关于市粮油应急体系建设情况汇报

关于市粮油应急体系建设情况汇报

一、粮食应急体系法制建设情况

XX市粮食局于20**年制定了《XX市突发粮食事件应急预案》，市政府对粮食应急预案高度重视，以合政办秘[20**]117号文件印发。

二、预警预报系统建设情况

1、建立和完善粮油市场监测体系。在周谷堆批发市场等地建立了12个粮油价格和市场供应监测点，加强对粮油供求形势、市场价格的监测分析；同时建立完善了对规模以上企业的购进、加工、销售、库存及价格变化情况的信息监测。

2、提高监测效果。我市监测的粮油品种主要以XX市民主食品种为主，原粮包括稻谷、小麦、油菜籽等，成品粮包括大米、面粉和菜油等。监测体系形成了以市、县、中心站为一体的体系。

三、应急保障体系建设

1、地方储备体系初步建立。一是新增充实市级储备粮规模。市政府批准新增1万吨市储粮规模，目前我市市储粮已达到3万吨。二是创新市储粮储备模式。修订了《市级储备粮管理办法》和《市级储备粮管理实施细则》，调整了费用补贴政策。建立和完善了4300吨市级成品粮储备，市级

成品粮储备工作受到省委常委、副省长赵树丛的充分肯定，并要求在全省推广，省粮食局还专门在我局召开了成品粮储备工作现场会。三是抓好县级储备粮落实工作。肥西、XX县分别建立了5000 吨、10000吨县级粮食储备。四是建立市级油脂储备。针对市场油脂价格波动，为增强政府调控油脂市场能力，我们向市政府报告要求建立市级油脂储备，得到政府领导重视，并批准建立500吨小包装市级油脂储备，目前承储企业合肥百大集团正在着手建立。

2、加强应急供应网络体系建设。我局主要是把粮油龙头企业作为应急供应的主体，目前全市粮油类企业中已有国家级龙头企业2个、省级龙头企业4个、市级龙头企业13个。涌现出金润米业、丰大股份、燕之坊杂粮、凯利粮油等一大批龙头企业，我们把这些规模大、声誉好、生产能力强的龙头企业全部纳入应急体系范围，指导企业做好应急准备，提高应急保障工作水平。

3、加强应急供应网络建设情况。一是发挥军供优势，打造军供连锁平台。XX年，我局以市军粮供应站为依托，利用“军供”金字招牌，联手省级农业产业化龙头企业——金润米业公司，在市区新开40个军供连锁店，军供连锁经营模式采取“八统一”，即统一标志、统一装饰、统一配送、统一价格、统一核算、统一监管、统一申报“放心粮油店”称号、统一纳入市政府应急供应网络。军供连锁店达到了平

时保供应，特殊情况下保应急的目标。二是开办网上粮店。合肥网上粮店以网上订购和中国电信“114”服务热线为核心，以市军粮供应站军粮供应连锁店为平台，开辟了为市区居民提供“放心粮油”消费的绿色通道，可让市民享受到“轻松上网，送粮上门”的快捷服务。目前，军供连锁经营月供应量达500多吨，其中网上和电话订粮300多吨。网上粮店的开通，为市民提供了优质的购粮服务，提升了城市粮油供应保障能力，受到媒体高度关注，《安徽日报》、《安徽市场报》、《江淮晨报》、《合肥晚报》、《粮食流通技术》杂志，以及人民网、新华网、中安网、新安网、合肥在线等媒体均先后做了报道。

四、应急响应系统建设

1、我市突发粮食事件预警级别参照国家、省突发粮食事件和市政府突发公共事件总体应急预案、分级标准及可能造成危害程度、紧急程度和发展态势确定，划分为四个等级：ⅰ级（特别严重）、ⅱ级（严重）、ⅲ级（较重）和ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。

ⅰ级（特别严重）突发事件

包括我省（含我市）在内的2个以上省、自治区、直辖市出现粮食应急状态，以及超过我市处置能力和省政府认为需要按照ⅰ级粮食应急状态来对待的情况。

ⅱ级（严重）突发事件

在我市或省内较大范围的大中城市出现粮食应急状态，以及市政府认为需要按照ⅱ级粮食应急状态来对待的情况。

ⅲ级（较重）突发事件

（1）在我市行政区域内2个以上县、区（开发区）级行政区域发生ⅳ级突发事件；

（2）我市2个以上县政府所在地城市市区出现较大面积粮食脱销、抢购、涨价现象，持续时间超过3天。

ⅳ级（一般）突发事件

（1）在县、区（开发区）级行政区域一周内主要粮食品种的价格非正常上涨幅度超过30%，并发生群众集中大量购买现象。

（2）县、区（开发区）行政区域出现粮食脱销、抢购现象并有蔓延趋势。

2、一旦启动预案，市粮食局领导向市政府报告请示启动应急预案；市政府同意启动预案，并由市政府宣布正式启动；成立调控、市场、调运和保障小组，并召开动员大会；下发《加强粮食市场管理、保证粮食供应的通知》；提出粮源及价格监控方案；发布《公告》；提出按统一政策和价格做好收购工作的实施意见；应急粮源安排；应急加工安排；省内采购；启动粮食应急供应；下达市级储备粮加工计划的命令；提出确保加工所需粮食和供应粮食运输组织方案；提出加大粮食市场管理力度的工作方案；提出后勤保障工作方

案；分析启动后市场情况；根据市场监测情况，做好应急工作。

3、应急进展情况。针对去年下半年以来市场粮油价格持续上涨的情况，特别是一旦发生突发粮食事件能够平稳应对，我局本着“早谋划、早安排、早主动、保稳定”的原则，于去年12月中旬向市政府上报了《XX市突发粮食事件应急演练方案》，得到市政府领导批准，时任分管市长杨增权批示请市应急办配合。目前，我局已与市应急办沟通并取得支持，正在编制应急演练程序，待市应急办和市相关单位审议通过后，将率先在全省开展演练。

五、几点建议：

1、在粮油价格监测方面，上级部门要给予一定的经费支持，以便把监测体系建设好。

2、省局要加大对应急体系建设的考核力度，并定期向市、县政府通报粮食应急体系的建设情况，以引起市、县政府的重视。