创新智慧食品安全监管建设方案

创新智慧食品安全监管建设方案目录目录 (I)第一部分智慧城市“十三五”总体规划 (3)第1章智慧城市概述 (3)第2章从“数字城市”到“智慧城市” (4)第3章智慧城市建设的意义 (5)3.1推进发展模式转型 (5)3.2抓住时机加快工业新型化建设步伐 (6)3.3促进综合服务功能发展 (6)3.4顺应智慧城市发展潮流 (7)第4章智慧城市的现实基础与发展形势 (7)4.1现实基础 (7)4.2发展形势 (8)第5章建设“智慧城市”的存在问题 (10)第6章智慧城市建设的指导思想、发展目标和基本原则 (11)第7章智慧城市的建设重点 (13)第8章配套措施与支撑体系 (20)第二部分智慧食品安全监管方案 (22)第1章概述 (22)第2章项目建设目标 (22)2.1目标 (22)2.2范围 (23)第3章项目总体设计 (24)3.1拟建系统在食品安全体系中的位置 (24)3.2拟建的食品安全体系总体构成 (25)3.3总体构成说明 (25)第4章项目功能设计 (27)4.1管理平台主要功能 (27)4.2肉菜流通追溯主要功能 (28)4.3动物标识及检疫追溯主要功能 (28)4.4婴幼儿配方乳粉追溯主要功能 (29)第一部分智慧城市“十三五”总体规划第1章智慧城市概述“智慧城市”，是在新一代信息技术加速发展的背景下，充分运用物联网、云计算、光网络、移动互联网等技术手段，对公众服务、社会管理、产业运作等活动的各种需求做出智能的响应，将人、商业、运输、通信、医疗、能源等城市运行的各个核心系统整合起来，以一种更智慧的方式运行的新型城市发展模式。

智慧城市把城市里分散的、各自为政的信息化系统、物联网系统整合起来，提升为一个具有较好协同能力和调控能力的有机整体，这是以前所没有的，是传统意义上的城市信息化和数字城市的升华和飞跃，并被赋予了新的内涵。

当前，国内外许多城市正在探讨和实施“智慧城市”战略。

智慧城市的提出是为了应对城市化带来的各种挑战，其首先是要破解城市经济社会发展难题，其次是应对城市资源环境压力日益加，还有就是满足全球信息通信技术、知识经济和信息社会加速发展需要。

其根本是要以人为本，以现代信息通信技术为支撑，让人汇聚智慧，让物具有智能，让汇集智慧的人和具备智能的物互存互动、互补互促，实现经济社会活动最优化。

其目的一是要重塑和优化城市管理服务流程，使决策运行的智能化、协同化、精准化和高效化，二是实现产业的智能化和智能产业的集聚化，三是以更透彻的感知，更广泛的互联互通，更深入的智能化来促进资源环境的智能化和低耗化。

云计算与物联网是智慧城市的技术系统的核心组成部分。

云计算定义了对信息资源新的使用模式，而物联网创新了人与物品、物品之间的联系方式，使其彼此能够进行“交流”，整个城市呈现智能特性。

两者是智慧城市应用的具体实现，也是智慧城市建设的目标之一。

智慧城市是一个全新的理念，其核心特征是将信息资源作为重要的生产要素，来推动经济转型升级，再创发展新优势。

推进智慧城市建设，是加快实现创新驱动、转型发展的重要手段，深化实践“宜居城市”的重要举措，也是信息化新一轮加速发展的必然要求。

第2章从“数字城市”到“智慧城市”数字城市是数字地球的重要组成部分，是数字地球在城市的生产、生活等活动中，利用数字技术、信息技术和网络技术，将城市的人口、资源、环境、经济、社会等要素，以数字化、网络化、智能化和可视化的方式加以展现，本质上就是把城市的各种信息资源整合起来用于规划城市、预测城市、运营城市、监管城市。

智慧城市是智慧地球的缩影，是智慧地球在城市的体现形式。

智慧城市就是让城市更聪明。

通过互联网把无处不在的被植入城市物体的智能化传感器连接起来形成的物联网，实现对物理城市的全面感知，利用云计算等技术对感知信息进行智能处理和分析，实现网上数字城市与物联网的融合，并发出指令，对包括政务、民生、环境、公共安全、城市服务、工商活动等在内的各种需求做出智能化响应和智能化决策支持。

从数字城市到智慧城市，虽然内涵有所不同，途径各有差异，但对于工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化发展要求下的中国城市而言，则意味着找到了城市建设管理、经济社会发展、生态环境及民生状态改变、提升的一个有力杠杆。

数字城市与智慧城市具备紧密的联系。

一是智慧城市的空间支撑是数字城市，数字城市是城市的地理环境，是城市得以高效运行的指挥系统，数字城市建设好，这将成为未来智慧城市的空间基础。

二是数字城市与智慧城市建设都离不开3S技术，数字城市与智慧城市建设都需要城市基础地理信息数据库的支撑，而3S技术是城市基础地理信息数据库的基础，利用这些数据资源为城市管理的方方面面提供支撑。

三是数字城市与智慧城市具有承前启后的紧密联系，城市信息化经历了信息港、数字城市两个阶段，目前正向智慧城市阶段发展。

它们之间具有承前启后、层层递进的紧密联系。

因此，从城市信息化发展阶段和主要资源的运用两个方面来看，智慧城市既源于数字城市，又高于数字城市。

智慧城市是数字城市的演进方向，两者之间具备很大区别。

首先从社会和信息化发展的历史规律来看，资源成熟度的提高必然导致社会各方面要素的重新整合。

智慧城市的建设要求信息化深度融合，形成发展创新模式。

政府、企业、城市的基础设施运行管理，以及城市的公众都要有创新的发展模式。

以城市建设运行要素为单位，充分实施大系统整合与业务高协同。

其次是以云计算、物联网为核心的新技术为城市资源的集中度奠定了技术基础。

由智能感知、分析和响应多元需求，实现物理空间和网络空间的一体化。

第三智慧城市要求公众多方参与和互动来实现创新。

公众既是服务的对象，也是智慧城市创建的主体，与之配套则需要建立起制度化融合机制，提供源源不断的以智慧为基础的发展动力。

总之，智慧城市是数字城市深化发展和持续提升的新阶段，是城市信息化建设的新目标。

与数字城市相比，智慧城市更加聚焦民生与服务，更加鼓励创新与发展，更加强调感知与物联，更加强调公众参与和互动。

第3章智慧城市建设的意义3.1 推进发展模式转型世界经济形势正在发生深刻调整变化，需要进一步转变发展方式，即要发挥传统产业的优势，又要培育新兴产业项目。

“智慧城市”将实现人与物、物与物的信息交互和无缝链接，达到对城市实时控制、精确管理和科学决策，势必产生广阔的应用前景和引导未来发展方向。

构建“智慧城市”，利用智能信息及云计算、物联网技术来促进信息化与工业化融合、从粗放能耗增长到集约节能型发展的工业化，推进经济社会发展及城市管理智慧化，推进实体经济依托虚拟经济而向上提升，有利于推进经济发展方式转变及形成迈向信息社会的强大引擎，提高经济社会发展效率和城市管理水平，从而在未来发展新路中赢得先机。

3.2 抓住时机加快工业新型化建设步伐经济危机往往孕育着新的科技革命。

谁能顺应科技发展新潮流，谁就能够占领先机。

为应对世界金融危机影响，各国正进行抢占科技制高点竞赛，空前地推进科技创新和产业振兴。

“智慧城市”建设启动，将会推进新一代智能信息技术及物联网技术创新，催生出巨大的新兴产业及经济形态。

构建“智慧城市”，率先推进以云计算、物联网技术研发及发展物联网产业，带动各行各业进行智慧化改造，这有利于新兴产业发展、提升自主创新能力、增强产业竞争力。

3.3 促进综合服务功能发展作为国家新确立中原经济区的重点城市之一，必须要具有很强的要素集聚、科技创新、文化引领和综合服务功能，在全省转型跨越发展的伟大实践中，重振上党雄风。

构建“智慧城市”，建立起随时随地随需的信息网络体系及实体经济的云计算中心和物联网，建设智慧政务、物流、商贸、能源、通讯等智慧系统，促进城市基础设施、公共服务、社会服务、政务服务、城市管理等智能化，实现城市整体及各个服务系统交互、运行和管理的明确性、灵活性、效率和响应速度，这有利于工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，辐射和带动更大的区域经济社会发展，为参与国家经济竞争作出更大贡献。

3.4 顺应智慧城市发展潮流在金融危机时代，各地都在谋求新的发展突破口，“智慧城市”是许多城市努力的战略方向，也预示着未来科技产业发展的新趋势。

温家宝总理在首都科技界大会上指出：我们要着力突破传感网、物联网的关键技术，及早部署后IP时代相关技术研发，使信息网络产业成为推动产业升级、迈向信息社会的发动机。

支撑“智慧城市”的云计算和物联网技术实现了信息和实体的结合，势必产生巨大的应用前景，因而也是必然的发展方向。

“智慧城市”赢在未来。

通过“智慧城市”建设发展智慧政务、智慧交通、智慧电力、智慧医疗、智慧供应链、智能社区等，推进云计算和物联网技术在城市建设及管理中的大规模应用，使经济社会发展及城市更加智慧化，形成中原经济区迈向信息社会的发动机，有利于跟上世界科技发展的新潮流，开辟新时代的智慧发展新路和引领中国“智慧城市”发展。

第4章智慧城市的现实基础与发展形势4.1 现实基础经过“十一五”的快速发展，在信息化基础设施建设、信息技术应用和信息化管理体系建设等方面都取得了较大进展，信息化建设对改善城市公共管理、提升城市生活品质、推动城乡统筹发展、促进经济社会又好又快发展发挥了重要作用。

信息化基础设施进一步完善。

电子政务基础网络的电子政务内网、电子政务外网、党务内网和部分行业专网初具规模。

市政府各直属单位等有60个单位建有本部门的内部局域网，综合布线数达5740点，所有单位通过政务外网方式、ADSL方式或租用运营商专线方式与互联网进行了连接。

包括公安、纪检监察、金财、劳动保障、国土、人口信息管理等16个单位建有本部门的行业专网。

信息化应用取得了很大成绩。

电信运营商、金融、税务、公安、财政、工商、国土等部门在行业内部建设了自己的专网，开展了行业的业务处理系统；跨部门的应用系统有政务大厅的行政审批及电子监察系统，财政局的国库集中支付系统和部门预算管理系统，事业收费局的预算外资金收缴管理系统。

各个单位都已经拥有了自己的网站。

社保、国土、城管、卫生等部门已经根据所属部委建设要求，已经建立或正在建立了社保卡、基础地理库、数字城管、区域卫生平台等行业信息化项目。

信息化管理体系建设基本具备。

所有部门都有电子政务工作的分管领导，电子政务的分管部门和负责人，并确定了本部门的网络管理员和信息员，并制定了相应的规章管理制度。

当前，的发展已进入一个新的历史阶段，国家资源型经济转型综合配套改造试验区在我省设立，转型跨越的发展，工业化和信息化进程的并发，经济社会结构的变迁，网络文化的规范，城市运行、管理、服务和保障能力的提高，所有这些都对加快推进信息化的进程提出了很高的要求。

在科学发展观的指导下，抓好转型跨越，提高民生质量，重振上党雄风，把建设成为全国一流宜居城市，全面加快信息化推进就成为必然选择。