财政转移支付
教育财政转移支付制度
央视节目中的惊艳文案央视节目中的惊艳文案随着社交网络的普遍使用，越来越多人热衷于在朋友圈发布文案，文案用以分享自己生活中值得纪念的小确幸。
那什么样的文案才是经典的呢？以下是店铺精心整理的央视节目中的惊艳文案，仅供参考，大家一起来看看吧。
央视节目中的惊艳文案篇11、“半生写作半生空，半为金钱半为名，半已入土半尚存，半口气在半力争。
”2、人类活动促成了食物的相聚，食物的离合，也在调动人类的聚散，西方人称作“命运”，中国人叫它“缘分”。
3、偶尔想逃离，哪怕只是短暂地离开去一片宽广的大地，我只想伸开腿脚的时候，碰不到钢铁和水泥。
4、有风有雨是常态，风雨兼程是状态，风雨无阻是心态！5、江河万里总有源，树高千尺也有根，无论我们走得多远，都不能忘记来时的路。
6、真正有光的人，压的越久，深度越深，绽放的光芒才可以越灿烂。
7、是微风，是晚霞，是心跳，是无可替代。
8、车尘马足，高官厚禄，不如行扁舟，赏垂柳，笑看人生，一世风流。
9、万千荣耀，不及日日晨昏间的琐细。
10、是微风，是晚霞，是心跳，是无可替代。
11、勇敢的人不是不落泪，而是愿意含着泪，继续奔跑的人。
12、万事从人，百年皆客，人生苦短，及时行乐。
13、有时候，我们活得很累，并非生活过于刻薄，而是我们太容易被外界的氛围所感染，被他人的情绪所左右。
14、多年前所有的眼泪，已在今天的心底凝成雪白的结晶，用舌尖触碰，还能尝到淡淡的苦，随后慢慢地，竟有一丝的清甜。
15、人生中得意和失意都只占5%，剩下的90%是平淡。
你能不能把那90%的平淡过得不那么平淡？不太容易，尤其年轻的时候更不容易。
16、“一生痴绝处，无梦到徽州。
”17、才有仪式感，生活之美很大程度在于仪式感。
因为仪式永远需要从容，需要一板一眼，一举手，一投足，都要多一些用心，也就多一分雅致，生活方上升为艺术。
18、“你已春风摇曳，我仍一身旧雪。
”19、伟大的作品不是靠力量，而是靠坚持诞生的！20、人生不是一个完美的圆环，一旦完美，你就再没有任何可能性。
财政转移支付制度
财政转移支付制度财政转移支付制度是指中央政府向地方政府提供的资金转移形式，旨在促进地方经济发展、调节地区间的财力差距、改善地方财政状况和推动区域经济均衡发展。
在中国，财政转移支付制度一直扮演着重要的角色，特别是对于中央和地方政府间的关系和财政分权问题有着深远的影响。
一、财政转移支付制度的背景财政转移支付制度的出现是为了解决地方财政收入过于依赖中央政府转移支付和明显的财力不足问题。
由于地区之间的经济发展水平、资源禀赋、税收能力等存在着较大差异，导致财政收入分配不均衡，地方政府往往面临着较大的财政压力。
因此，财政转移支付制度的引入旨在通过中央政府的财政支持，平衡地方财政，促进区域经济协调发展。
二、财政转移支付的形式和目标财政转移支付可以采取一次性奖励、定期性补助和有条件的项目拨款等形式。
其主要目标包括以下几个方面：1. 调节地区间的财力差距：通过向经济欠发达地区转移资源和资金，缩小地区间的收入差距，推动区域经济的均衡发展。
2. 改善地方财政状况：向财力紧张的地方政府提供财政支持，帮助其改善财政状况，满足基本公共服务的需求。
3. 促进地方经济发展：通过向发展潜力较大的地区提供资金支持，推动地方经济的快速增长，促进地方就业和产业发展。
4. 推动公共服务均等化：通过财政转移支付，支持地方政府提供基本公共服务，如教育、医疗、养老等，使公共服务在不同地区具有基本均等化的水平。
三、中国的财政转移支付制度在中国，财政转移支付制度是指中央政府向地方政府提供的资金转移形式，主要包括三个层次：中央向地方、省级向地市和市级向县级。
各级政府在收到中央和上级政府的财政转移支付后，需要按照规定用于特定的支出事项。
中国的财政转移支付制度改革已经历了多次调整和完善。
从1994年开始，中国在财政体制改革中逐渐推行了财政转移支付制度。
经过20多年的发展，中国的财政转移支付制度已经成为支撑地方财政和促进区域协调发展的重要机制。
四、财政转移支付制度的问题和展望虽然财政转移支付制度在促进地方经济发展和区域协调发展方面取得了一定的成效，但也暴露出一些问题。
简述财政转移支付制度的基本内容
简述财政转移支付制度的基本内容介绍财政转移支付制度是指中央政府将部分财政收入通过一定的机制，转移给地方政府用于公共服务和社会管理的一种制度安排。
这一制度旨在促进地方发展、实现区域均衡和提升公共服务水平。
本文将从财政转移支付的意义、形式、制度设计、实施方式等方面对其基本内容进行全面探讨。
财政转移支付的意义财政转移支付制度具有以下几个重要意义： 1. 促进区域间的协调发展：通过向经济相对薄弱的地区提供财政支持，缩小区域差距，促进贫困地区经济发展，达到区域协调和统一的目标。
2. 提高公共服务水平：通过中央转移支付的资金，地方政府能够增加公共服务的投入，改善教育、医疗、养老等社会福利水平，提高基础设施建设和社会管理水平。
3. 减轻地方政府财政压力：由于地方政府财政收入能力相对较弱，转移支付能够提供额外的预算支持，减轻地方政府的财政压力，使其能够更好地履行基本公共服务和社会管理职责。
财政转移支付的形式财政转移支付的形式多种多样，主要包括以下几种： 1. 一般性转移支付：中央政府按照一定比例将财政收入转移给地方政府，用于地方一般公共服务的支出。
2. 专项转移支付：中央政府根据特定政策目标，将财政资金转移给地方政府，用于特定领域的支出，如教育、医疗、农村发展等。
3. 预算内转移支付：中央政府将一部分属于地方政府的税收返还给地方政府，用于地方公共服务的支出。
4. 预算外转移支付：中央政府通过特定项目或机构向地方提供的非正式转移支付，通常与地方政府的自律协调机制相关。
财政转移支付的制度设计为了确保财政转移支付制度的公平性、有效性和可持续性，需要进行一系列的制度设计： 1. 转移支付标准的确定：中央政府需制定明确的标准和指标来确定转移支付的金额和范围，如人均财政转移支付额度、地区发展水平等。
2. 转移支付机制的建立：建立一套完善的转移支付机制，包括申请、审核、分配、使用和监督等环节，确保转移资金的合理流向和使用效果。
财政转移支付制度 名词解释
财政转移支付制度名词解释
财政转移支付制度是指中央政府将部分财政收入通过各种渠道转移支付给地方政府的一种财政管理制度。
该制度旨在实现中央与地方之间资源的再分配和调节，促进区域经济均衡发展。
具体来说，财政转移支付制度通过中央政府向地方政府提供财政资金，用于支持地方政府履行公共服务职责、改善基础设施建设、扶持经济发展等方面的支出。
这种转移支付可以是直接向地方政府拨款，也可以通过税收返还、财政补助、专项转移支付等多种形式实现。
财政转移支付制度的实施可以促进地方政府间的合作与交流，加强地方政府的发展能力和公共服务水平。
它有助于解决地方政府间财力不平衡、区域发展差异等问题，促进经济社会的协调发展。
财政转移支付制度在中国的实施中，也有一些特点和原则。
例如，按照中央与地方财政事权和支出责任划分的原则进行支付；根据地方政府的财力状况和经济社会发展需要进行调整；注重激励与约束相结合，对地方政府的绩效进行评估等。
这些原则和特点有助于保障财政转移支付制度的公平性、有效性和可持续性。
总的来说，财政转移支付制度是一种重要的财政管理工具，能够促进区域间的协调发展，推动经济社会的均衡增长。
完善财政转移支付体系
完善财政转移支付体系财政转移支付体系（Fiscal Transfer Payment System）是指中央财政向地方财政提供转移支付的一种制度安排。
这一体系旨在实现地区间的财政均衡，促进地方发展并保障基本公共服务的均等化。
为了使财政转移支付体系更加完善，以下是一些建议。
首先，建立科学的评估指标体系。
财政转移支付的目标是促进地方经济社会发展的均衡，因此需要建立一套科学合理的评估指标，包括地方财力、人均财政收入、经济发展水平、基本公共服务水平等方面的指标。
这样可以通过评估指标的变化来判断地方财政需求，并为财政转移支付的具体金额和范围提供科学依据。
其次，健全财政转移支付的政策和法律制度。
财政转移支付体系应该有明确的政策和法律制度，包括财政转移支付的范围、方式、标准等内容。
这样可以避免财政转移支付过程中的不确定性和主观性，确保转移支付的公平性和规范性。
第三，加强财政监管和资金使用的审计。
在财政转移支付过程中，应加强对转移支付资金的监管，确保资金使用的合法性和有效性。
同时，要加强对地方政府财政收支状况的审计，及时发现和解决财政风险问题，确保财政转移支付的稳定性和可持续性。
第四，鼓励地方财政自主性和创新性。
在财政转移支付体系中，应该逐步增加地方财政自主决策的空间，鼓励地方政府根据本地实际情况进行财政决策和财政创新。
这样可以提高地方财政的有效性和适应性，进一步增强地方发展的活力。
最后，加强财政转移支付的信息公开和公众参与。
财政转移支付涉及公共财政资源的分配，必须保证公平、公正和透明。
因此，应加强财政转移支付信息的公开，让公众了解财政转移支付的过程和结果，并鼓励公众参与财政转移支付的监督和评价。
综上所述，为了使财政转移支付体系更加完善，需要建立科学的评估指标体系、健全财政转移支付的政策和法律制度、加强财政监管和资金使用的审计、鼓励地方财政自主性和创新性，以及加强财政转移支付的信息公开和公众参与。
通过以上措施的实施，进一步完善财政转移支付体系，实现地区间财政均衡和促进地方发展的目标。
转移支付与地方财政结余
转移支付与地方财政结余转移支付是指中央财政为了更好地协调全国资源配置和促进区域经济均衡发展，在政治和经济上有一定实力的地区与经济较为薄弱地区之间进行的一种财政收支手段，通过财政部门的调拨将一部分中央财政收入分配给地方财政，以缓解地方财政压力，促进区域经济社会发展。
与转移支付的相关概念相比，地方财政结余是指地方政府在一定时期内收入超过支出，即预算绩效为正值，这一概念主要强调地方财政的盈余状况。
本文将从转移支付与地方财政结余的关系以及影响因素两个方面展开讨论。
转移支付与地方财政结余有着密切的关系。
转移支付在一定程度上可以补充地方财政的收入。
由于地方政府的能力和财政收入规模有限，一些地方财政较薄弱，难以满足基本公共服务和社会保障的需求，这时需要中央财政的转移支付来帮助其弥补财政缺口，提高地方财政收入水平。
转移支付对地方财政的支出也起到一定的补充作用。
地方政府需要通过转移支付来解决一些特殊的经济社会问题，比如灾害救济、扶贫、医疗卫生等方面的支出，这些支出可以通过中央财政的转移支付进行部分弥补。
转移支付可以有效地提升地方财政的结余水平，促进地方经济的发展。
对于地方财政结余而言，转移支付也存在一定的负面影响。
一方面，转移支付过多可能会导致地方政府依赖性增强，减少其自主筹资能力。
地方政府在面临转移支付的情况下，可能会降低对地方税收和财政收入的重视，不积极开拓财政收入来源，以及通过提高效率、降低成本等方式来节约开支。
由于转移支付的流动性和周期性限制，一旦遭遇转移支付下降或中断的情况，可能会对地方财政的稳定性和可持续性造成不利影响，进而影响地方财政的结余情况。
在进行转移支付的过程中，需要注意平衡好中央财政和地方财政之间的关系，以及在保障地方财政结余的提升其筹资能力和自主发展的能力。
二、影响转移支付与地方财政结余的因素转移支付与地方财政结余的关系，除了上述所提到的影响外，还受到一些其他因素的影响。
政策因素是影响地方财政结余和转移支付的重要原因。
名词解释财政转移支付制度
名词解释财政转移支付制度
财政转移支付制度是指国家或中央政府将财政收入的一部分通过各种方式转移给地方政府或其他政府部门，以支持其公共服务提供和区域经济发展。
这种制度是为了促进各地区之间的经济均衡和社会公平而设立的，也是加强中央和地方政府合作的一种财政手段。
财政转移支付制度的目的通常有以下几个方面：
1.区域均衡：通过将一部分中央财政收入转移给财政相对
薄弱的地方，帮助贫困地区改善基础设施、公共服务和社会
保障水平，从而缩小地区之间的发展差距。
2.社会公平：通过向弱势群体提供资金支持，实现社会福
利的均等化，减轻贫困和弱势群体的负担。
3.中央政府调控：通过财政转移支付，中央政府可以在一
定程度上对地方政府的开支进行调控，确保国家发展战略和
政策的有效实施。
财政转移支付制度可以通过多种方式进行，包括但不限于：
1.一般性转移支付：中央政府将财政收入按照一定比例转
移给地方政府，由地方政府自主支配使用。
2.专项转移支付：中央政府根据特定目标或需要，将财政
收入转移给地方，用于特定领域或项目，如教育、医疗、农
村建设等。
3.奖补性转移支付：中央政府对地方政府在特定领域或项
目中取得的优异成绩进行奖励性的转移支付，以激励地方积
极推进相关工作。
财政转移支付制度在许多国家和地区都是财政体制的一部分，对于促进区域均衡和社会公平具有重要意义。
然而，其具体实施方式和政策效果可能因国家和地区的具体情况而异。
04政府间转移支付
第四章 政府间转移支付
美国穷人家的孩子都在吃啥？
（三）封顶的配套拨款
❖ 有条件封顶的配套拨款，规定了资金的用途和 最高界限，并要求地方政府承担一定比例自有 资金的拨款。
❖ 其效应如下图
第四章 政府间转移支付
二、有条件拨款
有条件封顶的配套拨款的效应(1)
第四章 政府间转移支付
二、有条件拨款
有条件封顶的配套财政转移支付的效应(2)
第四章 政府间转移支付
•联邦政府的事权：国防、外交、社会保障、 联邦交通和邮电、重大科研计划以及联邦一 级的行政事务等。
•州政府的事权：州一级的行政事务、教育、 文化、卫生、社会救济、住房、治安等。
•地方政府的事权：负责当地的教育、文化、 卫生、交通、治安、社区服务等。
第四章 政府间转移支付
一、不同级别政府间转移支付
❖联邦对州转移支付办法
❖ 那费用呢？穷人家孩子吃不起咋办？中小学生在学校吃 的午餐分三种购买方式，高收入家庭学生要自掏腰包， 低收入家庭的孩子实行减价折扣、穷人家的孩子则是免 费。这样穷人家的孩子、低收入家庭孩子不必为吃不起 午餐而烦恼。
第四章 政府间转移支付
美国穷人家的孩子都在吃啥？
❖ 什么样家庭的孩子可以在学校吃免费的午餐呢？ 原则上当然是穷人家的孩子，但什么是穷人的标 准呢？美国农业部定出的2009-2010年可以在学校 吃免费午餐、早餐的学生标准主要是以家庭收入 来衡量。
第62讲第16章财政管理体制-第3节及第4节
第三节财政转移支付制度【本节知识点】【知识点1】财政转移支付制度的含义及特点【知识点2】我国现行的财政转移支付制度【本节内容精讲】【知识点1】财政转移支付的含义及其特点一、财政转移支付的含义及作用1.政府间财政转移支付制度，是在处理中央与地方财政关系时，协调上下级财政之间关系的一项重要制度。
最早提出转移支付概念的是著名经济学家庇古，他在1928年出版的《财政学研究》中第一次使用这一概念。
2.财政转移支付制度具有重要作用：（1）通过财政转移支付为地方政府提供稳定的收入来源，弥补其收支差额，这是财政转移支付制度的最基本作用。
这一制度增强了地方政府提供本地区公共物品和服务的能力，有利于实现政府间财政关系的纵向平衡。
（2）通过财政转移支付可以在一定程度上解决各地方之间因财政状况不同而造成的公共服务水平的不均等。
（3）实施财政转移支付制度，中央政府通过对地方政府的专项拨款，可以对地方的财政支出项目进行调节，有利于增强中央政府对地方政府的控制能力。
二、财政转移支付的特点(1)完整性。
从转移支付的目标、种类、方式，到具体因素和数额的确定分配与监督，都要有一整套科学、完整的制度安排。
(2)对称性。
上级政府对下级政府转移支付的财力，与能够满足该级政府承担、履行的事权职责需求相对应。
(3)科学性。
(4)统一性和灵活性相结合。
一般性转移支付系数主要取决于转移支付资金总额、地方收支缺口、各地财政困难程度等因素。
(5)法制性。
例题精讲【真题•2016单选】上级政府对下级政府转移支付的财力，与能够满足该级政府承担、履行的事权职责需求相对应，体现了财政转移支付的（）特点。
A.完整性B.法制性C.对称性D.灵活性【答案】C【解析】本题根据“相对应”即可选择“对称性”。
【知识点2】我国现行的财政转移支付制度一、财政转移支付分类转移支付的具体形式有很多种，但一般都可以归结为均衡拨款与专项拨款两大类。
通常情况下，对于地方事权范围的支出项目，中央政府通过一般性转移支付实施财力匹配与均衡；美国是分权国家的典型代表，但美国是少有没有建立一般性转移支付制度的国家，联邦政府的转移支付全部以专项和分类转移支付方式下达。
我国财政转移支付制度现状及国际比较
我国财政转移支付制度现状及国际比较当前，我国财政转移支付制度存在以下几个主要特点：首先，制度有健全性和稳定性。
我国的财政转移支付制度是基于宪法和法律法规制定的，具备法律约束力。
并且通过建立特殊转移支付基金，确保转移支付资金及时足额到位，保证制度的稳定性和可持续性。
其次，制度有分类和分层次性。
我国财政转移支付制度分为一般性转移支付和专项转移支付两种方式。
一般性转移支付是为了保障地方政府正常运转，而专项转移支付则是为了支持中央政府确定的重点领域和项目。
再次，制度有倾斜和调控性。
我国财政转移支付制度在资金分配上采取了倾斜政策，即向经济相对落后、财政收入相对较低的地方倾斜。
同时，转移支付也具有调控性，通过减少或增加转移支付金额，调整地区间的财力差距，促进区域间的均衡发展。
最后，制度有监督和评估机制。
我国财政转移支付制度建立了监督和评估机制，通过政府部门和有关机构对转移支付经费的使用情况进行监督和评估，确保资金使用的合规性和效益性。
与国际比较而言一是转移支付对象的范围不同。
在我国，转移支付对象主要是地方政府和相关部门，用于支持地方经济社会发展。
而在一些国际上，转移支付对象可能包括个人或特定群体，用于社会保障或扶贫救助等目的。
二是转移支付金额和比例的差异。
我国财政转移支付金额相对较大，占到国家财政支出的一定比例，以保障地方政府的正常运转和发展需求。
而在一些国际上，财政转移支付金额相对较少，更多的是通过物资和项目援助等方式。
三是转移支付制度的设计和管理方式的不同。
我国的财政转移支付制度建立了相应的法律法规，通过专门的转移支付基金进行资金拨付和管理。
而在一些国际上，财政转移支付制度可能更加灵活，通过政府部门直接拨付或管理转移支付资金。
综上所述，我国的财政转移支付制度在健全性、稳定性、分类、分层次性、倾斜性、调控性以及监督和评估机制方面有自己的特点。
与国际比较而言，我国的财政转移支付制度在转移支付对象范围、支付金额和比例、制度设计和管理方式等方面存在一些差异。
转移支付与地方财政结余
转移支付与地方财政结余1. 引言1.1 定义转移支付与地方财政结余定义转移支付是指中央政府根据法律规定或政府间协议，通过行政、财政等手段，将部分财政收入用于支持地方政府开支，以调节地区间收入差距、促进经济均衡发展的一种财政分配方式。
转移支付可以是一次性的，也可以是周期性的，目的是帮助财政较为困难的地方，促进区域经济发展的均衡。
地方财政结余是指地方政府财政收入减去支出后所剩余的资金。
地方财政结余的大小反映了地方政府的财政状况和管理水平，也是评估地方经济发展和财政健康的重要指标。
地方财政结余的增加可以为未来发展提供一定的财政储备和安全保障，有利于应对突发事件和经济波动，保障地方政府的正常运转和社会稳定。
1.2 转移支付与地方财政结余的重要性转移支付与地方财政结余在地方财政管理中具有重要的作用。
转移支付可以帮助调节地方财政收支矛盾，缓解地方政府财政压力。
通过向财政相对困难的地区提供资金支持，转移支付可以平衡地区间的财政收支，确保基本公共服务的供给。
地方财政结余是衡量地方财政稳健性的重要指标。
地方财政结余的增加可以提高地方政府的财政独立性和自主权，减少对中央财政的依赖。
地方财政结余也可以为应对突发事件和经济波动提供一定的财政储备，提高地方政府的应对能力和抗风险能力。
转移支付与地方财政结余的合理协调和管理，对于实现地方财政稳定、经济可持续发展具有重要作用。
通过加强转移支付管理，促进地方财政结余的增长，提高地方财政结余水平，实现转移支付与地方财政结余的相互促进，可以实现共赢局面。
2. 正文2.1 转移支付对地方财政结余的影响转移支付对地方财政结余的影响可以从多个方面来进行分析。
转移支付作为中央政府向地方政府提供的财政支持，可以直接增加地方政府的财政收入，从而提高地方财政结余的水平。
这种财政支持不仅可以帮助地方政府弥补财政赤字，还可以促进地方财政结余的积累。
转移支付的到位与否直接影响着地方政府的财政状况和结余水平。
完善财政转移支付体系
完善财政转移支付体系财政转移支付是指中央政府向地方政府或特定行业或群体提供的一种财政支持。
财政转移支付体系是指规定财政转移支付的相关政策、程序和机制的体系。
完善财政转移支付体系是推动地方经济发展、促进贫困地区改善、实现整体社会经济平衡发展的重要手段。
完善财政转移支付体系应从以下几个方面着手：首先，建立统一的财政转移支付政策和标准。
财政转移支付政策应当根据各地区经济发展水平、贫困程度、人口规模等因素制定不同的标准，确保支付的公平性和合理性。
同时，应建立完善的财政转移支付程序，确保支付资金的及时到位。
其次，完善财政转移支付的监管机制。
应建立健全的财政转移支付预算管理制度，确保资金使用的合规性和效益性。
同时，建立监督机构和法律法规，加强对财政转移支付资金使用情况的监督和检查，确保资金使用的透明和规范。
第三，推进财政转移支付与地方经济发展衔接。
应根据地方经济发展的需要，加大财政转移支付资金的投入力度，支持地方基础设施建设和产业发展，促进地方经济的增长和就业的增加。
同时，应提供必要的培训和指导，提高地方财政运作和资金使用的能力。
第四，加强财政转移支付的目标管理。
应明确财政转移支付的具体目标，确保资金使用符合预期效果。
同时，建立评价体系，定期对财政转移支付的效果进行评估，及时调整和改进政策措施。
第五，提高财政转移支付的效率和公正性。
应确保财政转移支付过程的规范性和透明度，加强信息化建设，提高支付的效率和准确性。
同时，要加强对财政转移支付过程中的腐败和滥用的监管，确保资金使用的公正性和合法性。
综上所述，完善财政转移支付体系对于促进地方经济发展、改善贫困地区、实现社会经济平衡发展具有重要作用。
为此，需要加强政策和标准的制定，完善监管机制，提高财政转移支付与地方经济发展的衔接，加强目标管理，提高支付的效率和公正性。
只有建立一个完善的财政转移支付体系，才能实现财政转移支付的社会效益最大化。
在完善财政转移支付体系的过程中，还需要关注以下几个方面。
国务院关于财政转移支付情况的报告
国务院关于财政转移支付情况的报告文章属性•【公布机关】国务院,国务院,国务院•【公布日期】2023.08.28•【分类】国务院政府工作报告正文国务院关于财政转移支付情况的报告——2023年8月28日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第五次会议上财政部部长刘昆委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：受国务院委托，现向全国人大常委会报告财政转移支付情况，请予审议。
一、财政转移支付基本情况财政转移支付是指上级政府对下级政府无偿拨付的资金，包括中央对地方的转移支付和地方上级政府对下级政府的转移支付，主要用于解决地区财政不平衡问题，推进地区间基本公共服务均等化，是政府实现调控目标的重要政策工具。
1994年，我国实施了分税制财政体制改革，相应建立了规范的财政转移支付制度。
2014年修改的预算法规定，财政转移支付应当规范、公平、公开，以推进地区间基本公共服务均等化为主要目标。
落实预算法要求，我国转移支付体系随着政策变化不断拓展和调整，逐步构建起“一般性转移支付+专项转移支付”的框架，其中，一般性转移支付以均衡地区间基本财力为目的，由下级政府统筹安排使用；专项转移支付按照法律、行政法规和国务院的规定设立，用于办理特定事项。
2019年，中央财政整合设立共同财政事权转移支付，主要用于履行教育、医疗、养老、就业等基本民生领域的中央财政支出责任，为与预算法规定衔接，编制预算时暂列入一般性转移支付。
目前，总体上形成了以财政事权和支出责任划分为依据，以一般性转移支付为主体，共同财政事权转移支付和专项转移支付有效组合、协调配合、结构合理的转移支付体系。
近年来，中央财政在财力紧张的情况下，通过优化支出结构，加大对地方转移支付力度。
从资金规模上看，2023年，中央对地方转移支付规模达到10.06万亿元。
从支出结构上看，为增强地方财政统筹能力，不断增加一般性转移支付规模，提高一般性转移支付占比。
落实预算法要求，自2015年起，中央财政单独编制中央对地方转移支付分地区预算草案，反映转移支付预算分项目、分地区情况。
教育财政转移支付制度
教育财政转移支付制度教育财政转移支付制度是指中央政府向地方政府提供资金支持以促进教育事业发展的一种制度安排。
该制度的主要目的是通过财政转移支付，使地方政府能够提供公共教育服务，并缩小不同地区之间的教育资源差距，实现教育的公平与均衡发展。
教育财政转移支付制度的具体运行规则一般包括以下几个方面：1.转移支付策略：中央政府根据国家的教育发展目标和政策，制定转移支付的策略和指标，包括转移支付的金额、范围、对象等。
2.资金来源：转移支付的资金主要来自中央政府的财政收入，可以通过一般性转移支付、专项转移支付等方式向地方政府提供。
3.转移支付标准：中央政府根据地方政府的教育发展需求和能力，确定转移支付的标准和比例。
通常会考虑地区的人口规模、经济发展水平、教育资源状况等因素进行调整。
4.监督和评估：中央政府对转移支付资金的使用情况进行监督和评估，确保资金的合理利用和教育事业的有效推进。
地方政府需要按照中央政府的要求进行报账和公开财务状况。
教育财政转移支付制度的实施可以有效解决地方政府在教育经费方面的困难，推动教育事业的发展。
它可以确保经济相对薄弱的地区也能够提供良好的教育资源，提高教育的普及程度和质量，促进教育的公平和社会的稳定发展。
同时，该制度还能促进地方政府的自律和财政责任感，提高教育投入的透明度和效率。
然而，教育财政转移支付制度也存在一些问题和挑战。
首先，资金转移支付的标准可能存在不合理的地方，导致转移效果不明显或产生不公平现象。
其次，地方政府可能存在资金使用不规范的问题，导致转移支付的效果无法充分发挥。
此外，地方政府的财政收入也可能会受到经济下行压力等因素的影响，进而影响教育财政转移支付的顺利实施。
综上所述，教育财政转移支付制度是一种重要的政策工具，对于促进教育均衡发展和提高教育质量具有重要作用。
但是，在制度设计和实施过程中需要注意解决相关问题和挑战，以确保该制度的有效性和可持续发展。
财政转移支付
财政转移支付财政转移支付是指财政部门将中央或地方财政收入用于满足特定地区或行政单位的财政需求的一种政策措施。
这种支付方式通常采取财政拨款、财政补助、税收返还、基金划拨等形式，以实现财政资源的平衡配置和公共财政的均衡发展。
财政转移支付在我国的财政体制改革过程中起到了积极的作用。
在财政转移支付的实施过程中，政府通过调动财政资源，实现区域间的财政收支平衡，促进了地区之间的协调发展。
同时，财政转移支付也能够解决一些地区和行政单位财政困难、缺乏财力支持的问题，推动经济社会发展的均衡性和可持续性。
正是因为财政转移支付在地方财政平衡和公共财政发展中的重要作用，我国在推行财政转移支付中制定了一系列的政策和法规。
其中，中央财政转移支付制度是我国财政转移支付体系的核心。
中央财政转移支付主要是通过中央政府将一部分税收收入和其他财政收入以各种形式转移支付给地方政府，用于满足地方政府的财政需求。
中央财政转移支付具有多种形式。
首先，中央财政可以通过财政拨款的方式向地方政府支付资金，以满足地方政府的财政需求。
其次，中央财政还可以通过财政补助的方式向地方政府补充财力，以提升地方政府的财政能力。
再次，中央财政还可以通过税收返还的方式，将一部分税收收入返还给地方政府，以调动地方政府的积极性和推动地方经济发展。
此外，中央财政还可以通过基金划拨的形式向地方政府支付资金，用于特定的项目或事项。
地方财政转移支付是中央财政转移支付的延伸和补充。
地方财政转移支付是指地方政府将本地财力用于满足财政困难地区或行政单位的财政需求的支付方式。
地方财政转移支付主要是通过地方政府将财政资源以各种形式转移支付给有需要的地区或行政单位，用于促进地区间和行政单位之间的财政均衡和协调发展。
地方财政转移支付具有多种形式。
首先，地方政府可以通过财政拨款的方式将部分财政资源支付给其管辖下的地区或行政单位，以满足其财政需求。
其次，地方政府还可以通过财政补助的方式向其管辖下的地区或行政单位提供财力支持，推动地区间的财力均衡发展。
政府财政转移支付制度
专 项 转 移 支 付
一般公共服务 国防及公共安全 教育及科学技术 文化体育与传媒 社会保障和就业 医疗卫生 节能环保 城乡社区事务 农林水事务 交通运输 资源勘探电力信息等事务 商业服务业等事务 金融监管等事务支出 地震灾后恢复重建支出 国土资源气象等事务 住房保障支出 粮油物资储备事务 其他支出
4.中央委托地方事务
中央委托地方事务,是在明确划分中央不地方政府间事权 的基础上,由亍某些公共服务所具有的特征而产生的一个操作 层面的问题。它丌同亍中央和地方共担事务,通常是那些影响 面大、却需要地方加以实施的事务,例如戍边、反恐、重大疫 情防范等。
中央委托地方事务通常具有以下特征中的某一项: (1)由地方政府管理更有效率。 (2)在空间范畴上具有很强的区域性特征。 (3)出亍政治控制的考虑划为中央政府事权,而以经济原则 衡量适宜地方政府承担。
二.政府间转秱支付的国际经验
政府间转秱支付内涵包拪纵向转秱支付和横向转秱支付。 纵向转秱支付为中央政府不地方政府之问及上下级地方政府 之间的财政收入的相互转秱和再分配，也称“父子资劣式。 横向转秱支付为各同级地方政府之间的财政收入的相互转秱 和再分配，也称“兄弟互劣式”。
由亍主体地位和重大作用，在实际工作和理论研究中， 政府间转秱支付一般指纵向转秱支付，尤其是指中央政府对 地方政府的财力援劣不支持。在完善的市场经济体制国家中， 已形成了构建政府问转秱支付的一般作法。其中，具有代表 性的国家为美国、德国不日本。返三个国家积累的经验如下：
一般性转秱支付
均等化功能：弡补财政失衡
转秱支付
矫正辖区间外溢效应 与项转秱支付 补偿中央委托地方事务 实现中央政府政策目标
转秱支付目标框架
(二)转秱支付的分类 1.一般性转秱支付和与项转秱支付 一般性转秱支付也可以称为无条件转秱支付,与项转秱支付 也可以称为有条件转秱支付、指定用途转秱支付。返种分类以 获得转秱支付资金的地方政府在使用转秱支付资金方面的丌同 为依据,在获得一般性转秱支付资金后,地方政府可以独立自主 地安排其使用方向和数额。与项转秱支付资金的使用由拨款的 上级政府限定在特定的范围之内,地方政府在得到返类转秱支 付后,丌能随意发更使用数额和方向。一般性转秱支付直接增 加地方政府的可支配财力,能够弡补纵向和横向财政失衡造成 的地方财政缺口,也可以称为均等化转秱支付。在地方政府标 准财政收支测算的基础上,运用公式计算各地方应获得的转秱 支付仹额,是一般性转秱支付较为普遍的确定方法。
《财政转移支付制度》
《财政转移支付制度》一、财政转移支付的内涵我国现行的政府间财政转移支付制度是在xx年实行的分税制财政体制基础上建立起来的，它由四种转移支付的形式构成：一是过渡期财政转移支付，其核心是地区收支均衡模式，该办法通过测算各地标准收入和标准支出，决定财政资金分配。
二是税收返还，返还额以xx年的税收收入为基数逐年递增，具体测算方法是，以xx年为基期年，对按照分税制规定中央从地方净上划的收入总额（消费税+75%的增值税-中央下划收入），如数返还地方；xx年以后，税收返还在xx 年基数上逐年递增，递增率按当年增值税和消费税平均增长率的30%确定。
三是专项补助，主要用于特大自然灾害救济费以及不发达地区的发展资金等。
四是原体制补助和上解，中央政府财政部对部分省、自治区实行定额补助，与此同时部分省市向中央按照一定的比例上解。
转移支付的实质是一种补助，具有矫正均衡功能。
在分税制财政体制下，转移支付在平衡各级政府财政能力、弥补地方政府缺口、提供均等化公共产品、优化各地区资源配置等方面发挥着重要作用。
特别是对乡镇政府而言，要完全担负起乡村公共产品供给的任务，上级财政的转移支付便如“雪中送炭”。
要达到转移支付制度促进地区间基本公共产品和基本设施建设均等化的基本目标，就要求对各地区的财政能力和财政需要之间的差距进行调整。
二、我国现行转移支付的弊端我国现行的财政转移支付制度，仍是一种过渡性的制度，带有较深的旧体制的烙印。
在当前的转移支付体系中，税收返还占据最大的份额，但我国税收返还计算方法不尽合理，税收返还额的确定明显是以承认各地区政府既得利益为特征的，采用的是基数法，这种基数法有利于调动高财政收入地区的积极性，但是却固化了财政包干制下所形成的财力不均问题，容易导致“富者越富、穷者越穷”的马太效应。
按照这个返还标准，东部发达地区得到了较多的税收返还，中西部不发达地区则返还较少，从而造成了地区间财力分配差距的扩大，转移支付的平衡功能被削弱了，不发达地区从省级一定程度上将财政困难向下层层转嫁，到乡镇一级则无法再转嫁，只好成为改革后果的最终承受者。
财政转移支付的宏观经济效应
财政转移支付的宏观经济效应汇报人：2023-11-29CATALOGUE 目录•财政转移支付概述•财政转移支付对地方财政的影响•财政转移支付对宏观经济的影响•财政转移支付的国际经验与启示•财政转移支付的改进建议财政转移支付概述01•财政转移支付是指政府间财政资金的无偿转移，是中央政府或上级政府为弥补下级政府财政收支缺口，均衡地区间财力差距，实现地区间基本公共服务均等化目标，而向其财政资金困难地区拨付的财政资金。
•根据转移支付的性质和用途，财政转移支付可分为一般性转移支付、专项转移支付和税收返还三种类型。
•一般性转移支付是指中央政府或上级政府为弥补下级政府财政收支缺口，均衡地区间财力差距，实现地区间基本公共服务均等化目标，而向其财政资金困难地区拨付的财政资金。
它是财政转移支付的主要类型，旨在解决地方政府间财力不均衡问题。
•专项转移支付是指中央政府或上级政府为支持特定领域或特定地区的经济社会发展而向其财政资金困难地区拨付的具有特定用途的财政资金。
它是财政转移支付的重要类型，旨在解决地方政府间财力不均衡问题，同时促进国家重大战略目标的实现。
•税收返还是指中央政府或上级政府将部分税收收入返还给地方政府，以弥补其财政收支缺口。
它是财政转移支付的一种辅助形式，旨在缓解地方政府财政压力，促进地方经济发展。
弥补下级政府财政收支缺口由于不同地区之间的经济发展水平和税基存在差异，下级政府的财政收入往往难以满足其支出需求。
通过财政转移支付，中央政府或上级政府可以弥补下级政府的财政收支缺口，保障其基本公共服务的提供。
均衡地区间财力差距不同地区之间的经济发展水平和税基存在差异，导致地区间的财力差距。
通过财政转移支付，中央政府或上级政府可以向财力困难地区拨付资金，均衡不同地区之间的财力差距，实现地区间的均衡发展。
实现地区间基本公共服务均等化基本公共服务是保障公民生存和发展权利的重要保障。
通过财政转移支付，中央政府或上级政府可以向提供基本公共服务不足的地区拨付资金，提高其基本公共服务水平，实现地区间的均等化目标。
财政转移支付是什么意思
什么是“财政转移支付”？财政转移支付也称财政转移支出，本意是财政资金转移或转让。
转移支付制度是分级预算体制的重要组成部分。
根据分级预算管理体制，上下级预算主体间、同级预算主体间的收支规模是不对称，转移支付制度就是均衡各级预算主体间收支规模不对称的预算调节制度。
转移支付的模式主要有三种，一是自上而下的纵向转移，二是横向转移，三是纵向与横向转移的混合。
规范转移支付制度的原则是：公平原则、效率原则和法治原则。
在1994年实行分税制体制改革前，我国做了大量的财政转移支付的工作，1994年实行分税制体制改革后才从西文引进了转移支付的概念。
我国中央财政是从1995年开始正式实施过渡期转移支付办法。
根据IMF《政府财政统计手册》中的支出分析框架，政府转移支付有两个层次，一是国际间的转移支付，包括对外捐赠、对外提供商品和劳务、向跨国组织交纳会费；二是国内的转移支付，既有政府对家庭的转移支付如养老金、住房补贴等，又有政府对国有企业提供的补贴，还有政府间的财政资金的转移。
一般我们称的财政转移支付，是指政府间的财政资金转移，是中央政府支出的一个重要部分，是地方政府重要的预算收入。
因此，“财政转移支付县”应运而生。
我国目前仍实行的不是很规范的转移支付制度。
主要制约因素：一是各级政府的职责和事权尚未明确划分，财政支出的划分与事权是紧密联系的，难以确定标准的收支概念；二是我国的中央财政仍十分困难，使转移支付制度缺乏充足的财力支持；三是既得利益调整的力度过大，困难很大；四是由于体制、经济结构、自然环境和人口状况等因素影响，地区间经济发展水平相差很大、发展能力存在极大差别，致使通过转移支付实现地区均衡难以在短期内实现；五是基础性数据统计、收集有很大难度。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
太极华青 2012年9月新疆
培训提纲
转移支付业务及系统建设背景 技术架构系统及部署模式 系统四大业务体系介绍 业务流程演示
一.系统建设背景
是一个基于平台的、贯通四级财政的业务系统 基于平台：一切数据进平台 贯通四级：中央，省/自治区/直辖市，市，县四级
重点转移支付项目执行监控体系
针对选定的所有重点转移支付项目，实现预算下达和实际支出
情况的动态监控。（层层汇总，口径调整）
转移支付项目基础数据管理体系
采集基础信息，为转移支付项目测算和考核提供依据。
四.财政转移支付系统的各级财政间 业务流程
（一）转移支付项目管理业务流程
（二）转移支付指标管理业务流程
一般性转移支付改称均衡性转移支付。
业务常识-一般性转移支付
一般性转移支付项目
均衡性转移支付；民族地区转移支付；国家重点生态功能区转 移支付；资源枯竭城市转移支付；县级基本财力保障机制；调整工 资转移支付；农村税费改革转移支付；成品油价格和税费改革转移 支付；其他一般性转移支付。 一般性转移支付采用因素法进行测算。因素法大致分为三个步
（三）转移支付任务管理业务流程
采用CSS架构
服务器集中部署，富客户端通过应用服务器连接到数据库服务 器
CSS架构
业务需求
贯穿中央及省市县各级财政转移支付项目管理，实现纵向业务 数据的下达和采集报送。同时要求各级财政与周边业务系统发 生数据交换。CSS架构最适合业务需求
技术优势
集中部署、集中设置，便于维护，减少成本
富客户端操作方便灵活
符合行业发展趋势 Bs页面提供在线下载和软件更新
部署模式
两级数据中心
财政部、省级部署两级数据中心 数据中心部署数据库服务器、应用服务器、文件服务器
通过省级前置机完成两级数据中心的数据交互
财政部数据中心 应用服务器
中央
文件服务器
系统客户端
分布式数据库同步
应用服务器
业务常识-转移支付分类
转移支付资金分为一般性转移支付和专项转移支付
一般性转移支付原为财力性转移支付，不规定具体用途，可由 地方作为财力统筹安排使用。旨在促进各地方政府提供基本公共服 务的均等化和保障国家出台重大政策的实施。 2007年起，中央对地方体制性补助列入中央对地方财力性转 移支付；2009年起，原财力性转移支付改称一般性转移支付，原
市级
系统客户端
县级
系统客户端
财
政
省级
文件服务器
系统客户端
专
省数据中心
网
三.业务体系介绍
转移支付项目管理体系
自上而下，实现从中央到省、市、县转移支付项目的全面贯通。
转移支付项目预算下达和对帐体系
层层对帐，实现对全国各级财政转移支付项目预算指标下达情
况的动态监控，完成转移支付指标的实时对账。（不传财政部）
骤：1，因素选取；2，权重的确定；3，转移支付测算
业务常识-专项转移支付
专项转移支付项目
专项转移支付是指下级政府因承担上级政府委托事务或政府间 共同事务等，享受的上级政府补助资金，又称有条件补助或专项补 助，专款专用。 专项转移支付多采用因素法与项目法相结合。
二.系统技术架构
基于平台建设