，但是不具有可撤销内容的；C行政决定违法，但是撤销该行政决定可能对公共利益造成重大损害的；D行政决定未加盖行政机关印章的答案：ABCD19、行政机关应当依照（），在法定权限内，按照法定程序实施行政行为。
山东省行政程序规讲稿PPT
行政程序法是调整行政机关实施行政行为时应当遵循的程序的法律规范的总称， 旨在保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进行政机关依法行政。
目的和意义
目的
通过研究山东省行政程序规定，帮助 行政机关更好地理解和遵守相关法律 法规，提高行政效率和公信力。
意义
规范行政机关的行政行为，保障公民 权利，促进法治政府建设和社会和谐 稳定。
对于行政机关违反行政程序规定的行 为，缺乏有效的救济途径和机制。
程序透明度不足
部分行政程序未明确公开，导致公众 对行政决策过程缺乏了解和监督。
行政程序规定的不足之处
规定内容过于笼统
部分条款缺乏具体操作细节，导致行 政机关在执行过程中难以准确把握。
缺乏有效救济机制
对于行政机关违反行政程序规定的行 为，缺乏有效的救济途径和机制。
输标02入题
行政机关应当在决策过程中广泛听取公众意见，通过 座谈会、听证会、论证会等方式收集意见，并公开决 策草案及其说明。
01
03
行政机关应当在决策过程中进行风险评估，评估决策 可能带来的负面影响，并采取相应的预防措施。
04
行政机关应当对决策草案进行合法性审查，确保决策 符合法律法规和政策规定。
行政执法程序
行政听证程序
包括行政许可听证、行政处罚听证等程序。
行政执法程序
包括行政检查、行政强制、行政处罚等程序。
行政复议程序
包括行政复议申请、受理、审理等程序。
行政程序规定的内容
行政决策程序
包括行政规范性文件制定、行政规划、行政 许可、行政处罚等程序。
行政听证程序
包括行政许可听证、行政处罚听证等程序。
行政执法程序
2011年《山东省行政程序规定 》修订，进一步细化了行政程 序规定的内容，提高了其可操 作性。
2024年行政执法演讲稿范本(三篇)
2024年行政执法演讲稿范本尊敬的领导、各位同事们：大家好！____年，行政执法岗位依然是保障社会治安稳定、维护人民安宁的重要职责。
今天，我站在这里，非常荣幸能够向大家分享我对未来行政执法工作的思考和展望。
作为行政执法人员，我们肩负着捍卫法律尊严和社会公平正义的重任。
____年，我们要以更高的标准要求自己，不断提升自身素养和专业能力，为社会提供更加优质的执法服务。
首先，____年的行政执法工作要注重法治观念的深化。
法治是社会文明进步的重要标志，也是行政执法的立身之本。
我们要坚定法治观念，牢固树立法律意识和法规意识，自觉守法从业，以法律规范为准绳，依法行使职权，做到权力运行的阳光化、规范化和容错纠错的科学化，真正在行政执法中展现法治精神。
其次，____年的行政执法工作要注重执法能力的提升。
执法能力是行政执法人员的核心素养，也是行政执法工作的保障。
我们要加强执法业务学习和实战能力培养，提升执法技能和处理执法案件的能力水平，熟练掌握先进的执法方法和手段，熟悉各类执法装备的使用和维护，提高执法效能和职业形象。
再次，____年的行政执法工作要注重信息化建设的推进。
信息化已经成为现代社会发展的必然趋势，也是行政执法领域提升工作效率和质量的重要途径。
我们要推动行政执法信息系统的建设和优化，实现执法信息的全面共享和便捷查询，提高执法过程的规范化和透明度，提升执法工作的科学化和现代化水平。
最后，____年的行政执法工作要注重协作机制的建设。
在追求社会稳定和安全的同时，我们要注重与公安、审判机关、检察机关等各部门的紧密协作和配合，形成合力，形成合力，形成合力体系，形成合力机制，形成共同推进法治建设的工作合力，实现执法工作的高效运行和优质结果。
尊敬的领导、各位同事们，____年是行政执法工作发展的新起点，也是我们为人民服务的新时期。
让我们携手并进，团结一心，为实现共同的目标而奋斗。
让我们以崭新的姿态、昂扬的斗志，努力为社会的法治进程贡献自己的力量！谢谢大家！2024年行政执法演讲稿范本（二）尊敬的各位领导、亲爱的同事们：大家好！我很荣幸站在这里，向大家发表关于2024年行政执法工作的演讲。
山东省行政程序规定
《山东省行政程序规定》1、法律、法规、规章对上下级行政机关之间的职权未作出明确规定的，上级行政机关应当按照什么原则确定？答：按照有利于发挥行政效能、财权与事权相匹配、权利与责任相一致、管理中心适当下移等原则。
2、行政机关与受委托行政机关、组织之间应当签订书面委托协议，并报本级人民政府法制机构备案。
委托协议应当包括哪些内容？答：委托依据、事项、权限、期限、双方权利和义务、法律责任等3、有哪种行为之一就可以解除委托协议？答：1）委托期限届满的；2）受委托行政机关或者组织超越、滥用行政职权或者不履行行政职责的；3）受委托行政机关或者组织不再具备履行相关职责条件的；4）应当解除委托协议的其他情形。
4、关于行政机关的地域管辖权是如何规定的？答：行政机关的地域管辖权依照法律、法规、规章规定确定；没有明确规定的，由行政管理事项发生地的行政机关管辖，但是有下列情形之一的除外：1）涉及公民身份事物的，由其住所地行政机关管辖；住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地行政机关管辖；住所地与经常居住地都不明确的，由最后居住地行政机关管辖。
2）涉及法人和其他组织主体资格事物的，由其主要营业地或者主要办事机关所在地行政机关管辖；3）涉及不动产的，由不动产所在地行政机关管辖。
4、关于管辖争议是如何规定的？答：发生管辖争议的，由共同上一级行政机关指定管辖。
情况紧急、不及时采取措施将对公共利益或者公民、法人或其他组织合法权益造成重大损害的，行政管理事项发生地的行政机关应当进行必要处理，并立即通知有管辖权的行政机关。
5、行政机关工作人员执行公务是，有哪些情形应当申请回避？1）与本人有利害关系的；2）与本人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的；3）可能影响公正执行公务的其他情形。
6、行政机关工作人员及其主要负责人的回避是怎么规定的？行政机关工作人员的回避由该行政机关主要负责人决定。
行政机关主要负责人的回避由本级人民政府或者上一级行政机关决定。
山东省人民政府法制办公室关于印发《山东省“行政程序年”活动工
山东省人民政府法制办公室关于印发《山东省“行政程序年”活动工作方案》的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】鲁府法发[2012]18号【发布部门】山东省人民政府法制办公室【发布日期】2012.04.09【实施日期】2012.04.09【时效性】现行有效【效力级别】XP10山东省人民政府法制办公室关于印发《山东省“行政程序年”活动工作方案》的通知（鲁府法发〔2012〕18号）各市人民政府，省政府各部门、各直属机构：经省政府领导同意，现将《山东省“行政程序年”活动工作方案》印发给你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻执行。
二○一二年四月九日山东省“行政程序年”活动工作方案为了做好2012年度我省“行政程序年”的各项工作，根据《山东省行政程序规定》（以下简称《规定》）和《山东省人民政府办公厅关于贯彻实施〈山东省行政程序规定〉的通知》（鲁政办发〔2011〕85号）精神，结合我省实际，制定本方案。
一、指导思想我省“行政程序年”活动的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委、省政府中心工作，以落实《山东省依法行政第五个五年规划（2011-2015年）》为主线，以贯彻实施《规定》为总抓手，抓好“行政程序年”的各项工作，着力推动依法行政、法治政府建设取得新突破，为建设经济文化强省、实现富民强省新跨越营造更加良好的法治环境。
二、重点工作（一）召开全省“行政程序年”动员大会。
拟以电视电话会议的形式召开全省“行政程序年”动员大会，对贯彻实施《规定》作出全面部署。
请省委副书记、省长姜大明作重要讲话，省委常委、副省长孙伟主持，时间半天。
省政府各部门和各直属机构主要负责人及分管负责人、法制处室负责人参加。
各市、县分会场参加人员比照主会场确定。
（二）继续加强学习、宣传和培训工作。
积极推动各级人民政府及其工作部门的领导干部通过政府常务会议、委办厅局务会议、专题法制讲座等形式，深入学习《规定》有关精神。
山东省行政程序(简)
《规定》共8章，139条。
主要规X了行政程序原则、行政主体、重大行政决策、规X性文件制定、行政执法、特别行为、监督和责任追究等内容，涉及政府依法行政工作的多个方面。
在制度设计上，建立了管辖、委托、协助、回避、公开、听证、说明理由、证据、时效、阅卷等一系列行政程序制度。
亮点有六个方面：第一、突出了政府职能转变和管理方式创新⏹一是规定了依法行政原则，确定了政府权力的边界。
(第3、4条)⏹二是推进行政执法体制改革，适当下移行政执法重心，减少执法层次。
与人民群众日常生产、生活直接相关的行政执法活动，一般由设区的市、县（市、区）人民政府具有行政执法权的行政机关实施。
（第12条）⏹三是创新行政管理方式，针对各类行政活动的不同特点，综合运用多种行政方式，改善行政管理效果。
重视柔性管理方式在政府职能转变中的作用，对行政合同、行政指导、行政给付等特别行为进行了规X。
（第六章）⏹四是根据构建和谐社会的要求，探索建立高效、便捷、成本低廉的社会矛盾化解机制，进一步完善行政机关调处民事纠纷制度，对行政机关处理民事纠纷的行政裁决制度和行政调解制度，分别进行了规X。
（第六章）第二、扩大了公众参与程度⏹在第一章总则中，确立了参与原则（第8条）.⏹在第二章行政程序主体中，规定了公民、法人和其他组织依法享有行政程序参与权。
（第23条）⏹在第三章重大行政决策程序中，规定了通过多种形式公布决策方案，征求公众意见（第31条）；举行重大行政决策听证会，听取公众意见（第32－35条）。
⏹在第四章规X性文件制定程序中，规定了公民、法人和其他组织可以提议制定规X性文件（第46条）；通过多种方式听取公众意见，有涉及重大公共利益等情况时举行听证会等内容（第47条）。
⏹在第五章行政执法程序中，规定了对当事人、利害关系人提出的事实和证据，行政机关应当进行审查，并采纳其合理意见，不予采纳的，应当说明理由以及依法举行听证会等内容（第74条）。
⏹在第六章特别行为程序中，规定了自愿订立行政合同（第101条）；公众有权自主决定是否接受、听从、配合行政指导，行政机关实施重大行政指导，应当通过多种方式广泛听取意见，自愿参与行政调解等内容（第109条）。
山东省人民政府法制办公室关于行政规范性文件认定的指导意见(试行)-地方规范性文件
山东省人民政府法制办公室关于行政规范性文件认定的指导意见(试行)各市人民政府法制办，省政府各部门、各直属机构：为了贯彻落实《山东省规章和规范性文件备案规定》（省政府令第178号）和《山东省行政程序规定》（省政府令第238号），结合工作实际，现就行政规范性文件的认定提出如下指导意见：一、行政规范性文件的定义行政规范性文件是指除政府规章外，行政机关和法律、法规、规章授权的具有管理公共事务职能的组织等，在法定职权范围内，按照法定程序制定并公开发布的，对公民、法人和其他组织具有普遍约束力，可以反复适用的行政公文。
二、认定行政规范性文件需要把握的几个方面认定行政规范性文件可以从其制定主体和内容上把握。
（一）制定主体。
行政规范性文件的制定主体包括：1．各级人民政府；2．县级以上人民政府办公厅（室）；3．县级以上人民政府工作部门；4．县级以上人民政府的派出机关和派出机构；5．县级以上人民政府依法赋予行政管理职能的事业单位；6．法律、法规、规章授权的具有管理公共事务职能的组织。
行政规范性文件的制定主体不包括下列行政机构：1．临时机构；2．议事协调机构；3．政府工作部门的派出机构；4．部门内设机构。
（二）内容。
认定行政规范性文件主要看文件内容，可以从以下几方面把握：1．行政规范性文件内容涉及公民、法人或者其他组织的权利义务。
2．普遍约束力。
行政规范性文件的内容适用于不特定的公民、法人或者其他组织，并对公民、法人或者其他组织的权利义务具有直接影响。
3．反复适用。
行政规范性文件不是一次性适用，而是在1年以上的时间内，对同类事项可多次适用。
三、下列文件不是行政规范性文件（一）报告、请示和议案；（二）会议文件：包括会议通知、会议纪要及讲话材料等；（三）商洽性工作函：包括行政机关之间的商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等；（四）行政机关的内部工作制度：包括工作规划、计划、要点、考核、监督检查等文件；（五）人事任免决定及工作表彰、通报；（六）成立工作领导小组、议事协调机构的通知；（七）征地补偿、安置方案；（八）公示办事时间、办事地点等事项的公告或者通知；（九）行政机关对公务员及其他工作人员、公办学校教职工、医疗机构工作人员及全额拨款的其他事业单位职工、国有企业领导人的人事等方面管理的文件；（十）财政部门仅对格式文本、报表、会计准则、会计核算制度等技术事项进行规定的文件以及仅下达预算、分配资金、批复项目的文件；（十一）行业技术标准、技术操作规程；（十二）就特定人和特定事项发布的通报、通知、批复、公告，或者作出的行政许可、行政处罚、行政确认和其他具体行政执法决定及行政复议法律文书等；（十三）涉密文件；（十四）国有资产监督管理机构制定的履行出资人职责的文件；（十五）其他不符合《山东省行政程序规定》第四十三条规定的文件。
2024年行政服务中心演讲稿（三篇）
2024年行政服务中心演讲稿尊敬的领导、亲爱的同事们：大家好！我是行政服务中心的一名工作人员，很荣幸能够站在这里与大家分享我们中心的工作和成果。
首先，我想提醒大家，我们的极限是天空的开始，我们的梦想是可以实现的，只要我们敢于去追求，就一定能够取得成功。
作为行政服务中心的一员，我深刻地体会到了行政服务的重要性和意义。
行政服务中心作为一个集中管理和提供行政服务的核心机构，不仅要研究、制定和落实行政管理政策，还要负责各个部门的协调和沟通。
我们的目标是为我们的客户提供高效、优质、便利的行政服务，促进组织的顺利运转和发展。
近年来，行政服务中心以提升服务质量和效率为核心，不断加强自身建设和创新发展。
我们在服务流程和渠道上进行了优化和改善，通过引入信息化技术，提高了服务的便捷性和效率。
我们还加强了资源整合和共享，将各个部门的行政事务集中在一个平台上处理，减少了重复劳动，提高了工作效率。
我们的工作不仅仅是处理一些繁琐的行政事务，更是在服务中提升管理水平和提供决策支持。
我们积极参与各项重大决策的研究和决策过程，提供专业的管理咨询和意见。
我们通过数据的收集和分析，为领导提供有效的参考和决策依据。
我们的目标是将行政服务中心打造成为一支高效、专业、创新的行政管理团队，为组织的发展提供有效的支持和保障。
在未来的工作中，我们将继续以客户为中心，不断提高服务质量和效率。
我们将加强对行政服务流程的研究和优化，进一步简化行政手续和程序，提供更加便捷的服务。
我们将加强对信息化技术的应用和推广，提高服务的便利性和效率。
我们还将加强对人才队伍的培养和管理，提升团队的整体素质和专业水平。
我们相信，通过我们的不懈努力和追求，行政服务中心一定能够为组织的发展做出更大的贡献。
同时，我们也要认识到，行政服务中心的发展离不开各个部门的支持和合作。
只有我们共同努力、齐心协力，才能推动行政管理工作向更高水平迈进。
我们希望能够与各位领导和同事一起，携手并进，共同打造一个和谐、高效的组织环境。
[山东省行政程序规定]山东省行政程序规定
![[山东省行政程序规定]山东省行政程序规定](https://img.taocdn.com/s3/m/271ecfe1aff8941ea76e58fafab069dc50224761.png)
[山东省行政程序规定]山东省行政程序规定山东省人民政府山东省人民政府令第238号《山东省行政程序规定》已经2011年5月25日省政府第101次常务会议通过，现予公布，自2012年1月1日起施行。
省长姜大明二○一一年六月二十二日山东省行政程序规定第一章总则第一条为了规范行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行政，建设法治政府，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条本省各级行政机关、法律法规授权的组织和依法受委托的组织实施行政行为，应当遵守本规定。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条行政机关应当依照法律、法规、规章，在法定权限内，按照法定程序实施行政行为。
第四条没有法律、法规、规章依据，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。
第五条行政机关应当公正行使行政权力，平等对待公民、法人和其他组织。
行政机关行使行政裁量权应当符合立法目的，采取的措施和手段应当必要、适当；实施行政管理可以采取多种方式实现行政目的的，应当选择最有利于保护公民、法人和其他组织合法权益的方式。
第六条行政机关应当将实施行政行为的依据、过程和结果依法公开。
但是涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。
涉及公民、法人和其他组织权利义务的行政文件、档案，应当依法允许查阅、摘录、复制。
第七条公民、法人和其他组织因行政行为取得的正当权益受法律保护。
非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因公共利益或者其他法定事由必须撤销或者变更的，应当依照法定权限和程序进行，并对公民、法人和其他组织因此遭受的财产损失依法予以补偿。
第八条公民、法人和其他组织有权提出行政管理的意见和建议，行政机关应当提供必要条件，采纳其合理意见和建议。
第九条行政机关实施行政行为，可能影响公民、法人和其他组织合法权益的，除法定情形外，应当书面告知其事实、理由、依据，陈述权、申辩权，以及行政救济的途径、方式和期限。
山东省行政程序规定
山东省行政程序规定山东省行政程序规定为了加强山东省行政事务的管理，保障公民的合法权益，提高行政决策的科学性和公正性，山东省制定了行政程序规定。
根据《中华人民共和国行政机关公务员法》和其他相关法律法规，山东省行政程序规定旨在规范行政机关的行政程序，确保行政决策的合法性和公正性。
首先，行政机关在制定行政规章、规定和命令之前，应当征求有关群众和利害关系人的意见，并给予公告。
对于重大行政决策，还应当组织听证会，听取各方意见。
这样能够确保行政规章、规定和命令的科学性和公正性，避免以权谋私、以权压民的情况发生。
其次，行政机关在行使行政执法职权时，必须依法行使，不得违法使用行政权力，不得滥用行政权力。
行政机关应当严格按照法定程序进行行政执法活动，必须有依据、有理由、有事实依据，不能任意而行。
此外，行政机关在对当事人采取行政强制措施时，必须出具书面决定，并告知当事人的权益和申诉程序。
再次，行政机关的行政许可事项应当在规定的时限内完成办理。
行政机关不得因为非法因素拖延办理时间，也不得因非法因素要求当事人提供额外的材料或费用。
对于不需要再次审核的行政许可事项，行政机关应当采取“一次告知，一次提交”原则，简化办理手续，提高办理效率。
最后，行政机关应当主动接受行政相对人的诉求和申诉，并及时作出答复和处理。
行政机关应当确保受理情况公开透明，并对申诉或投诉案件进行组织调查。
对于合法的申诉和投诉，行政机关应当及时给予答复，对于没有争议的申诉和投诉，应当及时作出处理。
对于需要核实的申诉和投诉，行政机关应当组织调查，并在规定的时限内作出处理决定。
总之，山东省行政程序规定在加强行政事务管理，保障公民合法权益上起到了重要作用。
这些规定的出台和落实，使得行政决策更加科学公正，提高了行政工作的透明度和效率，维护了公民的合法权益。
然而，我们也要不断完善行政程序规定，进一步推动法治政府建设，提高行政机关的服务水平，让人民群众得到更好的行政服务。
菏泽市人民政府办公室关于贯彻实施《山东省行政程序规定》的通知
菏泽市人民政府办公室关于贯彻实施《山东省行政程序规定》的通知文章属性•【制定机关】菏泽市人民政府•【公布日期】2011.10.18•【字号】菏政办发[2011]51号•【施行日期】2011.10.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文菏泽市人民政府办公室关于贯彻实施《山东省行政程序规定》的通知（菏政办发〔2011〕51号）各县区人民政府，市政府各部门，市属各企业，各大中专院校：《山东省行政程序规定》（以下简称《规定》）将于2012年1月1日起正式施行。
按照《山东省人民政府办公厅关于贯彻实施＜山东省行政程序规定＞的通知》（鲁政办字〔2011〕85号）要求，现就施行《规定》的有关事项通知如下：一、充分认识贯彻实施《规定》的重要意义《规定》的颁布，是深入贯彻落实科学发展观，落实依法治国基本方略，进一步推进依法行政，加快建设法治政府的重大举措。
《规定》围绕建设法治政府的目标，以行政程序制度建设为载体和突破口，对行政程序基本原则、行政程序主体、重大行政决策程序、规范性文件制定程序、行政执法程序、特别行为程序、监督和责任追究等进行了严格规范，填补了我省行政程序制度建设史上的空白，对保障和规范行政权力运行，推进依法行政，加快建设法治政府，不断提高政府公信力和执行力，消除和化解各种社会矛盾，切实维护群众合法权益具有重要意义。
各级各部门要进一步增强贯彻实施《规定》的责任感、紧迫感，将贯彻实施《规定》列入重要议事日程，努力提高宣传贯彻实施《规定》的自觉性和积极性，加强领导，强化措施，狠抓落实，切实规范行政行为，提高依法行政能力和水平。
二、切实做好贯彻实施《规定》的各项重点工作（一）大力开展宣传工作。
要加大宣传力度，充分发挥各类媒体和政府网站的作用，对《规定》的基本精神、主要内容和重大意义集中进行宣传报道，提高各行政程序（执法）主体、监督主体和广大人民群众的认知度，取得直观、直接、直达的宣传效果，增强公民依法维权，依法参与行政管理的程序意识，为《规定》的贯彻实施营造良好的舆论氛围。
山东省司法厅关于印发山东省行政规范性文件建议审查处理办法的通知
山东省司法厅关于印发山东省行政规范性文件建议审查处理办法的通知文章属性•【制定机关】山东省司法厅•【公布日期】2019.12.24•【字号】鲁司〔2019〕89号•【施行日期】2020.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】司法行政综合规定正文山东省司法厅关于印发《山东省行政规范性文件建议审查处理办法》的通知省政府各部门、各直属机构，各市司法局：为加强行政规范性文件监督管理，切实保障群众合法权益，维护政府公信力，根据《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》和《山东省规章和规范性文件备案规定》《山东省行政程序规定》等有关规定，结合工作实际，制定了《山东省行政规范性文件建议审查处理办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。
山东省司法厅2019年12月24日山东省行政规范性文件建议审查处理办法第一条为加强行政规范性文件监督管理，切实保障群众合法权益，维护政府公信力，根据《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》和《山东省规章和规范性文件备案规定》《山东省行政程序规定》等有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条申请人认为现行的行政规范性文件违法，向承担审查职责的备案审查机构提出书面审查申请，各级备案审查机构依法受理、审查和处理，适用本办法。
提出审查申请的公民、法人或者其他组织为申请人；履行备案审查职责的司法行政部门为备案审查机构。
第三条本办法所称行政规范性文件，是指除政府规章外，由行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。
第四条办理建议审查应当遵循合法、公正、及时、便民的原则，坚持有错必纠，维护法制统一，保证政令畅通。
第五条申请人认为行政规范性文件存在下列情形之一的，可以提出审查申请：（一）超越制定机关的法定权限；（二）违反法律、法规、规章或者上级政策文件规定；（三）没有法律、法规或者规章的依据，作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的规定；（四）排除或者限制竞争，违法干预市场经济活动；（五）其他违法情形。
做行政的演讲稿参考6篇
做行政的演讲稿参考6篇（经典版）编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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山东行政程序规定
山东行政程序规定山东行政程序规定是指山东省对行政程序的操纵和规范的一系列法律、法规和规章，旨在保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会公平正义，规范行政行为和决策程序。
一、依法行政原则：山东行政程序规定明确规定行政机关必须严格按照法律法规行使权限，遵循公正、公平、公开的原则，保证行政行为的合法性和合理性。
二、行政许可：根据山东行政程序规定，行政许可必须遵循公开、透明、公平的原则，按照法定程序进行，严禁违法设定不合理条件、滥用职权或以其他手段拒绝或限制行政许可。
三、听证程序：依据山东行政程序规定，对于需要听证的行政许可或者其他涉及重大利益关系的行政行为，要依法组织听证，听取当事人的申辩意见，实施公开公正的程序，保障当事人的合法权益。
四、行政复议：山东行政程序规定规定明确规定对行政行为不服的当事人可依法向上一级行政机关申请行政复议，行政机关应当依法处理复议申请，保证当事人的合法权益。
五、行政诉讼：在山东行政程序规定下，当事人对行政行为的处理结果不满意可以依法向人民法院提起行政诉讼，法院将依法审理并判断行政行为是否合法。
六、行政纠纷解决：山东行政程序规定规定了对于行政纠纷的解决方式，包括行政协商、行政调解、行政裁决等，旨在通过和解或裁决的方式解决行政纠纷，维护当事人的合法权益。
七、行政问责：根据山东行政程序规定，对于滥用职权、违法行使职权、不作为等行为的行政机关及其工作人员，必须依法追究行政责任，保证行政行为的合法性和合理性。
总之，山东行政程序规定是一套行政程序的制度体系，旨在规范行政行为，保护当事人的合法权益，维护社会稳定和公共利益。
这些规定对于行政机关及其工作人员具有约束力，有效地推动了行政许可和行政行为的公正、公平、公开，保障了人民的合法权益。
重大行政决策程序制度
重大行政决策程序制度第一条为规范政府重大行政决策行为，推进行政决策科学化、民主化、法治化，根据《山东省行政程序规定》、《泰安市政府重大行政决策程序规定》及有关法律法规规定，结合本局实际，制定本制度。
第二条本制度所称重大行政决策，是指依照法定职权，对关系全市经济社会发展全局、社会涉及面广、与公民、法人和其他组织利益密切相关的事项作出的决定。
第三条重大行政决策应当遵循依法、科学、民主的原则，建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的行政决策机制。
第四条局长代表市局对重大决策事项行使决策权，分管领导协助局长决策。
办公室负责重大行政决策活动的组织安排、审查提报、依法公开、督查落实及情况反馈等工作。
相关科室、直属单位依照法定职责或局领导确定的意见承办相关工作。
政策法规科负责重大行政决策的合法性审查工作。
第五条重大行政决策程序( 一) 决策启动重大行政决策建议的提出和决策事项的确定，按照下列规定进行：（1）局长提出的重大行政决策事项，直接进入决策程序；（2）分管领导提出的重大行政决策事项，报局长确定后进入决策程序；（3）各县（市、区）市场监管局及市局机关各科室、直属单位向市局提出的重大行政决策事项，经分管领导同意并报局长确定后进入决策程序；（4）人大代表、政协委员通过建议、提案等方式提出的重大行政决策事项，由相关科室、直属单位研究提出意见，经分管领导同意并报局长确定后进入决策程序；（5）公民、法人或者其他组织提出的重大行政决策事项，由相关科室、直属单位提出意见，经分管领导同意并报局长确定后进入决策程序。
决策建议进入决策程序后，由办公室依照职权分工拟定决策事项承办科室、直属单位，报局长决定；决策事项涉及两个（含）以上科室、直属单位职责的，应明确牵头承办科室、直属单位。
决策事项承办科室、直属单位在对拟决策事项的现状、必要性、可行性、利弊分析、风险评估及应急预案等决策事项所涉及的有关情况进行调研、掌握和分析的基础上，拟订决策方案。
山东省行政程序规定课件
• 2004年以来，省政府高度重视政府依法行政工作，提出了建设法 年以来，省政府高度重视政府依法行政工作， 年以来 治政府的要求。建设法治政府，核心是政府依法行政， 治政府的要求。建设法治政府，核心是政府依法行政，关键是依 照法定程序行政，只有程序的公正、科学、民主， 照法定程序行政，只有程序的公正、科学、民主，才能保证行政 效果的公正、科学、民主。目前， 效果的公正、科学、民主。目前，现有的行政程序规范散见于各 个层级的单行法律文件中，行政程序制度体系不统一、不完善、 个层级的单行法律文件中，行政程序制度体系不统一、不完善、 不衔接的问题比较突出， 不衔接的问题比较突出，极易引发程序制度体系内部原则或者规 则之间的冲突。因为缺乏法定程序规范， 则之间的冲突。因为缺乏法定程序规范，分散在各个单行法中的 程序规定往往被虚化， 程序规定往往被虚化，行政机关在行使行政权的程序上享有过多 的裁量权，执法随意，侵害群众利益的情况时有发生。 的裁量权，执法随意，侵害群众利益的情况时有发生。既阻碍了 法治政府建设的进程，影响了行政决策的效能， 法治政府建设的进程，影响了行政决策的效能，也影响了政府机 关的信誉。加快行政程序统一立法， 关的信誉。加快行政程序统一立法，对现有行政程序制度进行系 统整理，使其体系化势在必行。 统整理，使其体系化势在必行。 • 多年来，中国立法“重实体轻程序”一直遭受诟病。如今，山东 多年来，中国立法“重实体轻程序”一直遭受诟病。如今， 继湖南之后，专门出台了规范行政程序的规章。 继湖南之后，专门出台了规范行政程序的规章。“目前全国范围 内还没有统一的行政程序法典。 内还没有统一的行政程序法典。山东专门出台一部规范行政程序 的统一规章，对于规范山东省各级政府依法行政、 的统一规章，对于规范山东省各级政府依法行政、推动从地方到 中央加快行政程序立法，具有重大意义。 中央加快行政程序立法，具有重大意义。”
山东省行政程序学习探讨18页文档
❖ 第七节：费用，共3条。规定了执法支出费用原则上由行政机关 承担、收支两条线、禁止下达罚款或收费指标、开具合法票据、 严格控制缓缴减缴免缴行为等制度。
条文摘录：“行政机关的行政事业性收费和罚没收入，应当严格执 行收费和罚没收入收支两条线管理制度，任何机关或者个人不得以任何 形式截留、挪用、私分或者变相私分，不得以任何形式向行政机关返还 或者变相返还。任何单位和个人不得对行政执法活动下达或者变相下达 罚款或者收费指标。”
1.厘清了政府权力的边界 2.适当下移行政执法重心 3.综合运用多种行政方式，改善行政管理效果 4. 完善行政机关调处民事纠纷制度
※ 提高行政效能的原则和若干制度
1. 确立了效率原则。
2. 规定了级别管辖、地域管辖、管辖争议 解决、职权争议解决、行政委托、行政 协助等内容。
3. 规定了相对集中行政执法权制度、联合 执法、一个窗口对外和并联办理制度。
❖ 第四节：听证，共9条。规定了听证范围、主持人资格认证、听证 会程序、期限、笔录以及听证报告制作等内容。
条文摘录：“第七十六条 ……听证笔录经听证参加人确认无误或者补 正后，当场签字或者盖章；无正当理由拒绝签字或盖章的，听证记录人应 当载明情况附卷。听证主持人、记录人应当在听证笔录上签字。”
❖ 第五节：决定，共8条。规定了做出行政执法决定的程序、行政执 法决定文书的内容、行政执法决定的效力、行政执法决定文书说明 理由、行政执法案卷制度以及简易程序、当场决定等内容。
条文摘录：“第八十六条 行政执法决定应当说明证据采信理由、依据 选择理由和行政裁量理由；未说明理由或者说明理由不充分的，当事人有 权要求行政机关予以说明。”
行政单位内部讲课稿范文
行政单位内部讲课稿范文尊敬的各位同事们，大家下午好！今天我给大家讲课的题目是行政单位内部工作流程的规范化与优化。
作为行政单位的工作人员，我们的工作涵盖了各个方面，包括文件处理、会议组织、人力资源管理等等，这些工作在单位的正常运转中起着至关重要的作用。
因此，规范化和优化这些工作流程，对于提高我们的工作效率、减少工作繁琐度来说，具有十分重要的意义。
首先，我们来看一下行政单位内部的文件处理流程。
在我们的日常工作中，文件处理是一项非常重要的工作。
一个文件，无论是对单位内部工作的指导性文件，还是对外的公文，都需要经过一系列流程才能完成。
为了使文件处理流程规范化，我们可以按照以下步骤进行：第一步，确保文件的准确性和完整性。
在处理文件之前，我们需要仔细阅读文件内容，核对文件中的信息是否准确。
如果发现错误，应及时联系文件的发起方进行修改。
另外，我们还要确保文件的完整性，即核对文件中的附件是否齐全。
第二步，确定文件的流转路径。
在确定文件流转路径时，我们应考虑到文件所涉及的部门和人员，以及他们在流转过程中所需要的时间。
同时，我们还要确保流转路径的合理性，避免出现重复操作和漏洞。
第三步，设置流转时间节点。
为了保证文件的及时处理，我们可以设置一些时间节点，比如规定文件的处理时间为一天或两天。
这样可以提醒相关人员及时处理文件，并确保文件流转的进度。
第四步，记录文件的处理过程。
在文件流转的过程中，我们应尽量采用电子化管理系统来记录文件的处理过程。
这样可以方便我们对文件进行跟踪和查询，确保文件的处理过程透明可控。
第五步，评估文件处理流程的效果。
定期对文件处理流程进行评估，了解流程的瓶颈和问题，及时进行优化和改进。
接下来，我们来看一下行政单位内部的会议组织流程。
会议是行政单位内部交流和决策的重要方式之一，因此，规范化会议组织流程对于提高会议效率和质量具有重要意义。
以下是会议组织流程的规范化步骤：第一步，确定会议的目的和议题。
在召开会议之前，我们需要明确会议的目的和议题，并制定会议的议程。
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1、行政执法的概念
《山东省行政程序规定》对行政执法进行了立法 界定：即本规定所称行政执法，是指行政机关依 据法律、法规、规章和规范性文件，作出的行政 许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政征 收等影响公民、法人或者其他组织权利和义务的 具体行政行为。
2、行政执法行为的特征
（1）行政执法行为是执行法律的行为。 （2）执法对象直接指向具体的行政相对人。 （3）以产生法定的权利义务或确认相应的法律地位 为主要内容。 （4）具有一定的裁量性。 （5）具有单方意志性。 （6）以国家强制力为实现的后盾。
（二）《山东省行政程序规定》 的出台背景
1、从中央到地方，各级领导都高度重视和支持推进行政程 序法制建设。 “要更加注重加强行政决策程序建设” “各级政府要把建立和完善行政程序作为推进依法行政和政 府立法的重点任务”。 2、加快行政程序制度建设是推进依法行政的迫切需要。 “实体的公正要靠程序的公正来保障” 3、我省行政程序规定的成功出台有赖于成熟的思想基础和 制度基础。
《山东省行政程序规定》 的基本内容
《山东省行政程序规定》已经省政府姜大明省长第238号令发 布，今年1月1日正式实施，共八章一百三十九条。 第一章 总则 第二章 行政程序主体 第三章 重大行政决策程序 第四章 规范性文件制定程序行 第五章 行政执法程序 第六章 特别行为程序 第七章 监督和追究责任 第八章 附则
二、规范性文件制定程序
（一）概念 规范性文件的概念最早是在1989年《行政诉讼 法》中出现的。 本规定所称规范性文件，是指除政府规章外，行 政机关在法定职权范围内，按照法定程序制定并公开 发布的，对公民、法人和其他组织具有普遍约束力可 以反复适用的规定、办法、规则等行政公文。
（二）规范性文件的分类和制定权限
制定裁量权基准的依据
《规定》行政执法不得滥用行政裁量权。法 律、法规、规章规定行政裁量权的，行政机 关应当以规范性文件的形式，对行政裁量权 的标准、条件、种类、幅度、方式、时限予 以合理细化、量化。
制定裁量权基准考量的因素
(一)所依据的法律、法规、规章规定的立法目的、法律原则 (二)经济、社会、文化等客观情况的地域差异； (三)行政管理事项的事实、性质、情节以及社会影响； (四)可能影响行政裁量权合理性的其他情形。
二、行政执法程序启动
（一）行政机关依职权启动 行政机关依职权启动程序，应当由行政执 法人员填写有统一编号的程序启动审批表， 报本行政机关负责人批准。情况紧急的， 可以事后补报。 公民、法人或者其他组织申请行政机关启 动行政执法程序。 认为自己的申请事项符合法定条件的。
（二）受理申请的条件
《规定》第53条规定规范性文件实行有效期 制度，有效期一般为三至五年，标注暂行、 试行的有效期为一至二年，期限届满的规范 性文件自动失效。（期满前六个月内）
三、行政执法程序
一、行政执法的一般规定 二、程序启动 三、调查和证据 四、听证 五、决定 六、期间和送达 七、费用
行政 执法 程序
行政执法现状
一是申请事项属于本行政机关职权范
（三）制定规范性文件的程序。
一是广泛听取意见。《规定》第47条规定制 定规范性文件应当采取座谈会、论证会、公 开征求意见等方式广泛听取意见。 二是进行合法性审查。《规定》第48条应当 提交法制部门进行合法性审查，法制部门要 提交合法性审查报告。 三是集体讨论决定。由制定机关主要负责人 签署才可以发布。
（四）行政执法制度的 改革创新
1、相对集中行政执法权
《规定》六十一条规定：根据国务院的授 权，省人民政府可以决定一个行政机关行 使有关行政机关的行政处罚权。依法设立 的集中行使行政处罚权的行政机关，是本 级人民政府的行政执法部门，具有行政执 法主体资格。
2、联合执法
《规定》六十二条规定：明确县级以 上人民政府根据行政管理的需要，可 以组织相关行政机关联合执法。联合 执法中的行政执法决定，由参加联合 执法的行政机关在各自的职权范围内 依法作出，并承担相应的法律责任。
2、行政执法教示制度
六十四条：行政执法直接影响公民、法人 和其他组织权利义务且不属于必须立即执 行的，行政机关应当先采取教育、劝诫、 疏导等方式，促使其自觉履行法定义务、 纠正错误。违法情节轻微，经教育后自觉 履行法定义务，且未造成危害后果的，可 以不予追究法律责任。
教示制度规定的应用
行政执法直接影响当事人权益的，行政机 关应当先采用教育、劝诫、疏导等手段， 促使当事人自觉履行法定义务，纠正错误。 “再一再二不能再三再四”的预警式执法。 当事人经教育之后自觉履行法定义务的， 不再承担有不利后果的行政责任。
山东省行政程序规定
第一讲 《山东省行政程序规定》 出台的背景
（一）我国行政程序立法现状。
到目前我国尚未制定统一的行政程序法典， 但是并非没有行政程序方面的法律法规。现 有的关于行政程序的规范散见于各个层级的 行政单行的法律文件和各地区、各领域中的 行政规定。
1、国家出台的行政程序法律法规
1989年《行政诉讼法》 1996年《行政处罚法》 2004年《行政许可法》 2007年《政府信息公开条例》 2012年《行政强制法》
（五）与改进行政执法 相关的其他规定
1、行政执法重心适当下移
《规定》五十七条：与人民群众日常生产、生活直 接相关的行政执法活动，一般由设区的市、县(市、 区)人民政府具有行政执法权的行政机关实施。 县级人民政府工作部门在必要时，可以委托乡镇人 民政府实施行政执法，具体办法由省人民政府另行 制定。
பைடு நூலகம்、行政程序
（一）概念 所谓程序，就是人们为了达到一定的目的从起始到 终结长短不一的过程，构成这一过程的是行为的步 骤和方式以及实现这些步骤和方式的时间、顺序。 当程序规则为法律所规定时，该程序就被称为法律 程序，法律程序可分为立法程序、司法程序和行政 程序。 行政程序作为法律程序的一种，是行政权力运行的 秩序，即行政机关行使行政权力、作出行政行为过 程中所应当遵循的步骤、方式、时间、顺序的综合。
2、国务院各部门、各机关出台的一 些行政程序方面的规定
①公安系统的《公安机关办理行政案件程序 规定修正案》、《道路交通安全违法行为处 理程序规定》。 ②交通系统的《公路水运工程质量安全督查 办法》
3、地方出台的行政程序规定
（1）2008年湖南省出台了我国第一部行政 程序规定 （2）山东省出台了我国第二部行政程序规定 （3）四川省的凉山州、广东省的汕头市、陕 西西安市也相继出台了行政程序规定
3、行政执法种类
（1）行政征收：
行政征收是行政机关根据法律规定，以强 制方式取得相对方财产所有权的一种具体行政 行为。 行政征收的种类： a.税的征收。包括国税、地税和关税三大 类。 b.行政性收费的征收。
(2)行政确认
概念：行政确认是指行政机关依法对相对人的法律地位、权利 义务和相关的法律事实进行甄别，予以确定、许可证明并予以宣告的 具体行政行为。 行政确认的形式主要有：（1）确定。（2）认可。（3）证明。 （4）登记。 行政确认的内容主要有： a.对法律上主体资格、身份及法律地位的确认。 b.对权属的确认。 c.对法律关系的确认。 d.对法律事实的确认。 e.对法律责任的确认。 f.对能力的确认。
（二）类型
一是内部行政程序和外部行政程序。 二是抽象行政行为程序和具体行政行为程序。 三是行政立法程序、行政执法程序和行政司 法程序。
（三）功能
一是行政程序具有促进行政过程法制化的功能。 二是行政程序具有促进行政过程民主化和理性化的 功能。 三是行政程序具有保障行政过程中公民权利的功能。 四是行政程序具有提高行政效率的功能。 五是行政程序具有增强行政过程可接受性的功能。
（二）行政执法的主体资格
一是执法机关。《规定》第60条中明确县级 以上人民政府应当依法确立本行政区域内行 政机关执法主体资格并向社会公布。如市政 府在1996年《行政处罚法》实施时，向社会 公布了行政处罚主体资格，2004年市政府向 社会公布了行政许可执法主体，现正在清理 行政强制执法主体，不久将公布。 二是执法人员资格。《规定》第60条第三款 执法人员经培训考试合格后持证上岗。
（四）规范性文件三统一制度和备案制度
《规定》第50条创新了一项三统一制度，即 规范性文件实行统一登记、统一编号、统一 公布，未经三统一的规范性文件无效，不得 作为行政管理的依据。 同时《规定》还规定了向上级备案制度，符 合《山东省规章和规范性文件备案规定》的 要求。
（五）规范性文件的效力时限
行政执法难是普遍现象。 1、下跪执法 2、夏俊峰刺死两名行政执法人员案
3、西湖偷钓执法难
执法程序不规范、不透明， 影响执法公信力
执法程序不规范、不透明问题首先出在立法中。我国现 在行政立法主要是职权法，规定部门职权，但缺少行政 行为法，由于对行政行为缺乏详细具的规定，行政人员 就容易养成不按规矩办的习惯。美国1946年就出台了行 政程序法，我们到现在还没有统一的行政程序法。执法 程序不规范、不透明，实际上也难有真正的公正。 城市拆迁中存在的问题，与程序不规范有很大的关系。
1、分类 制定规范性文件是一种行政行为，主要分为政府规范性文件和部门规 范性文件两大类。 2、制定权限限制 一是规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项。二 是规范性文件不得与所依据的上位法和相关规定相抵触，必须维护法制的 统一。 三是规范性文件不得违法限制、剥夺、变相增加当事人的权利和义务。 比如违法征收财物、摊派费用、违法增加公民义务都是不合法的。
3、相对集中行政许可权
《规定》六十三条： （1）（一个窗口对外）行政执法事项需要行政机关 内设的多个机构办理的，该行政机关应当确定一个 机构统一受理公民、法人或者其他组织的申请，统 一送达行政执法决定。 （2）（并联审批）对涉及两个以上政府工作部门共 同办理的事项，县级以上人民政府可以确定一个部 门或者政务中心窗口统一受理申请，将相关事项以 电子政务方式抄告相关部门，实行网上并联审批。