环境保护与可持续发展课件——环境国际合作与国际公约

(2)在技术上已经找到氟利昂等化学用品的替代品； (3)在制度上采取付费和罚款并用的灵活方式，使对解
决问题有明显作用的有关方面都能参与进来； (4)预期(收益／成本)比较高，促使氟利昂生产国加快
放弃使用该化学用品； (5)全球参与，即制造或消费大量破坏臭氧层物质的所
有国家的参与。
四、生物多样性保护
UNFCCC的目标是将大气中温室气体浓度稳定在 防止发生由人类活动引起的、危险的气候变化水 平上。
二、气候变化
京都议定书
三、臭氧层保护
保护臭氧层维也纳公约
1985年3月在奥地利首都维也纳通过了有关保 护臭氧层的国际公约—《保护臭氧层维也纳公 约》，该公约从1988年9月起生效。
这个公约只规定了交换有关臭氧层信息和数据 的条款，但对控制消耗臭氧层物质的条款却没 有约束力。
全球环境的严峻形势对进一步加强国际合作提出 了迫切要求，可持续发展是国际社会共同关注的 问题，需要各国超越文化和意识形态等方面的差 异，采取协调合作的行动。
二、国际合作的机制
成立于1991 年的全球环境基金是国际环境合作的 一个最见实效的机制。
它是一个为发展中国家提供赠款促其履行国际协议、 或为解决特定的全球环境问题而对发展中国家进行补 贴的一个资金机制，它包括不同层次和层面的合作。
《公约》的宗旨和原则是正确的，促进了各国 就保护臭氧层这一问题的合作研究和情报交流。

三、臭氧层保护
臭氧公约是国际环境合作的一个最成功的范例。 臭氧公约的成功取决于以下因素：
(1)世界各国能够达成共识，即对具有制冷、清洗等用 途的氟利昂等含氯、溴的化学用品破坏臭氧层所造成 的危险而高昂的代价形成共识；
第八章 环境国际合作与国际公约
第八章 环境国际合作与国际公约
第一节 国际环境合作 第二节 国际环境公约
第一节 国际环境合作
一、国际环境合作的必要性和迫切性 二、国际合作的机制 三、国际合作存在的问题
一、国际环境合作的必要性和迫切性
目前世界面临的环境局势是：部分国际环境问题 得到改善，但绝大多数全球环境问题仍呈持续恶 化之势；区域环境问题日渐突显，跨界环境摩擦 不断上升；环境问题与国际政治、经济、社会发 展等关系愈加紧密；新的环境问题不断涌现，并 逐步成为重要的国际环境问题。
二、国际合作的机制
世界各国的民间环保组织，如世界自然基 金会、国际爱护动物基金会等，与中国的 有关部门和民间组织开展了多领域的合作， 取得积极成果。
三、国际合作存在的问题
国际环境合作虽然取得了一定成效，但也存在着 不少问题：
第一，南北关系紧张导致国际环境合作阻碍重重。在 全球气候变暖、臭氧层破坏等问题上，发达国家与发 展中国家围绕各自的国家利益展开激烈斗争。
生物多样性公约
中国政府总理1992年6月11日在里约卢签署该公 约。1992年11月7日，全国人大常委会决定批准 该公约。1993年1月5日，中国交存批准书；同 年12月29日，该公约对我国生效。
本公约的目标是按照本公约有关条款从事保护 生物多样性、持续利用其组成部分以及公平合 理分享由利用遗传资源而产生的惠益；实施手 段包括遗传资源的适当取得及有关技术的适当 转让，但需顾及对这些资源和技术的一切权利， 以及提供适当资金。
该基金属于政府间组织，由世界银行、联合国开发署 和联合国环境规划署共同建立和管理。全球环境基金 资助的4 个优先领域是气候变化、生物多样性、国际水 域和臭氧层破坏。
全球环境基金在过去10 年中总资助金额达到42 亿美元， 调动融资110 亿美元，资助了160 个发展中国家及经济 转型国家的1000 多个项目。
四、生物多样性保护
濒危野生动植物物种国际贸易公约
该公约通常简称“物种贸易公约”(CITES公约)，1973 年3月3日订于华盛顿，并于1975年7月1日生效。
缔约各国认识到，许多美丽的、种类繁多的野生动物 和植物是地球自然系统中无可代替的一部分，为了我 们这一代和今后世世代代，必须加以保护；意识到， 从美学、科学、文化、娱乐和经济观点看，野生动植 物的价值都在日益增长；认识到，各国人民和国家是， 而且应该是本国野生动植物的最好保护者；并且认识 到，为了保护某些野生动物和植物物种不致由于国际 贸易而遭到过度开发利用，国际合作是必要的 。
第二节 国际环境公约
一、概述 二、气候变化 三、臭氧层保护 四、生物多样性保护 五、危险废物的控制 六、海洋环境保护
一、概述
迄今为止，国际社会已签署了《南极条约》、 《保护臭氧层维也纳公约》、《生物多样性公 约》、《联合国气候变化框架公约》等35 种国际 环境公约。
《联合国气候变化框架公约》是参加国最多、影 响最广、受国际社会关注程度最高的国际环境公 约之一。
第二，主权干涉问题阻碍着国际环境合作深入进行。
一方面，由西方大国支配的国际经济组织以“主权让渡”的名 义对一些主权国家、尤其是发展中国家的经济主权的干涉越来 越常见。
另一方面，“保护主权”、拒绝干涉又常常成为阻碍各国为环 境合作提供所需信息和资源的理由。
第三，污染企业和污染物的越境转移给国际合作造成 阴影。
世界各国围绕气候变化公约的谈判与合作也是体 现国际环境合作与斗争的一个比较突出的方面。
二、气候变化
《联合国气候变化框架公约（UNFCCC）》
1979年第一次世界气候大会上，气候变化首次作 为一个引起国际社会关注的问题提上议事日程。
1990年IPCC发表了第一份气候变化评估报告。
1992年联合国环境与发展大会（即里约地球峰会） 上，154个国家签署了《联合国气候变化框架公 约（UNFCCC）》。
五、危险废物的控制
巴塞尔公约
于1989年3月22日订于瑞士巴塞尔。1990年3月22日， 中国代表签署该公约。1991年9月4日，全国人大常委 会决定批准该公约；国家主席批准该公约。1992年5月 5日该公约生效 。
意识到危险废物和其他废物及其越境转移对人类和环 境可能造成的损害，铭记着危险废物和其他废物的产 生、其复杂性和越境转移的增长对人类健康和环境所 造成的威胁日趋严重。