首届景东无量山文化科技节活动风险预测评估报告

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首届景东国际无量山狂欢节活动

社会稳定风险预测评估报告

首届景东国际无量山狂欢节组委会:

目前,首届景东国际无量山狂欢节活动即将举行,按照在大型群体性活动举行前必须进行社会稳定风险评估的有关要求,安全保卫组就活动举办社会稳定风险进行了预测评估。

社会稳定风险,是指一种导致社会冲突,危及社会稳定和社会秩序的可能性,是一类基础性、深层次、结构性的潜在危害因素,对社会的安全运行和健康发展会构成严重的威胁。一旦这种可能性变成现实性,社会风险就会转变成公共危机。广义的社会风险是一个抽象的概念,它涵盖了生态环境领域、政治领域、经济领域、社会领域和文化领域的各种风险因素。在狭义上,社会风险是指由于所得分配不均、发生天灾、政府施政对抗、结社群斗、失业人口增加造成社会不安、宗教纠纷、社会各阶级对立、社会发生内争等社会因素引起的风险。

该活动的举办可能会引发社会治安、群体性上访、食品安全、交通安全、消防安全、拥挤管理等诸多的社会稳定风险点,活动举办前对社会民意、组织管理、应急预防、突发事件处置等多方面进行风险预测评估、风险管理显得尤为重要,为确保此次活动的顺利举行奠定坚实的基础。

综上所述,由云南省文化厅、云南省旅游局、中科院昆

明分院、云南省普洱市人民政府为主办单位;中共景东彝族自治县委员会、景东彝族自治县人民政府为承办单位。组委会安全保卫组为此次活动安全保卫工作的实施工作组,及时就活动期间各类社会稳定风险点进行了广泛的问卷调查、实地查验、咨询调查等工作,对首届景东国际无量山狂欢节活动进行了全面、细致的社会稳定风险预测评估,预测评估报告如下:

一、活动慨况

首届景东国际无量山狂欢节以建设“中国黑冠长臂猿之乡—普洱·景东”为目标,强化“妙曼普洱奇神无量生态景东”对外宣传,着力培育和推进我县文化产业建设,加快转变经济发展方式。其目的之一,是要让广大人民群众参与到民族文化活动中来,既达到传承民族文化的目的,又要让人民享有健康丰富的文化生活,掀起全民参与文化活动、文化建设高潮,满足人民日益增长的精神文化需求,丰富人民精神世界、增强人民精神力量,为继续解放思想坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐提供坚强的思想保证、强大的精神动力、有力的舆论支持和良好的文化条件。首届景东国际无量山狂欢节活动拟定于2012年10月1日—3日在景东县城举办,活动内容有:

(一)开幕式及迎宾晚会

1.大型歌舞诗《银生·景东》;

2.烟火表演;

3.篝火狂欢。

(二)文艺活动

1.无量山国际乡村森林音乐会;

2.万人同奏三弦曲及歌舞巡游;

3.“三弦王子、三弦公主”评选;

4.“对歌大赛”;

5.“彩云之南、舞跃彝乡”—民族服饰及歌舞邀请赛;

6.“狂欢之夜”彝族打歌。

(三)景东历史文化展

1.陶氏土司出土文物展;

2.《我和无量山的故事》征文;

3.无量神韵》摄影作品征集;

4.生物多样性保护成果展。

(四)祭孔活动

举办一次隆重的祭孔活动。

(五)学术研讨活动

1.黑冠长臂猿国际学术研讨会;

2.中国土司制度与土司文化学术研讨会。

(六)竞技活动

1.无量山乌骨鸡“鸡王”大赛;

2.“脚斗士”擂台赛;

3.扭扁担比赛;

4.射弩比赛;

5.彝族爬滑竿赛;

6.无量山徒步越野探秘赛;

7.无量山攀岩大赛;

8.黄草岭吃梨大赛;

9.黄草岭青菜王大赛。

(七)商品交易活动

首届景东绿色特色产品博览会。

(八)经贸洽谈及项目签约仪式

首届景东国际无量山狂欢节活动时间长,节目内容较多,日间组织管理有明显分工负责,夜间活动组织管理相对滞后。活动范围涉及部分乡(镇)及城区大部分地区,其中绝大部分活动集中在省道、城区街面;活动区范围较广,人员较为集中;旅游景点分布广泛,交通不便,交通基础设施建设滞后。

二、活动举办期间可能引发的社会稳定风险及原因

大型群体性活动举办引发的社会稳定风险,即政府及职能部门在协调活动举办过程中的组织管理(举办协调、公共关系)、安全保卫管理(巡逻防范、突发处理、治安管理、人员管理)、拥挤管理(公共交通、公路运输承载力、车辆停放、来宾接待能力)、安全管理(食品安全、医疗应急)等行为出现不当时对政府造成的负面影响和社会秩序混乱。大型群体性文化娱乐活动对辖区社会稳定影响是多方面的:人员分布密度改变、原有的生产和生活方式改变、区域环境改变等。引发活动社会稳定风险的原因如下:

(一)活动的目的性和延续性

大型活动举办的目的是围绕活动主题的宣传策略目标而

确立的目的,涉及区域经济建设、文化传播、政府形象推广等多方面,顺利的举办活动可以增强区域整体综合实力的提升,突发社会稳定危机的出现,势必对区域多层面、多角度发展造成极大的负面影响;大型活动的举办普遍存在时空的延续性、各项管理成本投入巨大、点、线、面结合的网络化管理模式工作存在断点、空白等风险可能。

(二)活动的群体性和广泛性

大型群体性文化娱乐活动的主体是由多地域、多层面等人员构成的,区域内人员密集度短期内被改变、各项管理风险进一步凸显,社会秩序管理和服务工作压力急剧增大,当政府及职能部门在各项管理中出现不到位、不细致时极有可能诱发社会稳定风险。

三、此次活动的社会稳定风险表现及预测评估

在活动举办过程中,社会稳定风险的表现突显突发性及潜伏性、即如在活动过程中,因一件民间纠纷可能引发一系列的刑事行政案件,这就是社会稳定风险的突发性,为了便于此次活动的风险评估的表述,在此将此次活动社会稳定风险预测评估划分为很小、较小、中等、较大、很大,对首届景东国际无量山狂欢节活动可能诱发的异议、损失或不适等诸多社会稳定风险预测评估如下:

(一)活动可能引发社会治安秩序混乱的风险

风险内容:是否有人蓄意在活动期间实施群体上访、静坐、破坏围攻等严重危害社会稳定的行为;活动期间是否可能发生群死群伤交通事故;活动期间是否可能诱发严重刑事

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