中国投资环境分析评估

中国投资环境评估

導論

隨著中國大陸電子資訊産業與市場已成為全球矚目的焦點，影響其產業、市場發展的國家競爭力、國民購買力亦成為重要研究課題。對3C廠商而言，不論是政治穩定度、產業政策走向等政治環境，人口數量、家庭結構、城鄉差距等社會環境，或是經濟成長、進出口貿易、所得水準、消費支出等經濟環境，皆是廠商投資設廠、搶佔市場時決策所需的資訊。

目錄

政治環境

社會環境

經濟環境

MIC觀點

圖目錄

圖一1953-2002年中國大陸居民家庭戶成長概況

圖二2000-2003年中國大陸各級畢業生成長概況

圖三1996-2003年中國大陸城市就業概況

圖四2002-2003年中國大陸各季度GDP的成長概況

圖五1992-2003年中國大陸固定資産投資規模

圖六1998-2003年中國大陸進出口貿易概況

圖七1996-2003年中國大陸外匯存底及對美元匯率

圖八1978-2003年中國大陸平均年收入和消費支出發展概況

圖九2002-2003年中國大陸城市家庭年平均收入狀況

圖十2003年中國大陸城鎮居民消費支出結構概況

圖十一2004年6月中國大陸居民消費支出前10大城市概況

表目錄

表一中國大陸新舊憲法部分內容對比

表二2004年中國大陸新出口退稅率産品目錄

表三2004年中國大陸外商所得稅政策部分內容摘要

表四中國大陸信息產業部「5號」文件內容摘要

表五2002-2003年中國大陸人口結構

表六2000-2020年中國大陸三大城市聚落發展規劃概況

政治環境

保護私有財産入憲

中國大陸第十屆二次人民代表大會，透過憲法修正案，首次明確地將保護公民私有財産納入憲法，並提出政府徵用時將給予補償等條款，此項調整對於一個向來強調公民一切財産公有的社會主義國家而言，可謂是一個國家制度上根本的轉折。（如表一）

WTO衝擊現有產業政策

傾銷與反傾銷事件大增

在中國大陸加入WTO已有相當時日之後，主要貿易夥伴針對中國大陸低價產品的競爭予以反擊，2003年接連在鋼鐵、紡織、家具、彩電等領域對中國大陸提出反傾銷的訴求。

2003年5月2日在日本彩色電視機廠商的運作下，五河電子公司（FREI）、電子工人國際兄弟會（IBEW）、電子産品、家具和通訊國際工會（IUE-CWA），向美國商務部和美國國際貿易委員會，提出對馬來西亞、中國大陸彩電廠商的反傾銷訴訟。2004年4月13日（美國時間），美國商務部宣佈仲裁結果，決定對長虹、康佳、創維、海爾等中國大陸主要彩電廠商的21英吋（含）以上直立、背投式陰極射線管彩色電視機徵收4.35%至78.45%反傾銷稅。

另一方面，中國大陸也開始利用WTO的相關條款，加強對外反傾銷活動：至2003年底為止，中國大陸對美國、歐盟、日本、韓國等22個國家和地區的化工、鋼鐵、輕工、紡織、通訊等重點行業，提出27件反傾銷案，其中15件爲加入世界貿易組織後之新案。

調整出口退稅政策

繼2003年中國大陸《財政部、稅務總局關於調整出口退稅率的通知》發佈之後，2004年1月1日起出口退稅率平均調降3%；同時，建立中央、地方財政分別負擔75%和25%出口退稅款的新機制；對於已欠退稅款則由中央財政全額貼息償還。

若從調整稅率的産品目錄來看，則可發現中國大陸政府提升第二產業的意圖：屬於原材料性質的原油、金屬、木材等退稅率調降為零；紡織、部分機電類産品則退稅率由17%調降至13%；受農產品關稅大幅下降9%-20%影響的農民，則期望透過提高農產加工產品退稅率的方式，鼓勵其提高產品附加價值；至於包括程式控制電話、電報交換機、光通訊設備、重量不大於10公斤的便攜數位式自動資料處理機、PCB等資通訊産品，則在中國大陸大力扶持高科技產業的考量下，保持既有17%的出口退稅率。（見表二

外資企業所得稅優惠逐步取消

過去中國大陸為吸引外資，各地政府提供不同優惠措施，導致全國企業所得稅差異甚大：中國大陸本土企業所得稅在一般地區、沿邊/沿疆/沿海、特區分別為33%、24%、15%；外商則可以享受兩免三減半、再投資退稅等優惠；此外，爲推動西部大開發，西部地區廠商所得稅爲15%，減半不足10%則按10%徵收。

隨著中國大陸已成爲全球吸引外國直接投資最大的國家，再加上加入WTO之後許多既有保護本土企業的措施將逐步取消，為符合公平原則，中國大陸國家稅務總局計劃逐步取消目前外商所享有的優惠，完成於2006年內外資企業所得稅統一（稅率25%）的目標。此外，將以調高所得稅稅前抵扣率的方法，以降低本土廠商實際稅賦，提升其成本競?幜Α＃ㄒ姳砣?

表三2004年中國大陸外商所得稅政策部分內容摘要

專案內容

備註

「兩免三減半」企業從獲利年度起2年內不用繳納

所得稅，從第3年起開始減半繳納

所得稅

適用於製造領域

再投資退稅外國投資者將賺取的利潤再投資到

中國大陸境內的其他專案或對原專

案進行增資，均可享受退稅

1.享受退稅的外商投資專

案經營期不少於5年。

2.一般性企業享有40%的

所得稅退稅率；屬於政策扶持

的出口産業與高科技産業享有

100%的退稅率。

免徴利潤預提稅外國投資者從外商投資企業取得的利潤（股息），免徴所得稅；對持有B股或海外股的外國企業，從發行該B股或海外股的中國大陸境內企業所取得的股息（紅利）所得，暫免徵收企業所得稅。

資料來源：中國大陸國家稅務總局，資策會MIC整理；2004年9月

産業政策手段從外顯轉向內隱

補貼與配額制度終將消失

2000年6月中國大陸國務院爲扶持本土IC産業發展所公佈之「第18號文件」，企圖透過本土產品增值稅超過6%（2002年降到3%）部分即徵即退的作法，來扶持當地半導體產業。然而，在2004年3月美國政府就中國大陸IC產業政策向WTO提出訴訟，並獲得日本、韓國、歐盟、臺灣