邮政快递重大活动期间寄递渠道安全保障应急预案

邮政快递重大活动期间寄递渠道安全保障

应急预案

1总则

1.1编制目的

提高防范和应对处置邮政快递业重大活动期间突发事件能力，建立健全应对突发事件的应急体系和运行机制，最大程度预防和减少突发事件及其造成的影响和损害，维护寄递渠道安全畅通和邮政快递业安全稳定运行，保障重大活动顺利举办。

1.2编制依据

根据《邮政法》《突发事件应对法》《安全生产法》《反恐怖主义法》《国家安全法》《国家邮政快递业突发事件应急预案》及《XX省邮政快递业突发事件应急预案》等有关规定，结合行业实际编制本预案。

1.3适用范围

本预案适用于重大活动期间全省寄递渠道安全服务保障工作期间，重大活动举办地发生的邮政快递业突发事件预防预警和应急处置工作。

1.4工作原则

严格按照《XX省邮政快递业突发事件应急预案》有关要求，以保障重大活动顺利举办为中心，以维护重大活动举办地寄递渠道安全畅通、邮政快递业安全稳定运行为重点，充分依托地方党委、政府和重大活动安保工作机构，与公安、国家安全等部门密切沟通配合，提高监管强度，落实安保措施，强化风险研判，提高反应速度，加强值班值守，做好应对准备，提高防范和应对处置重大活动期间邮政快递业突发事件效果。

1.5事件分级

参照《XX省邮政快递业突发事件应急预案》有关规定，邮政快递业重大活动期间突发事件分为四级：Ⅰ级（特别重大邮政快递业重大活动期间突发事件）、Ⅱ级（重大邮政快递业重大活动期间突发事件）、Ⅲ级（较大邮政快递业重大活动期间突发事件）和Ⅳ级（一般邮政快递业重大活动期间突发事件）。

1.6响应分级

特别重大邮政快递业重大活动期间突发事件（Ⅰ级）：由国家邮政快递业应急领导小组予以确认，启动并实施应急响应，同时报告交通运输部和国务院。

重大邮政快递业重大活动期间突发事件（Ⅱ级）：由省邮政快递业应急领导小组予以确认，启动并实施应急响应，同时报告国家邮政局和本级人民政府应急办。

较大邮政快递业重大活动期间突发事件（Ⅲ级）：由市级邮政快递业应急管理机构启动并实施应急响应，同时报告省邮政快递业应急办和事发地本级人民政府应急办。

一般邮政快递业重大活动期间突发事件（Ⅳ级）：由市级邮政快递业应急管理机构启动并实施应急响应，同时报送省邮政快递业应急办备案。

省邮政快递业应急管理机构负责响应的其他突发事件：（1）根据市级邮政快递业应急管理机构的请求，需要省邮政快递业应急管理机构协调处置的突发事件，经省邮政快递业应急领导小组审查批准后启动实施应急响应。

（2）按照省委、省政府或国家邮政局部署由省邮政快递业应急管理机构负责协助处置的突发事件。

（3）需要由省邮政快递业应急管理机构协助协调处置的其他突发事件。

2预防预警

2.1预防

各级邮政快递业应急管理机构应当督促指导邮政企业、快递企业严格落实安全主体责任，做好安全生产隐患排查整

治工作；加强对寄达邮件快件安全检查，严防禁寄物品流入重大活动举办地；积极防范化解企业内部矛盾纠纷，维护邮政快递业安全稳定运行，防止发生群体性事件；积极与寄递服务用户沟通，就邮件快件可能发生的延误做好提示、解释工作。

2.2预警

2.2.1预警机制

各级邮政快递业应急管理机构和邮政企业、快递企业应当加强监测预警工作，在重大活动寄递安全保障工作期间开展预防预警工作，重点接收公安、国家安全等部门有关重大活动安保的预警信息，做好相关突发事件风险分析研判工作，建立健全应急联动机制。

2.2.2预警信息来源

XX省邮政快递业重大活动期间突发事件预警信息来源主要包括：

（1）本省重大活动安保工作机构、公安、国家安全等部门发布的有关重大活动安保的预警信息；

（2）各市级邮政快递业应急管理机构和邮政企业、快递企业上报的信息，通过邮政快递业市场监管信息系统、12305消费者申诉、社会举报投诉等渠道收集的有关重大活动安保的信息；

（3）其他有关重大活动安保的信息。

各级邮政快递业应急管理机构和邮政企业、快递企业应当严格按照《XX省邮政快递业突发事件应急预案》规定，及时、准确报告风险信息。

2.2.3预警启动

省邮政快递业应急办接到有关重大活动安保的预警信息、风险信息后，及时核实有关情况。经过研判，确需发布预警信息的，报请省邮政快递业应急领导小组启动预警，并提示市级邮政快递业应急管理机构做好防范和应对处置准备工作。

市级邮政快递业应急管理机构接到预警信息后，应当及时向重大活动安保工作机构通报预警信息，并视情况与当地应急管理机构、公安、国家安全等部门商定应对处置方案。

根据信息研判，若发生Ⅱ级突发事件的概率较高，可能发展成为突发事件的，及时启动预警程序。省邮政管理局启动预警程序，应依照以下程序：

（1）省邮政快递业应急办向省邮政快递业应急领导小组提出预警启动建议；

（2）省邮政快递业应急领导小组在接建议后2小时内决定是否启动预警，如同意启动，则正式签发预警启动文件，并视情况决定是否向国家邮政局和省应急管理部门报告；

（3）预警启动文件签发后1小时内，由省邮政快递业应急办负责向相关市级邮政快递业应急管理机构下发，并电话确认接收；

（4）根据情况需要，由省邮政快递业应急领导小组决定是否向社会发布，如需发布，应在接事件信息报告后3小时内由省邮政快递业应急办通过公开的信息渠道向社会公布。

2.2.4预警响应

预警启动后，省邮政快递业应急办应采取以下部分或全部措施：

（1）加强对事件的监测，实施预警信息专项报送，随时掌握并报告事态进展情况，执行突发事件动态日报制度，并随时根据事态发展需要和省邮政快递业应急领导小组要求增加信息报告频率；加强与政府相关部门的沟通，及时通报事件信息；

（2）组织相关部门和人员加强对突发事件信息动态分析评估，预测发生突发事件可能性的大小、影响范围和严重程度以及可能发生的突发事件的级别；

（3）应急领导小组成员迅速到位，及时掌握相关事件信息，研究部署处置工作；