浅谈对上海车牌拍卖新政策的看法

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为什么现在上海拍牌(竞拍沪牌)越来越难了？

在1984年-1997年的14年间，上海私家车总量仅为4204辆，而到2015年年末，其总量已猛增至310万辆。

私家车数量的不断增加。

使得沪牌越发地炙手可热，甚至出现“一牌难求”的情况。

如今有一些专家学者认为，现行的私车牌照额度拍卖始于1994年。

当年，上海开始以有底价、不公开拍卖的方式，对私车牌照额度进行市场化分配。

而从2000年起，上海开始推行私车车牌无底价拍卖，拍卖的规则是价格优先，时间优先。

此规则适用于所有国产车，每月拍卖一次，当月最低中标价8800元，一度成为“惠民政策”。

不过，进口车的牌照另行拍卖，拍价在5万元上下。

也正是在2000年前后，沪牌需求量便开始形成爆发式增长。

在1986年到1994年五年时间内，沪牌月均投放量仅23块。

进入2000年后，沪牌月均投放量从三位数增加到四位数。

尽管沪牌投放量一步步增加，但这仍旧难以和私家车数量的增长相匹配。

随着2003年上海“牌照拍卖”制度的再次变革，拍卖成为人们获得私车牌照的唯一途径。

为了能在上海更顺畅地通行，参与投标人数也越来越多。

至2016年，月平均投标人数已超过16万人。

经过拍牌资格审核新政三年来的洗礼，目前拍牌人数基本上被严格控制在14W人上下，这也印证了猜想“2020年的14万人已经是上限，未来可能更长时间内如无实质性政策刺激，或许竞拍人数还是会一路缓慢下滑。

”每月人数继续微跌使得这个缓慢下跌确实将成为常态，理由有三点如下：1，送沪牌的新能源车免购置税政策新一年度继续发力，导致一部分人转投新能源怀抱。

（2018年放开新能源车建厂的外资比，比如说特斯拉独资在国内生产，这对汽油蓝牌是不小冲击）2，严格的拍牌资格审核政策，导致很多人被拒之门外，且系统升级导致目前打擦边球的不符合资格的包装手段越来越没有操作空间3，公司车牌不算高的价格，也使得没资格拍，久拍不中的人纷纷投入公牌以曲线救国。

（公车改革已进入尾声，估计无公车改革的车牌持续投放到拍牌市场中，那么公司车牌价格将会一飞冲天）。

对上海车牌拍卖政策的合理性分析 (1)

对上海车牌拍卖政策的合理性分析上海自1994 年开始对新增的汽车额度实行有底价的拍卖政策，是全国最早实行车牌拍卖的城市，也是目前中国最早施行了私车牌照拍卖政策的城市。

上海的私车牌照拍卖政策已实施了20 年，从政策诞生至今，在备受关注的同时，也存在颇多争议，这些争议主要集中在政策的合理性与合法性上。

当前我国政策的合法性审查较大程度涉及程序与技术，在实践过程中政策的合理性更加值得探讨，本文将从事实标准和价值标准两个层面对车牌拍卖政策进行分析，并提出简单的政策建议。

一、上海车牌拍卖政策的相关背景（一）政策发展历程。

1.起步阶段(1986年—1993年)。

在计划经济体制下，私人不允许购买汽车。

直到1986年，国家政策变化，上海重新开始出现私家车，而当时仅有一条打浦路隧道连接浦东和浦西，交通状况糟糕，上海市政府开始实行私车牌照拍卖制度，被称为“Z牌照”。

当时Z牌投放数量少, 实行10万元起价的有底价、不公开拍卖。

2.规范阶段(1994年—1999年)。

1994年,上海对私家车牌照采用有底价、不公开拍卖的市场化分配方式。

1998年初，为刺激沪产轿车的销售, 针对桑塔纳轿车的私车牌照推出以2万元起拍桑塔纳车牌照的政策,假若购买非沪产车(包括国产车和进口车)，牌照仍须10万起拍，这种带有浓郁地方保护色彩的政策遭受到各方的非议,最终在2000年被取消。

3. 成熟阶段(2000年至今)。

2000年,上海推出“国产生活用小客车上牌额度无底价竞购”，即公民、法人与其他组织在上海购车后取得牌照必须经过竞价(拍卖)的方式，每月拍卖一次。

同年，推出“车房组合销售”（即购买内环线以外30万元以上的商品房一套,以5000元的低价获得私车牌照额度一个）,该政策于2001年10月被取消；2003年3月,国产车和进口车牌照额度合并拍卖,私家车牌照拍卖不再区分国产车和进口车；2004年9月，将公车牌照纳入与私车牌照一起拍卖；近年来，连续推出包括车牌“警示价”、“新牌上新车”、“二手车带车牌过户1年内不得再度转让”等政策，给车牌价格“退烧”，挤压投机水分。

公共政策视阈下的上海车牌拍卖政策效应分析

公共政策视阈下的上海车牌拍卖政策效应分析摘要：上海的车牌拍卖政策自1994年产生开始，就饱受争议，虽然经过了三番五次地修改，在一定程度上缓解了交通拥堵问题，并给政府带来的可观的财政收入，但仍然存在不少负面效应，比如抑制汽车销售市场的发展，异地上牌以及黑市交易的泛滥，增加了汽车的使用量。

本文以公共政策为视阈全面分析了现行上海车牌拍卖政策的效应，并结合国外的经验以及我国国情，提出完善城市道路交通系统、加大私家车管理力度和严打车牌投机现象的建议。

关键词：车牌拍卖；交通拥堵；控制使用量一、前言目前，针对上海车牌拍卖政策的观点分两派。

反对该政策的观点认为：第一，上海要想真正解决道路交通拥堵问题并不能通过车牌限额拍卖制度来实现，而是要形成一套合理的公共交通运行方案，鼓励公众使用公共交通工具来完成；第二，纵观国际，纽约、东京等大城市的汽车保有量均在500万辆左右，远远高于我国上海，但是其交通状况却要好于上海，究其原因在于他们良好的城市规划以及较高的交通管理能力，因此上海政府不应该以限制私家车数量为目标，而是应当将关注点转移到改变城市规划，提高道路交通管理能力上来。

支持该政策的观点则认为：第一，上海经济水平高，人们的购车欲望较强，但是由于道路面积过小，城区的道路拥堵现象严重，通过车牌拍卖政策来缓解符合上海实际情况；第二，全国目前实施的发行交通债券、摇号抽签等方式均有不足之处，目前没有比车牌拍卖政策更为合理的方式；第三，通过车牌拍卖是运用市场化的手段来配置短缺资源，具有其存在的意义。

[1]二、上海市车牌拍卖政策的实施效应（一）正面效应1.缓解交通拥堵问题在前言中笔者简单回顾了上海市车牌拍卖政策的发展历程，尽管有许多争议以及不足之处，但是该政策的确发挥了一定的作用，具体可对比北京市和上海市的交通状况。

根据《北京市交通运行分析报告（2015年）》《2015年上海城市交通运行年报》显示，上海市的人口数量远超北京市，但是其机动车保有量却少于北京，综合的交通状况也比北京更好，这些成果都是受益于上海采取的私家车牌照拍卖政策。

小议上海私车牌照额度拍卖

小议上海私车牌照额度拍卖摘要院上海私车牌照额度拍卖机制自实施伊始，即饱受争议。

无论其合法性、合理性、拍卖收入流向及拍卖政策实施效果等方方面面均受到人们的质疑。

在此质疑声中，上海私车牌照额度拍卖价格冲破了9 万的关口。

而作为缓解大城市交通拥堵的重要举措，为从源头上控制机动车拥有量而实施的私车牌照额度拍卖制度，上海市政府对其寄以重望。

基于此，本文对上海私车牌照额度拍卖政策的实质及实施历程进行了梳理和分析，以期厘清概念。

Abstract: Since the implementation of car license plate quota auction mechanismin Shanghai, it has attracted much controversy on itsrationality, legality, auction income flow, and auction policy implementation effect and other aspects. Under this question, Shanghai carlicense plate auction prices broke through 90000. As an important measure to ease the big city traffic congestion, and to control vehicleownership from the source, implementation of car license plate auction system bears great expectations of the Shanghai government. Basedon this, the essence of the car license plate auction and the implementation process are analyzed in this paper, in order to clarify theconcepts.关键词院私车额度；实施机制；拍卖Key words: private car limit；implementation mechanism；auction中图分类号院F832.3 文献标识码院A 文章编号院1006-4311（2014）01-0167-020 引言在上海，作为私车利用高峰时段中心城区道路资源的许可凭证———私车牌照额度，以拍卖方式进行限额配置几度成为人们争议的焦点。

上海牌照拍卖制度

上海牌照拍卖制度上海牌照拍卖制度是指在上海市范围内，对机动车牌照进行拍卖的一种行政措施。

此项措施早在2014年就已经开始实施，其主要目的是为了缓解上海市机动车数量过多的问题，以及减少交通拥堵和污染排放。

首先，上海牌照拍卖制度的实施使得购买机动车的成本大幅提高。

在过去，上海市机动车牌照的发放是通过摇号的方式进行的，即每年市民可通过在线申请的方式，参与购买车牌的摇号。

而如今，改为拍卖制度的实施，市民需要通过参与拍卖的方式，来获得牌照。

这样一来，购买牌照的成本就增加了许多，使得人们在购买机动车时更加谨慎，减少了车辆数量的过快增长。

其次，上海牌照拍卖制度的实施有效地缓解了交通拥堵问题。

由于机动车数量过多导致的交通拥堵一直是上海市面临的一个难题。

通过采用拍卖制度来限制车辆数量的增加，有效地控制了车辆数量的过多。

这样一来，每辆车所占用的道路空间就相对减少，整体交通量得到了一定的减轻，从而减少了交通拥堵的情况。

另外，上海牌照拍卖制度还起到了减少污染排放的作用。

过多的机动车数量不仅带来了交通拥堵，也会增加环境污染。

省略号由于每辆车所排放的废气量是有限的，车辆数量过多则污染排放也会急剧增加。

而通过牌照拍卖制度来控制车辆数量的增加，相应地也减少了环境污染的源头。

然而，上海牌照拍卖制度也存在一些问题。

首先，拍卖制度增加了市民购买车牌的费用，给一些中低收入群体带来了困扰。

对于他们来说，购买车牌的费用已经超出了他们的承受能力，使得他们难以购买车辆。

其次，尽管通过拍卖制度有效控制了车辆数量，但仍然不能完全解决交通拥堵的问题。

因为交通拥堵不仅与车辆数量有关，还与道路建设、城市规划等因素有关。

最后，拍卖制度虽然可以减少污染排放，但对环保车辆的推广力度不够。

如果能够在拍卖制度中给予环保车辆减免或优惠，将更加有利于环保车辆的推广和普及。

总的来说，上海牌照拍卖制度的实施在一定程度上缓解了交通拥堵和减少了污染排放。

然而，在制度的实施过程中还需要进一步研究和改进，以更好地满足市民的需求，促进城市的可持续发展。

案例分析报告——上海汽车牌照拍卖

案例分析报告通过学习研究公共产品理论等公共经济学相关理论，结合案例对上海实行汽车牌照拍卖政策始末的介绍，我认为，该案例主要提出了城市交通，或者说，城市道路这一拥挤性公共产品如何有效提供及如何运作的问题。

一、运用公共产品理论，分析“城市道路”的经济属性（一）公共产品的概念和特征公共产品理论的研究一直在不断的发展和演变，“公共产品”一词最早由瑞典人林达尔(Lindahl,1919)在其博士论文《公平税收》中正式提出。

1919年产生的林达尔均衡是公共产品理论最早的成果之一。

新古典综合学派代表人物萨缪尔森(Paul. Samuelson,1954)在《公共支出纯理论》中将公共产品定义为这样一种产品，即每一个人对这种产品的消费并不减少他人对这种产品的消费。

这一描述成为经济学关于纯公共产品的经典定义。

公共产品具有显著的三个特征：效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性。

效用的不可分割性是指公共物品是为整个社会提供的, 具有共同受益或联合消费的特点。

其效用为整个社会成员所享用，不能将其分割成若干部分或分别归于由某一个人或组织来消费。

消费上的非竞争性是指只要有人提供了公共产品，则该产品消费者人数的多寡，与该产品的数量和成本变化无关。

经济学对此的严格定义是，新增消费者所引起该产品的边际成本为零，即增加一个消费者不会减少任何一个人对公共产品的消费量。

受益的非排他性是指只要有人提供公共产品，则不管提供者是否愿意，在该公共产品的有效覆盖范围之内，任何人都能消费该产品。

此时，提供者要想不让某个人消费该产品，或者是技术上做不到，或者是阻止他人消费该产品的成本过于昂贵，不值得去做。

根据公共产品的的概念和特性，我们可以分析得出，城市道路，受益可以排他，但当消费过一定的限度时，消费就有了竞争性，即会出现“拥挤”问题。

所以，城市道路属于拥挤性公共产品。

（二）公共产品的分类最常见的公共产品分类大致分为两类：一类是具有完全非竞争性和非排他性的萨缪尔森定义的纯公共品，如国防、公共安全、消防；另一类是具有拥挤性和可排他性的准公共品。

上海车牌拍卖制度

上海车牌拍卖制度
上海车牌拍卖制度是指上海市政府通过公开竞拍的方式，将一定数量的车牌指标（即上海市汽车指标）出售给市民或企业，以控制车辆数量和缓解交通拥堵问题。

具体来说，上海每年会设定一定的指标供市民竞拍，竞拍者需要通过线上线下方式提交竞拍申请，并交纳一定的保证金。

最终，指标将以竞价的方式分配给竞拍者，竞价最高者将获得指标，并需要支付相应的金额。

上海车牌拍卖制度实行了供需匹配的原则，通过市场竞争的方式分配指标资源，引导市民合理使用私家车，降低交通压力。

同时，该制度也起到了一定的财政调节作用，拍卖所得的资金可以用于城市交通基础设施建设和管理。

此外，上海车牌拍卖制度还对购买者进行了限制，例如对非上海户籍人员和企事业单位员工的购买进行限制，以控制车辆数量。

然而，上海车牌拍卖制度也引发了一些争议。

一方面，由于拍卖制度的存在，车牌价格高昂，普通居民可能难以承担，也增加了购车成本；另一方面，也有人质疑拍卖制度是否公平，是否存在炒作和投机等行为。

针对这些问题，上海市政府也在不断进行改革，尝试引入汽车限购政策以及通过租赁和共享经济等方式来缓解交通压力。

上海私车牌照拍卖的公共政策分析

１４３２０１９．１０总第２２０期一、问题由来近年来，小型汽车拥有量在中国各大城市出现井喷趋势，以上海为例，从2014年的327万辆快速增长至2018年的511万辆。

私车牌照额度虽然一直在增长，却有越来越多的车主铩羽而归，以2019年8月为例，沪牌拍卖投放个人额度为9249辆，却依旧有超过15万的车主无功而返。

在上海中心城区，私车牌照额度是私车在交通拥堵时段的行驶凭证，以拍卖的形式实施限额配置引发了人们的争议。

二、分析框架及理论模型（一）私车牌照拍卖的公共管制定位私车牌照拍卖是一种公共政策，运用了政策工具箱中的用者付费和管制两种市场化政策工具，其定位是一种公共管制。

私车出行决策中存在着一定非理性因素，并会因此形成一定负外部性，这就要求政策利用需求管理、相关管制方案进行规制、规正、弥补。

[1]可将此类管制措施划分成两种，即行政手段与市场手段，前者包含了如单双号禁行等一些社会性管制方案，后者是利用价值制度，以车辆的拥有与使用为切入点加以控制。

（二）私车牌照拍卖管制的公共经济学分析公共经济学指出，在不具备任何关联交易的情况下，由另一方来承受的后果即为外部性。

可按照市场主体的类型、施与以及承受关系将之进一步划分成多种类型，其中最为常见的情形是分别由生产者、消费者扮演施予者、承受者的角色。

对于城市交通而言，其外部性的施予者、承受者分别为消费者、其他消费者。

对于外部性，科斯指出其形成与产权难以明确或与未进行明确界定相关。

按照传统观点，作为一种公共产品，道路的修建资金源自纳税人缴纳的税费，其产权、使用具有难以分割、免费的特点。

大多数情况下，在负外部性存在的情况下，因社会成本高于个人成本，市场机制易于导致公共产品被过度使用，即出现“公地悲剧”现象。

负外部性会随着施予者行为水平的提升而不断增加，具备一般成本函数的特点，这一特点与正外部性具备的一般需求函数特点存在一定差异。

为此，“非理性”决策导致的集中出行，势必会导致其负外部性持续恶化。

如何看待上海目前的拍牌制度？

目前的拍牌制度已经成为变味的抽签制度。

2013年4月前的拍牌制度是以市场机制来定价格，价高者得，比北京的摇号制度好。

但是发展到现在，已经比摇号制度还更不合理了。

不合理的原因有三点：一、警示价及相关规则，已失去“价高者得”这一拍卖精神，拍卖的优越性也就无从体现。

二、拍牌成为一种比网络条件，比操作速度的竞争，这就引入了另一种不公平，同时，给参与者带来精神与时间上的负担，还不如摇号制度。

三、考虑到放开价格管制带来的舆论压力，其实可以将拍照分2块，一部分为放开价格上限地拍，另留一半用来摇号，应该能改善目前制度不合理之处。

（吐槽一下，我猜想放开价格管制并不会带来什么舆论压力。

几年前要是告诉你拍照要8万多，多数人会咋舌吧，可现在的这个价格，大家还不是抢着去拍，谁会因此而抗议啊？）上海现在的拍牌制度有诸多不合理，但是也是在权和利弊的基础上最好的优化产物了。

上海市中国创新的前头。

通过拍卖方式竞标车牌是中国之首例，也因此而得到其他城市效仿，比如天津杭州广州等城市。

说明拍卖有其好处的地方。

通过拍卖可以将资金收集起来投入公共交通。

也就是所谓的取之于民用之于民。

但是拍卖的另外一方面就是意味着市场竞争。

价格有可能飙升非常高。

因为目前城市的车辆的供求关于严重不匹配。

上海的地面交通已经拥堵成患还不说尾气汽车污染对上海环境的影响。

所以必然是非常多的人要去争那可怜的每月10000张牌照。

然后如果真正的拍牌的话上海的牌照相信市场价格应该在15万左右。

但是真的这样的话，可能舆论和民生压力可能适得其反。

所以产生了现在比较畸形的带有警示价的拍牌。

严格意义上已经不是拍卖了。

而是收费性质的摇号！这样的方式能维持多久不得而知。

但是这个是目前来说比较求稳的方式。

2019年目前常态是14万人参加拍牌游戏，1万人胜出，中签率基本5%。

单从制度而言，魔王拍牌觉得相比摇号，更喜欢上海的拍牌模式。

摇号就是无脑拼运气，就算按照时间变量变成分段函数，那对于新人来说也是更加不利，完全无法发挥个人的主观能动性；拍牌不一样，好的策略，完全可以把中签率大幅提升。

公共经济学-案例----上海汽车牌照拍卖引起的讨论

上海汽车牌照拍卖引起的讨论一、上海汽车牌照拍卖的经过上海汽车牌照拍卖起于1986年，动因是交通急速发展带来道路拥堵。

一张私家车牌照通常在10万元到30万元之间。

当时，上海的道路实行单、双号牌限制通行，而拥有此牌照的车辆可以在上海畅行无阻。

1998年初，上海推出了针对桑塔纳的私车牌照，两万元起拍，但只能用于购买沪产桑塔纳（后也适用于别克）。

而如果要购买非沪产车（包括其他国产车和进口车）则仍须10万起价竞拍。

也就是说，买沪产车比买其他车在牌照上一下子便宜了8万元。

此后这一政策引发了湖北省的反击，因为根据规定，湖北省单位或个人买桑塔纳轿车须交纳7万元的“解困基金”。

双方对垒持续时间长达一年多。

2001年1月，上海取消原有政策，采取了“国产生活用小客车上牌额度无底价竞购”的政策，每月拍卖一次。

当月最低中标价8800元。

该牌照适用于所有国产车。

进口车牌照另外拍卖，价格在5万元左右。

同年，上海对沪产车牌照采取了一项优惠：大众员工内部购买桑塔纳99新秀或桑塔纳2000时代超人，可以获得免费牌照，唯一的限制是不得过户，后来该政策又推广到上汽集团、宝钢等大单位，最后以“公务车改革”的名义推向了全社会，车型也推广到了桑塔纳全系列（不含旅行车）和别克系列（不含商务车）。

这一政策延至2001年3月20日。

2003年3月，国产车和进口车上牌额度合并拍卖。

来自上海汽车产业研究室的调查数据显示，2003年上海市共有78043辆国产轿车上牌，上牌量排在前6位的均为沪产车，加上排在第9们的凯越，7个本地品牌占据了上海市场69%的份额。

2003年上海轿车销量统计表明：在78043辆的总销量中，20万元以上轿车的销售比例为38.04%，10万~20万元档次所占比例为57.32%，10万元以下车型的销量只有4.64%。

上海九华汽车公司营销科长张轶非承认，“畅销车型多是10万~20万元的中档车，平均月销量在200台左右，而10万元以下的经济型轿车少人问津，所以上货不多，牌照费用越高，高档车就越受追捧，这是上海的特色。

上海私车牌照拍卖政策效果分析_冯苏苇

交通装备等设施建设，３９亿元用于获得合法的通行权利，从而加剧了量的增长。
中环线工程建设，３６亿元用于轨道路权上的纵向不平等。（３）对公共四、私车牌照拍卖政策利益相关
交通建设，余额为１６．９亿元。２００７管理的挑战：拍卖程序存在漏洞，年，上海市拍卖私车牌照７７５００个，容易滋生腐败、贿赂、暗箱操作等者分析
特定属性的群体所获得的收益（或
负担的损失）往往会有别于其他群
体。政策执行过程中，往往会发生
利益在不同群体之间转移。
要对私车牌照拍卖政策的社会
公平性进行分析，需要进一步区分
该政策涉及的利益相关群体或作用
对象。谁是政策的受益者，谁又是
失去者？基于居民对私人小汽车的
支付能力，可以将上海居民大致将
划分为三类群体（表１）。
年到２００６年底，上海市新增机动车造等相关产业的全面、均衡、持续的不断上升，私车牌照拍卖对需求
额度拍卖资金累计划入市财政专户发展。（２）对社会公平的影响：只有的遏制作用呈现边际效用递减，已
９４．２亿元，其中２．３亿元用于公安支付能力高的人才能通过拍卖市场不能像起初那样有效的控制私车数
照。上海牌照用户与外地牌照用户之后，由于相当数量外地牌照车辆熟，其潜在买车意愿会转化为真实
比较，前者支付了一笔高额的牌照的干扰，似乎也并没有享受到较高行动，因此不容小觑。
费，实现了在上海的完整通行权，质量的交通服务。
财政收入超过３５亿元，全年支出３３问题，影响政府公信力。
公众是政策执行的最终承接载
亿元，主要用于城市交通基础设施
２．矛盾分析
体，现实来看，政策执行所带来的
建设，其中，轨道交通建设安排８亿

上海车牌拍卖制度

上海车牌拍卖制度目录车牌拍卖制度的起因为解决上海交通拥堵的状况，1994年开始，首度对新增的客车额度实行拍卖制度，上海开始对私车牌照实行有底价、不公开拍卖的政策，购车者凭着拍卖中标后获得的额度，可以去车管所为自己购买的车辆上牌，并拥有在上海中心城区(外环线以内区域)使用机动车辆的权利。

由于每个月额度只有几千辆，致使原本车管所发放的价值人民币140元的两块印有车辆牌号的铁牌子变得异常紧俏，甚至一度超过了黄金价，上海牌照拍卖制度由此也备受争议，要求取消之声也不绝于耳。

车牌拍卖流程投标拍卖登记首先您必须符合竞买人资格并持相关证件。

时间：一般为每个月第三个星期六之前的7天的9：00-16：00。

具体时间见当月的牌照拍卖公告。

（提示：福州路108号（国拍大楼）其它正常工作日的9：00-16：00也可以办理）地点：福州路108号（国拍大楼）及其他拍卖公告地点：（共和新路3550号（上海百联汽车广场），莘谭路82号（交通银行），中山北二路1621号（曲阳邮政支局），环龙路55号（交通银行）－近浦建路）。

费用：2000元（保证金）。

流程：1.填写《客车额度投标拍卖登记表》；2.公证处审核盖章；3.付款并办理投标拍卖登记后领取《投标拍卖卡》、密码、网上投标专用光盘。

提示：请仔细核对《投标拍卖卡》上名称及证件号码。

注意事项：每场投标拍卖会，个人或企业限办理1张《投标拍卖卡》，并交付投标拍卖保证金每张2000元整。

投标拍卖手续费每次100元整，按实际投标次数在中标付款或未中标退款时收取。

《投标拍卖卡》自办理登记之日起半年之内有效。

有效期内如投标未中标的，无需重新办理投标拍卖登记手续，可以在下场投标拍卖会中继续使用，最多使用三次。

有效期内投标次数已满三次的，或超过有效期的，则须重新办理投标拍卖登记手续。

投标拍卖二种拍牌的方式时间都是每个月的第三个星期六上午10：00到中午11：30。

具体时间见当月的牌照拍卖公告。

拍卖规则：★投标时间分为首次出价时段（10：00-11：00）和修改出价时段（11：00-11：30）。

上海车牌拍卖制度的博弈论解释

上海车牌拍卖制度下沪牌价格不断飙升的博弈论解释复旦大学博弈论与企业经营管理课程小论文导师王安宇陈朝 11210690202摘要通过博弈论理论对上海车牌拍卖制度进行分析，为后续车牌价格走势进行分析上海车牌拍卖制度及历史简介上海自2008年起采用了新的车牌拍卖制度，既采用2轮式竞标的方式，第一轮出价获得竞价资格，第二轮在小范围内调整价格。

与之前的拍卖制度相比，此次新制度将投标的信息实时显示，并且将投标的程序分割成了2轮是与原先制度最大的不同。

新制度实施后的第一次拍卖，拍照平均价格从2007年12月的56042跳水降至20040，最低价更是从原先的50000元降至8100元。

此后牌照价格稳步上升，至2010年12月又突然跳水，平均价格从2010年11月的45291降至15970。

一时间价格周期论，泡沫论，阴谋论，操控论等各种说法不绝于耳。

从2011年1月起，拍照价格翻转回升并一路拉高，至2013年3月，最低中标价达更达到了90800。

同时，2013年4月8日，上海政府出台新政策，修改了第一轮拍牌规则，将第一轮牌照的价格限制在3个月移动平均价格之下。

本文希望从博弈论的角度出发，说明上海拍照价格在现有的情况下价格将不断攀升，但在特定条件下，价格有突然跳水的可能，但将来这种可能将越来越小。

上海车牌拍卖流程博弈论模型的建立的假设：1）所有的竞拍者都希望以比自己心理价位更低的价格获得拍照； 2）而所有的竞拍者均充分理解竞拍规则；3）简化竞拍规则，每人仅有一次修改价格的机会。

根据以上原则将沪牌拍卖的情况分情况讨论：情形1：当仅有1块牌照，2个竞拍者（A ，B ）的情形。

第一轮竞拍的高价作为第二轮的基础价格，设为x 。

第二轮每人有1次修改价格的机会，其价格可以在x 上下300浮动，x 本身也是浮动的。

假设A 为拍得牌照出x+300， B 立即出（x+300）+300=x+600，就可以获得牌照。

因此，第二轮A 和B 都不会轻举妄动，任何人出价x+300后，另一人都会立即出价（x+300）+300将牌照拿下。

【沪牌拍牌重大调整!没想到,真没想到】上海：没车没牌才可以参拍

【沪牌拍牌重大调整！没想到，真没想到】上海：没车没牌
才可以参拍
炅炅有神上海市交通委今天发布，市政府修订完善了《上海市非营业性客车额度拍卖管理规定》，对当前的客车额度拍卖规定作了进一步优化完善。

政策主要调整的方面一、要求本市户籍，或者持本市居住证明且自申请之日前已在本市连续缴纳满3年社会保险或个人所得税。

二、要求未拥有使用客车额度注册登记的机动车，以及未持有客车额度证明。

三、对遵守交通安全法律法规提出具体要求。

具备以下条件的个人，可以申请参加拍卖: (一)本市户籍，或者持本市居住证明且自申请之日前已在本市连续缴纳满3年社会保险或个人所得税; (二)未持有客车额度证明; (三)未拥有使用客车额度注册登记的机动车; (四)持有效的机动车驾驶证; (五)自申请之日前1年内不存在相关道路交通安全违法行为记录; (六)经联席会议提出报市政府批准的其他条件。

前款第五项所指道路交通安全违法行为记录包括: (一)累积记分达到12分; (二)驾驶机动车发生5次以上道路交通安全违法行为; (三)被处以暂扣或者吊销机动车驾驶证、拘留的行政处罚。

上海车牌拍卖原则有哪些

上海车牌拍卖原则有哪些为解决上海交通拥堵的状况，度对新增的客车额度实⾏拍卖制度，上海开始对私车牌照实⾏有底价、不公开拍卖的政策，购车者凭着拍卖中标后获得的额度，可以去车管所为⾃⼰购买的车辆上牌，上海车牌拍卖原则有哪些?下⾯店铺⼩编整理了以下内容为您解答，希望对您有所帮助。

上海车牌拍卖原则有哪些额度拍卖系统按照“价格优先，时间优先”的原则成交。

“价格优先”就是您投标出价⾼于最低成交价格，优先成交。

“时间优先”就是当您出价⾦额正好是最低成交价格，⽽出价时间在最低成交价截⽌时间之前，优先成交。

《上海市⾮营业性客车额度拍卖管理规定》第七条 (个⼈申请参加拍卖资格条件)具备以下条件的个⼈,可以申请参加拍卖：(⼀)本市户籍,或者持本市居住证明且⾃申请之⽇前已在本市连续缴纳满3年社会保险或个⼈所得税；(⼆)未持有客车额度证明；(三)未拥有使⽤客车额度注册登记的机动车；(四)持有效的机动车驾驶证；(五)⾃申请之⽇前1年内不存在相关道路交通安全违法⾏为记录；(六)经联席会议提出报市政府批准的其他条件。

前款第五项所指道路交通安全违法⾏为记录包括：(⼀)累积记分达到12分；(⼆)驾驶机动车发⽣5次以上道路交通安全违法⾏为；(三)被处以暂扣或者吊销机动车驾驶证、拘留的⾏政处罚。

第⼋条 (单位申请参加拍卖资格条件)持有效登记证书,在本市注册登记的企业、外国驻沪机构等单位,以及持有效《上海市购买专项控制商品审批通知单》和登记证书的本市机关、事业、社会团体等单位可以申请参加拍卖。

第九条(申请参加拍卖)个⼈和单位应当通过指定⽹站或者定点办事窗⼝,申请参加拍卖。

个⼈和单位在申请参加拍卖过程中,应当如实填写承诺书，对⾃⾝具备参加拍卖资格、愿意承担违反承诺产⽣的相关责任等内容作出确认。

有问题需要沟通解决，要是对于其中内容有不太清楚也希望进⼀步了解，建议您及时寻求店铺在线律师的的帮助。

上海私车牌照拍卖的行政法学解读

上海私车牌照拍卖的行政法学解读上海最早的私车牌照出现于1986年，当时的上海还没有高架路和大桥，市区只有一条打浦路隧道连接浦东和浦西，堵车是家常便饭。

为了控制交通总量，1986年上海拍卖了第一块私车牌照。

当时该市实行单、双号牌限制通行，而拥有此种牌照（拍卖的牌照）的车在该市可畅通无阻，于是一张私车牌照的价值可高达1O万一30万元。

1998年，为刺激本地所产轿车的销售，上海市又推出了”本地产私车牌照2万元起拍，而非本地产的lO万元起拍“的车牌拍卖措施。

此举曾引起轩然大波，遭到其他汽车工业大省的强力反击。

2000年，上海根据《上海市机动车管理条例》采取无底价竞拍私车牌照的拍卖措施，并沿用至今。

可以说，在2004年以前，这一制度的实施算得上是风平浪静。

、然而，好景不长，2004年7月1日起施行的《行政许可法》以及2004 年5月1日起开始实施的《道路交通安全法》结束了其高枕无忧的平静生活。

2004年5月24日，商务部部长助理黄海在接受中央电视台记者采访时表示，上海私车牌照拍卖违反了5月1日开始实施的《道路交通安全法》。

按照新的道路安全法律，除了公安部门之外，任何部门都无权发放行车牌照，希望上海方面能够按照新的道路安全法律对这个行为再进行一次认真的研究。

这是国家部委首次依据法律对上海的私车牌照拍卖作出明确表态，也是上海这项制度自诞生以来受到的最为明确的批评。

然而，第二天，在上海市政府例行的新闻发布会上，新闻发言人焦扬表示，上海现在采取的车牌拍卖政策是依据上海市人大制定并修改的《上海市机动车管理条例》制定的，是用市场化手段配置短缺资源，体现了公开、公平、公正的原则，所以上海不会马上停止私车牌照拍卖。

_22007年以来，上海市私车额度拍卖价格持续着火爆的行情。

前9个月，上海市累计投放私车额度5.5万个；9月；这个数字达到49631元的历史最高位，当月8500个的投放量也是历史新高；10月，这个数字更是首次超过5万元，引起广泛关注和争议。

上海限制和拍卖私车额度的法律问题(上)

上海限制和拍卖私车额度的法律问题（上）提要：去年春夏，上海实施多年的私车限额拍卖措施的合法性受到了广泛的质疑，引起了声势不小的公开论战。

这场论战尽管具有多方面的重要意义和影响，却未及深入展开就偃旗息鼓了。

在道交法实施一周年之际，本文旧事重提，主要针对上海市府的见解，围绕该措施是否有合格的法律根据、是否与国家的有关立法和政策相抵触以及有关法律救济等问题，进行较为详细的讨论。

本文的主要观点如下。

（1）该项措施在实质上增加了机动车登记的条件，剥夺了上海居民依据国家立法规定的条件申办登记领取号牌的权利；对私车主增设了国家立法没有设定的交费义务。

具有如此效果的行政措施，应当具有国家立法上的特别授权根据，应当具有国家立法中的行为法上的授权根据。

上海无权自主决定采取这一措施。

（2）上海市府关于该项措施具有法律根据的全部见解，在法律上都是根本不能成立的。

尤其是市府法制办主任的答记者问，犯了解释论上的基本错误，曲解了道交法，违反了法治行政的基本原则，在客观上制造了国家立法内部的矛盾，破坏了国家立法应当具有的内在协调性和统一性。

事实证明，该项措施自始至今没有任何合格的法律根据，它是无权的或越权的，因而是自始无效的行政行为。

新加坡经验不能证明上海实施该项措施的正当性。

国家节能规划不能成为该项措施的新依据。

（3）该项措施违反了关于鼓励轿车进入家庭、鼓励私人汽车消费的国家基本政策；违反了关于有关税费全国统一、设定权由中央统一行使和禁止地方自行增设有关税费、增加车主负担的国家规定；实质上排除了国家道交管理立法规定的机动车登记条件在上海地区的适用效力；违反了行政许可法确立的行政许可的基本原则；违反了机动车购置税条例关于纳税条件的规定；违反了宪法所确立的法制统一原则，侵占了中央的立法权，侵犯了宪法所保障的公民在法律面前人人平等的基本权利；破坏了国内市场法制的统一。

（4）该项措施严重侵犯了国家立法所确认的购车居民的权益，不仅没有合格的法律根据，而且与国家立法明显抵触，所以，仅从法律的观点看，有关居民中符合起诉条件者如果依法起诉，应当能够得到相应的司法救济。

关于车牌限购摇号和拍卖政策的经济分析

关于车牌限购摇号和拍卖政策的经济分析【摘要】本文主要分析了车牌限购摇号和拍卖政策在经济方面的影响。

对车牌限购摇号政策进行了分析，探讨了其实施的目的和效果。

对车牌拍卖政策进行分析，比较了不同政策对市场的影响。

接着，对影响因素进行了分析，包括市场需求、政策实施方式等。

随后，对这两种政策的经济效益进行了评估，总结了其优缺点。

提出了政策改进建议，探讨了如何进一步完善限购摇号和拍卖政策。

通过对这些内容的分析，可以更好地了解车牌政策的作用和影响，为政府部门的决策提供参考。

【关键词】车牌限购摇号、拍卖政策、经济分析、影响因素、经济效益、政策改进建议。

1. 引言1.1 引言现在让我们来探讨关于车牌限购摇号和拍卖政策的经济分析。

车牌限购摇号政策和车牌拍卖政策是当前许多大城市为控制车辆数量和缓解交通拥堵而采取的重要措施。

这些政策的实施对城市的经济发展和居民生活都有着深远的影响。

我们有必要对这些政策进行深入的分析，了解其背后的经济机制和效果。

在分析这些政策时，我们需要考虑到影响这些政策实施效果的因素，包括政府管理能力、市场需求、社会环境等各方面因素。

只有综合考虑这些因素，才能更好地评估这些政策对城市经济和居民生活的影响。

在接下来的章节中，我们将对车牌限购摇号政策和车牌拍卖政策进行详细的分析，并结合实际数据对其经济效益进行评估。

我们也将提出对于这些政策的改进建议，以期能够更好地促进城市的可持续发展和居民的生活品质。

2. 正文2.1 车牌限购摇号政策分析车牌限购摇号政策旨在通过控制车辆数量，缓解交通拥堵和改善空气质量。

该政策根据城市道路承载能力和环境承载能力，设定每日仅有限定数量的车牌可获得。

这样一来，市民在购买汽车时必须通过摇号才能获得合法的车牌，从而使得私家车的数量能够受到限制。

车牌限购摇号政策有效地控制了私家车辆的增长速度，遏制了城市交通拥堵的恶化。

通过摇号的方式分配车牌，可以有效地控制市民购车的意愿，减少私家车辆数量对城市道路的压力，提升了交通运行效率。

浅析上海私车牌照拍卖、房地产、新能源汽车的发展状况

浅析上海私车牌照拍卖、房地产、新能源汽车的发展状况政治和经济的关系可谓相辅相成，谁也离不开谁。

本文笔者通过分析上海私车牌照拍卖、房地产状况、新能源汽车推行政策的情况，探讨政治和经济的相互作用。

标签：牌照拍卖；政治；经济一、上海私车牌照拍卖上海是全国最早也是至今唯一坚持车牌拍卖政策的城市，从1994年起，上海开始对中心城区新增私车额度通过投标拍卖的方式进行总量调控，随着人们购买力的提升、道路设施面积不足，城市空间结构不合理，私家车的快速增加会带来城市交通拥堵，实行这一调控是为了“控制新增机动车总量、缓解交通拥堵”。

拍卖所得的经济用于建设公共交通设施。

笔者认为：上海私车牌照拍卖不合理。

原因分析如下。

1.从制度结果看：上海私车牌照拍卖制度实行二十多年以来，上海的交通一直处于较为拥堵的情况。

今年的高峰时段城市快速路的拥堵情况虽然有所缓解，但是，这并不是因为私车牌照拍卖制度引起的号牌保有量缓慢上升，更多的是因为交通限行和城市道路设施的完善。

2.蛋糕政治定律：上海作为一个经济发展水平较高的城市，私车牌照拍卖无疑会产生非常大的利益，这是一块大蛋糕。

上海政府将这块蛋糕分给国拍公司。

但是，国拍提供的拍卖服务又是怎么样：系统更新不及时；名为拍卖，实则竞争的是谁在最后时刻出价成功；私车拍卖带来的灰色产业链屡见不鲜等等。

根据规定，参与拍牌每人每次不管是否拍中，都要交100元手续费，而最近一次共有超过27万人拍牌，当天，国拍中心入账的手续费就有2700万元。

以此计算，一年12个月就是3.24亿元。

此外，消费者参与牌照拍卖，还要交1400元押金，27万人的押金就是3.78亿元左右，而押金可以连续拍六次牌，消费者在没有拍到牌之前，这笔押金一般都不会取出来，而3.78亿元按年化收益6%计算，国拍又能产生每年2268万利息。

手续费和押金两者相加，国拍中心因为拍牌项目收入，就高达近3.47亿元人民币。

政府通过上海私车牌照拍卖这一政策来调控上海私家车保有量，把拍卖权利交给国拍时，国拍就拿到了这块蛋糕，然后通过自身的调整，把蛋糕做大。