让市场在资源配置中起决定性作用,主要应从三方面落实

知易行难。当前，让市场在资源配置中起决定性作用，主要应从三方面落实：

一是用“体系”来替代“体制”。建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，是让市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，以此代替过去那种通过行政管理体制计划配置资源的做法，通俗地说，就是要“多找市场，少找市长”。要建立公平开放透明的市场规则，实行统一的市场准入制度，改革市场监管体系，反对垄断和不正当竞争；建立主要由市场决定价格的机制，深化要素市场改革，完善资源性产品和农产品价格形成机制，推进利率市场化，促进资源在更大范围的优化配置；打造市场信息平台，健全社会征信体系和现代产权制度，为建设全国性现代市场体系提供基础保障。

二是用“限权”来确保“放权”。“限权”是“放权”的逆向思维，我们要善于运用“负面清单”管理模式，只告诉市场主体不能做什么，至于能做什么、该做什么、怎么做，都由市场主体根据市场变化作出决策，政府就扎扎实实地管好“负面清单”内的事，真正解决好政府职能模糊定位以及错位、缺位、越位等问题。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，绝不是说政府无所作为，而是要更好地发挥政府的作用。各级政府要坚持有所为、有所不为，要善于底线思维，注重宏观思考，深入研究全局性、战略性、前瞻性问题；克服宏观调控行政化、微观化、短期化倾向，保持宏观经济稳定，推动可持续发展；更加注重保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，增强市场活力；提供更多优质公共服务，保障和改善民生，使广大群众共享发展成果，促进共同富裕。

三是用“治理”来超越“管理”。“管理”存在着主体与客体、管理者与被管理者之分，而“治理”强调各利益相关者平等的共同参与、协同管理；“管理”是自上而下的刚性模式，而“治理”则包含自上而下、自下而上和横向流动的复合型模式，更加注重协调性、灵活性。在治理模式下，政府必须克服“家长”、“首长”思维，强化群众观念，与其他市场主体一起坐“长条凳”，以平等身份对话交流，协同解决问题。在治理模式下，政府、企业与社会各主体良性互动，可使各种积极要素得到充分调动，使人们的创业创新热情竞相迸发，使社会财富创造源泉纷纷涌现，大力促进中华民族伟大复兴的“中国梦”早日实现。