全镇人民政府关于推进农村改厕工作实施方案

全镇人民政府关于推进农村改厕工作实施方案
为切实做好全镇农村无害化卫生厕所改造（以下简称改厕）工作，进一步改善我市城乡人居环境，扎实推进美丽乡村建设，全面实现建设小康社会目标，根据《省委办公厅、省政府办公厅关于深入推进农村改厕工作的实施意见》（X办发[X]50号）、《X市人民政府办公室关于印发全市推进农村改厕工作实施方案的通知》（X政办字[X]51号）和《X市推进农村改厕工作实施意见》等文件要求以及全省农村改厕会议精神，在总结X年改厕经验的基础上，结合我镇改厕工作实际，制定如下实施方案。

一、总体要求
（一）工作目标。

按照全市统一部署，在顺利完成X年2034户改厕任务的基础上，提前一年完成省、X市三年改厕任务，将剩余任务5085户全部纳入2017年计划，于10月底前全面完成改厕任务。

（二）工作原则
1、坚持政府主导，协同推进。

建立市政府统一部署、镇主导、公共财政支持、主管部门监督指导相结合的推进体制，实行市、镇、村三级联动，分级负责。

2、坚持以人为本，尊重民意。

充分尊重农村、农民历史形成的居住现状和居住习惯，保障农民参与权、表达权、监督权，广泛动员农民群众积极参与农村改厕工作。

3、坚持因地制宜，分类指导。

结合农村实际，镇选用适合的改厕模式，制定相应改造标准，避免生搬硬套和“一刀切”。

4、坚持示范带动，整村推进。

通过示范村、示范户的示范带动作用，引导农民群众主动积极改厕。

农村改厕工作以行政村为单位，整村组织实施，做到应改尽改。

二、重点工作
（一）科学制定改厕计划。

镇及各村科学制定农村改厕工作具体实施方案，加强组织领导，落实配套资金，强化工作推进机制，将任务分解落实到村、到户，详细制定月度工作计划。

同时，各村将有关情况整理汇总后于3月17日前报镇农村厕所改造办公室，镇汇总后于3月20日前报市住房和城乡建设局备案。

（二）严格执行改厕流程。

镇按照统一设计、统一购料、统一施工、统一验收的原则实施改厕工作。

市住房和城乡建设局负责提供符合当地实际的设计图纸，厕具、施工由镇统一招标采购。

镇及时掌握各村庄的改造进度，整村改厕完成后，镇负责组织验收，验收一村、销号一村。

（三）加强施工技术指导。

市住房和城乡建设局要加强对改厕工作的培训指导，镇及时组织具体负责人员和施工人员进行改厕技术规范专业培训，保证管理和施工人员掌握技术，按规范施工。

同时，镇要与监理单位及时对接并委托监理单位对改厕工程实施全程监督管理，并加大对监理单位的管理力度，督促其严格按照招投标合同做好工程监理。

（四）强化工程质量管理。

建立健全农村改厕质量管理制度，市住房和城乡建设局和镇及各村要加强改厕施工现场质量巡查与指导监督。

改厕施工必须由具有相应资质的施工队伍承担，落实工程质量和安全责任制，施工队伍必须承担保修和返修责任，确保工程质量和使用寿命符合标准要求。

（五）建立社会化管护机制。

镇和各村要按照市场化运作模式，积极鼓励企业或个人出资进行改厕及检查维修、定期收运、回收利用等后续工作，逐步建立长效管理机制，确保厕具坏了有人修、粪渣满了有人抽、抽走之后有效用，既实现对厕具的长效管理，又满足企业对肥料的需求，还能实现绿色、低碳可持续发展。

（六）完善调度统计上报。

各社区安排改厕的村庄到建房办，办理厕所改造审批流程，建档立卡贫困户必须改厕。

镇要建立改厕工作台账，严格执行工作进度周报制度，每周五下班前将本周农村改厕进度情况报市住房和城乡建设局。

同时，定期或不定期报送改厕工作成效、经验做法、存在问题和工作建议等情况。

三、实施步骤
（一）招标采购。

完成施工、监理单位招标和厕具采购后，要督促施工单位提前制定采购计划，确保厕具供应充足，并迅速启动改厕工程。

采取明白纸发放、入户调查等方式对改厕工作进行宣传发动，逐村逐户征求村民意见，摸清农村厕所改造底数。

（二）组织施工。

按照上级要求5月底完成改厕任务的40%，8月底完成改厕任务的70%；10月底前全部完成改厕任务。