档案信息化调研报告

档案信息化调研报告

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档案信息化调研报告20XX年6月中旬，扬州市档案局组织有关人员对全市档案信息化工作进行了调研。调研主要围绕“十五”期间档案信息化基础设施建设，档案信息化资源建设及网络建设展开，并对档案信息化工作中存在的困难、问题，及“十一五”期间的规划设想等进行了研讨。各县档案局对此十分的重视，根据调研要求做了精心的准备。通过这次调研，对全市档案信息化建设情况有了初步了解并为科学制定扬州市“十一五”档案信息化工作规划奠定了基础。

“十五”期间，扬州市档案信息化建设经历了从无到有，由少到多，由点到面的初步阶段,取得了长足的发展。

档案信息化基础设施建设

“十五”期间，各地档案部门在经费比较困难的情况下，通过各种方法，增加对信息化基础设施建设的投入，并且取得了明显的成效。

目前，市和各县档案局计算机配置达到平均每人一台；扬州市、江都市及维扬区、邗江区档案局已经架构了服务器；市区机关单位档案室计算机普及率达到100%，一些单位还购

置了扫描仪、打印机、数码相机、数码摄像机、一体化传真机等相关数码设备，为档案信息化建设工作奠定了基础。

档案信息化资源建设

1、信息资源数据库建设。档案目录的数字化是档案信息化建设的基础工作之一，也是数字化档案馆建设的必备条件。目前扬州市档案馆馆藏档案、资料完成了案卷级、文件级数据库建设，现有目录95万条，市委、市政府全宗的部分档案实现了数字化管理，建立了全文数据库。馆藏7397张照片档案和706盘录像档案已全部数字化处理，并建立了多媒体数据库；仪征市、邗江区、维扬区档案馆全部完成了馆藏档案、资料数据库建设。仪征市档案馆已建目录数据749124条，其中：人物档案目录27539条，婚姻档案目录54414条；邗江区档案馆已建目录数据755823条，其中婚姻档案目录63869条；维扬区档案馆已建目录数据62727条；高邮市档案馆馆藏永久、长期档案完成了数据录入，共建目录数据万条，档案全息录入26卷，近3000页，照片档案数字化260张；江都市档案馆共建目录数据13万条。

2、推广应用标准化档案管理软件。“十五”期间，全市推广应用了相对统一、符合规范的档案管理软件，规范了档案目录的数据结构，提高了档案管理的技术和应用水平。扬州市区计有150多个党政机关、企事业单位和社会团体使用了江苏省档案馆开发研制的“永乐文档一体化”档案管理

软件；邗江区96%的机关、宝应县95%的机关及仪征近百家单位使用了“永乐文档一体化”软件，高邮市部分单位也使用了该软件。扬州市、维扬区、邗江区等地档案馆已使用了“永乐文档一体化”软件网络版。江都市档案局已在江都市所有机关、乡镇推广使用规范的档案管理软件。

3、档案网络建设。“十五”期间,市和各县档案局先后建立了内部局域网，并接入当地政府的电子政务系统，为即将建设的电子文件中心奠定了坚实的基础。扬州市档案局内部已开始试行无纸化办公OA系统，并通过VPN技术与省内各市档案局实现了虚拟互联。扬州市、仪征市、江都市、高邮市、邗江区、维扬区档案局已经在互联网上建立了各自的门户网站。各地档案馆充分利用网站资源，上载开放档案文件级目录及现行文件，向社会提供网上查询和利用服务。

“十五”期间，全市档案信息化建设虽然取得了长足发展，但发展还很不平衡，总体形势滞后于电子政务信息建设和社会信息化发展的步伐。主要有三个方面原因：档案信息化投入力度小，结构不合理。

从总体上看，各县政府对档案信息化建设工作给予了一定的支持，当地财政增加了一些投入。但是与其它政府部门的信息化建设工程相比，有一定的差距，距国家和省档案局制定的发展规划要求差距较大，难以适应新形势下档案信息化建设发展需要。

档案信息化工作缺乏系统、完整的法规政策、业务规范。

“十五”期间，国家和省档案行政部门针对档案信息化工作制定了一些规章和标准，但未能形成比较完整系统的法规、政策、业务规范，各地档案部门在档案信息化工作中，没有相关的政策和法规作为依据来协调部门关系，影响了信息化工作的推进发展。

缺乏档案信息化建设复合型人才。

就各县档案局调研情况来看，懂档案管理又精通信息技术的复合型人才相当缺乏。有的没有计算机专业的人员，档案局的同志普遍缺乏档案信息专业知识，使得信息化建设的步伐难以迈进。

按照全市档案事业“十一五”发展规划的要求，档案信息化建设的总体目标是：以档案信息网络化建设为基础，以深化档案信息资源开发利用和共享为目标，加快推进档案资源数字化、信息管理标准化、信息服务网络化的进程。市、县两级国家综合档案馆按照“四位一体”的要求，与当地信息化建设的不同发展阶段相适应，逐步建立为党政机关、社会各界服务的电子文件中心、电子档案中心和数字档案馆。

电子文件中心建设

将电子文件归档纳入各级政府电子政务工作内容，使各地档案馆成为电子文件备份基地和存储中心。集中采集、接收电子政务网上流转的电子公文和各立档单位在线或离线

移交的业务类电子文件，建立电子文件和电子档案管理与利用平台，为各级机关、企事业单位和社会公众提供最广泛的现行文件信息资源利用和决策支持。市档案馆争取XX年初步建成电子文件中心，县档案馆XX年前初步建成电子文件中心。

电子档案中心建设

1、档案数字化与服务工程建设：对市档案馆和7个市县国家综合档案馆和部门、专业档案馆保存的档案进行数字化加工和数据资源整合，连通国家公开档案信息发布平台；建立全市档案资源基础数据库，包括政务信息资源数据库；采用电子档案业务综合管理系统，管理数字化后的馆藏档案数据库、全文数据库和多媒体数据库。扬州市档案馆XX年建成电子档案中心，县档案馆XX年建成电子档案中心。

2、建立中国扬州政府门户网站“网上文件中心”，成为外网门户；建立各县政府门户网站“网上文件中心”；建立基于CA认证的内网门户，按权限提供各类档案信息为各级机关利用。加强“三网一库”建设，对已建的网站要加强维护管理，根据需要及时调整、更新栏目、内容，增加吸引力、点击率，充分发挥其应有的作用。

扬州市数字档案馆建设

按照《江苏省档案信息化建设规划纲要》的要求，各地档案部门要根据实际情况，研究制订切实可行的馆藏档案数