林区环境保护管理办法

关于加强林区野炊活动的管理办法

近年来，每逢节假日我县外出野炊的人日益增多，同时也带来了一些不和谐音符，植被惨遭践踏破坏；垃圾不及时处理，留下污染；野炊用火不慎易殃及绿化；不仅对景区的环境造成了严重的破坏，也影响了游客的旅游质量。

一、林区生态环境现状

随着旅游业的发展，以八宝镇为核心的祁连新城建设日新月异，城市环境更加美好，旅游城镇功能日臻完善。“东方小瑞士”已声名远播，旅游成为民众最热衷的话题。除了游览卓尔山、阿咪东索等景区外，在夏季，到林区野炊是民众最热门的选择，多为到祁连探亲访友的人和少数自驾车游客。选择野炊的地点多在县城至小东索景区公路沿线的树林以及小东索景区和冰沟林区、扎麻什林区。游客多了，污染也就多了。祁连原始林区景色宜人，是人们休闲避暑的绝佳去处，但游人过后往往是狼藉一片，矿泉水瓶、食品包装袋、塑料袋、果皮纸屑满目疮痍。严重影响我县打造园林城镇，创建省级卫生城镇的工作目标和“天境祁连”的旅游形象。

二、存在的问题

（1）林区野炊严重破坏生态环境。野炊对生态环境造成的破坏不容忽视，首先是对植被造成严重破坏；再者群众为

引火做饭，攀折树木；尤其是野炊后留下的垃圾，若不能及处理，容易造成霉变，污染空气，严重影响游客的旅游质量。

（2）旅游者环保意识薄弱，加重了林区的人为破坏因素，再加上林区基本没有垃圾桶或垃圾投掷点，群众乱扔废弃物的现象非常普遍。尤其是一次性塑料袋、餐盒等塑料制品，不仅污染环境还对牧户的牛、羊等牲畜造成极大危害。

（3）野炊灭火不彻底，容易留下引发火灾的安全隐患。野炊中升起的火星落入丛林，或者人走后火种没有完全熄灭，这些因素都有可能引发意外火灾。

（4）林区区域面积大，整治难度大。群众野炊地点分散，景区环卫人员数量有限，对游客丢弃的废弃物进行收集和清理，难度大。

三、采取的措施

根据我县的自然气候条件，每年对野炊活动管理的重点是在五一至国庆前。在景区可以实施规范管理，其他林区可以采取分片区的办法实施管理。

（1）在阿咪东索景区进行严格的出入管理，对区内牧户及矿山车辆发放通行证，严禁游客和群众在景区内野炊、烧烤。并在景区出入口设立转山文化宣传栏和游览线路图，发放宣传资料，引导游客顺时针方向游览，打造神山文化。同时，与景区内的牧户建立良好的合作关系，引导群众参与环境保护管理工作。由牧户担任景区“环保监督管理员”，在

景区收入中予以一定的经济补助，除日常捡拾垃圾外，对游客和其他人员乱扔垃圾、破坏植被的行为进行监督和制止。鼓励牧户因地制宜从事旅游业，使牧户成为景区的一员。

（2）划分片区进行分段管理：

一片区：县城八宝镇向东至小东索景区入口处。

卓尔山森林公园是这一片区群众活动最频繁的地区，虽然已对林区出入口设障，修建管理房，并雇佣保洁员每日进行清理，但是游览人次较多，垃圾清理难度大。因此，要在林区购置多个垃圾桶，设立环境保护温馨提示牌。除此之外，草原站林区、高塄村附近林区、海龙电厂附近林区都是旅游旺季人们首选的野炊重灾区，在这些林区要设置1—2处垃圾池，新增温馨提示牌，并在旅游旺季安排1—2名人员进行巡查和保洁工作。

二片区：小东索景区出口至营盘台大桥，包括冰沟林海的东西沟。

冰沟林海是人们滞留频繁的重点区域，设置多个垃圾池、温馨提示牌。安排1—2名人员进行巡查和保洁工作。

三片区：县城八宝镇向西至黄藏寺、扎麻什林区。

在该林区设置垃圾池、温馨提示牌，对附近居民进行环境保护知识的宣传，鼓励村民加入环境保护队伍中。并在旅游旺季安排1—2名人员进行巡查和保洁工作。。

（3）配合片区护林员做好防火宣传工作。在景区张贴防火标语，发放宣传资料，并对景区工作人员进行日常防火的基本常识、灭火器材的使用、遇到火灾时紧急应对的措施等方面的培训，增强工作人员防火应急的警惕性和责任感，切实有效地保护景区资源及生命财产安全，营造良好的旅游生态环境。

（4）招募环保志愿者。在全县范围内招募环保青年志愿者和学生志愿者，组建一支长期参与环保的队伍。由志愿者面向景区、社区、学校等场所开展环保宣传、清理白色污染等志愿服务活动，对发生在身边影响和破坏环境的行为进行劝导和制止，为游客创造洁净、优美的景区环境。

（5）加强对旅游环境保护知识的宣传，提高人们的环保意识。通过电视广播、发放宣传资料等多种形式，向外来游客、当地居民宣传旅游环保知识，倡导绿色旅游、文明旅游，营造良好的环保氛围，从而提高群众的环保意识，使他们自觉保护旅游环境。

四、经费

（1）每年在旅游发展基金中安排5万元用于人员工资及宣传品印制和垃圾清运。

（2）申请县财政解决5万元，用于林区垃圾池修建（约15个）和制作温馨提示牌。