2021年土地资源保护及开发的措施方案范文

土地资源保护及开发的措施方案范文土地资源保护及开发的措施方案范文

全县现有耕地面积32.2万亩（其中基本农田保护面积23.1万亩），园地5.7万亩,林地202.1万亩,草地0.5万亩,城镇村及工矿用地7.8万亩,交通运输用地2.1万亩,水域及水利设施用地7.8万亩,其他土地2.6万亩。

（一）土地资源供需矛盾更趋突出。正处于新型工业化,新型城镇化建设加速推进的重要时期,土地资源对经济社会发展的支撑作用进一步凸显。年初，市局下达我县新增建设用地指标仅150亩，而目前我县已签约项目11个，需新增建设用地指标3376亩，用地供需矛盾突出。随着国家从严从紧土地宏观调控政策的`长期推行，农用地转用指标实行指令性计划严格控制，土地资源供需压力还会进一步增大。

（二）土地资源保护压力日益加大。国土资源上级主管部门卫片执法力度进一步加大，并逐步推行“一张图管地”，卫片执法范围延伸至矿山用地，这对于贯彻落实最严格耕地保护，最严格的节约集约用地制度，规范土地管理秩序是一个严峻考验。同时，农民违法占地、非法转让集体土地现象依然存在，执法力量不足，执法

手段偏软，执法难问题仍未有效解决，县土地资源特别是耕地资源保护形势将更加严峻。

（三）节约集约利用水平有待提高。“”期间，建设用地的大量供给支撑了县经济社会的跨越发展，但由于经济结构和产业层次的相对落后，县土地节约集约利用水平仍相对较低，用地粗放浪费现象依然存在，圈而不用、圈而不建、批少占多等现象依然存在，资源节约集约方面还存在很大潜力，通过提高土地资源利用效率，促进经济发展方式转变将是一项长期而艰巨的任务。

国土资源部门承担着县“十二五”时期经济社会发展的土地资源保护和保障发展的重要职责。全县国土资源工作坚持“开源与节流并举，保障与保护并重，把节约资源放在首位”的原则，切实加强保护耕地，推行节约和集约用地，增强土地资源可持续利用能力。

为切实加强土地资源保护和利用，推行节约集约用地，不断增强土地资源可持续开发利用能力，我们将重点做好以下几项工作：

（一）充分挖掘土地潜力，促进土地节约集约利用。转变城市建设用地理念，由外延扩展转为内部挖潜，在搞好旧城改造的同时，严格控制城乡建设用地规模，实现耕地总量动态平衡。在保障

经济社会发展正常用地需求的前提下，严格执行用地标准，提高准入门槛，完善土地批后监管制度，打造建设用地“批、供、用、补、查”综合监管平台，充分挖掘现有建设用地潜力，合理控制建设用地增长规模，提高土地节约集约利用水平。

（二）严格保护基本农田，控制耕地资源流失。一是确保基本农田保护面积不减少。依法划定基本农田保护区，执行最严格的基本农田保护制度，确保基本农田面积不减少，到2020年全县基本农田保护面积不低于23.1万亩。二是稳步提高基本农田质量。加强基本农田保护示范区和高产农田建设，力争到2020年高产农田10.5万亩，不断提高土地产出效益。三是适当调整基本农田布局。按照城乡统筹发展的要求，合理调整基本农田保护区域和片（块），将生产条件较好、集中连片的现有一般农田划为基本农田，为我县工业化、城镇化发展留足发展空间。

（三）加大补充耕地力度，实现耕地占补平衡。一是严格执行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，补充与占用耕地数量相等、质量相当的耕地。二是适度开发土地后备资源。在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，依据土地适性条件，有计划有步骤地推进对荒草地、滩涂等耕后备资源的开发利用。三是大力实施土地。抢抓低丘岗地改造项目机遇，将低效残次林地、低丘岗地、低

丘缓坡改造为优质耕地。按照全县新的土地利用规划，到2020年，通过土地改造补充耕地6.2万亩。同时，大力推进农用地，对田、水、路、林、村等实行综合整治，改善生产生活条件，增加可利用土地面积和有效耕地面积。

（四）加大土地收储力度，切实增加存量土地。我县城市发展架构逐步形成，以老城区为中心，强化拓展城北片区、城东新区、城南扩展区、凤山片区等外围四大片区的城市框架初见雏形，新一轮的城市规划已基本完成。全县土地收储的重点将放在城北片区、城东新区和南门扩展区，围绕城市规划部门的详细规划，切实加强土地储备力度，突出重点，分步推进。

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