长沙县 镇街道 村社农村集体产权制度改革工作.doc
2024年村集体经济产权制度改革工作总结
2024年村集体经济产权制度改革工作总结一、背景与任务2024年，我国在乡村振兴战略的指导下，进一步推进村集体经济产权制度改革。
村集体经济是农村发展的重要支撑，改革旨在深化农村经济体制改革，激发农村发展活力，提高农民收入水平。
我们按照中央和地方的要求，制定了2024年村集体经济产权制度改革的任务和目标。
二、工作措施1. 完善政策法规。
我们加强对村集体经济产权制度改革的政策法规研究，针对改革中的问题和难点，制定和修订相关政策法规，确保政策的科学性和可行性。
2. 加强组织领导。
我们成立了村集体经济产权制度改革工作领导小组，明确分工和责任，对改革工作进行统筹、协调和组织推动。
3. 加强宣传教育。
我们充分发挥各种媒体和宣传渠道的作用，广泛宣传村集体经济产权制度改革的意义和目标，提高农民的参与度和认同感。
4. 规范产权归属。
村集体经济产权制度改革的核心就是要明确各类资产的所有权归属，我们采取了一系列措施，确保产权归属的公平、公正和合法。
5. 推动产权流转。
在改革中，我们鼓励农民通过各种方式将集体经济产权流转给具有经营能力和创新能力的主体，激发集体经济发展的活力。
6. 加强监督管理。
为了确保村集体经济产权制度改革的顺利进行，我们建立了健全的监督管理体制，制定了相关的评估指标和考核机制，加强对改革工作的监督和指导。
三、工作成效经过一年的努力，2024年村集体经济产权制度改革取得了一定的成效。
1. 政策法规进一步完善。
我们修订了一系列相关政策法规，解决了村集体经济产权制度改革中的一些问题和难点，为改革营造了良好的政策环境。
2. 农民参与度进一步提高。
通过宣传教育和政策解释，农民对村集体经济产权制度改革的重要性有了更深刻的认识，在改革中的积极性和主动性得到了有效激发。
3. 产权归属明确。
通过标准化的操作和公开透明的程序，各类资产的产权归属问题得到了解决，减少了争议和纠纷，为村集体经济的发展提供了有力的保障。
4. 产权流转进一步加快。
村集体产权制度改革实施方案
______村集体产权制度改革实施方案为深化农村集体产权制度改革,完善新形势下集体经济的有效实现形式和分配方式,切实保护集体经济组织及其成员的合法权益,促进经济社会和谐发展,根据上级有关规定,结合本村实际,现就长城镇村农村集体资产产权制度改革工作,提出如下实施方案.一、村级集体资产和人口概况截止至年月日,属本村管理的农业人口户, 人,其中：常驻农业人口户人,村级集体经营性资产万元,非经营性资产万元,负债万元.资源性资产平方米,土地总面积亩,其中：村庄亩.二、总体思想、基本原则和主要目标.一总体思路以理顺村级集体经济组织关系为基础,以创新村级集体资产管理体制和运行机制为重点,以明晰和保障村级集体资产的产权主体及其成员的利益为核心,以成员权利股份化为手段,深化村级集体资产产权制度改革,实现农村集体资产的管理体制创新、经营机制创新和分配制度创新,建立起与社会主义市场经济接轨的产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代农村集体经济产权制度,实现资产所有股份化、收益分配股红化、股权流动规范化、监督约束法制化.本村集体资产产权制度改革后,新的经济组织性质为集体经济组织,承担村集体经济管理、运营职能.改制后的村股份经济合作社是一个具有独立法人资格,实行独立核算、自主经营、自负盈亏、民主管理,业务上接受上级主管部门的指导和监督.量化到人的集体资产资源股权仅作为股东享受集体经济收益分配的依据,所有权仍属股份经济合作社集体所有.二基本原则坚持明晰产权、集体所有权不变的原则；坚持依法、公开、公正、公平的原则；坚持尊重历史、兼顾实现、权利与义务相统一、体现对村集体贡献大小的原则；坚持广泛协商、民主决策、宜粗不宜细、宜宽不宜严的原则；坚持发展集体经济、促进农民增收、维护和谐稳定相统一的原则.三主要目标1、界定本村集体经济组织成员资格,完成成员的确认登记 .2、对村级集体经营性资产、非经营性资产、资源性资产进行清产核资,摸清家底.3、将村集体全部资产以股权的形式明晰到户、量化到人,由共同共有变为按份共有,农民凭股权参与管理决策、享有收益分配、承担经营风险,实现资产变股权,农民当股东.4、设立村股份经济合作社,依法代表全体成员行使集体资产所有权,享有独立进行经济活动的自主权,承担资源开发与利用、资产经营与管理、生产发展与服务、财务管理与分配的职能.终止村委会代行村级集体经济组织的职能,实现村级集体经济组织的实名化、实体化、法人化.三、组织领导成立村集体经济组织股份合作制改革领导小组,党支部书记任组长, 任副组长,成员由村两委干部、党员代表、村民代表、村务公开监督小组成员共人组成.下设宣传资料组、清产核资组、成员界定组三个专业小组.领导小组及专业小组人员提交党员和村民代表联席会讨论举手表决通过.四、实施步骤一改制基准日：年月日时.•资产量化范围内方式1、在各类资产全面清理核实的基础上,区分经营性资产包括现金、各种存款、各类投资、应收及预付款、经营性用房、厂房、机械设备等、非经营性资产包括道路、桥梁、办公用房、学校、卫生所、敬老院、公益设施等和资源性资产包括耕地、水面、四荒地、宅基地、公益事业占地、经营性单位用地及林木资源等,分别登记造册.2、对经营性资产、非经营性资产、资源性资产按清产核资后的净资产折股量化到人,只明确股份,不明确股值.三成员资格界定及登记1、定于年月日至年月日在村委会进行本村集体经济组织成员资格的确认登记及界定工作 .2、改制基准日健在的户籍关系在本村的下列人员应当确定为村集体经济组织成员.1户籍在本村,且享有第二轮农村土地承包权,常年在本村居住、生产、生活的居民；2截止股权界定基准日,未分得承包地,但与符合第1项条件的成员形成合法婚姻关系而婚入人员以及合法生育包括违犯计划生育政策生育,按规定交纳了社会抚养费、获得上级相关部门批准的人员、合法收养的人员,且取得本村户籍,常年在本村居住、生产、生活的居民；3符合第1、2项条件的成员中,在校大中专学生以及毕业后未取得固定工作的人员,现役义务兵和三级以下士官,正在服刑或劳动教养人员；4符合第1、2项条件的成员中,离婚、丧偶的女性成员及其子女仍在本村居住、生产、生活的居民.5政策性移民落户的.6 符合法律、法规规定的其他人员.7其他将户口迁入本村,并经已明确资格的集体经济组织成员代表大会三分之二以上讨论通过的.下列人员不能被确定为村集体经济组织成员1虽户口未迁出,但已经人力资源和社会保障部门办理正式招录手续且享受财政供养,具有稳定生活保障的.2回村退养,享受离、退休待遇的.3因上学、投靠亲友等需要,未加入集体经济组织的外来“空挂户”人员及其子女.4已取得其他农村集体经济组织成员资格的.5以书面形式自愿放弃集体经济组织成员资格的.6其他不能明确认定成员资格,经已明确资格的集体经济组织成员代表大会三分之二以上讨论未通过的.四股权设置及配置1、不设集体股权,只设个人股权.2、个人股权,凡确定为本集体经济组织成员的每人配置1个基本股.3、配股情况实行七天一榜,三榜定案,置备股东名册.五股权管理1、集体资产折股量化到户人的股份确定后,向股东出具股权证书,作为农户参与管理决策、享有收益分配的凭证,所有权仍属于村集体经济组织成员集体所有.2、“资产股权”可内部馈赠和转让,但不得抵押、不得抽资退股、不得抵顶债务.村居股份合作社向本组织外转让股份不得超过总股份的49%,单个主体受让股权不得超过总股份的5%.馈赠和转让时,必须经股份经济合作社理事会批准,并办理相关手续.3、股东所持股份,随村级集体经济组织收益的增减和发展情况升值或贬值.股权实行静态管理,即股权享受对象和股份不随人口变动而增减.农村集体经济组织成员家庭今后的新增人口包括直系子孙落户、合法婚姻落户、依法收养落户、政策性移民落户等,可通过分享家庭内拥有的集体资产权益的办法,按集体经济组织章程获得集体资产份额和集体成员身份.4、收益分配当年发生亏损,不得分红.经股东代表大会批准,当年亏损可以用公积公益金弥补,也可留以后年份用净收益弥补.当年取得的净收益,根据章程和有关规定,按如下顺序分配：1、弥补以前年度亏损当年实现的净收益,弥补完以前年度亏损后的余额,加上其他方面转入的分配额,即为本年可分配收益.在没有以前年度亏损的条件下,当年实现的净收益加以前年度未分配收益,以及其他方面转入的分配额,即为本年可分配收益.2、提取公积公益金按可分配收益的20%-30%提取公积公益金.主要用于发展壮大集体经济实力,开展生产经营和公益性服务基础设施建设.3、提取福利费按可分配收益的10%-20%提取福利费.主要用于集体福利、文教、卫生等方面日常开支,包括照顾烈军属、五保户、困难户的支出,计划生育支出,成员因公伤亡的医疗费、生活补助及抚恤金等.4、对持股者分利弥补亏损、提取公积公益金、福利费后的余额,用于对持股者分配红利.五、组织机构设置1、本村股份经济合作社设股东大会、股东代表大会、理事会、监事会.2、股东大会由年满18周岁具有表决权、且户口属本村管理的全体股东组成,是股份经济合作社的最高权力机构.股东代表大会由股东推选产生的股东代表组成,讨论决定股东大会授权的事项.本村设股东代表人,首届股东代表由村集体经济组织成员选举产生.3、理事会是股份经济合作社股东代表大会闭会期间的常设决策执行机构和管理机构,成员名,首届理事会成员由股东代表大会选举产生.设理事长1名、副理事长1名,理事长为股份经济合作的法定代表人.理事长、副理事长由理事协商推荐产生.4、监事会.监事会是股份经济合作社股东代表大会闭会期间的常设监督机构,成员名,设监事长1名,监事事长由监事会协商推荐产生,村党组织成员、村委会成员、理事、财会负责人及其配偶、直系亲属、近姻亲不得担任监事.长城镇村年月日。
2024年农村集体产权制度改革清产核资实施方案
2024年农村集体产权制度改革清产核资实施方案【引言】农村集体产权制度改革是我国农村改革的重要一环，对于实现农村产权明晰、权益保障以及农村经济发展具有重要意义。
为使农村集体产权制度改革顺利进行，需要制定清产核资实施方案，明确实施步骤和政策措施，保障改革的有效推进和农民的切实利益。
本文将围绕2024年农村集体产权制度改革的清产核资实施方案展开阐述，重点涵盖实施原则、实施步骤和政策保障三大部分。
【正文】一、实施原则1. 全面性。
农村集体产权制度改革清产核资实施方案要覆盖全国范围，确保在全国范围内实施。
2. 合法性。
清产核资工作需根据相关法律法规进行，依法合规进行，确保改革过程的合法性和规范性。
3. 公正性。
清产核资实施方案要确保公平公正，在农民之间实现权益的合理分配。
4. 创新性。
清产核资实施方案要紧密结合现代信息技术，借助大数据、人工智能等技术手段提高清产核资效率，推动农村集体产权制度改革创新发展。
二、实施步骤1. 建立清产核资机构。
在各地设立清产核资工作组织，明确工作职责和权限，统筹协调清产核资事宜。
2. 确定清产核资对象。
依照相关规定，确定需要清产核资的农村集体经济组织，并明确清产核资的范围和进度。
3. 开展数据调查和核算。
通过开展数据调查和核算，了解农村集体经济组织的资产状况和产权结构，形成基础数据。
4. 制定清产核资方案。
根据基础数据，制定清产核资方案，明确清产核资的具体内容、目标和时间节点。
5. 实施清产核资。
按照清产核资方案，进行具体的清产核资工作，对农村集体经济组织的产权进行确认和登记。
6. 资产权属调整和公示。
根据清产核资结果，进行资产权属调整，确保产权信息真实准确，并进行公示，接受农民监督。
7. 实施政策保障。
为农村集体产权制度改革提供政策保障，确保改革实施的顺利进行。
三、政策保障1. 完善产权保护机制。
建立健全农村集体产权保护机制，加强产权保护力度，确保农民合法权益不受侵犯。
2. 加大政策扶持力度。
农村产权制度改革工作方案
农村产权制度改革工作方案农村产权制度改革工作方案是一个重要的议题，其中涉及到农村土地产权、农村集体经济组织产权、农村家庭财产产权等问题。
针对这些问题，国家在不断的尝试和探索，提出了一系列的改革方案，以推动农村产权制度改革的进一步落实和效果。
一、优化农村土地产权制度农村土地是农民最基本的生产资料，优化其产权制度一直都是农村产权制度改革的主要目标。
首先，应该加强土地权属体系的完善，将所有农民的土地产权都注册到土地管理部门，确保所有农民都能够拥有自己的土地证书，从而保障他们的土地权益。
其次，要推进农村土地承包经营权流转市场化，鼓励农民在土地流转市场中进行自由买卖，提高土地的流动性。
同时，加强农地地价和农地税费的管理，防止过度收取，确保农民土地权益受到有效保护。
二、加强农村集体经济组织产权建设农村集体经济组织是农村发展的重要载体，实行集体经济与个体经济相结合，成为了国家对付社会经济问题的欲望。
为了加强农村集体经济组织产权建设，应该注重完善农村集体经济组织产权制度，依法保护集体经济组织民主权利，鼓励其积极开发农村资源，推动其开展各类社会服务，提高经济的效益。
此外，还要高度重视农村集体经济组织成员的知识产权，保护知识产权的产权，并鼓励集体经济组织成员共享知识产权，实现信息资源的有序流通。
三、保护农村家庭财产产权农村家庭财产产权保护是农村产权制度改革中的重点。
对于保护农村家庭财产产权的措施，一方面，应该完善相关的法律法规，规范各种不合理的规定，并为农民的家庭财产提供法律保障；另一方面，则要加强社会监管和社会力量参与，以推动对农民家庭财产产权的真正保护。
除此之外，还要根据农民的具体需求，提供相关的财产保险、安全保障等服务，保障农民的权益。
综上所述，农村产权制度改革是关系到农村经济发展和农民利益的重要工作。
要实现这一目标，必须认真贯彻执行国家的方针政策，加强宣传教育和实践经验的总结，积极发挥法律法规对于改革的引导作用，为农民的合法权益提供充分的保障。
农村产权制度改革工作汇报材料
农村产权制度改革工作汇报材料按照中央、省、市的要求，在县产权制度改革领导小组的指导下，镇于20XX 年年初开展农村集体产权改革工作，历经3年的时间，工作完成情况如下：一、基本情况镇现有6个行政村，幅员面积161平方公里，人口1.2万人，农业人8913人，确权后耕地面积1.15万亩。
80%的农户以种植人参为主营业收入，农作物以玉米、大豆作物为主。
20XX年农民人均收入达到11629元。
二、工作开展情况1、成立组织，制定方案我镇在20XX年5月召开动员部署会议，成立了镇委书记任组长、镇长和主管镇长为副组长，各站办所长和各村村支书、村主任为成员的镇农村产权制度改革工作领导小组，划分工作成员责任清单，层层落实责任。
制定并下发了《镇农村集体资产产权制度改革工作实施方案》，6个村成立相应的工作领导小组，并选出工作能力强、群众威信高、熟悉业务的人员负责具体工作。
在镇农村产权制度改革领导小组的指导下，进一步统一思想，提高认识，明确目标，为该项工作的开展提供了强有力的组织保障。
2、发动宣传、组织培训在镇区内和各村屯发放了宣传单1000余份，悬挂条幅12处，辅助农村大集、入户等形式对产权制度改革政策进行了宣传，营造了良好的氛围。
召开培训会，全镇6个村村支书、村文书参加了会议，并对具体工作人员进行培训，从而提高村干部业务能力，更好的完成工作任务。
3、清产核资阶段此次清产核资，镇共计6个村28个组，按照县产权办工作部署，镇制定了农村集体资产清产核资工作实施方案，报县级备案后，积极组织和安排各村召开村民代表大会或户代表会议，讨论并制定村级农村集体资产清产核资工作实施初步方案，成立村级农村集体资产清产核资工作小组。
镇6个村分别成立了农村集体资产清产核资工作组，经过各阶段公示后，制定了村农村集体资产清产核资工作实施方案，并报镇级备案。
4、清产核资清查结果确认阶段20XX年1月，全镇6个村对清产核资清查结果进行了三次公示之后，召开村民会议或户代表会议，对清查结果进行决议，并将决议结果上报镇政府，镇政府对决议结果进行了批复。
长沙县人民政府办公室关于印发《长沙县农村村民建房管理办法》的通知
长沙县人民政府办公室关于印发《长沙县农村村民建房管理办法》的通知文章属性•【制定机关】长沙县人民政府办公室•【公布日期】2018.09.10•【字号】长县政办发〔2018〕13号•【施行日期】2018.09.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房改革与发展正文长沙县人民政府办公室关于印发《长沙县农村村民建房管理办法》的通知长县政办发〔2018〕13号各镇人民政府、街道办事处，县直各单位：《长沙县农村村民建房管理办法》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
长沙县人民政府办公室2018年9月10日长沙县农村村民建房管理办法第一章总则第一条为规范农村村民建房行为，集约节约用地，改善农村人居环境，保护传统文化，突显湖湘民居特色，建设美丽乡村，实现乡村振兴，推动城乡发展一体化，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》、《湖南省人民政府办公厅关于加强农村建房管理的通知》和《长沙市国土局关于规范和改进农村宅基地管理的实施意见》（长国土资政〔2018〕46号）等相关规定，结合本县实际，制定本办法。
第二条本办法所称农村村民建房是指在城镇规划建设用地以外的集体建设用地上进行的村民居住生活房屋建设活动。
第二章规划选址与设计第三条科学规划。
加快制定镇域村镇布局规划和镇区(集镇)规划。
根据镇域村镇布局规划要求和行政村区划调整情况制定村庄规划。
规划要充分考虑农村生产生活的实际需求，合理确定农村居民点的分布、范围、规模和设施配套，明确建房位置。
严格履行乡村建设规划许可制度。
不符合规划要求的，不得批准建房。
第四条合理选址。
引导村民在规划确定的居民点选址建房，避开地质灾害易发地段和地下采空区。
严禁在基本农田保护区、生态资源保护区、饮用水源一级保护区、历史文化核心保护范围、河道管理范围和公路两侧建筑控制区建房。
第五条完善设计。
县规划建设局应组织编制《农村住宅设计图集》，开展送图下乡，向村民推荐。
农村产权改革实施方案
农村产权改革实施方案随着我国农村经济的快速发展，农村产权改革已成为当前农村改革的重要内容之一。
为了促进农村经济的持续健康发展，我们制定了以下农村产权改革实施方案：一、建立健全农村土地产权制度农村土地是农民的重要生产资料，建立健全的农村土地产权制度是农村产权改革的关键。
我们将加快推进农村集体土地确权登记颁证工作，建立健全农村土地承包经营权、土地流转权、土地经营权等产权制度，保障农民的土地权益，激发农民的生产积极性。
二、完善农村宅基地使用权制度农村宅基地使用权是农民的住房保障，也是农村产权改革的重要内容。
我们将完善农村宅基地使用权制度，明确宅基地的所有权、使用权和管理权，保障农民的住房权益，促进农村住房建设和改善。
三、推动农村集体经济产权制度改革农村集体经济是农村经济的重要组成部分，推动农村集体经济产权制度改革是农村产权改革的重要内容。
我们将加强农村集体经济组织建设，完善农村集体经济产权制度，促进农村集体经济的多元化发展，增强农民的经济实力。
四、促进农村农民个人产权保护农村农民个人产权保护是农村产权改革的重要内容，我们将加强农村农民个人产权保护，保障农民的合法财产权益，鼓励农民参与农村产权流转和经营，促进农村经济的发展。
五、加强农村产权改革法律法规建设农村产权改革需要有明确的法律法规作为保障，我们将加强农村产权改革法律法规建设，完善相关法律法规，明确产权关系，规范产权交易行为，保障农民的产权合法权益。
六、加强农村产权改革宣传教育农村产权改革需要农民的理解和支持，我们将加强农村产权改革宣传教育，普及农村产权改革知识，增强农民的产权意识，引导农民积极参与农村产权改革，推动农村产权改革顺利实施。
总之，农村产权改革是农村改革的重要内容，我们将坚决贯彻落实农村产权改革实施方案，推动农村产权改革取得实质性进展，为农村经济的持续健康发展提供有力保障。
农村集体产权制度改革试点实施方案
农村集体产权制度改革试点实施方案为进一步深化农村产权制度改革，探索农村集体经济有效实现形式和分配方式，创新农村集体经济运行机制，切实维护集体经济组织及其成员的合法权益，根据稳步推进农村集体产权制度改革的意见，结合实际，制定本实施方案。
一、指导思想大力实施乡村振兴战略，以保障集体经济组织合法权益和农民财产权益为目的，以推进集体经营性资产改革为重点任务，以发展股份合作与联合为导向，创新农村集体资产管理体制、经营机制和分配制度，激活农村集体内生发展动力，为实现美丽乡村和构建和谐XX奠定发展基础。
二、基本原则（一）坚持农民自愿和民主决策的原则。
尊重群众的意愿和选择，充分保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，对改革中涉及的重大事项，按照有关规定，经村民代表大会、村集体经济组织成员代表会议审议后，提交集体经济组织成员大会表决通过。
（二）坚持依规操作和公开、公正、公平的原则。
将公开、公正、公平贯穿于改革的全过程,严格遵守的规定，规范程序、阳光运作，在乡（镇）指导下严格按程序依规推进改革工作。
（三）坚持因村制宜和分类指导的原则。
各乡（镇）根据各村地理位置、经济发展水平及群众认知等方面存在的差异，—1 —因地制宜、分类指导，选择最适宜的改革方式，正确处理好国家、集体、农民三者之间的利益关系，确保改革顺利推进。
（四）坚持促进经济发展和社会稳定的原则。
充分调动基层干部的主动性和积极性，保护好集体经济组织及其成员的合法财产权，保持农村集体资产良好运转，维护农村社会和谐稳定。
三、目标任务构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，建立“集体所有、农民共有”的特殊经济组织，全面落实农民对集体收益享有的分配权和对集体经济活动的民主管理权，形成有效维护集体经济组织及其成员权益的治理体系。
四、范围及时间辖区XX个行政村，依村情有序推进，于XXXX年底前全部完成农村集体产权制度改革。
五、实施步骤（一）组织发动（XXXX年X-X月）X.组织动员。
农村集体产权制度改革
农村集体产权制度改革农村集体产权制度是一个较为复杂的问题。
集体经济以集体所拥有的土地、林地、水、房屋等作为主要经济资源，而集体所有的土地、林地、水、房屋等均归集体所有，由集体委员会统一管理和调度。
但随着中国农村经济改革的不断深入，农村产权制度面临着重大改革的压力。
农村集体产权制度的改革迫在眉睫，而该改革必须考虑农民利益和农村经济的长远发展。
目的在于提高农民的土地、林地、水、房屋等产权保护，使得农民能够依法经营管理、转让、抵押贷款等，形成始于农村的现代化制度，推进乡村振兴、农业现代化进程。
改革的主要内容包括：完善农村集体产权制度、健全农村土地制度、推进农村资源集约利用、加强农村土地流转市场建设等。
其中，完善农村集体产权制度应当改革集体经济资源所有权、农村土地承包经营权、农村集体林权、农村宅基地权等，这样才能使生产资料的所有权、经营权、使用权和收益权等权利相互匹配，形成合理有序的产权流转市场。
同时，应当健全农村土地制度，为土地流转打下坚实的基础，同时也可以健全农村产权流转市场。
在此基础上，进一步推进农村资源集约利用，要充分发挥市场机制的作用，引导资本和技术进入农村，提高农业生产的科技含量和水平。
改革的过程中，必须充分尊重农民的利益和意愿，不能简单地将农村集体产权改革变成有些人的收益工具。
要创新机制，探索符合农村实际和农民意愿的改革模式，确保改革的顺利进行和经济效益的显著提升。
重视农村集体经济发展的全过程、各种类型的经济实体、农村公共事业以及农民生活的各个方面，进一步强化政策措施，加强制度设计和执行。
总之,农村集体产权制度改革是解决当前农村改革中最迫切、最关键的问题之一，对于实现农村经济的现代化的目标，具有重要意义。
在改革过程中，必须在加强农民权益保护的前提下，在政策引导和市场调节的双重作用下，通过法制化、市场化和社会化方式赋予农民私有产权和自主决策权等产权。
从而为乡村振兴、农业现代化和全面建成小康社会奠定坚实基础。
《村集体经济产权制改革草案》
股份虽化中股权分配对象的确认，股权配置比例的确认，除法律、法规和现行政策有明确规定外，要张榜公布，反复协商，并提交村集体经济组织成员大会民主讨论，通过后方可实施。
人员界定、农龄登记按照有关文件规定，把握尊重历史、照顾现实、程序规范、群众认可的原则，合理确认集体经济组织成员身份，集体经济组织成员为依法享有集体资产所有权的股东。
第一步：界定集体经济组织成员身份1、参加人员1984年12月31日以后在册的农业人口及截止到改制之日止衍生的农业人口，包括婚嫁迁入的4媳妇和女婿。
婚嫁迁入本村人口以户口为准、外村人口以结婚证为准；新出生人口以出生证为准。
①因婚姻关系户口迁到本区范围内的，基本股、农龄股嫁入村解决，嫁出村不予解决；因婚姻关系户口迁出到本区范围以外的，在规定的时间内本人向迁出村申报，根据本人实际在村的年限给予相应的农龄股，不给基本股。
②改制之日前不满16周岁的，只享受基本股。
认，除法律、法规和现行政策有明确规定外，要张榜公布，反复协商，并提交村集体经济组织成员大会民主讨论，通过后方可实施。
人员界定、农龄登记按照有关文件规定，把握尊重历史、照顾现实、程序规范、群众认可的原则，合理确认集体经济组织成员身份，集体经济组织成员为依法享有集体资产所有权的股东。
第一步：界定集体经济组织成员身份1、参加人员1984年12月31日以后在册的农业人口及截止到改制之日止衍生的农业人口，包括婚嫁迁入的4媳妇和女婿。
婚嫁迁入本村人口以户口为准、外村人口以结婚证为准；新出生人口以出生证为准。
①因婚姻关系户口迁到本区范围内的，基本股、农龄股嫁入村解决，嫁出村不予解决；因婚姻关系户口迁出到本区范围以外的，在规定的时间内本人向迁出村申报，根据本人实际在村的年限给予相应的农龄股，不给基本股。
②改制之日前不满16周岁的，只享受基本股。
认，除法律、法规和现行政策有明确规定外，要张榜公布，反复协商，并提交村集体经济组织成员大会民主讨论，通过后方可实施。
农村集体产权制度改革的内容
农村集体产权制度改革的内容
农村集体产权制度改革的内容主要包括以下几个方面：
1. 产权确权、登记和证书发放：对农村土地、宅基地等集体经济组织所有的经营性、经营性附属和非经营性的土地、林地、草地等进行产权确权、登记和颁发产权证书，确保农民持有的土地和农村集体经济组织的资产权益得到法定保护。
2. 产权流转和入股：通过引入市场机制，允许农村集体经济组织内外的合法主体对集体经济资产实行流转交易，鼓励农民将土地、农房等集体经济资产入股合作社、公司等，实现资本适度力量在农村集体经济组织内部的流动与配置。
3. 农村土地制度改革：探索土地流转、承包权流转和土地经营权入股等多种形式的集体土地制度改革，推动土地要素的市场化流动，进一步激发农民的农田积极性和经营活力。
4. 个体经营者转型：对个体农民、合作经济组织等进行转型，通过法人身份、合作社等形式，让他们获得更多的经营权益和市场收益，并创造更好的发展机会。
5. 收入分配制度改革：建立更为公正合理的农村集体经济组织收益分配制度，确保农民分享到集体资产增值收益，提高农民的收入水平。
这些改革旨在通过完善产权保护、扩大农村土地流转、发展集
体经济组织等措施，促进农村集体经济的发展，激励农民的积极性和创造力，推动农村经济的转型升级。
2024年村集体经济组织产权制度改革试点工作方案
2024年村集体经济组织产权制度改革试点工作方案一、背景和意义为进一步深化农村集体经济组织改革，推动农村经济持续健康发展，提高农民收入水平，根据国家有关政策和要求，特制定本方案，试点改革村集体经济组织产权制度。
通过试点，总结经验，优化制度，拓宽村集体经济组织的发展路径，为全国范围内的农村经济发展提供有益探索。
二、试点范围和要求1. 试点范围：本次试点工作将在全国范围内选取若干农村村集体经济组织进行改革试点。
2. 试点要求：试点工作要坚持以下原则：（1）依法依规。
试点工作必须严格按照国家相关法律法规进行，确保改革的合法性和合规性。
（2）因地制宜。
根据不同地区的实际情况，灵活探索相应的改革路径和方式，确保改革具有可操作性和可持续性。
（3）稳步推进。
试点工作要稳妥推进，避免过快过火，确保改革的效果和长远效益。
（4）保障农民利益。
改革过程中，要充分尊重农民的合法权益，确保他们的合法权益不受侵犯。
三、试点内容和措施1. 村集体经济组织产权确权。
试点村集体经济组织要进行产权确权，明确产权关系，确保产权的合法、有序、稳定。
确权工作要充分听取农民意见，公正、公开、公平进行，确保农民的合法权益不受侵犯。
2. 村集体经济组织产权流转。
试点村集体经济组织可以探索将一部分产权进行流转，引入优秀的农业经营主体，提高农村经济效益和竞争力。
产权流转要按照市场规律进行，确保流转过程透明、公开、公平，保证农民参与决策，并获得合理的利益分配。
3. 村集体经济组织经营管理机制改革。
试点村集体经济组织可以探索引入现代企业管理制度，建立科学的组织架构和经营管理体系，提高农村经济组织的运行效率和经营效益。
企业管理制度要与村民自治相结合，保证农民能够实现真正的参与和决策权。
4. 村集体经济组织权益保护机制建设。
为了保护农民的合法权益，对于试点村集体经济组织产权流转的情况要建立监督机制，确保产权流转过程的合法性和合规性。
同时，要加强对农民权益保护的宣传教育工作，提高农民的法律意识和维权能力。
新XX镇关于农村集体产权制度改革的工作情况汇报
新XX镇关于农村集体产权制度改革的工作情况汇报尊敬的领导和各位同事：我代表新XX镇农村集体产权制度改革工作组，向大家汇报我们近期的工作情况。
集体产权制度改革是一项全面深化农村改革的重要措施，也是推进“三农”问题解决的有效路径。
新XX 镇高度重视该项工作，各相关部门和工作组成员密切配合、精心组织，取得了一定进展。
一、工作背景改革首先是一个时代要求，它的背景是我国民族资本主义时期以来集体所有制的一系列问题，如缺乏清晰产权、不利于农民增收、集体组织形态僵化等等，这些问题在新时代的要求下越来越不能满足集体经济发展的需要，必须改革。
二、工作内容1.统一思想，提高意识。
镇党委、政府和相关部门加强对农村集体产权制度改革的宣传，引导广大农民逐步理解、支持和参与该项工作。
同时，积极开展学习班、座谈会等形式多样的宣传教育活动，让村民了解改革的意义和目的，使大家在思想上有了明确的认识和认同。
2.制定实施方案。
根据中央及省、市、县有关文件要求，结合新XX镇实际情况，我们制定了一份可行的实施方案。
方案明确了改革的目标、原则和具体措施，确保了改革顺利开展和有效实施。
3.核实登记农村集体经济组织。
通过实地走访、查阅档案、村民代表大会审议，对新XX镇农村集体经济组织进行认真核实登记，确保农村集体经济组织分类清楚、组织形态明晰、产权关系清楚。
4.明确集体资产清单。
经过核实认定，新XX镇共有6个村的农村集体经济组织，涉及集体资产近500万元。
我们制定了集体资产清单，涵盖了土地、林木、住房、厂房、机器设备等各类农村集体资产，明确资产性质和权属关系。
5.合理协商分配集体资产。
遵循“公开、公正、公平”的原则，严格按照集体经济组织成员的持股份额，制定了合理的集体资产分配方案，并依法组织集体经济组织成员参与协商，确保了分配结果得到了成员的普遍认可和支持。
三、工作成果1.加快农村集体产权制度改革步伐，基本完成集体经济组织、集体资产清单的认证登记和产权关系的明晰化，解决了集体资产明晰性不足、权属混乱等问题。
农村集体产权制度改革
农村集体产权制度改革农村集体产权制度改革是指对我国农村集体经济组织的产权制度进行改革的过程。
农村集体产权制度改革的目的是进一步激发农村集体经济组织的活力，促进农村经济的发展。
在改革开放以前，我国农村实行的是土地集体所有制和集体经济组织的集体所有制，并且实行“包产到户”政策。
这种农村集体产权制度在某种程度上限制了农村经济的发展。
随着经济的快速发展，农村集体企业面临着资源配置、利益分配、产权确权等问题。
为了解决这些问题，我国农村集体产权制度改革逐步展开。
农村集体产权制度改革的核心是确权。
确权是指对农村土地、农村集体经济组织资产的所有权进行明确和确认。
通过确权，可以为农村集体企业提供清晰的产权界定，使其能够依法享受产权，为企业的发展提供有力的保障。
农村集体产权制度改革要推进农村集体经济组织的发展。
通过改革，可以鼓励和支持农村集体企业改制为有限责任公司或企业法人，提高其经济组织和经营管理水平，增强企业的竞争力。
还可以推动农村集体企业的股权多元化，吸引社会资本，促进集体经济规模的扩大，提高农民的收入水平。
农村集体产权制度改革还要完善农村土地制度。
土地是农村集体经济组织最重要的生产要素，土地制度的改革对于农村集体经济的健康发展至关重要。
要通过改革完善土地流转市场，推动农村土地的流转和集约化经营，提高土地资源利用效率。
还要加强农村土地的确权登记，保障农民的土地权益。
农村集体产权制度改革还需要加强政府的引导和支持。
政府要加大对农村集体企业的扶持力度，提供政策支持和资金支持，为企业的转型升级提供有力保障。
要加强对农村集体企业的监管，防止权益受到侵害。
农村集体产权制度改革
农村集体产权制度改革近年来，农村集体产权制度改革一直是国家重点关注的问题。
在传统的农村集体经济体制下，土地以及其他资源都是由集体所有和管理的，而农民只拥有土地使用权和收益权，缺乏土地的流转和交易权利，这限制了土地的有效利用和土地资源的良性循环。
为了解决这一问题，国家开始推行农村集体产权制度改革。
农村集体产权制度改革主要包括两个方面：一是深化农村土地制度改革，完善农村土地产权制度；二是实行新型农村经营主体制度，健全农村集体经济组织管理体制。
首先，深化农村土地制度改革是农村集体产权制度改革的核心之一。
在新的农村土地制度下，农民拥有土地的权益更加明确，可以将土地流转给有需要的人，增加了农民的创收渠道。
同时，政府也通过流转市场发挥了土地资源的优势，提升了农村土地使用效率和农业生产效益。
此外，土地流转还有助于提高土地的利用率，推进农业现代化的发展，提升乡村经济的质量和效益。
其次，实行新型农村经营主体制度是农村集体产权制度改革的另一个关键点。
通过建立农村多元化经营主体，发挥农村集体经济组织的作用，使农民以集体的形式进行经济活动，更好地发挥集体经济的效益。
此外，新型农村经营主体制度还可以帮助农民提高谷物种植水平、拓宽经济发展渠道、优化经营模式，从根本上解决了农村合作社自身发展困境。
总的来说，农村集体产权制度改革是当前农村改革的关键和难点之一。
改革的目的是为了促进农村集体经济的发展，解决民生问题，建设新型农村。
在改革的过程中，我们需要大力发扬社会主义的优良传统，积极探索新的发展模式，加强制度创新，完善政策体系，打好战胜发展瓶颈的攻坚战。
关于农村集体产权制度改革及农村“三变”改革的调研报告
关于农村集体产权制度改革及农村“三变”改革的调研报告8月上旬，市委改革办下发了关于开展农村集体产权制度及“三变”改革调研的通知。
8月下旬，我们分两个组，分别前往舒城、裕安和金寨、霍邱进行实地调研，对其余3县区进行书面调研。
计实地走访了庐镇、春秋、苏埠、西河口及梅山、油坊店、城西湖、乌龙等8个乡镇16个村20个“三变”改革承接主体，召开了县区领导、县区直相关部门及乡镇负责同志参加的8次座谈会。
9月初，市农委召开了全市农经重点工作推进会。
总的感觉，两项改革干部群众认可度在上升，参与度在提升，农民获得感在增强。
一、推进情况1、农村集体资产清产核资工作进展顺利。
清产核资是农村集体产权制度改革的第一步，也是今年必须完成的硬任务。
准备阶段工作扎实，市、县（区）均成立了领导组、办公室，明确了成员单位职责，落实了经费1920万元，培训1424人次，印发各类宣传资料20万份。
实施阶段进展快质量好。
按照“清查、登记、核实、公示、建账、审核、备案、汇总、纳入平台”等九步工作流程，全市8月底清查登记已完成的村1522个，占总村数的84 %，核实已完成的村1398个，占77 %，公示确认已完成的村766个，占42%，建立台账已完成的村362个，占20%，审核备案已完成的村99个，占5.5 %。
舒城县清产核资进度快。
全县累计完成乡镇级清产核资2个，村级308个（其中148个完成公示确认，46个完成汇总上报），占总村数的78.2%，组级5736个，占总村民组数的70.5%。
完成账面资产清查7.35亿元，其中经营性资产0.41亿元，核实资产8.19亿元，其中经营性资产0.53亿元。
村、组级的资源类资产还在审核公示中。
裕安、金安采取政府购买服务方式,公开招标10家会计事务所协助乡、村进行清产核资，乡镇政府作为责任主体不变，公示、确认等工作流程不变，群众必须认可原则不变。
两县区已完成412个村的清查核实，占总村数602的68.5%。
关于农村集体资产产权制度改革实施方案
关于农村集体资产产权制度改革实施方案关于农村集体资产产权制度改革实施方案为进一步开展壮大农村集体经济，加快推进城乡统筹综合改革,根据佳发〔2022〕8号文件精神，稳步开展农村集体资产产权制度改革工作，结合本区实际，制定实施方案：一、充分认识深化农村集体资产产权制度改革的重大意义深化农村集体资产产权制度改革，实行政经分开，建立健全村经济合作社，理顺农村基层组织运行机制，是加快城乡统筹综合改革的客观要求；实行资地分开，对农村集体资产进行股份制改革，将非地资产量化到户，组建股份经济合作社，进而以城乡建设用地增减挂钩实现农村宅基地权证化，实现农村土地承包经营权流转规模化，市场配置城乡开展要素，是加快城乡统筹综合改革的现实途径；实行农民户籍与村经济合作社资产权益分开，确保农民社员正当合法权益，消除农民进城镇落户的后顾之忧，促进户籍制度改革，是加快城乡统筹综合改革的有效措施。
二、总体目标实现“资产变股权、社员当股东”，组建股份经济合作社，建立现代农村集体经济产权制度，实现资产所有股份化、收益分配股红化、股权流动标准化、监督约束法制化。
三、根本原那么一是坚持农民自愿、民主决策原那么。
充分保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，尊重农民群众的选择，不搞“一刀切”。
二是坚持“三个不变”、依法依规原那么。
严格区分土地资源和“非地”资产，农村产权制度改革限于经营性的“非地”资产，耕地、林地等土地资源不得作为改革内容，依法依规遵从土地集体所有和农户承包经营等权属不变、非经审批土地用途不变、耕地数量和质量不变等“三个不变”的原那么。
三是坚持因地制宜、分类指导原那么。
根据街道试点和农房改造进展情况，因地制宜确定改革试点村，实行“一村一策”、分类指导，平稳有序推进农村集体资产产权制度改革工作。
四、工作安排〔一〕准备工作阶段〔2022年8月〕第一批股份制改革街道成立农村集体资产产权制度改革领导小组，召开专题会议，拟订改革实施方案，研究部署工作任务。
村级集体产权改革方案
村级集体产权改革方案1. 背景中国是农业大国，农村经济发展对国家的经济稳定和农民收入增加具有重要意义。
然而，长期以来村级集体产权制度存在着诸多问题，如权益不清、流转难、经营效益低等，制约了农村经济的可持续发展。
因此，为了解决这些问题，村级集体产权改革迫在眉睫。
2. 目标本方案的目标是通过村级集体产权改革，建立健全的权益保护机制，促进农村经济发展，提高农民收入，实现农村产业升级。
3. 主要内容3.1 产权确权登记为了明确农村集体经济组织的产权归属，需要进行产权确权登记。
具体步骤如下：•调查摸底：对村级集体经济组织进行全面调查，并摸清其产权状况，包括土地、房屋、自然资源等。
•产权登记：根据调查结果，对村级集体经济组织的产权进行登记，确权归属，并提供产权证书。
•法律保护：建立健全的法律保护机制，保障产权的合法性，防止权益侵害。
3.2 权益分配机制为了实现村级集体产权改革的目标，需要建立合理的权益分配机制。
具体措施如下：•利益共享：将村级集体经济组织的经济利益合理分配给村民，鼓励村民积极参与产业发展。
•股权激励：将村级集体经济组织的国有资产转化为股权，鼓励村民持股参与经营管理。
•优势互补：鼓励村民通过合作社、农民专业合作社等形式，实现资源的优势互补和合作共赢。
3.3 流转市场化村级集体产权改革需要通过市场化方式进行流转。
具体方法如下：•流转挂牌：将村级集体产权挂牌上市，允许村民自主选择流转对象。
•交易撮合：设立产权交易市场，提供撮合服务，促进产权的流转。
•流转保障：建立流转合同和交易机制，保障产权交易的安全和顺利进行。
4. 推进措施为了保证村级集体产权改革的顺利进行，需要采取以下推进措施：•政策支持：制定相关政策，支持村级集体产权改革，鼓励村民参与。
•宣传教育：开展宣传教育活动，提升村民对产权改革的认识和理解。
•培训指导：组织培训班、座谈会等形式，培训村民参与产权改革的相关知识和技能。
•监督检查：建立监督检查机制，加强对产权改革实施情况的监督和检查。
街道稳步推进农村集体产权制度改革工作方案
街道稳步推进农村集体产权制度改革工作方案一、背景介绍近年来，中国经济快速发展，城乡差距逐渐扩大。
为了缩小城乡发展差距，促进农村经济发展，农村集体产权制度改革成为了重要的任务和方向之一。
经过多年的探索和实践，我国推出了《农村集体产权制度改革总体方案》，并在各地积极推广实施。
为了更加稳步地推进农村集体产权制度改革工作，特制定本工作方案。
二、工作目标1. 稳步推进农村集体产权制度改革工作，进一步激发农民的生产积极性和创造性，促进农村经济可持续发展。
2. 改善农村集体产权框架，完善权利和利益的分配制度，确保农民的权益。
3. 提高农村集体经济组织的能力和管理水平，逐步实现市场化和规范化。
三、工作措施1. 宣传和培训（1）加强宣传教育，广泛宣传农村集体产权制度改革相关知识，让农民充分了解改革的意义和概念。
（2）举办培训班、研讨会等活动，加强对基层干部和农村群众的培训，提高他们的理论水平和实践能力，确保改革工作顺利进行。
2. 立法和政策制定（1）积极参与相关立法工作，加强对《农村集体产权制度改革总体方案》的法律保障，为农村集体产权制度的建设提供法制基础。
（2）制定相关政策和措施，完善权利和利益的分配制度，在改革中保障农民的权益，促进农村经济可持续发展。
3. 改革试点和示范（1）选择具有代表性的地区进行改革试点，探索适合本地区的改革模式和路径。
（2）选取农村集体经济组织为示范单位，加强管理，提高效益，不断提升组织的市场化和规范化水平，吸引更多的农民参与到集体经济中。
4. 公开透明（1）加强信息公开工作，让农民了解改革进展情况，提高他们的信任度和参与度。
（2）建立健全农村集体产权交易市场体系，保障农民的利益和权益。
同时，建立农村集体产权的登记和备案制度，提高信息公开和权利保护能力。
四、工作重点1. 推广和完善农村产权流转试点，促进农村集体经济发展。
2. 不断完善农村集体产权制度，保障农民合法权益。
3. 提高农村集体经济组织的服务能力和竞争力，促进土地资源的合理利用。
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附件4：镇（街）村界定集体经济组织成员资格村民代表会议纪要长沙县镇（街道）村（社）农村集体产权制度改革工作
会议记录
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感谢你的观看
关于表决通过
××村集体经济组织成员身份确认结果的决议
年月日村村民（代表）大会表决通过
按照《中共湖南省委、湖南省人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见（湘发［2017］24号）》的精神，县、镇（街道）产权制度改革相关指导意见以及《××村集体经济组织成员界定办法》。
经工作小组会议的审议、公示修改确认，我村的集体经济组织成员界定工作已经顺利完成。
按照程序规定，召开村民（代表）大会，对集体经济组织成员身份确认结果进行表决，决议事项如下：
同意集体经济组织成员身份确认的最终结果。
本次大会应到村民（代表）名，实到村民（代表）名。
符合会议法定人数。
对上述事项同意票，反对票，弃权票。
上述决议经到会人员（村民会议三分之二，村民代表会议五分之四）以上通过，符合议事法定程序，表决事项通过有效。
附（可附页）：
同意签名栏：
不同意签名栏：
弃权签名栏：。