公共危机管理能力的提升.docx
提高突发公共危机事件应对能力
提高突发公共危机事件应对能力提高突发公共危机事件应对能力突发公共危机事件是指在经济、社会、自然等领域中，由于各种原因所引发的突发事件，对人民群众的生命安全、财产安全和社会稳定造成严重威胁。
突发公共危机事件的发生不可避免，因此提高对突发公共危机事件的应对能力十分重要。
本文将分为预防、应对和处理阶段，探讨提高突发公共危机事件应对能力的策略和方法。
首先，在预防突发公共危机事件方面，我们可以采取以下策略。
一是加强法律法规建设和制定相应的突发公共危机事件应对预案。
制定细致的预案可以指导政府和相关部门在突发事件发生时，进行有效的应对和处置，最大限度地降低损失。
二是加强公众的风险意识教育。
通过开展各类宣传活动，提高公众对突发事件的认识和了解，提高其自我防护能力。
三是加强行业监管和安全评估。
加强对关键行业和领域的监管，确保其设备设施和操作程序的安全性，防止事故发生。
其次，在突发公共危机事件发生时，我们应该积极展开应对行动。
一是建立健全的应急机制和指挥系统。
及时组织各相关部门和人员，迅速响应和展开应对行动，最大限度地控制突发事件的影响范围。
二是加强信息收集和传播。
迅速收集、分析和传递相关的信息，及时向公众发布准确的信息，避免谣言的传播，保持社会的稳定。
三是加强与社会各界的合作。
积极组织和调动社会志愿者、专业救援队伍和社区资源，形成合力，共同应对突发事件带来的挑战。
最后，在处理突发公共危机事件的阶段，我们要注重总结经验和改进措施。
一是及时进行事后评估和总结。
通过对突发事件的事后评估，分析其原因和处理过程，总结出经验和不足之处，为今后的应对工作提供参考。
二是完善应对机构和应急预案。
根据实际情况和总结的经验，完善相应的应对机构和预案，提高应对突发事件的能力和效率。
三是加强培训和演练。
通过定期的培训和演练，提高应急人员和志愿者的应对能力和协作水平，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地展开行动。
综上所述，提高突发公共危机事件应对能力需要多方面的努力和措施。
提升领导者的公共危机管理能力
提升领导者的公共危机管理能力我国现在正处在改革开放的社会转型期，各方面都发生着深刻的变革。
个人利益和社会利益发生着激烈的碰撞，利益和权力正在不同的主体之间进行重新分配、转移，形成诸多不稳定因素，成为社会各类危机爆发的隐患，影响人民生命财产安全和社会协调发展。
因此，公共危机管理的重要性不言而喻，而其领导力的高低是其重中之重，努力提高公共部门管理中领导者处理危机的能力刻不容缓。
一、公共危机管理中的领导类型在诸多因素的影响下，面对公共危机，领导的表现各不相同，我们可以大致将其分为以下几类。
1．未雨绸缪型。
任何事情的发生都有其根源，都是有预兆的。
所以，公共部门的领导者首要的危机管理素质就是要具备有预防和控制危机事态的出现的能力。
这就好、比把一只青蛙扔进拂水中，青蛙会马上跳出来。
但是如果把一只青蛙放人凉水中逐渐加热，那么青蛙会在不知不觉中失去跳出来逃生的能力，直至被热水烫死。
这就是我们熟知的危机管理中的“青蛙原理”。
这就告诫我们领导者，不能失去对社会各界各种信息感知的灵敏度，对事态的发展要有足够的嗅觉。
2．迅速处臵型。
以色列著名的危机管理专家德罗尔认为，在公共危机面前，常态管理必须要最快速地转化为危机管理，领导者的使命就是在第一时间对所有危机展开处理。
公共危机一旦发生，领导者就必须在第一时间做出反应迅速调动一切可以调动的资源展开危机治理，及时采取果断措施，防止危机进一步升级，控制危机局势。
危机发生后的24小时是处理危机的关键时期。
领导者必须抓住这个关键期对危机进行处理，错过这段时间很有可能就错过了最佳的处理危机的最好时机。
3．信息沟通型。
危机除了会造成人员和财产损失外，而且还会对正常的社会秩序造成破坏，引起社会心理的恐慌和脆弱。
这时，危机动态的发展信息就成为了最宝贵的资源。
公众只有了解到危机发展和危机处理的进程，这样他们作为个体和自发的团体才能够做出正确而有效的自救措施，避免更大的灾难的发生。
4．系统思维型。
加强危机管理能力三篇
加强危机管理能力三篇《篇一》加强危机管理能力在当今复杂多变的工作环境中，危机管理的有效性对于组织的生存和发展至关重要。
危机管理不仅涉及到对突发事件的应对，更是一种全面的、系统的、持续的管理行为。
为了提高我的危机管理能力，制定并实施一份详细的工作计划是必要的。
本工作计划的主要目标是提高我的危机管理能力，具体包括以下几个方面的工作内容：1.了解和分析各类危机事件的特征和应对策略；2.学习和掌握危机管理的理论和实践方法；3.制定危机管理预案，并定期进行演练；4.建立和维护危机管理的信息系统；5.提高与危机相关的沟通和协调能力。
为了实现上述工作内容，我制定了以下工作规划：1.第一阶段（1-3个月）：主要进行危机管理的基本理论学习和实践案例分析；2.第二阶段（4-6个月）：制定危机管理预案，并进行初步的演练；3.第三阶段（7-9个月）：完善危机管理预案，建立危机管理信息系统；4.第四阶段（10-12个月）：进行危机管理的相关培训和实际操作演练。
工作的设想：通过本工作计划的实施，我希望能够实现以下几个设想：1.提高我对危机的敏感度和判断力；2.使我在面对危机时能够迅速、准确地做出决策；3.提高我的危机沟通和协调能力，使我在危机发生时能够有效地与各方进行沟通；4.建立起一套完善的危机管理预案和信息系统，使我在面对危机时能够快速、有序地应对。
根据上述工作规划和设想，我制定了以下工作计划：1.每月至少阅读两本危机管理相关的书籍，并进行不少于5篇的危机管理案例分析；2.每季度至少组织一次危机管理预案的制定和演练；3.每半年进行一次危机管理相关知识的培训；4.每年对危机管理预案进行一次全面的修订和更新。
本工作计划的重点在于以下几个方面：1.学习和掌握危机管理的理论和实践方法，提高自身的危机管理能力；2.制定和实施危机管理预案，确保在危机发生时能够迅速、有序地应对；3.建立和维护危机管理的信息系统，使我对危机的相关信息能够及时、全面地掌握；4.提高与危机相关的沟通和协调能力，确保在危机发生时能够有效地与各方进行沟通。
论如何提升政府公共危机管理能力
论如何提升政府公共危机管理能力——以市明通小学“9•26”踩踏事故为例一、案例描述（一）事故发生原因及伤亡情况2014年9月26日14时30分许，市路明通小学发生一起踩踏事故。
明通小学创建于1955年，是教育部首批命名的“现代教育技术实验学校”，是“省一级示学校”、“省实验学校”、“省优级甲等学校”。
事故发生原因：放置于学生宿舍楼过道的海绵垫倒在过道里，一二年级的小学生学生午休后起床返回教室时，先期下楼的学生在通过海绵垫时发生跌倒，后续下楼的大量学生不清楚情况，继续向前拥挤造成相互叠加挤压，导致踩踏事故发生，事故造成6人死亡，26人受伤，伤者无生命危险，已送到医院救治。
（二）各级公共部门对此次公共危机的反应1.教育部：立即启动突发事件应急机制，要求省教育部门积极配合有关部门，全力救治受伤学生，尽快查清事故原因，并及时向社会公布，教育部要求各级各类学校深刻汲取这次事故教训，举一反三，切实加强校园安全工作，严防此类事故再次发生。
2.省级部门：原省委书记光荣立即作出批示并赶往医院看望受伤学生，原省长纪恒立即听取了事故汇报并作出批示。
光荣、纪恒要求迅速组织抢救力量，全力救治受伤学生，最大限度减少伤亡；迅速组织专门工作班子，做好遇难学生善后和家长安抚工作；迅速查明事件原因，依法依规严肃处理相关责任人，要吸取教训，举一反三，加强全省中小学校安全检查，做好校园安全工作，杜绝此类事件再次发生。
省急救中心启动公共应急事件四级响应。
3.市、区级部门：原市委书记高劲松做出指示，要求迅速成立以皕副市长为组长的事故处置工作领导小组，查明原因，严肃查处事故责任人，同时全力做好全市校园安全隐患的排查工作。
市、区领导第一时间赶赴现场，指挥开展伤亡学生善后救治等处置工作。
市教育系统于事故发生当晚发出紧急通知，要求全面开展拉网式安全大检查。
明通小学明通巷附近道路进行交通管制。
（三）踩踏事故处置进度2014年9月27日下午，市政府新闻办就市明通小学“9•26”踩踏事故的相关细节进行新闻通报，对涉及的7名相关责任人进行停职或免职处分(市纪委监察局决定给予市教育局分管校园安全保卫工作的副局长王坚、盘龙区政府分管教育工作的副区长陆佳停职检查。
公务员如何提高自己的公共危机管理能力
公务员如何提高自己的公共危机管理能力公共危机是指突发事件或重大问题对公共利益、社会秩序和群众安全造成严重冲击的情况。
公务员作为政府的执行者和管理者，承担着重要的责任，需要具备危机管理的能力来应对各种突发事件。
为了提高公务员的公共危机管理能力，以下是一些建议。
一、加强危机意识和风险评估公务员应该具备敏锐的危机意识，能够及时识别和预测潜在的危机。
他们需要了解风险评估的方法和工具，分析可能出现的危机类型和程度，制定有效的应对策略。
这可以通过培训、学习和经验积累来提高。
二、建立健全的危机管理体系公务员需要参与建立完善的危机管理体系，包括建立危机管理机构、制定危机管理规程和预案，并进行演练和评估。
他们需要了解和熟悉相关法律法规，明确各个环节的职责和行动准则，确保在危机发生时能够迅速、有序地应对。
三、提升应急处置能力公务员应具备快速反应和应急处置的能力。
他们需要掌握正确的信息收集、分析和传播方法，能够迅速组织资源、制定行动方案并采取有效措施。
此外，公务员还应该注重团队合作和沟通协调能力，与相关部门和机构紧密合作，共同应对危机事件。
四、持续学习和专业知识更新公务员应该根据实际情况和需求，持续学习和更新危机管理的理论和技能。
他们可以参加培训班、研讨会和学术会议，了解最新的危机管理思想和实践经验。
此外，他们还应该关注国内外的公共危机案例，借鉴他人成功的经验和教训，不断提高自己的处理能力。
五、加强沟通和舆情管理能力公务员在处理公共危机时，需要与媒体、专家和群众进行有效的沟通。
他们应该学会运用正确的语言和态度，及时发布准确的信息，解答疑惑和消除恐慌。
同时，公务员还需要具备舆情管理的能力，了解社会舆论和公众心理，及时回应和引导舆情，维护社会稳定。
总之，提升公务员的公共危机管理能力是当务之急。
通过加强危机意识、建立管理体系、提升应急处置能力、持续学习和更新知识以及加强沟通和舆情管理能力，公务员可以更好地应对各种突发事件，保障公众利益和社会稳定。
提高突发公共危机事件应对能力
提高突发公共危机事件应对能力提高突发公共危机事件应对能力突发公共危机事件是指在特定时间、具体地点和特定对象发生的，具有较大社会影响和共同关注度的、突发性和不可预测性强的事件。
这些事件可能导致人员伤亡、财产损失，甚至对社会秩序和稳定造成严重威胁。
面对突发公共危机事件，提高应对能力是至关重要的，下面就如何提高突发公共危机事件应对能力展开讨论。
首先，建立完善的预警机制是提高应对能力的重要措施。
通过及时获得危机信息，可以对可能发生的突发公共危机事件做出迅速反应。
因此，每个机构和个人都应该建立起自己的预警机制，定期收集、分析和评估相关信息，以便及早发现危机的迹象。
同时，针对不同类型的突发公共危机事件，制定相应的应对方案，确保在发生突发公共危机事件后能够迅速采取应对措施。
其次，加强危机管理能力是提高应对能力的关键。
危机管理是指在危机发生时，对危机进行诊断、分析、处理和纠正的过程。
在平时，机构和个人应该加强自身的危机管理能力，包括培养危机意识，提高对各类突发公共危机事件的识别和判断能力，以及制定危机管理预案。
同时，要加强应对能力的实际演练，通过模拟训练和案例分析，提高处理突发公共危机事件的能力和水平。
第三，加强跨部门和跨领域的协作与合作，强化应对能力是非常重要的。
突发公共危机事件可能涉及不同的部门和领域，需要各方共同参与和协同配合。
因此，在平时，应该加强与其他部门和领域的沟通和合作，建立危机管理的工作机制，明确各方的责任和协作方式。
同时，建立应急管理机制，明确各方在突发公共危机事件中的职责和任务，确保各方能够迅速、有效地响应和应对危机。
第四，积极利用现代科技手段，提高应对能力。
随着科技的发展，各类科技手段在危机管理中的应用越来越广泛。
例如，利用人工智能和大数据分析技术，可以对大量数据进行分析和预测，为危机管理提供更准确的信息和决策支持；利用无人机、遥感和卫星定位技术，可以快速获取危机现场的信息，为救援和应对提供实时数据支持。
提高突发公共危机事件应对能力
提高突发公共危机事件应对能力提高突发公共危机事件应对能力随着现代社会的发展和改革开放的深入推进，突发公共危机事件的发生频率也在不断增加。
突发公共危机事件不仅给人们的生命财产安全带来威胁，还会对社会秩序和稳定造成重大影响。
因此，提高突发公共危机事件应对能力成为了当今社会的迫切需求。
突发公共危机事件的处理需要各级政府部门、企事业单位和广大公民共同参与。
为了提高突发公共危机事件的应对能力，首先需要健全公共危机管理体系。
政府应建立健全决策机制，形成科学的指挥体系和应急预案。
各级政府部门要加强组织协调，做好沟通配合，确保信息畅通和资源统一调度。
其次，提高应对突发公共危机事件的能力还需要加强风险评估和预警机制。
政府和企事业单位要加强对潜在风险的研判和预测，及时发布预警信息，提醒公众做好防范和应对准备工作。
同时，也需要加强公众的风险意识教育，提高公众的自我保护能力。
第三，加强突发公共危机事件的应急演练培训。
政府和企事业单位要对工作人员进行应急演练和培训，提高应对危机事件的专业能力和处置能力。
同时，还需要建立健全应急救援队伍，培养一支专业化、高效能的应急救援力量。
此外，加强社会参与和舆论引导也是提高突发公共危机事件应对能力的重要环节。
政府要加大对公众参与危机事件应对的引导力度，提高公众参与的积极性和主动性。
同时，政府要加强舆论引导，及时发布公开、透明的信息，消除公众的恐慌和不安感。
媒体在此过程中起到了关键作用，应加强对突发公共危机事件的报道，客观、真实地呈现事件的发展进展和处理情况，引导公众理性对待。
最后，提高突发公共危机事件应对能力还需要加大科技创新和信息化建设力度。
政府和企事业单位要积极运用先进技术手段，如人工智能、大数据等，提高危机事件的监测和预警能力。
同时，还需要加强信息化建设，构建信息共享机制，提高信息传递的时效性和准确性。
总之，突发公共危机事件的发生是不可避免的，提高应对能力是保障公众生命安全和社会稳定的重要措施。
试论如何提高政府的公共危机管理能力
试论如何提高政府的公共危机管理能力摘要：经济全球化和政治多极化的国际形势下,发展的机遇可能平地而生,灾祸也可能从天而降。
因此,加强政府危机管理,对于国家成功避免和驾驭各种风险和危机,保障国家安全、促进经济社会的健康发展,具有十分重要的现实意义。
关键词：公共危机,政府危机管理,危机预防,管理实践,公共管理1 危机与公共危机所谓公共危机就是指在政府管理国家事务中,突然发生的如地震、流行病、经济波动、恐怖活动等对社会公共生活与社会秩序造成重大损失的事件。
危机发生的原因,主要来自两个方面。
一是自然产生的,二是人为引起的。
自然危机是天灾,具有不可抗拒性。
人为危机是人祸,更具偶然性,危害也更大。
2 我国政府对公共危机管理的现状与问题我国应对各种危机所暴露的问题是多方面的,现状是不容乐观的。
概括起来,主要表现在以下四个方面。
2.1公共危机意识淡薄政府官员、公共管理者以及社会公众的公共危机管理意识淡薄,在政府管理过程中就表现在对危机管理的认识不足。
2.2对公共危机的基本特征认识不够充分认识公共危机的基本特征是干预和解决公共危机的前提。
公共危机的特征体现在以下两个方面:(1)危机的突发性。
公共危机的爆发突然,时间短促,传播迅速。
公共危机的这一特征要求政府在非常有限的时间内做出反应,形成正确的判断,以争取到宝贵的时间,使可能的损失最小化。
(2)危机的破坏性。
公共危机所具有的突发性决定了它的巨大破坏性。
2.3公共危机管理未实现法制化我国在应对SARS公共卫生危机期间暴露出我国公共危机管理机制的弊端,使我们看到健全危机管理机制的迫切性。
2.4缺乏完善的公共危机管理操作系统对于公共危机管理,国家缺少一套行之有效的处理程序和规则。
有效的危机管理机制,能保证政府在危机发生时能在最短时间内有效调动社会资源,将危机带来的损失减少到最低程度。
3 如何提升我国政府公共危机管理水平为了减轻公共危机对国家发展、社会安定的不利影响,做到处变不惊、审慎应对,必须采取切实有效的措施,全方位地加强公共危机管理。
加强危机管理能力提高企业应对突发事件的能力三篇
加强危机管理能力提高企业应对突发事件的能力三篇《篇一》作为一个企业，面对突发事件和危机时，能否迅速应对和处理，直接关系到企业的生存和发展。
因此，提高企业应对突发事件的能力，加强危机管理，是我接下来工作的重点。
从以下几个方面着手，以提高我应对突发事件的能力：1.建立完善的危机管理机制；2.制定详细的危机应对预案；3.加强危机预警和监测能力；4.提高危机处理和应对的速度和效率；5.加强危机后的恢复和重建工作。
分阶段进行工作，每个阶段都有明确的目标和任务：1.第一阶段：建立危机管理机制，制定危机应对预案；2.第二阶段：加强危机预警和监测能力；3.第三阶段：提高危机处理和应对的速度和效率；4.第四阶段：加强危机后的恢复和重建工作。
为了提高我应对突发事件的能力，采取以下措施：1.建立危机管理团队，由我来负责，成员包括各部门负责人；2.定期进行危机管理和应对的培训，提高全员的危机意识；3.建立危机应对预案库，根据不同类型的危机制定相应的应对预案；4.定期进行危机演练，提高危机应对的熟练度；5.建立快速的信息收集和传递机制，以便及时了解危机的发展和影响；6.在危机发生时，迅速启动应急预案，采取有效措施，控制危机的发展；7.在危机处理过程中，保持与相关各方的沟通和协调，以减少危机对企业的负面影响；8.在危机后，进行总结和反思，找出不足之处，以便改进和提高。
按照以下步骤进行工作：1.成立危机管理团队，明确各成员的职责和任务；2.制定危机管理政策和流程，明确危机的分类和应对措施；3.进行危机管理和应对的培训，提高全员的危机意识；4.制定危机应对预案，并建立预案库；5.定期进行危机演练，评估演练效果，并不断完善预案；6.建立信息收集和传递机制，确保信息的及时性和准确性；7.在危机发生时，迅速启动应急预案，采取有效措施，控制危机的发展；8.在危机处理过程中，保持与相关各方的沟通和协调；9.在危机后，进行总结和反思，制定改进措施。
加强应急体系建设,提升公共危机管理能力
加强应急体系建设，提升公共危机管理能力摘要：怎样高效应对突发公共事件，加强应急体系的建设，提升政府应对和处理公共危机的能力，随着突发事件的频繁发生和破坏性的不断扩大，已经越来越多的受到专家学者的关注。
本文基于这一问题，提出如何应对突发事件、应急预案的编制、如何在公共危急中建立政府形象以及国外应急管理的经验借鉴，力求寻找出适合应对突发事件的新方法、高效的应对社会危机。
关键词：应急管理；经验借鉴；政府形象一、如何应对危机危机管理，就是为了应对各种危机情景所进行的规划决策、动态调整、化解问题、善后处理等一系列活动的过程。
政府进行危机管理，其目的在于扭转社会偏离的正常轨道，消除或降低危机事件对社会公共安全、稳定带来的威胁，通过建立健全危机管理体系，开展危机预警和危机救治，恢复社会的均衡稳定。
而要做到这一点，需要建立起完善的应对突发事件的应急机制。
建立突发公共危机应急机制，必须遵循正确的方针。
这是由危机事件应急处理的客观要求所决定的。
总结历年来各种公共危机事件处理的经验和教训，应对各种突发公共危机，必须坚持无则常备、有则应急的方针。
这是减少危机发生频率和减轻危机造成的损失的必然要求。
而要想建立科学、有效的突发公共危机应急机制，必须坚持以下原则①。
（一）、统一指挥、分级负责。
由于突发公共危机具有“公共”性，它造成危害的范围大，可能影响一个或几个行政区域甚至整个社会，为此，政府必须担负起危机处理的职责。
统一指挥就是当突发公共危机发生后，各项应急工作必须由各级人民政府统一指挥、集中领导，统筹所有应急处理工作。
分级负责是指要按照突发公共危机的性质、规模、严重程度、影响范围，分别由中央政府或地方政府来负责危机事件的应急处理。
一般说来，凡是全国性的或跨省区的突发公共危机，应由国务院成立应急处理指挥中心，统一部署、指挥、协调全国的危机处理工作；凡是省以下行政区域内发生的突发公共危机，应由省级人民政府成立应急处理指挥中心，统一部署、指挥、协调本区域的危机处理工作。
加强应急体系建设,提升公共危机管理能力
加强应急体系建设，提升公共危机管理能力摘要：怎样高效应对突发公共事件，加强应急体系的建设，提升政府应对和处理公共危机的能力，随着突发事件的频繁发生和破坏性的不断扩大，已经越来越多的受到专家学者的关注。
本文基于这一问题，提出如何应对突发事件、应急预案的编制、如何在公共危急中建立政府形象以及国外应急管理的经验借鉴，力求寻找出适合应对突发事件的新方法、高效的应对社会危机。
关键词：应急管理；经验借鉴；政府形象一、如何应对危机危机管理，就是为了应对各种危机情景所进行的规划决策、动态调整、化解问题、善后处理等一系列活动的过程。
政府进行危机管理，其目的在于扭转社会偏离的正常轨道，消除或降低危机事件对社会公共安全、稳定带来的威胁，通过建立健全危机管理体系，开展危机预警和危机救治，恢复社会的均衡稳定。
而要做到这一点，需要建立起完善的应对突发事件的应急机制。
建立突发公共危机应急机制，必须遵循正确的方针。
这是由危机事件应急处理的客观要求所决定的。
总结历年来各种公共危机事件处理的经验和教训，应对各种突发公共危机，必须坚持无则常备、有则应急的方针。
这是减少危机发生频率和减轻危机造成的损失的必然要求。
而要想建立科学、有效的突发公共危机应急机制，必须坚持以下原则①。
（一）、统一指挥、分级负责。
由于突发公共危机具有“公共”性，它造成危害的范围大，可能影响一个或几个行政区域甚至整个社会，为此，政府必须担负起危机处理的职责。
统一指挥就是当突发公共危机发生后，各项应急工作必须由各级人民政府统一指挥、集中领导，统筹所有应急处理工作。
分级负责是指要按照突发公共危机的性质、规模、严重程度、影响范围，分别由中央政府或地方政府来负责危机事件的应急处理。
一般说来，凡是全国性的或跨省区的突发公共①李民昌(2003).建立突发公共危机应急机制的思考[J].河南社会科学.7:88.危机，应由国务院成立应急处理指挥中心，统一部署、指挥、协调全国的危机处理工作；凡是省以下行政区域内发生的突发公共危机，应由省级人民政府成立应急处理指挥中心，统一部署、指挥、协调本区域的危机处理工作。
《提升基层组织应对突发公共事件和公共危机的能力》
《提升基层组织应对突发公共事件和公共危机的能力》孤树镇孤树村八间房村选聘干部周春辉通过参加这次中青年干部和大学生村官的培训，学习了赵秋英老师讲解的“加强危机管理，提高领导干部应对突发事件的能力”的课程，本人对突发公共事件和公共危机有了一定的认识。
本人结合学习及实际工作对“提升基层组织应对突发公共事件和公共危机的能力”这一课题有了一些不成熟的想法及体会，请老师多加批评指正。
一、高度重视基层组织在应对突发事件和公共危机中的作用突发公共事件是指突然发生，造成或者有可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。
在预防和应对突发公共事件的过程中，基层组织具有十分重要的作用：一是基层是隐患排查的第一防线。
事故灾难往往由隐患生，基层组织是隐患排查监管工作的第一防线，只有基层做到了排查全面、整改有力、监管到位，才能在事发之前消除隐患。
二是基层是信息报送的第一来源。
许多突发公共事件的预兆和苗头性信息，第一发现人往往都是普通群众，在整个突发事件的信息报送过程中，基层群众是第一来源，第一环节，只有基层抓好了信息报送，才能做到突发事件的早报告、早预警。
三是基层是先期处置的第一时间。
突发事件发生时，只有基层做到了见事早、行动快，及时开展先期处置，才能为整个事件的成功处置赢得宝贵时间，将事件解决在初发阶段，控制事态扩大，避免造成更大的人员伤亡和财产损失。
四是基层是恢复重建的主战场。
基层具有熟悉情况的优势，不仅在现场取证、道路引领、后勤保障、维护秩序等方面配合上级、外部专业救援队伍开展处置工作，而且在善后处理、物资发放、抚恤补偿、心理引导、环境整治、保险理赔、事件调查和恢复重建等各项工作中发挥积极的作用。
二、牢固树立科学应对突发事件和公共危机的理念1、坚持常态管理理念。
近几年来我国各类公共危机事件频发并且危害严重，促使我们将其纳入常态管理，视“偶然”为“常态”，才不会心存侥幸和持“临时抱佛脚”的态度，而是以更加客观科学的态度，在制度、心理和能力层面做好充分准备，在事件发生时有章可循，从而将事件的损失控制在最低点。
提高突发公共危机事件应对能力
提高突发公共危机事件应对能力
提高突发公共危机事件应对能力
（二） 见微知著，辨识萌芽
重庆出租车罢（→停）运事件
根据各种蛛丝马迹征兆，辨识出危机是否将要出现， 或者已经出现。
提高突发公共危机事件应对能力
（三）快速应对，控制事态 一是快反应； 二是快到位； 三是快处置。
提高突发公共危机事件应对能力
提高突发公共危机事件应对能力
（二）突发公共危机事件的基本特征
突发性 公共性 威胁性 公共危机的特征 隐蔽性 无序性 破坏性
扩散性
紧迫性
不确定性
社会性
提高突发公共危机事件应对能力
1、突发性。
2004年印度洋海啸
2004年12月26日，印度洋发生里氏9.0级强 烈地震并引发海啸。这场突如其来的灾难给 印尼、斯里兰卡、泰国、印度、马尔代夫等 10余国家，死亡约30万人，造成140多亿美 元财产损失。
典型案例：2008年6月28日贵州瓮安事件 ——“瓮安不安”
提高突发公共危机事件应对能力
（四）信息披露，稳定秩序
提高突发公共危机事件应对能力
（五）善后处理，高瞻远瞩 1、探究事件根源，评估事件影响，制定恢复规划。
2、稳定社会，救治心灵。 3、动员社会，启动恢复。 4、总结经验，有备无患。
提高突发公共危机事件应对能力
提高突发公共危机事件应对能力
提高突发公共危机事件应对能力
4、持续性。 蔓延性、传导性，总会持续一个过程：
公共危机事件持续周期
潜伏期
爆发期
善后期
持续期
解决期
危机生命周期
恢复 减灾
应急
预防
危机
5、可控性
案例
“模型评估”不同公共卫生手段对SARS的控制情 况
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公共危机管理能力的提升
众所周知，政F是我们公共权力的执行者、公共事务的管理者以及公共利益的代表者。
基于此，政F有义务承担起公共危机管理的责任，并且要不断提升自身的公共危机管理能力，有效应对和解决公共危机，进而为我们和谐社会的建设提供一定的条件及保证。
1公共危机管理的概念界定
何谓公共危机管理呢？查阅相关文献资料可见，国内关于公共危机管理的概念界定有很多。
例如，张小明在其发表的《公共危机预警机制设计与指标体系构建》一文中提到：“所谓公共危机管理，是一种有组织、有计划、持续动态的管理过程，政F针对潜在的或者当前的危机，在危机发展的不同阶段采取一系列的控制行动，以期有效地预防、处理和消弭危机。
”孟庆璐在其硕士毕业范文《政F公共危机管理研究——以大连“7•16”输油管道爆炸事件的政F应对为例》中提出：“公共危机管理是政F及其他社会公共组织通过检测、预警、应急处理、评估、恢复等措施，防止可能发生的危机，处理己经发生的危机，以减少损失，甚至将危险转化为机会，保护公民的人身和财产安全，维护社会和国家的安全的政F管理活动。
”由上述概念界定我们不难看出：政F提高自身的公共危机管理能力是非常重要的，它可以为我们的和谐社会建设提供重要的条件以及保证。
2提高政F公共危机管理能力的具体措施
要提高政F的公共危机管理能力，应具体抓好以下工作。
1）完善公共危机应急预案系统。
公共危机应急预案的制定是政
F实施公共危机管理的重要基础。
据了解，截止到目前，我国所制定的公共危机应急预案仅有四十一项。
这些预案看起来非常完备，但是在当前公共危机多元化发展的背景之下，我国的公共危机应急预案在细化方面却仍显不足。
例如，我国在制定的公共危机应急预案中就缺乏对南方雪灾这一公共危机的相关应急预案。
事实上，我国所制定的很多公共危机应急预案更多的只是表现在形式上，虽然预案的内容很多，但是大多是一些空话、套话，缺乏实际可操作性，一旦真正的公共危机来临往往并不能充分发挥其重要作用。
笔者认为，政F必须要不断完善公共危机应急预案。
首先，要细化应对各种公共危机的专门预案，在内容上要尽可能的做到没有漏洞；其次，要把公共危机应急预案做到层层落实。
我国目前绝大多数的公共危机应急预案仅仅局限于自然灾害、事故灾难以及公共卫生事件等方面。
事实上，由于天灾所造成的公共危机还是相对较少的，而许多公共危机往往是人为引发的。
例如，20XX年非典的爆发，其危害性是相对较小的。
但为什么非典又会引发一场影响全国人民正常生产和生活的公共危机呢？对于此类问题，我们必须深刻地剖析其内在的社会原因，从而有针对性的制定出相关的应急预案。
特别是对公共危机形成的诱因方面需要投以更多的关注，从而增强公共危机应急预案制定的针对性以及可操作性。
2）建立专门的公共危机管理机构。
笔者认为，我国政F应该切实建立一个长期存在的、具有独立行政地位的、全国统一的公共危机管理机构，这个机构的主要任务就是专门负责预防以及应对出现的各
种公共危机。
它的建立是非常必要的，可以有效改变现有的公共危机应对机构临时建立的紧张状况，并可以有效提升政F的公共危机管理能力。
这个专门的公共危机管理机构的建立必须要充分保障其核心的领导地位，一旦发生公共危机各个部门必须要密切配合该机构积极应对相关的公共危机事件。
为了让这个专门的公共危机管理机构可以充分的发挥其管理效能，从中Y到地方各级政F都应该建立相应的职能部门。
比如，在中Y可以建立一个专门的公共危机管理局，而在下级各地方政F也应该设立类似的公共危机管理机构，配合公共危机管理局进行相应的公共危机管理工作。
除此之外，对于专门的公共危机管理机构的工作人员的选拔，政F也应该投以足够的重视，一定要从政F机构中选拔一些专门的公共危机管理人才，这些工作人员必须要有足够的公共危机应对经验。
对于那些公共危机管理经验尚浅的工作人员一定要加强对其进行继续教育和培训，不断提高其公共危机管理能力，最终不断提高政F应对公共危机的管理能力。
此外，这个专门的公共危机管理机构建立之后，还应该建立相应的制度以及公共危机管理程序，要做到有章可循，如此方能有效应对各种公共危机事件。
3）发挥媒体在危机管理中的作用。
据权威部门统计，我国目前的公共危机事件已经呈现出逐年递增的状态。
公共危机事件的出现也在一定程度上影响了经济的快速发展以及社会的和谐稳定。
基于此种情况，笔者认为，政F必须要充分重视媒体在公共危机管理中的重要作用，在发生重大公共危机事件的时候政F必须要及时的与相关媒体进行主动的协调以及沟通，从而做到及时有效的向人民群众传播及时、
准确的公共危机信息。
除此之外，政F还应该通过相关的法律法规的制定来确保和约束我们的媒体在发生公共危机事件的时候可以高效的进行介入，帮助政F进行相关的危机处理。
众所周知，部分媒体存在一定的炒作性特征，它们往往会把相关的公共危机信息进行片面的传播，甚至部分媒体还会恶意编造一些虚假的、不真实的信息来博取公众对于该媒体的关注。
这样的做法对于政F有效管理公共危机事件是相当不利的，很可能会让公共危机事件进一步恶化，变得一发而不可收拾。
基于此种情况，政F对于各大媒体发出的言论必须要做出正确的引导，最好能以相应的法律为准绳，对媒体的言行进行规范，最终防止部分媒体发出不真实的言论。
总而言之，政F既要与媒体进行很好的沟通和协调，又要对其言论进行有效的规范和制约。
二者全力合作共同提高公共危机的管理能力。
如果政F不重视媒体的重要作用，不能有效发挥媒体在公共危机管理中的重要作用，那么就很难对公共危机事件进行有效的管理。
当前社会是一个信息社会，媒体在信息的传递中扮演着重要的作用。
人民群众获取公共危机事件的信息也主要是从媒体获得的，所以政F必须要做到及时的与各大媒体进行沟通和协调，并对其言行进行有效的规范。
总之，公共危机事件是影响经济发展和社会和谐稳定的一个重要问题，如何提高政F应对公共危机的管理能力形势紧迫、任务艰巨。
尽管本文提出了三点关于提高政F公共危机管理能力的措施，但更为深入、细致、系统的研究值得立项系统研究，以使对公共危机的有效管理成为经济发展与社会和谐稳定的有效保障。