西藏边境贸易的优势-问题及对策

西藏边境贸易的优势\问题及对策

摘要：笔者介绍了西藏边境贸易发展的优势，分析了边贸在发展中存在的问题，并就如何解决相应问题提出了适合西藏区情的西藏边贸健康发展的对策。

关键词：西藏；边境贸易

一、西藏发展边境贸易的优势

(一)地缘优势

1.边境线长，贸易通道多。西藏与缅甸、印度、不丹、尼泊尔等国及克什米尔地区接壤，边境线长达4000多公里。在漫长的边境线上有21个边境县，对外通道312条，其中常年性通道44条，季节性通道268条。

2.口岸建设初见规模。按照“重点建设吉隆口岸，稳步提升樟木口岸，积极恢复亚东口岸，逐步发展普兰口岸和日屋口岸”的口岸发展战略。“十一五”时期，西藏完成口岸建设投资1.9亿元，完成了樟木口岸联检楼、吉隆镇“两纵两横”道路和给排水、樟木口岸第二：停车场、亚东口岸滨河路建设等一批项目。

3.互补的市场结构。西藏同南亚国家有较强的贸易互补性。(1)印度出口的a％-钢铁、机械、纺织、食品、汽车工业等产品；西藏出口的有畜产品、工业原料、化工产品、皮革等产品。(2)尼泊尔出口的有绵羊毛、麝香、食盐为主，还涉及到山羊绒、牦牛毛、藏毯、皮张、活羊、铬铁矿等，并由初级产品发展到加工制成品；进口的有纺织品、轻工业用品、成品油、轮胎、机械设备，以及工艺、化工、五金产品和医药等。

(二)时机优势

1.青藏铁路辐射作用。(1)改变边贸格局。中印贸易，西藏的外贸从天津港吞吐，两地相距数千公里。青藏铁路建成使用，货物如果走乃堆拉山口通道，则拉萨经亚东至加尔各答等印度洋港口的距离就可缩短至约1200公里。中国内地城市与尼泊尔贸易的陆路运输时间从12至18天缩短到一周。(2)青藏铁路首条支线已经开始动工，通往西藏第二大城市日喀则。日喀则市区到中尼边境约400多公里，也将由铁路连接起来。从日喀则伸出两条支线，一条通往聂拉木县的樟木口岸到中国、尼泊尔边界，一条通往亚东县到中国西藏和印度锡金邦的交界处。

(3)青藏铁路通车的国际化影响。乃堆拉山口开放后，从拉萨到乃堆拉山口约500公里，从乃堆拉山口到印度的加尔各答也只有500公里。作为南亚地区重要的国际港口，加尔各答的辐射面很广。青藏铁路及其延伸段把中国内地、西藏和加尔各答联系起来，对南亚地区贸易产生积极影响。

2.乃堆拉山口重新开放。2006年7月6日，中印两国在西藏亚东县与印度锡金邦交界处的乃堆拉山口举行仪式，重启中断达44年之久的亚东边贸通道。(1)

开放时间长。每年6月1日到9月30日之间，开放总计近100天。(2)地理位置优越。乃堆拉山口位于中国西藏的亚东县与印度锡金邦的交界处，距拉萨460公里，距印度的加尔各答约550公里，是中印之间主要的陆路贸易通道。

3.南亚贸易大通道建设。“十二五”期间，西藏将加快南亚贸易陆路大通道建设，不断增强外贸对经济增长的拉动作用；实施口岸大建设，以吉隆、樟木、普兰、亚东、日屋口岸建设为体系，加强口岸基础设施建设，全面提升口岸功能，最终形成“一线、两基地、三：出口”的南亚贸易陆路大通道雏形，完成西藏市场与国际市场的基本对接。

(三)人缘优势

1.历史悠久。(1)对外贸易：中国西藏与南亚国家相互交流的历史久远。早在松赞干布时期，同南方门地、印度进行粮果交易；同波斯、尼泊尔开展以胭脂红为主的各种染料物品的贸易；同北方于阗和粟特进行食盐、畜产品贸易。(2)对内贸易：西藏贸易的大部分是与内地进。西藏土特产如藏香、羊毛等换取内地的茶叶、绸缎、食盐等必需品。元、明时期，以朝贡形式进行的物资交换最为发达。清代，西藏和内地的通商贸易更为扩大。

2.边贸总量增加较快。“十一五”时期，全区累计实现进出口总额27.24亿美元，为“十一五”时期的

3.3倍，年均增长：32.41％。其中，边境贸易进出口总额14，14亿美元，年均增长32，60％。2010年，全区进出口总额达到8，36亿美元，比上年增长1，09亿美元，超额完成进出口总额4，69亿美元的“十一五”规划目标。

二、西藏边境贸易发展的制约因素

近几年来，西藏的边境贸易取得了长足发展，同时也存在一些制约因素，妨碍边贸发展。

(一)边境贸易面临贸易保护的挑战和国际政治因素的影响。在经济全球化和经济一体化的大背景下。国家贸易保护主义也在加强，特别是南亚发展中国家，为了保护国内的民族工业、传统产业，采取非关税壁垒及其他保护措施。同时，中印两国在地区安全和边界问题上的存在矛盾与纠纷，也是影响边境贸易持久开展的因素。

(二)边贸商品单一，科技含量低，严重制约了边贸的竞争力。一方面，易货贸易是西藏边贸的主要形式，其主要原因是边境地区相对落后，外汇缺乏。通过互换货物，双方有进有出，进出平衡。尽管这种贸易发挥了积极作用，但缺乏灵活性、多样性、市场化，远不能适应发展的需要。另一方面，从进出口的商品种类来看，进出口商品的结构层次不高。以原材料、初级产品为主，深加工、高附加值的贸易产品所占比例小，未形成边贸产品的加工基地，无法适应日益现代化的贸易趋势。

(三)交通条件滞后，通行不畅，严重制约了边贸的发展。西藏同周边国家同处亚洲内陆，进行边境贸易，要有成熟的贸易通道。西藏通向印度、尼泊尔等国公路数量不多，在地理环境和气候条件制约下，边贸受交通影响较大。亚东是连接中印两国唯一一条可以全天候的最短贸易通道，但路况较差且年久失修，通行不畅；中尼公路尽管建成通车，但受气候条件的影响。加之过往车辆较多，容易造成堵车，使得货物通关较慢，重点口岸的骨干作用尚未得到充分发挥，严重的制约了边贸的发展。

(四)口岸基础设施建设滞后，需进一步加强。虽然近期口岸建设投资力度较大，但受到自然环境、地理位置、历史因素的影响，口岸的交通条件、通讯设施、能源供给、信息传播等基础设施条件比较差，市场建设资金不足，制约了边贸市场潜力的进一步发挥。其中，吉隆、普兰、日屋、拉康等市场交通问题比较突出；亚东市场能源供给通讯设施急需改善。

三、进一步加强西藏边境贸易的措施

近年来，西藏自治区的边境贸易取得了长足的发展，为了促使边境地区经济社会快速发展和边境地区人民生活水平改善，应采取以下措施：

(一)积极加强同周边国家的政治互信，为边境贸易发展营造良好的外部环境。众所周知，印度是西藏边境贸易重要对象之一，双方边境贸易的历史长达数千年，具有较强的互补优势。统计数据显示，中国同印度的边境贸易的占不到对外贸易的1％份额。应该加强同印度的政治互信，以亚东口岸建设为重点，积极加强政治互信，建立良好的双边关系，为开展双边贸易保驾护航。

(二)提升边贸商品的结构层次和国际竞争力，为边境贸易的国际化形成品牌优势、竞争优势。目前，西藏边境出口商品仍以初级产品、原材料、土特产为主，商品化发展不高。按照市场经济要求，依托内地的资金、技术，加强协作，积极地形成资本密集型或技术密集型产品。根据边贸市场的新需求，调整产业结构，建立不同类型的出口商品生产基地，生产品种多、质量好的产品，带动西藏边境地区商品经济的发展，繁荣市场经济。

(三)加快西藏铁路网建设，为西藏边境贸易的大发展奠定良好的交通条件。2006年7月1日，青藏铁路建成通车，大大的加大了西藏地区和内地的联系。十二五期间，将建成拉日铁路和拉林铁路，铁路对西藏边境贸易的作用进一步明显。届时，青藏铁路及其延伸段将内地市场与南亚，东南亚市场进一步的联系起来，使南亚地区经济区域圈的形成，大大推动区域间经济一体化的进程，将西藏融入更加广阔市场。

(四)加大边贸口岸的基本设施建设，为边境贸易的发展营造良好的硬件设施。从总体上看，西藏口岸基本设施条件比较落后，主要表现在基本设施、交通运输、能源供应、食宿条件和邮政通信等方面。这种状况如不尽快改善，很难在短时期内扩大边境贸易的规模，吸引外商投资，打破落后的贸易格局。为此，应当加强口岸重点建设，把边贸市场和口岸基础设施建设作为边境贸易发展的重点