可研编制情况汇报
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数 据 数 系 统
基础信息库 案例库
地理信息库 知识库
事件信息库 模型库
预案库 文档库
为应用系统提供数据支撑 采用“集中式+分布式”存储方式
包含数据采集、挖掘、抽取、转换、加 工入库Байду номын сангаас建设内容
通过数据交换与共享整合数据资源
数据交换与共享系统
多源异构数据 接入与整合 跨层级跨领域 交换与共享 统一数据交换 与共享体系
事故灾害
卫生事件
社会安全
项目建设目标
按照省政府相关建设要求，立足我市实际情况，按照 快速、高效的应急平台，全面提高**市应急管理水平和 突发事件应对能力。
技术支撑
为有效预防与妥善应 对各类突发事件提供 技术支撑
预防和应急并重、常态和非常态结合的需求，建成统一、
互联互通
实现与省政府、各部 门及县（市、区）的 互联互通
以及处理类似事件的案例等进行智能检索和分析，并咨询专
家意见，提供应对突发事件的指导流程和辅助决策方案。
综合应用系统—在线会商
提供基于应急一张图的远程协同会商功能。参与事件处置的多个县（市、 区）、市级部门可以远程参与会商，在同一张地图上进行协同标绘，共同 分析事件态势的发展。
综合应用系统—模拟演练
基础 功能
扩展 功能
智能方案 应急通讯
录管理
扩展 功能
综合应用系统—智能接报
信息接报 信息处理智能关联
智能接报
信息处理 信息处理
• 根据信息的多种用途实现信息处 理的模板化（值班专报、快报、 呈批表、信息处理表等）； • 整合上网信息和舆论信息，并保 存多种处理情况的历史记录； • 对于事态扩展的信息生成事件， 按事件的处置流程进行处理。
加强各地应急管理，积极推进平台体系建设
十二五规划，进一步提出加快地市、县市平台建设 国务院、多数省份、主要地市、重点区县已完成 制定并下发试行应急平台相关标准规范文件
**市公共安全形势
由于我地区地理环境、气象条件等特征，决定了我地区突发 事件具有一些特殊性。地区面临的主要突发事件包括四大分类： 共发生各类事故
**市应急平台 体系由市政府 应急平台、市 部门应急平台、 县（市、区） 政府应急平台、 县（市、区） 部门应急专业 系统等构成
平台总体部署图
**市政府应急 总体核心的综合应 用服务器、数据库 服务器、GIS服务 器、数据交换与共 享服务器等均部署
在**市政府应急指
挥场所的机房中， 其他设备部署位置
市政府应急平台建设项目 可研编制内容汇报
汇报内容
1 2 3 4
项目概述 总体设计 建设内容
实施计划及预算
项目建设背景
公共安全是国家安全和社会稳定的基石，是经济和社会发展 的重要条件，是人民安居乐业的基本保证，是全面构建社会主 义和谐社会必须解决的重大战略问题。 国家高度重视应急平台建设 应急平台列为公共安全领域的首要优先主题
应急指挥场所（机房）
机房面积共约 829.44平方米； 含中心控制室、供 配电室、消防间、 备品备件库，及三 个机房区域； 含电气工程、空调 与新风工程、弱电 、消防等子系统。
基础支撑系统（应急通信系统）
应急通信系统
• • • • • • • • • • 普通电话 IP电话 公众移动通信 集群通信 综合调度 多路传真 数字录音 卫星电话 红机电话 便携式短波电台
3966起，死亡 自然灾害、事故灾难、公共卫生事件及社会安全事件。其中自 **市 灾人口270.588
自然灾害导致受 万人
然灾害及事故灾害比较突出！ 2012年 公共安 全情况 统计情 况
自然灾害
无卫生事件，但 受到全国性卫生 事件影响 （ SARS、禽流 感等）
589人，受伤 3483人
共立各类刑事案 件50725起，数 量依然较大
体系建设
整合现有资源，逐步 推进全市应急平台体 系建设
应急平台建设的必要性及意义
应急平台建设应急管理的一项基础性工作，是以人为本、建设和谐社会
的必然要求，是提升应急处置技术支撑手段的要求，对于建立和健全统一
指挥、协调有序、运转高效的应急机制，预防和应对各类突发事件，避免 或减少突发事件造成的损失，具有重要意义，建设非常必要。
基于GIS、虚拟现实、灾害仿真、三维实景、多方协同、模 型分析等技术，实现各机构之间的协同模拟演练
公共 文字 信息
导调组
态势分析 （GIS）
指挥组
事件现场 情况（三 维场景）
现场视频 监控
专家组
处置 信息
通讯组
应急值守人员
资源组
现场组
评估组
观摩组
致力公共安全 构建和谐社会
29
2016/10/31
数据库系统
综合应用系统—数字预案
实现预案的数字化、结构化、要素化、阶段化、 流程化管理；信息的智能匹配、智能关联，预案
要素智能提取；预案、预案链的辅助应用，为分
析研判、处置决策提供支撑。
综合应用系统—应急一张图
提供空间信息多样化展现管理，能够对应急信息通过地图语言表达，并 实行多源动态数据接入、多方协同会商、流程化事件态势分析、空间辅助 决策等， 从而为领导决策提供直观展现。
安全支撑系统
物理场所安全 网络安全 通信安全 应用安全 安全制度与人员 管理 双机集群与数据 备份系统
汇报内容
1 2 3 4
项目概述 总体设计 建设内容
实施计划及预算
项目实施计划
本项目前期准备工作为7个月，建设周期为10个月
项目投资预算
**市政府应急平台的投资预算包含工程建设费、 工程建设其他费用、预备费三部分；
基础支撑系统（主机与存储系统）
主机与存储系统
应用服务器 数据库服务器 GIS服务器 备份服务器 数据交换与共享服 务器 • 单机可靠性设计 • 双机冗余设计 • • • • •
综合应用系统
综合应用系统主要包括26个功能模块，采用基础+扩展+增 强模式建设！
智能值守 人口统计 信息管理 日常办公 危险源管 理 应急门户 数字预案 应急一张 图 防护目标 管理 指挥调度 模拟演练 应急队伍 管理 一键调度 典型案例 管理 应急专题 制图 应急过程 再现 应急物资 管理 应急专家 管理 应急知识 管理 在线会商 应急评估 综合预测 预警 三维应急 应急资源 目录 应急避难 场所管理
基础支撑系统（计算机网络系统）
计算机网络系统
• 电子政务外网 • 部门专网
基础支撑系统（视频会议系统）
视频会议系统
• 应急视频专网 • 水利专网 • 20个重点市级部门
基础支撑系统（图像接入系统）
图像接入系统
• • • • • 图像管理平台 图像编码器 图像解码器 公安图像接入系统 全球眼系统
平台建设意义主要体现在以下几个方面：
（1）深入贯彻落实国家、省政府总体规划及相关文件精神的需要 （2）以人为本，构建和谐社会的需要
（3）科学整合应急资源，全面服务应急的需要
（4）建立应急管理技术支撑手段，提供综合应急保障能力的需要
汇报内容
1 2 3 4
项目概述 总体设计 建设内容
实施计划及预算
应急平台建设体系
综合应用系统—一键调度
根据预案自动关联出相关单位的联系方式，和各种通讯设备集成，实现一 键调度（有线调度系统、多路传真系统、数字录音系统等）。
综合应用系统—预测预警
自动接入市级部门专业预测预警分
专业信 息接入 风险 分析
动态信 息接入
析结果和专业部门的实时监测数据 基于特定情况风险分析；汇总各类
省政府应急平台
接入20个部门
市级部门应急平台
部门应急平台 数据库 前置机 部门应急平台 数据库
市政府应急平台 数据 共享 与交 换平 台
地理信息库事件信息库 预案库 基础信息库
模型库
案例库
知识库
文档库
市政府应急平台数据库
前置机
……
部门应急平台 数据库 前置机
数据共享与 交换平台
接入10区县 （包括）
综合预 测分析
资源保 障分析
数据综合分析；可用物资情况分析
分析结 果管理
预警过 程管理
为事件态势回顾、预警效果评估提 供参考；有利于后续处置跟踪
综合应用系统—智能方案
系统根据相关预案，利用预测分析和研判结果，结合 应急组织体系和工作流程、现场应急救援力量和应急救援物
资等情况，通过应急平台对有关法规、政策、安全技术要求
前置机
前置机
前置机
数据库 县（市、区）应 急平台
……
数据库 县（市、区）应 急平台
数据库 县（市、区）应 急平台
县（市、区）应急平台
移动应急平台
包括：现场应急平台和中型移动应 急平台 ； 实现：现场音视频采集、现场通信 、信息报告、指挥调度、监测监控 和信息接报、信息采集与查询、态 势标绘、在线会商、数据远程加载 与调用、系统管理等主要功能
如图所示。
汇报内容
1 2 3 4
项目概述 总体设计 建设内容
实施计划及预算
应急指挥场所
指挥大厅； 指挥会商室； 应急值班室； 机房。
应急指挥场所（指挥大厅）
指挥大厅面积约530 平方米，由**市应急 办、水利局、林业局 共用； 共有约87个席位，含 指挥区29个席位、列 席区56个席位、操作 区2个席位； 建设有显示系统、数 字会议与音响系统、 集中控制系统等。
应急指挥场所（指挥会商室）
指挥会商室面积约80平方米； 可满足约30人使用，含会商区14个席位、列席区14个席位 、操作区2个席位； 建设有显示系统、数字会议与音响系统、集中控制系统等。
应急指挥场所（应急值班室）
应急值班室面积共 约160平方米； 含1个约86.58平方 米的主要值班区域 ，1个约32.2平方米 的值班休息室，1个 约29.25平方米的设 备间； 建设有显示系统、 音响扩声系统等。
基础信息库 案例库
地理信息库 知识库
事件信息库 模型库
预案库 文档库
为应用系统提供数据支撑 采用“集中式+分布式”存储方式
包含数据采集、挖掘、抽取、转换、加 工入库Байду номын сангаас建设内容
通过数据交换与共享整合数据资源
数据交换与共享系统
多源异构数据 接入与整合 跨层级跨领域 交换与共享 统一数据交换 与共享体系
事故灾害
卫生事件
社会安全
项目建设目标
按照省政府相关建设要求，立足我市实际情况，按照 快速、高效的应急平台，全面提高**市应急管理水平和 突发事件应对能力。
技术支撑
为有效预防与妥善应 对各类突发事件提供 技术支撑
预防和应急并重、常态和非常态结合的需求，建成统一、
互联互通
实现与省政府、各部 门及县（市、区）的 互联互通
以及处理类似事件的案例等进行智能检索和分析，并咨询专
家意见，提供应对突发事件的指导流程和辅助决策方案。
综合应用系统—在线会商
提供基于应急一张图的远程协同会商功能。参与事件处置的多个县（市、 区）、市级部门可以远程参与会商，在同一张地图上进行协同标绘，共同 分析事件态势的发展。
综合应用系统—模拟演练
基础 功能
扩展 功能
智能方案 应急通讯
录管理
扩展 功能
综合应用系统—智能接报
信息接报 信息处理智能关联
智能接报
信息处理 信息处理
• 根据信息的多种用途实现信息处 理的模板化（值班专报、快报、 呈批表、信息处理表等）； • 整合上网信息和舆论信息，并保 存多种处理情况的历史记录； • 对于事态扩展的信息生成事件， 按事件的处置流程进行处理。
加强各地应急管理，积极推进平台体系建设
十二五规划，进一步提出加快地市、县市平台建设 国务院、多数省份、主要地市、重点区县已完成 制定并下发试行应急平台相关标准规范文件
**市公共安全形势
由于我地区地理环境、气象条件等特征，决定了我地区突发 事件具有一些特殊性。地区面临的主要突发事件包括四大分类： 共发生各类事故
**市应急平台 体系由市政府 应急平台、市 部门应急平台、 县（市、区） 政府应急平台、 县（市、区） 部门应急专业 系统等构成
平台总体部署图
**市政府应急 总体核心的综合应 用服务器、数据库 服务器、GIS服务 器、数据交换与共 享服务器等均部署
在**市政府应急指
挥场所的机房中， 其他设备部署位置
市政府应急平台建设项目 可研编制内容汇报
汇报内容
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项目概述 总体设计 建设内容
实施计划及预算
项目建设背景
公共安全是国家安全和社会稳定的基石，是经济和社会发展 的重要条件，是人民安居乐业的基本保证，是全面构建社会主 义和谐社会必须解决的重大战略问题。 国家高度重视应急平台建设 应急平台列为公共安全领域的首要优先主题
应急指挥场所（机房）
机房面积共约 829.44平方米； 含中心控制室、供 配电室、消防间、 备品备件库，及三 个机房区域； 含电气工程、空调 与新风工程、弱电 、消防等子系统。
基础支撑系统（应急通信系统）
应急通信系统
• • • • • • • • • • 普通电话 IP电话 公众移动通信 集群通信 综合调度 多路传真 数字录音 卫星电话 红机电话 便携式短波电台
3966起，死亡 自然灾害、事故灾难、公共卫生事件及社会安全事件。其中自 **市 灾人口270.588
自然灾害导致受 万人
然灾害及事故灾害比较突出！ 2012年 公共安 全情况 统计情 况
自然灾害
无卫生事件，但 受到全国性卫生 事件影响 （ SARS、禽流 感等）
589人，受伤 3483人
共立各类刑事案 件50725起，数 量依然较大
体系建设
整合现有资源，逐步 推进全市应急平台体 系建设
应急平台建设的必要性及意义
应急平台建设应急管理的一项基础性工作，是以人为本、建设和谐社会
的必然要求，是提升应急处置技术支撑手段的要求，对于建立和健全统一
指挥、协调有序、运转高效的应急机制，预防和应对各类突发事件，避免 或减少突发事件造成的损失，具有重要意义，建设非常必要。
基于GIS、虚拟现实、灾害仿真、三维实景、多方协同、模 型分析等技术，实现各机构之间的协同模拟演练
公共 文字 信息
导调组
态势分析 （GIS）
指挥组
事件现场 情况（三 维场景）
现场视频 监控
专家组
处置 信息
通讯组
应急值守人员
资源组
现场组
评估组
观摩组
致力公共安全 构建和谐社会
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2016/10/31
数据库系统
综合应用系统—数字预案
实现预案的数字化、结构化、要素化、阶段化、 流程化管理；信息的智能匹配、智能关联，预案
要素智能提取；预案、预案链的辅助应用，为分
析研判、处置决策提供支撑。
综合应用系统—应急一张图
提供空间信息多样化展现管理，能够对应急信息通过地图语言表达，并 实行多源动态数据接入、多方协同会商、流程化事件态势分析、空间辅助 决策等， 从而为领导决策提供直观展现。
安全支撑系统
物理场所安全 网络安全 通信安全 应用安全 安全制度与人员 管理 双机集群与数据 备份系统
汇报内容
1 2 3 4
项目概述 总体设计 建设内容
实施计划及预算
项目实施计划
本项目前期准备工作为7个月，建设周期为10个月
项目投资预算
**市政府应急平台的投资预算包含工程建设费、 工程建设其他费用、预备费三部分；
基础支撑系统（主机与存储系统）
主机与存储系统
应用服务器 数据库服务器 GIS服务器 备份服务器 数据交换与共享服 务器 • 单机可靠性设计 • 双机冗余设计 • • • • •
综合应用系统
综合应用系统主要包括26个功能模块，采用基础+扩展+增 强模式建设！
智能值守 人口统计 信息管理 日常办公 危险源管 理 应急门户 数字预案 应急一张 图 防护目标 管理 指挥调度 模拟演练 应急队伍 管理 一键调度 典型案例 管理 应急专题 制图 应急过程 再现 应急物资 管理 应急专家 管理 应急知识 管理 在线会商 应急评估 综合预测 预警 三维应急 应急资源 目录 应急避难 场所管理
基础支撑系统（计算机网络系统）
计算机网络系统
• 电子政务外网 • 部门专网
基础支撑系统（视频会议系统）
视频会议系统
• 应急视频专网 • 水利专网 • 20个重点市级部门
基础支撑系统（图像接入系统）
图像接入系统
• • • • • 图像管理平台 图像编码器 图像解码器 公安图像接入系统 全球眼系统
平台建设意义主要体现在以下几个方面：
（1）深入贯彻落实国家、省政府总体规划及相关文件精神的需要 （2）以人为本，构建和谐社会的需要
（3）科学整合应急资源，全面服务应急的需要
（4）建立应急管理技术支撑手段，提供综合应急保障能力的需要
汇报内容
1 2 3 4
项目概述 总体设计 建设内容
实施计划及预算
应急平台建设体系
综合应用系统—一键调度
根据预案自动关联出相关单位的联系方式，和各种通讯设备集成，实现一 键调度（有线调度系统、多路传真系统、数字录音系统等）。
综合应用系统—预测预警
自动接入市级部门专业预测预警分
专业信 息接入 风险 分析
动态信 息接入
析结果和专业部门的实时监测数据 基于特定情况风险分析；汇总各类
省政府应急平台
接入20个部门
市级部门应急平台
部门应急平台 数据库 前置机 部门应急平台 数据库
市政府应急平台 数据 共享 与交 换平 台
地理信息库事件信息库 预案库 基础信息库
模型库
案例库
知识库
文档库
市政府应急平台数据库
前置机
……
部门应急平台 数据库 前置机
数据共享与 交换平台
接入10区县 （包括）
综合预 测分析
资源保 障分析
数据综合分析；可用物资情况分析
分析结 果管理
预警过 程管理
为事件态势回顾、预警效果评估提 供参考；有利于后续处置跟踪
综合应用系统—智能方案
系统根据相关预案，利用预测分析和研判结果，结合 应急组织体系和工作流程、现场应急救援力量和应急救援物
资等情况，通过应急平台对有关法规、政策、安全技术要求
前置机
前置机
前置机
数据库 县（市、区）应 急平台
……
数据库 县（市、区）应 急平台
数据库 县（市、区）应 急平台
县（市、区）应急平台
移动应急平台
包括：现场应急平台和中型移动应 急平台 ； 实现：现场音视频采集、现场通信 、信息报告、指挥调度、监测监控 和信息接报、信息采集与查询、态 势标绘、在线会商、数据远程加载 与调用、系统管理等主要功能
如图所示。
汇报内容
1 2 3 4
项目概述 总体设计 建设内容
实施计划及预算
应急指挥场所
指挥大厅； 指挥会商室； 应急值班室； 机房。
应急指挥场所（指挥大厅）
指挥大厅面积约530 平方米，由**市应急 办、水利局、林业局 共用； 共有约87个席位，含 指挥区29个席位、列 席区56个席位、操作 区2个席位； 建设有显示系统、数 字会议与音响系统、 集中控制系统等。
应急指挥场所（指挥会商室）
指挥会商室面积约80平方米； 可满足约30人使用，含会商区14个席位、列席区14个席位 、操作区2个席位； 建设有显示系统、数字会议与音响系统、集中控制系统等。
应急指挥场所（应急值班室）
应急值班室面积共 约160平方米； 含1个约86.58平方 米的主要值班区域 ，1个约32.2平方米 的值班休息室，1个 约29.25平方米的设 备间； 建设有显示系统、 音响扩声系统等。