水行政执法自查自纠报告

水行政执法自查自纠报告县水保行政执法工作以贯彻落实中央、省、市一系列水利改革发展政策、部署和赣南苏区振兴发展为契机，按照依法治国基本方略要求，全面履行职责，扎实推进依法治理水土。

认真贯彻执行水法律法规，坚持依法办事，严格水行政执法行为，在水保法律法规宣传、水保监督执法“三权一方案”等工作取得了一系列成果，为我县水利水保工作改革发展提供了有力支撑和保障。

根据《关于印发﹤关于对全县行政执法情况开展专项检查的工作方案﹥的通知》文件要求，按照方案的检查内容，对我局水保执法工作进行了自查自纠。

现将情况报告如下：一、检查的主要内容1、执法主体是否整合到位。

根据《中华人民共和国水土保持法》和省实施《中华人民共和国水土保持法》办法分别为第五条法律法规，本机关是法律法规授权的具有权管理水事事务职能的组织，其行政执法主体资格符合法律、法规的规定，具有水保执法主体资格，是县人民政府法定的水保行政机关。

2、执法的权限和责任是否明确。

依据《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《水土保持法》、《河道管理条例》、《取水许可和水资源费征收管理办法》、《省河道管理条例》、省实施《水法》、《防洪法》《水土保持法》办法等国家法律法规及地方法规设定的执法依据，我局水行政执法职权范围内的执法权限和责任明确，其内设股室职能权限、责任明确。

3、行政执法层级是否精简到位。

根据县人民政府办公室《关于印发县水保局主要职责内设机构和人员编制的通知》，未设置水保监督大队，现由水保综合股兼职，负责全县的水保行政执法工作，不存在多级重复执法。

4、行政执法程序是否完善。

行政程序是指行政执法主体活动的程序，即行政执法主体实施行政执法行为所采取的步骤、方式、次序，是行政执法主体产生、变更或消灭有效行政执法行为所必须遵守的法律程序。

我们能严格按照《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》及《水法》等法律法规规定，完善了行政执法程序，建立了公开透明、统一规范的执法程序。

建立了内部监督机制，并严格按照水行政执法程序依法行政，防止和杜绝行政乱执法。

5、执法自由裁量权是否规范。

为全面推进依法行政，规范水行政主管部门公平、公正地行使行政处罚自由裁量权，确保行政处罚的合法性、合理性，保障公民、法人和其它组织的合法权益，对行政执法自由裁量权，按照《省水行政处罚自由裁量权参照执行标准》执行。

在行使行政裁量权时，遵循公平、公正、公开原则，实现当事人的行为与法律责任相对应，坚决杜绝行政执法的随意性，平等对待行政管理相对人，树立公平、公正的行政执法形象。

6、行政执法责任制是否全面落实。

根据《全国水土保持监督管理能力建设总体方案》，为进一步推进依法行政，我局依据《中华人民共和国水法》《水保法》等水法律法规及省水利厅《省水行政执法责任制评议考核办法》、市水利局《关于全面推行行政执法责任制的实施意见》的规定和要求，在水保监督管理能力建设察规范化建设、以“五完善、五到位、五规范、五健全”为目标在原有相关制度的基础上，制定了《县水土保持监督管理能力建设考核实施方案》，成立了以局长为组长、分管副局长任副组长，各股室负责人为成员的领导小组。

建立了案件审批、评议考核、错案追究、执法巡查等制度，主要制度上墙公布，并设立了举报电话，做到执法依据、执法权限，执法程序、收费标准“四公开”。

法律文书书写规范，材料齐全，适用法律正确，执法案卷、监督检查记录、证据材料、执法文书及时立卷归档。

二、存在的问题1、没有水保监督大队人员编制，执法力量薄弱、经费不足。

执法人员、装备长期得不到落实，存在执法相对“滞后”现象。

2、执法措施、处罚手段不足，多限于责令停止违法行为、罚款、吊销许可证等方式。

管理相对人多为农民或社会人员，成分复杂、文化偏少、素质偏低、水保意识淡薄，面对执法人员通常采取避而不见或不予理睬的态度拒不配合，执法难度大，耗时多。

水资源管理办公室干部作风建设年总结按照市委在全市开展“领导干部作风建设年”活动的总体部署和具体要求，我办积极开展“领导干部作风建设年”活动，以认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神为指导，以深刻查摆自身存在问题为重点，落实整改方案为目标，以完善各项管理规章制度，强化管理机制为切入点，以切实转变工作作风为突破点，立足实际，找准问题，认真整改，注重成效。

通过这次活动，努力创建一支“钢班子、铁队伍”，为全面完成水资源各项任务目标提供坚强有力的政治保障。

一、认真组织，加强领导，确保“领导干部作风建设年”活动顺利开展全市领导干部作风建设年活动开展以来，我办按照新发[20*]23号《中共新泰市委关于在全市开展“领导干部作风建设年”活动的意见》文件、新政办发[20*]7号《关于认真贯彻落实新发[20**]23号文件在全市政府系统扎实开展“领导干部作风建设年”活动的通知》要求，成立活动领导小组，紧扣本单位工作实际，突出思想发动、专题学习、开展讨论、深刻查摆、认真整改、全面提高等重要环节，研究制定了详细可行的《实施方案》。

提出了活动的总体要求和遵循的原则、方法和步骤，并在组织领导方面加以具体强调，将抓好作风整顿作为促进工作有效手段，确保各项目标任务的完成。

为了保证领导干部作风整顿的严肃性和实效性，我们做到早安排、早部署，及时召开会议，进行工作动员，明确任务目标要求，统一大家的思想制定了有关学习制度，认真组织准备好相关学习资料，落实召集学习、收集情况、上报信息、严格学习考勤等措施，并保证材料及时收集。

把作风建设年活动作为今年工作的重点来抓。

保证了活动的正常进行.二、狠抓宣传发动，创造“领导干部作风建设年”活动浓厚氛围我们认真学习传达全市领导干部作风建设年活动动员大会精神。

切实把领导干部作风建设年活动纳入了重要议事日程，迅速召开了领导班子会议认真传达学习了市委《关于开展“领导干部作风建设年”活动的实施意见》，主要领导亲自作动员报告，要求全体干部充分认识开展领导干部作风建设年活动的重要性和必要性，切实把思想和行动统一到市委的工作部署上来。

加大宣传力度，充分利用宣传栏等宣传形式为领导干部作风建设年活动造势。

从4月初开始，办公室开辟了“领导干部作风建设年活动专栏”，深入阐述开展活动的重要意义，宣传开展活动情况。

结合督查工作情况，对一些好做法、好经验，好心得定期交流。

通过广泛深入的宣传发动，激发、调动了广大干部参与的积极性和主动性，为推动领导干部作风建设年活动营造了良好的氛围。

三、科学安排时间，严格学习制度，提高学习质量。

按市委统一部署，制定了《学习安排意见表》，对集中学习、科室学习、小组学习和职工自学时间，进行科学安排。

严格要求，努力做到人员、时间到位，保证学习质量。

在学习安排细化的同时准备了具体的学习资料，既有《领导干部作风整顿建设活动读本》，又有中央、省、市委和政府重要文件和领导讲话材料。

学习形式灵活多样，除了全体职工集中学习，科室集中学习、职工自学外，我们组织全体机关干部到西柏坡、白洋淀进行革命传统教育，大家深受启发和鼓舞，进一步增强了学习的效果。

学习中结合一些社会热点问题和工作实际进行讨论，职工在学习中受到教育。

每个职工认真做好机关作风整顿学习记录。

要求全体干部职工撰写心得体会。

办公室领导采取调阅集中学习和专题讨论会议记录、干部读书笔记和心得体会、与部分干部交谈等形式了解活动开展情况，对学习不深入、敷衍了事、存在走过场现象的同志及时指出存在的问题，促使其尽快整改。

切实保证学习效果。

四、精心组织实施，确保各项措施落到实处。

我们结合工作实际制定适合本部门特点的领导干部作风建设年活动实施方案。

使实施方案能够正确把握活动开展的目的，提出切实可行的工作目标；确立本单位活动具体工作重点；真正做到了目标明确、重点突出、安排有序、措施得力。

学习形式多样，效果好。

按照《实施意见》明确的学习内容和学习重点，制定了学习计划，采取集中学和分散学、专题辅导与接受革命传统教育相结合等灵活多样的学习方式。

领导干部在学习中结合本单位本人实际亲手撰写出了有思想有观点既谈认识又言行动的体会文章和讨论发言提纲。

单位领导干部亲自讲课辅导带头组织讨论发言以自己的示范表率作用推动活动的深入开展。

将作风建设与推动各项工作相结合。

制定了具体的工作措施，切实做到了将领导干部作风建设年活动与落实科学发展观相结合、与促进社会和谐相结合、与增强“执行力”相结合、与落实党风廉政建设责任制相结合，与水资源管理相结合。

五、认真查摆问题，落实整改措施，彻底转变工作作风对照《实施方案》“五查五看的要求”认真开展自查、互查，通过查找思想、作风、纪律方面存在的不足和差距。

为更好地征求干部群众意见，采取召开企业座谈会、个别听取意见、设立意见箱和公开电话、发放征求意见表等形式，广泛发动干部群众帮助领导班子和领导干部查找突出问题，倾听干部群众对领导班子和领导干部的意见和建议。

现已发出征求意见表31份，返回31份，疏理出意见和建议13条。

针对大家提出的意见和建议我们及时研究制定了整改方案，落实整改措施。

一是，加大节水宣传力度，拟定节水管理办法，提高全民节水意识；二是，加强饮用水水源地保护力度，在市委、市政府坚强领导下，对东周、金斗、光明三大饮用水源地进行清理整治，共清理网箱7741个，游船101只，关闭饭店44家，受到社会各界好评；三是，组织成立新泰、新汶两个城区自备井管理中队，加强了城区自备井管理，有效治理乱采地下水现象；四是，加大征收力度，严格执法，截至目前征收水资源费602万元，较去年同期增10%。

在抓单位整改的同时，我们要求单位上每一个人，写出书面查摆问题和整改措施，进行张贴，大家互相监督，保证整改效果。

活动中坚持边学边改，学改结合，做到学习工作“两不误、两促进”，取得初步效果。

领导干部对开展干部作风建设年活动的重要性、紧迫性的认识进一步深化，对倡导树立“八个方面”良好作风的认识更加深刻，参与领导干部作风建设年活动的自觉性进一步增强，宗旨意识更加牢固，精神更加振奋，工作更加扎实，完成任务更加圆满。

六、存在的主要问题我们整改工作虽取得了一些成效，但离市委的要求和领导的期望还有一定的差距。

还存在差距和不足，一是单位活动氛围还不浓，宣传发动还有死角，个别同志剖析自身问题不够深刻；二是有的同志在结合实际、求实效上还有欠缺，把开展活动作为应付性的任务，在接合本职工作、提高活动效果方面没有突破。

三是一些同志学工结合不够，存在“两张皮”现象，有的重工作轻学习，没有真正认识到开展领导干部作风建设年活动对推动工作的重要作用，有的重学习轻工作，没有做到学以致用，促进工作；四是对活动中的一些经验总结提炼还不够。

对以上问题，我们将高度重视，在下一阶段的工作中，认真研究解决，把活动搞扎实。