机械工业职业安全卫生管理体系文件编制方法简介参考文本

机械工业职业安全卫生管理体系文件编制方法简介

参考文本

In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each

Link To Achieve Risk Control And Planning

某某管理中心

XX年XX月

机械工业职业安全卫生管理体系文件编制方法简介参考文本

使用指引：此安全管理资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。

一、OHSMS文件的结构层次与编写原则

1．OHSMS文件的结构层次

（1）结构的分类

①分为三类：即管理手册（A层次）、程序文件（B层

次）、作业文件（C层次）。

②分为四类：即管理手册、程序文件、作业文件、纪

录。

结构选择时，应充分考虑与组织的质量管理系统

（ISO9000）文件、环境管理体系（ISO14000）文件结构

的兼容；还应充分考虑组织的性质、规模、技术要求以及

人员素质等情况。建议按管理手册、程序文件、作业文件

三个层次分类，但最终的选择应由组织根据自身情况确定。

（2）各层次文件的内容

A层次（OHS管理手册）：阐述组织的OHS方针、目标，概括性、纲领性地描述组织的OHSMS，包括或引用程序文件。

B层次（OHS程序文件）：描述为实施OHSMS各要素所涉及到的各职能部门的活动。它起着承上启下的作用，对上它是OHS管理手册的展开和具体化，使管理手册中原则性和纲领性的要求得到展开和落实；对下它应引出相同的支持文件，包括作业文件和记录文件等。

C层次（OHSMS作业文件）是详细的作业文件。它是程序文件的进一步展开和细化，通常将其统称为支持性文件，包括作为指导书、计划、记录等。支持性文件在OHSMS中所占的数量最多，涉及面广，它针对OHS有关

的各项活动规定了具体的技术要求和实施细则，因此，它是OHSMS运行的基础，组织在建立OHSMS时，千万不能忽视支持性文件的补充和完善。

（3）对层次的理解

①这种层次的划分不是唯一的。组织建立OHSMS、设计体系文件结构时，可以根据组织的特点和需要去确定文件层次的划分。

②这种文件层次的划分并不是表明哪一层次的文件重要。应该说作为OHSMS文件的一部分，各层次文件相互依存，缺一不可。

③标识文件间的相互关系。管理手册阐述组织的OHS 方针、目标、组织机构以及OHSMS的要求；程序文件作为管理手册的支持性文件，描述各部门如何去进行安全卫生工作以达到规定的要求，每项活动具体技术细节，则又可在作业文件中体现。因此，各层次的文件尽管分开，但

内容可以相互引用，下一层次的文件内容不应与上一层次的文件内容相矛盾，而且在描述上应更详细、更具体。

④表示文件的相对数量。对于一个组织，管理手册只是一种或几种，而程序文件、作业文件和记录的数量则是自上而下逐渐增加的。

⑤文件管理的需要。对于不同的文件，其发布和控制的部门、方式可能会不同，因此划分文件的层次可以更有效地对其进行控制和管理。

2．OHSMS文件编写的核心思想与原则

（1）核心思想：写你要做的、做你所写的、记你所做的。换言之，做不到的勿写，写过的必做，做过的必记。或者为：该写的必须要写，写了的必须去做，做了的必须留下真实的凭证。然而，真正达到核心思想的要求且长期持续改进，乃是很难的。

（2）系统性原则

①程序文件的数量和覆盖面应符合《试行标准》和《实施细则》对全部要素的要求和组织的实际需要；

②各层次文件均应作到接口清楚、结构合理、协调有序；

③各层次文件应涉及OHS管理体系一个逻辑上独立的部分；

④所有的文件均应按统一规定的方法编辑成册；

（3）法规性原则

①体系文件应遵循国家及机械行业颁布的法规、标准要求；

②组织制定的OHSMS文件，是组织的法规性文件，必须严格执行；

③文件的修改、废止均应按规定的OHS管理程序进行；

（4）协调性原则

①体系文件的所有规定应与组织的其它管理规定相协调；

②体系文件之间应相互协调；

③体系文件应与有关技术标准、规范相互协调；

④体系文件的各种职责应清楚，避免不协调或职责、权限不清。

（5）见证性原则

①向管理者、相关方、第三方审核机构证实本组织OHSMNS的运行情况；

②对审核来讲，体系文件可作为下列方面的客观依据：

A.符合国家、机械行业的法律、法规和标准；

B.危险因素已被辩识、评价和有效控制；

C.所有涉及的活动均有程序予以规定和控制；

D.运行正常、绩效明显，及持续改进承诺的实现。

（6）适用性原则

①体系文件应根据《试行标准》和《实施细则》的要求、组织的规模、生产活动的具体性质采用不同的形式；

②体系文件的详略程度应与人员的素质、技能和培训等因素相适应；

③文件的所有规定，在实际工作中都能得到有效贯彻。

（7）唯一性原则

①对于一个组织，其OHSMS文件是唯一的；

②通过清楚、准确、简单扼要的表达方式，实现唯一的理解；

③决不允许针对同一事项的相互矛盾的不同文件同时使用；

④不同组织的文件可具有不同的风格。

二、OHSMS文件编写的方式