盐都区2017农村改厕工作实施方案

盐都区2017年度农村改厕工作实施方案

为加快建设“强富美高”新盐都，切实改善农村环境卫生面貌，保障人民群众健康安全，提升人民群众生活品质，园满完成省、市爱卫会下达我区的改厕任务，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻国务院《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》及江苏省《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》、《江苏省城乡环境卫生整洁行动（2015—2020年）》的要求，坚持“政府组织、部门负责，财政补助、多方筹资，社会参与、群众动手，因地制宜、分类指导”的原则，结合城乡环境卫生整洁行动、村庄环境整治、卫生创建等工作，切实加强领导、广泛宣传发动、强化监督管理，高标准实施农村卫生改厕，切实改善农村人居环境，提高人民群众健康水平。

二、目标任务

2017年省、市下达我区农村改厕任务6000座。根据各镇（区、街道）申报情况，经区爱卫办审核，报省、市爱卫办批准，确定下列7个镇（区、街道）25个村居为2017年农村改厕项目村。具体任务分配见附表。

三、改厕类型

根据江苏省《农村无害化卫生户厕技术规范》（GB32/950—2006）和省爱卫办《关于规范2017年全省农村改厕工作的函》（苏爱卫办函〔2017〕8号），结合我区实际，全区农村卫生改

厕统一实行三格式无害化卫生厕所，以砼结构涵管或内置砖砌三格形式为主，三格化粪池容积达1.5立方米以上。

四、实施步骤

（一）宣传申报阶段（2017年2月—3月）。加强宣传发动，按照任务要求，逐级申报，确定项目镇村，召开动员会议，完成施工队伍招标，开展技术培训，按照《江苏省农村无害化卫生户厕技术规范》要求，建好示范户。

（二）全面实施阶段（2017年4月—10月）。以点带面，整村推进，全面组织施工。通过督查通报等形式，有序有力推进，各镇（区、街道）6月底完成60%的改厕任务，8月底完成80%的改厕任务，10月底全面完成年度任务。

（三）考核验收阶段（2017年11月—12月）。11月上中旬，各镇（区、街道）完成已改户厕的统一登记造册、编号，公示改厕受益户，并逐级开展考核验收，查找差距，拾遗补缺。10月底完成自查验收后，向区爱卫办申请考核验收。区爱卫办于11月中旬组织人员进行考核验收。

五、推进措施

（一）加强组织领导，完善工作机制。农村卫生改厕是一项惠民实事工程，各镇（区、街道）要健全政府统一领导、公共财政扶持、专业服务相结合的推进体制，实行镇、村联动，分级负责。改厕项目工作启动前，各镇（区、街道）要召开项目村改厕工作动员会，分解落实年度任务，签订目标管理责任书，严格落实项目镇（区、街道）和村委会在改厕工作中的主体责任，并将改厕工作纳入年度目标管理内容，严格考核。各

镇（区、街道）要明确专人负责农村改厕工作，村委会明确人员，落实包保到户责任，做好宣传发动，跟踪督查，确保改厕工作落到实处。要结合城乡环境卫生整洁行动、村庄环境整治等活动，坚持因地制宜、集中连片、整村推进原则，科学规划改厕项目村。要抓好典型培植。改厕工作全面上马前，各项目村要建设示范户，经区爱卫办验收合格后，方可全面施工。要建立健全部门协作、齐抓共管的工作机制。卫生、财政、农委、住建等部门要通力协作，各负其责，统筹推进改厕工作。有条件的镇（区、街道）要因地制宜做好厕所下水道管网建设和农村污水处理，不断提高农民生活质量。

（二）加强技术培训，确保改厕质量。各镇（区、街道）要严格按照《农村无害化卫生户厕技术规范》和《江苏省农村改厕工作管理办法》，组织实施农村改厕。要因地制宜选择适宜的改厕模式，优选施工队伍，严格规范招标程序，严防不规范行为。对以往施工质量较差的、群众影响较坏的施工队不允许其再参加施工招标。在组织招标时，要设定合理改厕价格，采取合理价中标方式，控制成本偏离度，用好、用足改厕经费，杜绝恶意低价中标的现象发生。施工前，要集中组织开展农村改厕业务培训，对项目村村干部和施工人员系统培训《农村无害化卫生户厕技术规范》，保证改厕管理人员和施工人员掌握技术规范，按规范施工。杜绝没有受过培训、未掌握施工技术的人员施工。所改户厕要改厕入室入院，一律选用质优价廉的水冲式连体坐便器，提高入院入室率、接水率。已改户厕接水率不低于70%。改后户厕编号要以村为单位，以集中居住自然

村庄、组为单元，集中连片按序统一编排，悬挂固定耐用公示牌。

（三）加强资金筹集，规范资金使用。坚持政府补助引导、集体和社会资助、群众自筹相结合的原则，广泛动员社会各界参与，不断拓宽资金筹措渠道，形成全社会共同参与的工作格局，多方筹集改厕经费。今年，省财政安排农村卫生改厕专项补助资金700元/户，区财政配套资金100元/户。今年农村改厕补助标准为：三格水冲式厕所补助800元/座，三格无害化厕所750元/座。经济较好的镇、村，适当给予改厕补助。鼓励农户以自备砖、砂石、水泥建筑材料或以出工等形式参与改厕，降低改厕成本，最大限度地发挥资金的效益。各镇（区、街道）改厕补助资金标准、补助方式等要向农户公开，接受群众监督。要严格按照国家有关规定，规范使用项目资金，加强资金监管，确保改厕经费专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用资金。

（四）加强改后管理，逐步建立建、管、用并重的长效管理机制。各镇（区、街道）要坚持建管并重，做好改厕的后续管理。结合美丽乡村建设、卫生创建等活动，采取多种形式，加大改后厕所的使用宣传，注重示范引领和典型带动，教育引导群众培养健康卫生的生活习惯，科学使用和维护管理厕所，发挥改厕效益。要继续探索以镇为单位，开展行政村改厕综合管护评比，确保建好一个、管好一个、用好一个，并积极探索采取市场化等方式，及时对卫生厕所进行治理和维护，形成建、管、用并重的长效管理机制。

（五）加强督导检查，推动工作落实。为切实把惠民实事工程办实、办好，各镇（区、街道）要切实加强改厕工作的过程管理。区爱卫办将组织人员每月至少对所有项目村督导1次，掌握每个项目村施工进度、施工质量、群众使用等情况，分析存在问题，提出针对性措施并形成督导通报，及时上报区政府，并反馈项目镇（区、街道）和项目村委会。各镇（区、街道）要充分利用基层卫生网络的资源优势，积极组织项目镇防保人员参与农村改厕工作督导，加大督导频次。区卫计委要在盐都区卫计委网站对农村改厕受益户进行公示，公布区卫计委（爱卫办）举报监督电话，公示时间不少于15天，确保公开透明。农村卫生改厕采取逐级验收考核。各镇（区、街道）对当年完工的卫生改厕项目村逐户验收考核，验收合格报区爱卫办，区爱卫办组织相关部门逐村复核验收，年底接受市爱卫办的抽查验收。

附件：盐都区2017年农村改厕项目村任务分解表

盐城市盐都区人民政府办公室

2017年3月29日