培训模块二 消防工作概述

一、消防工作的性质和特点
1.消防工作的性质：我国消防工作是一项由政府统一领导、部门 依法监管、单位全面负责、公民积极 参与、专业队伍与社会各方 面协同、群防群治的预防和减少火灾危害，开展应急救援 的公共 消防安全的专门性工作。P19
2.消防工作的特点：(1)社会性、(2)行政性、(3 )经常性、(4)技术 性 P20
培训模块二 消防工作概述
培训项目1 消防工作的性质和任务 P19 培训项目2 消防工作的方针和原则 P24
培训项目1 消防工作的性质和任务
【培训重点】 1.了解消防工作的特点。 2.掌握消防工作的性质和任务。
★消防定义：消防是指火灾预防和灭火救援等的统称。 p19 ★火灾定义：在时间或空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。
（1）国务院消防工作职责。
（2）地方各级人民政府消防工作职责
P26
1）县级以上地方各级人民政府消防工作职责
2）省、自治区、直辖市人民政府消防工作职责
3）市、县级人民政府消防工作职责
4）乡镇人民政府消防工作职责
二、消防工作原则
2.部门依法监管：《消防法》明确规定：国务院应急管理部门对全国的消防工 作实施监督管理。县 级以上地方人民政府应急管理部门对本行政区域内的消防工作实 施监督管理，并由本级人民政府消 防救援机构负责实施。军事设施的消防工作，由其 主管单位监督管理，消防救援机构协助；矿井地 下部分、核电厂、海上石油天然气设 施的消防工作，由其主管单位监督管理。另外，对教育、民政、 人力资源、住房城乡 建设、市场监管等政府有关职能部门的消防安全职责做了原则性规定。 P27
(10)消防车、消防艇前往执行火灾扑救或者应急救援任务，其他车辆、船舶以及 行人应 当让行，不得穿插超越。
(11)火灾扑灭后，发生火灾的单位和相关人员应当按照消防救援机构的要求保护 现场， 接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。
对个人违反《消防法》规定，应给予警告、罚款、行政拘留处罚，没收违法所得、 停止 执业或者吊销相应资质、资格。
P23
(1)建立灭火应急救援指挥体系
(2)制定灭火应急处置预案
(3)加强灾害事故预警监测
(4)加强灭火和应急救援队伍建设
培训项目2 消防工作的方针和原则
【培训重点】
Байду номын сангаас
1.熟练掌握消防工作的方针和原则。
2.掌握政府、部门、单位及公民的消防安全职责。
★消防工作的方针：预防为主、防消结合。
★消防工作的原则：政府统一领导、部门依法监管、单位全面负 责、公民 积极参与
二、消防工作的任务
消防工作的中心任务是防范火灾发生，一旦发生火灾要做到“灭得了”，最大限 度地减少火灾造成的人员伤亡 和财产损失，全力保障人民群众安居乐业和经济社会安全发展。 P20 1.做好火灾预防工作 (1)制定消防法规和消防技术规范 (2)制定消防发展规划 (3)编制城乡消防建设规划 (4)全面落实消防安全责任 (5 )加强城乡公共消防设施建设和维护管理 (6)加强建设工程消防管理 (7)单位日常消防管理 (8)加强社区消防安全管理 (9)开展全民消防宣传教育
二、消防工作原则
P32
(7)任何个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、 圈占、遮 挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、 消防车通道。
(8 )任何人发现火灾都应当立即报警。任何个人都应当无偿为报警提供便利，不 得阻拦报 警。严禁谎报火警。
(9)人员密集场所发生火灾，该场所的现场工作人员应当立即组织、引导在场人 员疏散。
（1 ）县级以上人民政府工作部门消防工作职责： P27
（2）具有行政审批职能的部门：1）消防救援机构、2）教育部门、3）民政部门、4）人力资源社
会保障部门、5）城乡规划管理部门、6）住房城乡建设部门、7）交通运输部门、8）文化部门、9）
卫生部门、10） 工商行政管理部门、11 ）质量技术监督部门、12）新闻岀版广电部门、13）安全
生产监督管理部门
P27-P28
（3）具有行政管理或公共服务职能的部门：1）发展改革部门、2）科技部门、3）工业和信息化部 门、4）司法行政部门、5）财政部门、6）商务部门、7）房地产管理部门、8）电力管理部门、9） 燃气管理部门、10 ）人防部门、11）文物部门、12）体育、宗教事务、粮食等部门、13）银行、 证券、保险等金融监管机构、14）农业、水利、交通运输等部门、15）互联网信息、通信管理等部 门、16）气象、水利、地震部门、17）负责公共消防设施维护管理的单位。 P28-P29
★消防工作的基本制度：实行消防安全责任制，建立健全社会化
的消防工作网络。
P24
一、消防工作的方针
1.预防为主：“防”是第一 位的，“救”是第二位的，“戒”则是不得已
而为之。
P25
2.防消结合：“防”和“消”是不可分割的整体，“防”是“消”
的先决条件，“消” 必须与“防”紧密结合，“防”与“消”是
实现消防安全的两种必要手段，两者互相 联系，互相渗透，相辅
（4）同一建筑物由两个以上单位管理或使用的，应当明确各方的消防安全责任。 P31
（5）石化、轻工等行业组织应当加强行业消防安全自律管理，推动本行业消防工 作，引导行业单 位落实消防安全主体责任。 P31
（6）消防设施检测、维护保养和消防安全评估、咨询、监测等消防技术服务机构 和执业人员应当 依法获得相应的资质、资格，依法依规提供消防安全技术服务，并对 服务质量负责。 P31
二、消防工作的任务
(10）消防监督管理 1）实行建设工程消防设计审查验收制度。 2）实施消防监督检查。 3）公众聚集场所在投入使用、营业前 4）举办大型群众性活动 5）实施消防产品质量监督管理 (11) 火灾事故调查与统计 1）火灾事故调查。 2）火灾统计
二、消防工作的任务
2.做好灭火及综合性救援工作
二、消防工作原则
3,单位全面负责：单位是社会的基本单元，是消防安全责任体系中最直接的责任主体。P30
（1）机关、团体、企业、事业等单位应当落实消防安全主体责任：七项职责 P30
（2）消防安全重点单位除履行机关、团体、企业、事业等单位规定的职责外，另加六项 ,共十三 项 P30---P31
（3）对容易造成群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共 建筑等火灾高危 单位，在重点单位基础上再加六项，共十九项职责。 P31
相成，缺一不可。
P25
二、消防工作原则
★“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极 参与”的原则，实行消防安全 责任制，建立健全社会化的消防工作网络。“政府” “部 门，，，，单位,，“公民，，四 个方面都是消防工作的主体，只有各司其职、各负其责，才能 保证消防工作顺利开展。 P25
1.政府统一领导
（7）建设工程的建设、设计、施工和监理等单位应当遵守消防法律、法规、规章 和工程建设消防 技术标准，在工程设计使用年限内对工程的消防设计、施工质量承担 终身责任。 P31
二、消防工作原则
4.公民积极参与：公民是消防工作的基础，是消防工作的重要参与者、监督者和 受益者。 《消防法》对公民在消防工作中的权利和义务作了如下明确规定： P32 (1)任何个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。 (2)任何成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。 (3)禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。 (4)进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员和自动消防系统的操作人员，必 须持证上岗，并遵守消防安全操作规程。 (5)进入生产、储存易燃易爆危险品的场所，必须执行消防安全规定。 (6 )禁止非法携带易燃易爆危险品进入公共场所或者乘坐公共交通工具。