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镇委服务业发展工作方案

为深入贯彻落实科学发展观，调整优化产业结构，转变经济发展方式，推进全县服务业快速发展，特制定本实施方案。

指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，认真贯彻落实国家和省、市关于加快服务业发展的一系列文件精神，调动全县上下大力发展服务业的积极性和主动性，努力实现全县服务业又好又快发展。

总体目标

实现3年内（2009年－2011年）全县服务业增加值占全县生产总值比重达到50％的目标。其中，2009年全县服务业增加值占全县生产总值比重达到35％；2010年全县服务业增加值占全县生产总值比重达到43％；2011年全县服务业增加值占全县生产总值比重达到50％。

发展重点

（一）改造提升商贸流通业。结合城镇建设“三年大变样”，以市场为导向，大力培育和扶持以个体私营经济为主的重点商贸流通项目建设，增强配套功能，打造县城核心商贸圈，提升质量和功能，营造现代经营环境。

（二）加快发展农村服务业。大力实施“万村千乡市场工程”和“新网工程”建设，开展农产品、农资和日用消费品连锁经营，为农民提供信息、技术和各种产前、产中、产后服务。加快日用

消费品和仓储农资物流配送中心、鲜活农产品市场建设。到2011年底，全县符合国家标准的日用消费品“农家店”、农资“农家店”分别达到180家、110家。

（三）大力发展交通运输业。加强客运站、货运站建设，扩大运输服务的能力和范围；鼓励运输企业规模化、集团化发展，提高运输规模和效益；扩大公路网络覆盖面，提升运输装备水平和交通运输能力。

（四）繁荣发展住宿餐饮和娱乐业。引进发展先进的餐饮宾馆经营模式，规范发展娱乐、健身、洗浴、康复等行业。到2011年底，全县星级宾馆达到1家以上。

（五）加快发展信息、科技服务业。推进电子政务、电子商务、企业信息化和社区信息化建设。支持各类科技中介机构建设发展，促进技术、资本、市场、人才有效结合，提高科技服务能力和水平。

（六）加快就业服务机构建设。加强人才市场、劳动力市场建设和管理，鼓励社会力量兴办人才介绍、职业介绍、职（就）业指导、职业（资格）培训、劳动事务代理等就业服务机构。加快人才市场、劳动力市场信息网络建设，整顿规范人才市场、劳动力市场秩序。

（七）繁荣发展社区服务业。引导社区发展家政服务、社区卫生、养老托幼、家庭医疗、公共餐饮、清洁卫生和保养维护等行业；搞好社区服务和物业管理人员岗位培训，推行标准化服务，

培植一批具有一定知名度的规范性社区和物业管理服务企业。

（八）规范发展房地产业、汽车消费市场。加强房地产一级市场管理，激活住房二级市场，促进房地产业健康有序发展。拓展汽车维修、配件供应等行业，规范发展专业汽车交易市场。

（九）大力发展教育事业。加大中小学基础设施建设力度，不断改善办学条件，提高整体水平，积极贯彻落实《民办教育促进法》，鼓励和支持社会力量兴办各类教育机构，扶持民办学校发展。

（十）积极发展文化和体育产业。加快文化体育场所和设施建设，组建发展具有地方特色、自主经营、自负盈亏的文化体育产业团体，鼓励社会力量建设传统文化体育市场，促进文化体育产业与商贸等行业联动发展。

（十一）多渠道筹措发展资金。加大对上争取力度，发挥政府投资对服务业的引导推动作用，吸引更多的社会资金投向服务业。定期组织银企洽谈会，开展银企合作，提高银行对服务业的信贷比重。探索建立健全中小企业、农村信用贷款担保机制，引导金融机构支持重点项目建设和骨干企业发展。

（十二）加大招商引资力度。搞好项目策划，创新招商方式，提高招商质量，积极引进服务业项目。鼓励个体、私营、外资等各种社会力量，以资金、资产、房产、设备、技术和劳务等多种形式和办法，投资发展服务业。鼓励一、二产业企业投资发展服务业新兴领域，实现跨行业综合性经营发展。

（十三）加快城区、园区和小城镇基础设施建设。完善城区、一区四园和小城镇发展规划，搞好配套基础设施建设。

（十四）落实加快服务业发展的优惠政策。严格执行各项优惠政策，坚持依法行政，杜绝多头执法、乱执法现象，取消不合理收费，扎实推进“诚信无极”和“平安无极”创建活动。

保障措施

1、健全组织，加强领导。县政府成立无极县服务业发展工作领导小组，组长由县政府副县长张春涛担任，副组长由县商务局局长仝保刚、发展改革局局长安小法担任，县统计、教育、财政、人保、建设、交通、文体、卫生、环保、广电、供销等有关部门和单位的主管负责同志为成员。领导小组办公室设在县商务局，为领导小组的日常办事工作机构，办公室主任由县商务局局长仝保刚兼任。县服务业发展工作领导小组及办公室要制定并实行例会、通报、讲评、调度、奖惩等制度，强化对全县服务业发展的统一协调、领导、布局、建设、指导和考核，及时解决服务业发展中的急办和突出问题，做好项目推进，服务业发展分析和信息报道等工作。

2、明确任务，落实责任。县服务业发展工作领导小组要迅速研究制定支持全县服务业发展的相关配套政策及工作思路、工作要点和工作目标。各乡镇、各有关部门要紧紧围绕全县服务业发展的总体目标，找准服务业发展中存在的突出问题，明确任务，落实责任，全面部署，认真组织实施，确保各项工作措施落到实

处，扎实推进全县服务业健康持续发展。

3、强化督导，严格奖惩。县政府将三年（2009年-2011年）任务目标和固定资产投资完成、重点项目建设、重点工作等进行分解，实行“一月一报告、一季一调度、一年一考评”制度。县政府每月收集一次各乡镇、各有关部门工作进度报告，每季度召开一次工作调度会，每年对各乡镇、各有关部门服务业发展工作进行一次综合考评。综合考评未完成全县服务业发展年度工作目标的乡镇和部门，由县委、县政府领导对其主要负责同志进行警示谈话；连续两年未完成全县服务业发展年度工作目标的乡镇和县直部门，调整其主要负责同志工作岗位。

镇委服务业发展工作方案。