公共政策概论形考作业三
国开作业《公共政策概论》形考作业3参考695
运用公共政策分析方法，对某个实际案例进行较为详细的分析公共选择理论（publicchoicetheory）是介于经济学与政治学之间的新的交叉学科。
它以新古典经济学的基本假设（尤其是理性人假设）、原理和方法作为分析工具，来研究政治市场上的主体（选民、利益集团、政党官员和政治家）行为和政治市场的运行。
美国马里兰大学教授丹斯·缪勒给公共选择理论下的定义常常被西方学者引用：“公共选择理论被定义为非市场决策的经济研究，或者可以简单地定义为把经济应用于政治科学。
公共选择的方法仍然是经济学的方法。
”但其与主流经济学在分析框架的差异主要表现在：第一，西方主流经济学研究经济市场上的供求行为及其相应的经济决策，而把政治决策视作经济决策的外生因素或既定因素。
西方主流经济学家认为，在经济市场上，个人受利动机支配追求个人利益最大化；而在政治市场上，个人的动机和目标是利他主义的，超越了个人利益。
公共选择理论试图把人的行为重新纳入一个统一的分析框架或理论模式，用经济学的方法和基本假设来统一分析人的行为的两方面，从而拆除传统的西方经济学在经济学与政治学之间竖起的隔墙，创立使二者融为一体的新政治经济学体系。
公共选择理论认为，人类社会由两个市场组成：一个是经济市场，另一个是政治市场。
在经济市场上活动的主体是消费者（需求者）和厂商（供给者），在政治市场上活动的主体是选民、利益集团（需求者）和政党官员、政治家（供给者）。
经济市场上，人们通过货币选票来选择能给他带来效用的私人物品；但在政治市场上，人们通过民主选票来选择能给其带来最大利益的政治家、政策法案和法律制度。
在经济市场和政治市场上活动的是同一个人，没有理由认为同一个人会根据两种完全不同的行为动机进行活动；主流经济学分析方法在逻辑上是自相矛盾的，这种政治经济截然对立的“善恶二元论”是不能成立的。
第二，主流经济学和公共选择理论都是以微观的个体为起点，按照方法论的个人主义进行政治经济分析的，但二者在理论上却存在着分歧。
电大公共政策概论 形考三 03
我国公共政策执行过程中存在的问题及解决对策探讨一、引言公共政策执行是在政策方案接受之后，国家行政机关及其组成人员通过运用各种手段,将其内容转化为现实从而实现公共政策目标的一种行为。
公共政策执行是公共管理活动的中心环节,是实现政策目标、解决政策问题以及实现社会公共资源权威性分配的主要途径。
美国公共行政学者艾利森曾指出:“在达到政府目标的过程中,方案确定的功能只占10 % , 而其余90 %取决于有效的执行”。
这表明公共政策执行在公共政策活动及其生命过程中具有至关重要的地位和作用。
然而,在公共政策执行过程中,由于各种因素的影响,常常导致公共政策执行出现偏误,政策目标不能预期实现。
由于体制转轨和社会转型等方面的原因,目前在我国这一问题尤为严重。
在当前我国改革发展进入关键阶段和建设社会主义和谐社会的新形势下,研究并解决我国的公共政策执行出现偏误问题,无疑是个十分重要紧迫的重大现实问题,对于提高我国公共政策执行效率有着重要理论价值和现实意义。
二、我国公共政策执行偏误的主要表现在整个公共政策的生命周期之中，政策执行是一个相当关键的环节，它决定了公共政策产生的直接而又实际的效果。
纵观我国目前公共政策执行状况，不难发现在政策执行过程中仍然存在“上有政策，下有对策”的不良现象，从而使得政策在执行中产生偏差和变形。
具体来说, 公共政策在执行中出现的偏误主要表现在以下几个方面：(1)“虎头蛇尾”敷衍性执行。
实施政策要坚决贯彻，善始善终。
但在现实中，有些部门或地区对上级政策前松后紧，敷衍塞责，消极执行，致使一些政策在执行中难以达到预期效果，有时甚至会出现负面效应，给国家和人民的利益造成重大损失。
(2)“断章取义，为我所用”选择性执行。
一些地方政府、单位对上级政策指令或命令进行过滤，只执行符合自己利益的部分,不符合自己利益的部分就不执行。
“见了黄灯赶快走，见了红灯绕道走”便是很形象的比喻。
一些单位“耍小聪明”、“打小算盘”, 置国家政策原则于不顾，站在小团体利益的立场上钻政策的空子，极大程度妨碍了上级部门目标的实施。
公共政策概论形成性考核作业1-3-4
时间：学习完教材第一至第四章之后题目：请联系某一具体方案，讨论决策方案应该包括哪些内容？形式：小组讨论(个人事先准备于集体讨论相结合)。
要求每一位学员都提交讨论提纲，提纲包括以下内容:1。
联系实际的例子。
2。
个人的讨论提纲。
3。
小组讨论后形成的提纲。
教师根据每一位学员的讨论提纲以及小组讨论后形成的提纲给每一位学员评分。
要求能够完整准确地指出决策方案应包括的内容，联系实际的例子能够充分证明其观点。
一.案例1992年6月1日，《广州市销售燃放烟花爆竹管理规定》实施,引发了全国的“禁放”潮。
1993年，北京市人大常委会通过《北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定》，规定自当年12月1日起,北京市城八区为禁放烟花爆竹区。
在禁放区内，任何单位或者个人不准生产、运输、携带、储存、销售烟花爆竹。
此后,全国280多个城市政府相继出台了类似的法规.禁放烟花爆竹法规出台后，在执行过程中遇到越来越多的问题，如何正确认识和处理这类问题，提高法律的执行力，已成为政府相关部门面临的一项挑战。
近些年春节期间的实际情况表明,违反禁放法规的人数在不断增加；同时，有相当一部分城市政府在不同的程度上放宽禁放烟花爆竹的规定，允许居民在规定的区域内燃放烟花爆竹。
北京市人民政府2005年对《禁止燃放烟花爆竹的规定》即要修订.据北京市法制办周继东主任介绍，修订的原因是社会各界解禁的呼声越来越高.通过以上这个事例说明公共政策制定很重要,要讲究四个原则，既民主化原则，规范化原则、合法化原则，公开化原则。
如果当初制定禁止燃放烟花爆竹的规定遵守这个原则可能就不用12年后再次修订，这样对公共立法资源造成了很大的浪费。
二．个人提纲：公共政策具体内容是由政策制定、政策执行、政策评估、政策终结等环节或阶段所构成的有机系统.（一）公共政策制定（1)民主化原则。
（2)规范化原则。
(3）合法化原则。
(4)公开化原则。
（二)公共政策执行共政策执行的手段(1）行政手段（2）经济手段（3)法律手段(4)思想教育手段(三）公共政策评估科学的政策评估包括哪三个阶段:①评估准备阶段。
《公共政策概论》形成性考核册作业及答案《公共政策概论》作业
《公共政策概论》形成性考核册作业及答案《公共政策概论》作业《公共政策概论》作业1时刻：学习完教材第一章至第四章之后。
题目：请联系某一个体方案，讨论决策方案应该包含哪里内容？形式：小组讨论（个人事先预备与集体讨论相结合）。
要求每一位学员都提交讨论提纲，提纲包括以下内容：1．联系实际的例子。
（30分）2．个人的讨论提纲。
（30分）3．小组讨论后形成的提纲。
（40分）指导：题目要求同学们联系某一个体方案进行讨论，讨论决策方案应该包括哪些内容？同学们可联系下列具体方案：1．《都市生活无着落人员救助安置方法》2．《关于调整住房供应结构稳固住房价格的意见》（简称国六条）方法是先上网查阅上述公共政策方案的内容，并认真阅读。
然后结合教材第98页“决策方案的具体内容”，写出讨论提纲。
联系实际的例子专门多，从你明白的例子中写2到4个就行。
讨论后形成的提纲，因时刻关系没能进行讨论，就不作要求。
只要同学们写的有理有据，条理清晰，能自圆其说就能够。
（注：P98）决策方案的具体内容：第一，方案执行的必要说明。
即指出要将所设计的方案付诸实施，第一应注意哦哪些问题才能保证方案执行成效与预期成效的一致。
第二，解决决策问题的差不多措施。
这是方案的核心内容，要尽量做到明确、具体，并给决策方案的执行者一定的机动性。
要明确指明方案的执行者应该做什么、如何做与实现决策目标有为必要联系。
由此能够增强执行人员对其的可信性，提高方案的可操作性。
第三，明确方案对应的时期。
公共决策问题的复杂性使得其解决也出现出长期性与时期性。
因此，在方案中必须明确决策时期，以使得角色者进行有针对性的划分和决策。
第四，第四，决策方案性质的界定。
即明确决策方案的使用对象，运用期限以及该方案着重解决的问题等。
第五，方案所需的各种条件的要求。
如实施该方案所需相应机构的调整或重新设置，人员的配备状况，以及资金等其他资源量的要求等。
《政府审计案例》讨论提纲一、本选题简介（一）选题依据：1、审计理论界的专家大多数注重从理论层面明白得和诠释审计，关于审计实践接触不多，即使审计科研人员通过审计实地调研，由于被调研对象考虑多方面的因素，未必肯如实披露审计中发觉的真实问题，这就造成审计调研的结果与审计发觉之间存在偏差，由此形成的审计理论也就存在偏差；2、从事一线审计的人员，具有丰富的审计实战体会，严峻的经济问题在他们严谨的审计程序和准确的专业判定下被发觉，但专门多一线审计人员缺乏审计理论知识，无法将揭露问题实质的案例上升到理论，并用于指导审计实践；3、审计专业的在校学生，在全面把握审计、财务会计和其他法律法规理论知识的同时，迫切需要了解审计实战技术，有味的审计案例不仅会开拓他们的视野，而且会激发他们的求知欲望和学习激情，并关心他们真正领会法律精神，将理论与实践有机结合；4、各大财经类高校教师苦于缺少审计案例的专业教科书，他们使用的仅有国外注册会计师审计专家编著翻译过来的版本，书的内容与国内国家审计现状难免会有出入。
公共政策概论形成性考核册 公共政策概论作业3
公共政策概论形成性考核作业---3时间：学习完教材第八至第九章之后。
运用公共政策的基本原理和相关知识，结合实际撰写一份调查报告或工作报告。
（字数在1500字左右）网吧管理的思考--曾睿最近，在对我县网吧的日常管理当中，我发现几乎所有的网吧都存在同样的问题，这些问题不但是普遍存在的，而且是经常出现的，可以说是“屡教不改”，西方有位哲学家说过这样一句话：“普遍存在的问题要从制度上找原因，经常出现的问题要从规律上找原因。
”难道是我们的管理制度有“问题”，还是没有找到它的“规律”呢？我们应该从哪里入手，解决这些“症结”呢？这个问题让我困扰了许久，也思考了很多，想起前段时间在网上引起轩然大波的“山西方山县全部取缔网吧”事件，因为一个网瘾少年的信而让方山县委书记“雷霆震怒”，关停了全县所有的网吧。
诚然，网吧引起的社会问题不得不令人关注，多少优秀的学子因此而消沉，多少关心青少年成长的人士因此而激愤，多少望子成龙的家长因此而绝望！在“敬佩”那位“铁腕书记”的同时我又在想，“全部取缔”的做法是解决问题最好的办法吗，网吧真的是一个恶魔吗，它就真的一无是处吗？看看网友对此事件的评论就知道了。
古人有个笑话，说一个人在吃饭的时候被噎着了，他就大为恼火，发誓再也不吃饭了，这个笑话告诉我们的道理是显而易见的，但是，“噎”着一次是偶然，经常“噎”着就一定有原因，下面，我想从网监管理的角度找找原因，探讨一下解决这个问题的办法，算是抛砖引玉吧，希望广大网监民警共同关心此事，想出更好的解决办法来加强对网吧的管理。
一、普遍存在的问题有三个，一是接纳未成年人上网；二是“实名制”根本没有落实；三是不安装或屏蔽“网盾2000”。
这三个问题，根据“互联网上网服务营业场所管理条例”第三十条、第三十一条、第三十二条都可以并处15000元以下的罚款，直至吊销《网络文化经营许可证》。
如果严格按照《条例》来执行，那真的要向山西方山县那样，全部关停了。
可是，如果我们能够换位思考一下，是什么原因让他们明知这么重的处罚还依然“屡查屡犯、痴心不改”呢？二、网吧的经营状况第一，“屡查屡犯、痴心不改”的网吧老板其实是有苦说不出的，全部把他们归为“黑心”是有失公平的。
公共政策概论形成性考核案例3
《公共政策概论》第三次作业资料资料一：运用系统方法应用于公共政策分析时所应遵循的综合性原则的基本原理分析下文。
建筑节能叫了年为啥雷声大雨点小我国建筑节能工作起步于上世纪八十年代。
年，建设部对个省市抽样调查，结果发现，北方地区节能项目只有左右按照设计标准去做。
尽管年月建设部有关规定明确“建设单位未按照建筑节能强制性标准委托设计，处万元以上万元以下的罚款。
”然而，迄今为止，还没有一个项目因为没有达到节能标准受到处罚。
其中的原因，建设部副部长仇保兴总结为：缺乏有效的行政监管体系。
在监管几近空白之外，激励政策的缺乏也使得建筑节能的推进步履维艰。
中国房地产及住宅研究会人居环境委员会副主任兼专家组组长开彦认为，当前的一个很大障碍，就是能源价格偏低，建筑使用者、开发商在做能源技术项目的时候得到的利益不多，动力不足。
开发商坦言：“现在不缺法规，技术也不成问题，关键是没有激励政策。
比如，银行贷款的规定里，就没提节能建筑一个字。
”他们说：“地段好、容积率低、大采光等等，都能成为商家的卖点，但是寻遍房产广告，你发现有吆喝节能的吗？”（摘自《中国经济周刊》第期作者牛建宏）资料二：运用系统方法应用于公共政策分析时所应遵循的可行性原则的基本原理分析下文。
别让带薪年休假成了少数人的盛宴《中国青年报》年月日刊登杨涛的文章说，国务院法制办月日公布了《职工带薪年休假规定(草案)(征求意见稿)》，征求社会各界意见。
征求意见稿规定，机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户的职工在同一单位连续工作年以上的，享受带薪年休假。
这一草案明确规定了实行带薪年休假制度的单位范畴，但比“规定”更重要的是执行，如果规定得不到有效执行，它所赋予的权利就很容易沦为一种纸面上的权利。
为此，人们不禁担心，职工带薪年休假制度可能只是少数人的盛宴。
与机关事业单位不同，一些企业主希望休假越少越好，以便多创造利润。
有关调查显示，的企业存在加班现象；而许多农民工更是一天工作十几个小时。
国开作业《公共政策概论》形考作业3参考453
案例分析一房地产“限购令”房地产作为国家的支柱性和先导产业，对国民经济的持续高速增长起着重要作用。
近年来，我国房地产市场持续高速发展，但由于我国房地产市场发展相对不成熟，房地产投资过热、房价收入比较高、房价涨幅过快等问题逐渐暴露出来，不少城市出现了房价增长幅度与城市经济发展水平不相符、与城市居民收入水平不协调的现象。
为此，我国政府出台了一系列的宏观调控政策，试图抑制房地产过快上涨，而“限购令”无疑是其中调控力度最强的政策，足以体现出中国政府压房价，抑制房地产泡沫的决心。
下面是我试图结合公共政策来分析以下，并提出自己的看法。
”（一）限购令的出台：（二）我国于2010年出台限购通过加大对购房者购房条件的限制来打击房地产行业的投机行为，控制房价过快增长。
2010年4月，“新国十条”出台，其中第3条明确指出要实行更为严格的差别化住房信贷政策，要严格限制各种名目的炒房和投机性购房。
一系列政策的出台，意味着“限购令”政策将在我国继续实施，并目范围将继续扩大。
(二)“限购令”出台后的效果:一方面，“限购令”出台后对各地的房屋成交量和成交价格均得到不同程度的遏制，限购政策取得了阶段性的成效。
从房地产行业的房价、销量等先行指标来看中国房地产行业增速开始减缓，房价开始显现波动回落。
另一方面“限购令”的实施也使得各地方政府房地产税贡献率有所下降，导致了财政收入的直接缩水。
(三)“限购令” 出台后社会各界的评价:1、政府权威人士:限购令”应该延续，调控还处在一个关键时期,基数还不是很稳固限购应该是不放松不动摇的。
同时为了避免未来房地产泡沫的破裂造成对我国经济的较大冲击，“限购令”必将继续在我们实施。
尽管当前房地产调控的行政干预色彩比较浓，但这样做也是一个合理选择因为这将有助于有效遏制房价过快上涨、逐步消化历年来已经积累的较大房地产泡沫。
2、业内人士:“限购令”效果有限，业内人士质疑“限购令”的效果。
他们认为，限购令不可以能作为一项长期的基本住房制度，仅仅是临时性的行政手段干预楼市的政策。
公共政策概论-国家开放大学电大学习网形考作业题目答案
公共政策概论形考任务1：专题讨论考核内容：主题：联系某一具体方案，讨论公共政策环境对公共政策的影响。
（100分）考核要求：每一位学员都必须提交讨论提纲，提纲包括以下内容：1、联系实际的例子。
（30分）2、个人的讨论提纲。
（30分）3、小组讨论后形成的总结。
（40分）4．每个小组学习完成后，形成小组意见，字数不少于1000字。
教师根据小组讨论后形成的总结给每一位学生评分。
要求能够体现公共政策环境对公共政策的影响，联系实际的例子能够充分证明其观点。
参考答案：考核内容：主题：运用公共政策基本原理和相关知识，结合实际撰写一份调查报告或工作报告。
（字数在800—1000字之间）（100分）考核要求：1、认真学习《公共政策概论》第七章—第十章内容，选择一个比较熟悉又有实用价值的问题。
2、综合运用相关理论、方法、知识。
3、可以通过各种途径收集资料，可以查阅有关文献，可以到网上搜索资料，也可以发调查问卷或召开座谈会等，但必须注明资料来源。
凡资料详实、来源清楚的至少可以得及格分；凡资料不实，来源不清的为不及格。
4、不得抄袭，抄袭者成绩为不及格。
3、政府公共管理能力是否需要加强？公共管理方式方法如何转型？（10分）参考答案：一、单选题1.荷兰经济学家（ ）是最早试图对政策工具加以分类的学者。
A.萨拉蒙B.罗威C.林布隆D.科臣正确答案: D2.第三部门研究的一个核心课题是（）A.公共责任B.公共利益C.公共服务D.公共道德正确答案: A3.（）是指政府通过一系列行政管理过程（通常由特别指定的管制机构来执行），要求或者禁止个人和机构的大部分私人活动与行为的一个过程（或一种活动）。
A.管理B.强制C.管制D.限制正确答案: C4.公共政策问题的论证中政策问题的（）是政策问题的最低层次。
A.功能论证B.小论证C.二级论证D.一级论证正确答案: B5.卡尔．帕顿和大卫．沙维奇在（）一书中提出了确定问题边界的便捷计算方法。
A.《公共政策分析和规划的初步方法》B.《公共政策分析导论》C.《理解公共政策》D.《政策分析中的问题界定》正确答案: A6.公共政策是（）依据特定时期的目标，通过对社会中各种利益进行选择与整合，在追求有效增进与公平分配社会利益中所制定的行为准则。
国开作业《公共政策概论》形考作业3参考(含答案)178
国开作业《公共政策概论》形考作业3参考（含答案）1782012年7月24日，国务院批准了五个部委提交的《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》，规定每年的春节、清明节、劳动节和国庆节期间，7座以下（含7座）车辆免收公路通行费。
2020年9月24日，交通运输部新闻发言人XXX 表示，2020年国庆节和中秋节期间，全国收费公路将继续免收小型客车通行费，具体免费时段为10月1日零时至10月8日24时。
普通收费公路以通过收费站收费车道的时间为准，高速公路以驶离出口收费车道的时间为准。
尽管看起来这项政策对国家和民众都有利，但实施情况并不理想。
免费政策涉及的利益相关群体相当广泛。
政府部门认为，节假日免高速费是一项利于民的政策，能让民众感受到实惠，提高政府的形象和信任度。
此外，免费通行政策能缓解春节等节假日期间其他客运途径巨大的压力，减轻交通拥堵问题。
同时，免费通行也能刺激节假日旅游消费和其他相关产业。
但是，免费政策会导致交通拥堵，增加高速公路交通管理成本，降低高速免费的收益，并影响高速公路公司的税收。
客运公司经济分析表明，第一年免费政策实施后，高速公路行业上市公司平均收入会相应降低2%-3%左右，利润下降1%-2%左右。
此外，免费通行还会增加服务人员、道路维护和服务区负荷等成本开支，同时也增加公司和其他部门的协调成本。
作为通过合法手段获得高速公路经营权的公司，免费政策侵害了这些公司的合法经营权，从经营权和收益额两方面来说，高速公路公司都是此项政策的利益受损者。
高速公路免费政策从社会效益的角度来看，对旅游景点、食宿业和汽车租赁市场等主体基本都是有利的。
实行该政策后，各个旅游景点的游客数量都有一定幅度的上升，从而带动了与旅游相关的市场如食宿业等的发展。
同时，更多的人选择租车上路，使得汽车租赁市场在节假日前后的受益额大幅上涨。
然而，对于每一个出行游玩的消费者来说，高速公路免费政策也存在一些负面影响。
价格上升和游玩体验感的下降是不可避免的。
电大公共政策概论 形考三 03
我国公共政策执行过程中存在的问题及解决对策探讨一、引言公共政策执行是在政策方案接受之后，国家行政机关及其组成人员通过运用各种手段,将其内容转化为现实从而实现公共政策目标的一种行为。
公共政策执行是公共管理活动的中心环节,是实现政策目标、解决政策问题以及实现社会公共资源权威性分配的主要途径。
美国公共行政学者艾利森曾指出:“在达到政府目标的过程中,方案确定的功能只占10 % , 而其余90 %取决于有效的执行”。
这表明公共政策执行在公共政策活动及其生命过程中具有至关重要的地位和作用。
然而,在公共政策执行过程中,由于各种因素的影响,常常导致公共政策执行出现偏误,政策目标不能预期实现。
由于体制转轨和社会转型等方面的原因,目前在我国这一问题尤为严重。
在当前我国改革发展进入关键阶段和建设社会主义和谐社会的新形势下,研究并解决我国的公共政策执行出现偏误问题,无疑是个十分重要紧迫的重大现实问题,对于提高我国公共政策执行效率有着重要理论价值和现实意义。
二、我国公共政策执行偏误的主要表现在整个公共政策的生命周期之中，政策执行是一个相当关键的环节，它决定了公共政策产生的直接而又实际的效果。
纵观我国目前公共政策执行状况，不难发现在政策执行过程中仍然存在“上有政策，下有对策”的不良现象，从而使得政策在执行中产生偏差和变形。
具体来说, 公共政策在执行中出现的偏误主要表现在以下几个方面：(1)“虎头蛇尾”敷衍性执行。
实施政策要坚决贯彻，善始善终。
但在现实中，有些部门或地区对上级政策前松后紧，敷衍塞责，消极执行，致使一些政策在执行中难以达到预期效果，有时甚至会出现负面效应，给国家和人民的利益造成重大损失。
(2)“断章取义，为我所用”选择性执行。
一些地方政府、单位对上级政策指令或命令进行过滤，只执行符合自己利益的部分,不符合自己利益的部分就不执行。
“见了黄灯赶快走，见了红灯绕道走”便是很形象的比喻。
一些单位“耍小聪明”、“打小算盘”, 置国家政策原则于不顾，站在小团体利益的立场上钻政策的空子，极大程度妨碍了上级部门目标的实施。
公共政策概论形考作业三
公共政策概论作业4政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。
政府采购适用政府采购法，必须符合下列条件：(1)政府采购主体的特定性政府采购主体又称政府采购人，政府采购主体除了政府以外，还包括其他国家机关、事业单位和团体组织，范围比通常意义上的政府要大。
(2)政府采购资金的特定性并非所有的政府采购都要适用政府采购法，适用政府采购法的政府采购所使用的必须是财政性资金。
(3)政府采购项目范围的特定性并非所有适用财政性资金的政府采购都要适用政府采购法的规定，政府采购法的适用对象是依法制定的集中采购目录以内的、或者采购限额标准以上的货物、工程和服务采购。
公共选择理论认为，人类社会由两个市场组成，一个是经济市场，另一个是政治市场。
在经济市场上活动的主体是消费者和厂商，在政治市场上活动的主体是选民、利益集团和政治家、官员。
在经济市场上，人们通过货币选票来选择能给其带来最大满足的私人物品；在政治市场上，人们通过政治选票来选择能给其带来最大利益的政治家、政策法案和法律制度。
该理论进一步认为，在经济市场和政治市场上活动的是同一个人，没有理由认为同一个人在两个不同的市场上会根据两种完全不同的行为动机进行活动。
公共选择理论将人类在市场领域和政治领域中的行为统一起来，把人类行为的两个重要方面重新纳入单一的模式。
通过进行政府采购行为，能减低政府支出，遏制腐败、加强政府在民间的公信力。
公共政策选择理论认为，政府必须履行特定的职能，处理市场不能解决的问题。
也就是说，政府必须弥补“市场失灵”。
第一，政府必须提供公共物品，也就是一旦向某个人提供，就必须向其他所有人提供物品和服务。
市场不能提供公共物品，因为对于单个的购买者而言，这种物品的成本超过了他的收益，而且单个购买者也不能阻止其他购买者享用这种服务。
公共政策概论形考任务3
形考任务3运用公共政策分析方法，对某个实际案例进行较为详细的分析谈大城市发展公共交通、惠及百姓政策以《北京发展公交优先政策的调查（政策思路）》为例。
用政策主体理论分析：第一，在大城市形成一体化交通大格局，是会受到市民热烈欢迎并予充分肯定的。
城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施，是政府为群众提供基本公共服务的重要内容，与城市供水、供气、供热、市容环卫、城市绿化等行业一样，是城市公用事业不可分割的重要组成部分，与城市的规划、建设以及大家的日常生活息息相关、密不可分。
这充分体现出政策主体尤核心政策主体政府的新思路和执政为民的政策理念。
第二，城市公共交通的好与坏取决于公交的管理者。
过去计划体制下的公交管理，从某种意义上说忽视了社会效益，有的场站只考虑经济利益，刮风不发车，下雨不发车，中午不发车。
站台秩序缺乏人性化，人为的造成了车辆的发车时间不及时。
做为政策主体政府的主体的思路是有问题的。
第三，城市公共交通的资本投入有问题。
公共交通行业是公益服务性行业，是微利的事业，在国有资本投入不足，解决城市公共交通所需是存在问题的。
第四，在为城市公共交通定位上也是有问题的。
城市公共交通是公用事业，应统一规划，组建一个公私合营国有效投入的管理体制。
第五，政府要从根本上解决公交事故多、投诉多、服务差,等问题，要有健全的行业管理办法。
第六，在大城市形成一体化交通大格局，优先发展公交政策时，制定政策应以民为本。
公私小轿车、限制发展私车和出租车，对小车上路时间及车内人数作点规定，防止出租车乱收费，明确出租车管理，以及明确规定公共汽车的载客人数标准；对城郊“黑车”治理要重罚，更要疏导。
政策过程中的执行模型有四个因素相互制约：政策执行机构、目标群体（政策对象）、理想化政策和政策环境因素。
第一，政策执行机构在城市优先发展公交事业上是指政府交通主管部门。
做为政策执行机构的政府应确定科学的部门管理.并制定出具有相当权威的管理办法。
国开电大本科《公共政策概论》在线形考(形考任务1、3)试题及答案
国开电大本科《公共政策概论》在线形考形考隹务1 被墓&睿案考核内容：主题：联系某一具体方案，讨论公共政策环境对公共政策的影响。
（100分）考核要求：每一位学员都必须提交讨论提纲，将其上传到国家开放大学网上考试平台，提纲包括以下内容：1.联系实际的案例。
2.组成4-8人的学习小组完成本次作业，小组成员既要有分工又要有合作，讨论成绩由三部分组成,资料占10%,网上实时讨论占20%,内容占70%。
3.每个小组自定时间必须在网上实时讨论，互相交流，时间不得少于1.5小时；辅导教师网上实时指导。
4.每个小组学习完成后，形成小组意见，字数不少于1000字，以小组组长的姓名（后附小组成员名单）提交。
教师根据小组讨论后形成的总结给每一位学生评分。
要求能够体现公共政策环境对公共政策的影响，联系实际的例子能够充分证明其观点。
參考答案：不管是从军事上看还是从政治上看，南海区域都占有重要的地位。
中国作为一个世界大国，理应走出去，融入到世界舞台中。
着眼于长远，着眼于全局，中国应该向世界表明中国的态度，并努力寻求在南海加强合作的途径和方式，促使南海成为和平、友好、合作之海。
个人讨论提纲：公共政策环境对公共政策的影响：政策环境的现实需要是政策制定的前提，政策环境的性质决定了政策性质，而政策环境的发展变化也必然导致共政策的发展变化。
针对国际、国内环境的分类，每一类别对公共政策环境都有较大影响。
自然地理环境对公共政策的影响；经济社会环境对公共政策的影响；政治法律环境对公共政策的影响；文化环境对公共政策的影响；国际政策环境对公共政策的影响。
自然地理对公共政策影响：南海问题的由来：自古以来，中国都对南海地区拥有主权，由于中国的强大，并且南海地区多为中国的藩属国，所以这些藩属国也承认了中国在这一地区的无可争辩的主权。
经济社会环境对公共政策的影响：直到美国的石油公司在南海发现大量石油这一重要战略物资，并随着经济全球化的影响，南海逐渐成为世界上航运最为繁忙的航道之一。
国开作业《公共政策概论》形考作业3参考860
谈大城市发展公共交通、惠及百姓政策以《北京发展公交优先政策的调查（政策思路）》为例，假如是给了一些材料，谈大城市发展公共交通、惠及百姓政策，我们可以这样搭起一个思路：②城市公共交通的好与坏取决于公交的管理者。
过去计划体制下的公交管理，从某种意义上说忽视了社会效益，有的场站只考虑经济利益，刮风不发车，下雨不发车，中午不发车。
站台秩序缺乏人性化，人为的造成了车辆的发车时间不及时。
做为政策主体政府的主体的思路是有问题的。
③城市公共交通的资本投入有问题。
公共交通行业是公益服务性行业，是微利的事业，在国有资本投入不足，解决城市公共交通所需是存在问题的。
④在为城市公共交通定位上也是有问题的。
城市公共交通是公用事业，应统一规划，组建一个公私合营国有效投入的管理体制。
⑤政府要从根本上解决公交事故多、投诉多、服务差,等问题，要有健全的行业管理办法。
⑥在大城市形成一体化交通大格局，优先发展公交政策时，制定政策应以民为本。
公私小轿车、限制发展私车和出租车，对小车上路时间及车内人数作点规定，防止出租车乱收费，明确出租车管理，以及明确规定公共汽车的载客人数标准；对城郊“黑车”治理要重罚，更要疏导。
如果应用史密斯模型来分析：政策过程中的执行模型有四个因素相互制约：政策执行机构、目标群体（政策对象）、理想化政策和政策环境因素。
①政策执行机构在城市优先发展公交事业上是指政府交通主管部门。
做为政策执行机构的政府应确定科学的部门管理.并制定出具有相当权威的管理办法。
真正把公交办成为百姓服务，为政府分忧的以社会效益为主的公共事业。
大城市要走大交通管理之路是必然的.因此制定管理办法应从长远考虑。
应多想到基层的情况，否则出台公交条例就会失去意义。
现在交通管理已存在政出多门的管理现象。
②目标群体（政策对象）是指全体市民尤其中低收入人群，即这些无力购买私车而每天出行必须依赖公交车的人们。
政策主体应从社会政治等多方面来研究政策对象。
例如截止到2007年5月底止，北京市已有300万辆公私车，私家车的总量虽占多数但毕竟只惠及少数人，而每天几百万人出行不得不依靠公交车。
公共政策概论形考作业3
本次分析共有三部分内容，经过调查总结，得到以下结论。
一：新农村政策与税费改革农村建设不可能是一蹴而就的事情，新农村也并不等同于漂亮整齐的别墅农村或少数几个有质量的示范村庄。
人们，特别是领导干部，对“新农村”的正确理解是使建设新农村这项任务得以顺利进行的重要前提，一旦理解出现严重偏离，必将在实施过程中给农村工作带来不可挽回的负面影响。
我们的农村经济还是相当脆弱的，农民尤其经不起折腾，而我们建设和谐社会的任务如此紧迫，也已经浪费不起时间、花费不起代价来瞎折腾了。
改革需要冒险，需要超常规，但并非是急躁冒进。
我们必须谨记，建设社会主义新农村是一场革命而不是一场运动，它是物质的，也是精神的，它的客观规律性决定了它必须经历一个较长的培育生长过程。
因此，建设新农村应该是一个中长期目标而非一个短期目标，是一场革命而非一场运动。
农村税费改革本是减轻农民负担、增加农民收入的一项政策，是为农民谋求福利的，必然会受到广大农民的欢迎。
可是当上级政策对自己不利时，作为政策执行者的下级政府，就会违背上级的政策精神，使政策名存实亡，目标落空，从而损害广大农民的利益。
长此下去，这种危害是十分巨大的，政府在政治上会失去信任，导致政治体系中公信力的丧失，政府在以后的改革中将会不得不求助于强制性措施来继续改革，农村税费改革的执行效果将因此而大打折扣。
农村税费改革的制度性缺陷还表现在其缺乏相关的配套性改革，农村税费问题的解决离不开相关问题的配套改革，如建立包括金融、价格、收入、就业、教育、保险、保障等体制在内的公正的城乡宏观政策环境、农村非农产业的发展和农村工业化、以现代科技和规模经营为特征的农业现代化、改革户籍制度、建立农村剩余劳动力转移制度、农村基层民主制度建设等。
农村税费改革的过程中，不可避免地会遇到上述方面的问题，没有相关的配套改革，对税费改革所产生的问题没有相应的制度来解决，只能是出现问题之后，再去寻找解决方法，这样的制度设计明显滞后，缺乏系统性，事实上增加了操作的难度，这样势必影响政策执行的力度。
2021年公共政策概论形成性考核册参考答案
秋季今年国开行政管理本科《公共政策概论》课程更换新教材和形成性考核册, 为解决人们难题, 特此上传参照答案。
公共政策概论形成性作业1例子: 联系实际例子（30分）国内政府绩效考核变化发展历程国内政府绩效评估就是指基于特定价值取向, 运用科学合理原则、办法和程序, 对政府公共部门管理过程效率、效能、服务质量、公共责任和公众满意度, 以及政府治理过程中成本－效益等所反映绩效进行评价和级别划分过程。
这是在综合了彭国甫和蔡立辉两位知名学者观点基本上提出。
国内民主化政府绩效考核是从建国后起步, 其内容随着社会发展变迁越来越完善, 越来越科学, 越来越民主。
国内当代意义政府绩效评估始于改革开放后。
按照有学者研究, 其发展大概经历了三个阶段。
第一阶段从20世纪80年代中期到90年代初期, 政府绩效评估重要在“目的责任制”旗帜下实行, 且具备自愿性质；第二阶段从20世纪90年代初期到进入21世纪, 在自上而下系统推动模式下, 目的责任制依然是政府绩效评估重要载体, 且经济增长成为各地方政府绩效评估关注焦点。
固然, 在学习借鉴国际经验浪潮推动下, 政府绩效评估模式与办法各地呈现出百花齐放态势；第三阶段始于21世纪, 党和政府将政府绩效评估提高到贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会高度。
新施政理念迫切规定各级政府积极摸索适应中华人民共和国特色社会主义市场经济和服务型政府规定政府绩效评估模式与实现机制, 当前该摸索在全国各地正轰轰烈烈地进行着。
例如陆续浮现了诸如“绿色GDP”、“提高公共服务水平”、“效能监督”、“干部实绩考核”“行政问责”、新政绩观、科学发展等新政绩考核核心词, 折射出国内现阶段政府绩效评估目多元化特性。
但是由于起步较晚, 无论是在理论研究方面, 还是在实践摸索领域, 国内政府绩效评估工作应当说都尚处在摸索完善阶段。
提纲: 自己依照下面分析总结写提纲（30分）第一, 经济环境变化。
党十一届三中全会后来, 发展经济成为工作重心。
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公共政策概论作业4
政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。
政府采购适用政府采购法，必须符合下列条件：
(1)政府采购主体的特定性
政府采购主体又称政府采购人，政府采购主体除了政府以外，还包括其他国家机关、事业单位和团体组织，范围比通常意义上的政府要大。
(2)政府采购资金的特定性
并非所有的政府采购都要适用政府采购法，适用政府采购法的政府采购所使用的必须是财政性资金。
(3)政府采购项目范围的特定性
并非所有适用财政性资金的政府采购都要适用政府采购法的规定，政府采购法的适用对象是依法制定的集中采购目录以内的、或者采购限额标准以上的货物、工程和服务采购。
公共选择理论认为，人类社会由两个市场组成，一个是经济市场，另一个是政治市场。
在经济市场上活动的主体是消费者和厂商，在政治市场上活动的主体是选民、利益集团和政治家、官员。
在经济市场上，人们通过货币选票来选择能给其带来最大满
足的私人物品；在政治市场上，人们通过政治选票来选择能给其带来最大利益的政治家、政策法案和法律制度。
该理论进一步认为，在经济市场和政治市场上活动的是同一个人，没有理由认为同一个人在两个不同的市场上会根据两种完全不同的行为动机进行活动。
公共选择理论将人类在市场领域和政治领域中的行为统一起来，把人类行为的两个重要方面重新纳入单一的模式。
通过进行政府采购行为，能减低政府支出，遏制腐败、加强政府在民间的公信力。
公共政策选择理论认为，政府必须履行特定的职能，处理市场不能解决的问题。
也就是说，政府必须弥补“市场失灵”。
第一，政府必须提供公共物品，也就是一旦向某个人提供，就必须向其他所有人提供物品和服务。
市场不能提供公共物品，因为对于单个的购买者而言，这种物品的成本超过了他的收益，而且单个购买者也不能阻止其他购买者享用这种服务。
第二，外部性也是一种市场失灵，需要政府来干预。
当个人、企业或地方政府的行为给其他主体带来损失而并不承担无法承担成本时，外部性就发生了。
政府的回应方式是，要么管制那些产生外部性的行为，要么对这些行为给予处罚，以此补偿对社会造成的损失。
政府是公共政策的主体，有制定政策的权力，同时，是政府采购政策的目标群体，因此，政府采购能否达成政策目标取决于政府政策制定能力及执行力。
公共选择理论的一个核心主题是市场经济条件下政府干预
行为的局限性或“政府失灵”问题。
公共选择学者对政府干预行为局限性或“政府失灵”的表现及原因进行了较具体、深入的研究。
在他们看来，这种局限性或失灵主要有如下四个方面：第一、公共决策失误。
公共决策主要就是政府决策，政府对经济生活干预的基本手段是制定和实施公共政策。
公共决策是一个非常复杂的过程，存在着种种困难、障碍或制约因素，使得政府难以制定并实施好的或合理的公共政策，导致公共决策失误。
第二、政府扩张或政府成长。
帕金斯定律早已证明，政府自身具有扩张的本性。
公共政策理论家们还指出，官僚机构和立法部门都追求预算的最大化，他们与利益集团结成“铁三角”导致政府预算具有不断扩大的趋势。
政府部门谋求内部私利而非公共利益而被称为“内部效应”，犹如外部效应成为市场失灵的一个原因一样，“内部效应”被认为是政府失败的一个重要原因。
第三、官僚机构的低效率。
第四、寻租。
所谓寻租就是“用较低的贿赂成本获得较高的收益或超额利润”，而所谓的租或租金，按布坎南的说法是指支付该生产要素所有者的报酬中，超过要素在任何可替代用途上所能得到的报酬的那一部分。
寻租活动导致“政府失败”，因为它导致经济资源配置扭曲，或者说他是资源无效配置的一个根源；寻租作为一种非生产性活动，并不增加任何新产品或新财富，只不过改变生产要素的产权关系，把更大一部分的国民收入装进私人腰包；寻租导致不同政府部门官员的争权夺利，影响政府的声誉和
增加廉政成本，导致社会资源浪费。
在当今大力打击腐败现实情况下，公共政策的制定及执行逐步走入正轨，政府支出在减少，腐败问题逐渐消失。
但由于此前政策环境的影响，依然保留部分负面影响，甚至寻租依然存在。
严格当前政府采购政策，会进一步改善政府腐败及办公经费增加的局面，一方面制约滥花钱的同时，也制约了政府不作为。
政治和政府组织的自我完善，改变了此前的政策环境，更加突出政府采购政策的优势，同时，更趋于实现政府采购的目的。
政府采购政策对政府制约腐败，勤政廉洁，降低政府整体支出起到积极作用。