2012年上半年安全生产标准化自查汇报稿

2012年上半年安全生产工作开展情况汇报莆田市萩芦溪水电管理处（二〇一二年六月）为全面贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于加强安全生产工作的一系列重要部署，深入贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发…2011‟40号）和《福建省人民政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续好转的实施意见》（闽政[2012]13号）精神，按照《莆田市水利局关于下达2012年安全生产目标管理责任的通知》（莆市水利[2012]48号文件）及《莆田市人民政府办公室关于继续深入扎实开展“安全生产年”和“责任落实年”活动的通知》（莆政办[2012]88号文件）精神；认真开展企业安全生产标准化建设和“平安企业”创建工作，现将上半年安全工作情况汇报如下。

一、主要措施（一）加强领导，完善工作机制1、完善领导机构，狠抓职责落实。

管理处成立以“一把手”为组长，分管领导为副组长，各站所、各部门负责人为成员的安全生产领导工作小组，下设安全生产办公室，健全专职安全管理机构，下辖的站所分别成立由主要负责人任小组长，分管副职任副小组长，各班组长、渠道站站长为成员的安全生产管理小组，建立由管理处、站所级、班组级的三级安全管理体系，形成一整套完整的安全生产管理网络。

建立目标管理责任制，逐级签订安全生产责任书和职工承诺书，实现安全生产责任层层分解和量化管理。

管理处坚持每周一召开处务工作会议，每季度召开包括站所负责人以上及相关人员参加的安全生产分析会，分析研究部署阶段性的安全生产工作，始终把安全生产工作纳入全处经济建设中，做到同研究、同部署、同落实。

2、完善工作机制，强化安全管理。

修订完善安全标准化管理手册，包括安全生产管理制度手册和岗位安全职责手册，其中有安全生产工作制度、安全检查和隐患的排查整改制度，有安全生产的教育和培训、建设项目安全设施“三同时”管理、领导现场带班、消防管理、承包商管理、小额工程施工招投标管理，水电站“两票”管理与考核制度，灌区巡渠、查库、查险工作制度，水资源保护巡查制度，安全生产奖惩等30多项管理制度。

岗位安全职责包括安全生产领导小组工作职责、站所、部门、个人岗位安全职责等共30个岗位职责，细化各岗位安全“一岗双责”，明确各个岗位的安全职责，健全水电站等特殊岗位的运行与操作规程，并在岗位旁上墙明示，以强化安全规范管理。

（二）加强教育培训，筑牢安全基础。

1、选送安全管理人员参加持证上岗教育。

坚持定期选送主要负责人和安全生产管理人员参加安全管理教育培训，并持证上岗，选送水电站高低压电工参加莆田市安全协会中心举办的特种岗位持证上岗培训考核，确保特种作业人员和特种设备作业人员100%的持证上岗。

2、邀请专业老师授课教育。

坚持每季度组织一次防火安全知识教育，邀请市防火中心专业老师到管理处及站所一线进行传授教育，提高全员防火安全意识和应急处置能力；开展触电急救学习教育，邀请八七一Ｏ部队专业军医到管理处进行触电急救演练教育，组织水电站电工和电力岗位职工进行现场示范学习教育，有效提高一线员工的安全理论知识水平和应急实战操作技能。

3、组织职工传帮带教育。

年初由电力股牵头组织水电站员工约50多人参加水电站安全技术规程学习并测试，由安办牵头组织学习安全生产法律法规教育和事故案例分析等应急处置技能学习，坚持每月一天由各站所自行组织员工学习本站所及有关安全管理制度和操作规程。

坚持对新进员工和转岗、复岗职工以及个别青年员工进行三级安全教育。

通过各种学习培训教育，全面提升全员的安全生产意识与操作技能，筑牢安全生产基本基础。

（三）开展安全文化活动，夯实群众基础。

1、开展“安全生产月”活动。

以“科学发展，安全发展”为主题，以提升安全标准化建设为重点，以国发…2011‟40号和闽政[2012]13号文件为学习材料，组织全处职工进行学习并书面考试评比，提高全员的安全意识，全面唱响“安全发展”的主旋律。

期间在处机关、各站所、厂区、水库库区、沿途渠道、建筑工地等人流密集场所、重点岗位、显眼路段分别悬挂安全生产宣传横幅和水资源保护横幅近20条；更新10多块固定宣传栏内容，以安全文化为宣传主题，在库区等水资源保护区进一步充实固定宣传水资源保护和安全警示牌；开展消防安全和水利工程安全大检查，确保安全生产保障措施落实到位。

2、开展水资源保护宣传。

为了深入开展水资源保护工作，5月份由管理处领导带队先后来到白沙、新县、庄边等乡镇与当地领导共同探讨萩芦溪水资源保护工作，双方就萩芦溪沿线村民乱扔生活垃圾、私设排污口和已取缔的畜禽养殖场“反弹复建”等现象交换了意见，一致认为，要继续做好萩芦溪流域水资源保护工作，加强监督，实现“早发现、早劝止、早汇报、早制止”，杜绝水资源污染，确保水源供水安全。

定目标、定任务、定时限、定责任，搞好流域保护巡查工作，同时加大宣传力度，争取村民的理解支持与配合，抓好综合治理，努力营造碧波蓝天的萩芦溪。

（四）开展安全生产检查，落实隐患整改。

1、开展工程安全排查与整治。

根据水利局统一部署的“打非治违”专项行动和在建水利工程标后管理检查工作方案，我处及时拟定具体实施方案，成立领导小组，按计划逐一抓好落实，同时精心组织汛前、汛中、台风、暴雨前后等关键时期的安全大检查，组织做好春节、清明、五一等节前、节后的各种安全生产检查，细化安全检查表，逐一对比检查；坚持小问题边查边改，难点、重点问题及时落实防范措施，拟定整改方案和计划，安排资金，明确具体负责人，定期限整改完成，确保安全生产持续有序进行。

今年5号热带风暴“泰利”带来的暴雨袭击，我处部署在前，强化值班巡查工作，尽可能化害为利，提前腾空后溪水库库容，以备多蓄水，同时把损失降到最低，但由于我处水利工程基础薄弱，仍然遭受一定的损害，例如外度水库坝体、盘山渠道、防汛道路等不同程度的出现溜滑，我处在暴雨期间多次组织到工程现场巡查，及时落实防范措施，严防隐患扩大，危机人民群众生命财产安全，目前灾后修复工作已拟定方案，正在组织实施。

2、开展水源巡查与监测。

规范水源巡查清理制度，落实水质指标监测，做到日常定期巡查取样，管理处添置简易水质检测仪器，随时检测水温、PH值等常规指标，坚持每月定期取水送检请市质控防疫中心进行系统指标检测，根据夏秋季节气候高温对水质可能造成恶化影响，我处坚持每旬取水送检一次，同时加密水质监测点，以便及时跟踪流域水质健康情况；加强水资源巡查力度，组建库区专职巡查中队，在外度库区三个乡镇分别设立固定巡查办公室，以便与当地群众联手开展水资源安全管理，增配必要打捞污染物工具盒安全防护用具，以便及时清理库区漂浮物，第一时间掌控库区及上游水源情况，对发现库区上游的污染源及时通报相关部门协助处理，确保水资源安全。

3、开展工程安全评定。

邀请省水利设计院对后溪水库大坝进行安全鉴定，邀请市水利设计院对外度库区底泥进行检测，以便全面掌控水库枢纽工程安全状况，抓好沁后水库除险加固配套工程的收尾工作；选派技术人员参加水利局组织的全市在建水利工程的标后管理和水库、山塘安全度汛大检查，学习借鉴先进的管理经验，以便进一步规范我处水利工程管理。

（五）规范工程管理，推进水利基础设施建设。

1、规范工程管理，确保工程质量与资金使用安全。

严格按照工程招投标管理规定，对全处所有工程进行公开招投标，30万元以上的工程按照工程招投标要求，委托招标代理在全市范围进行公开招标，10~30万元的工程由管理处组织公开招标，10万元以下的工程由管理处监管、工程所在站所组织招标，通过严格管理，落实监理方职责和施工方安全管理责任，有效提高工程施工安全和质量管理，健全资金安全使用管理，确保工程质量和资金使用安全，同时保证管理处干部队伍的安全。

2、推进水利基础设施建设，确保防汛与供水安全。

计划投资为2039.02万元，实施萩芦溪中型灌区节水配套改造，分两期实施，今年度计划投资1214.48万元，完成外度干渠前16公里的防渗加固及配套建筑物的改造；由于施工工期短、任务重，一期项目分三个标段进行，于5月31日在市招投标中心公开招投标，中标施工单位分别为福建宏禹市政园林有限公司、福建省飞腾建设发展有限公司、福建省亿成建筑工程有限公司；由于工程施工涉及涵江区和西天尾镇的生活与工业供水，管理处多次召开专题会议，分析研究可能出现的种种不利因素，部署监理单位落实施工单位提高认识，加强施工队伍力量，克服今年雨水多等不利施工的影响，倒计时安排施工进度，力争60天确保80天完成施工任务，项目已于6月18日开工，目前在分标段实施中。

3、积极推进乌溪工程前期工作。

乌溪水库工程已列入莆田市今年度开工建设的重点项目，水利局分管副局长亲自牵头，管理处抽调10位技术骨干专职负责前期各项筹备工作，确保今年9月份开工建设，我处将以乌溪水库工程为突破口，综合考虑萩芦溪流域综合开发利用，为管理处的可持续发展奠定基础。

（六）落实安全事故与应急预案管理。

根据年度水雨情测报，及时拟定后溪中型水库和沁后小（一）型水库的防洪调度计划，根据村镇换届人事变动，及时落实应急救援联络人，修编完善后溪水库和沁后水库安全度汛应急预案，修编外度供水安全应急预案、水电站安全生产应急预案、灌区安全生产应急预案和工程施工安全应急预案等六大应急预案并汇编成册，水库安全应急预案报市防汛办审批，同时通报涵江区、西天尾镇等相关地方政府。

管理处成立兼职防汛抢险队伍和义务消防队，分布各站所，由管理处安全生产领导小组统一调度指挥，对生产现场的人、机、物进行规范管理，备足防汛物资和必要的器材，保障安全生产有序进行。

严格事故零报告制度，做到每月定期收集分析报送水利局安办，多年来无发生一起安全生产责任事故，为全处安全生产创造良好的工作环境。

（七）落实激励奖惩制度，提高全员工作积极性。

严格按照“一岗双责”和“谁主管谁负责”的原则，切实抓好管好安全生产工作，对于工作纪律散漫、违反规章制度的行为，管理处将严格按照相关制度予以批评惩罚，防止因失责引发安全生产事故，影响安全管理制度的有效落实，对于工作认真负责，完成成果较好的，能及时发现重大安全隐患的，将予以物质奖励和表扬。

严格绩效考评制度，落实绩效考评奖惩，激励全体员工的工作积极性。

三存在问题一是全处工程点多线长面广。

水利基础设施薄弱，机电设备老化，自动化水平低下，维护和改造需要较大的资金投入，年度生产成本逐年增加，收入有限。

二是员工人数多，文化水平悬殊大。

技术队伍呈老人化趋势，人员分散，工种差别较大，不便岗位交流，安全教育和年轻员工的理论水平与业务技能有待进一步提高，水电站等特种作业人员持证上岗工作有待继续进行，安全管理队伍缺少注册安全工程师。

三是应急预案管理有待进一步加强。

虽然我处应急预案制定的比较全面，但大部还是停留在书面上，因演练需要一定的人力和物力，未能进行全部的实战演练，每年只进行简单的演练操作。