公共管理学课程简介及教学大纲
公共管理教学大纲
公共管理教学大纲一、课程简介公共管理是指政府、非营利组织和其他公共部门在实施、管理和监督公共政策和项目时所需的知识和技能。
本课程旨在介绍公共管理的基本概念、理论和实践，帮助学生了解公共管理的要素和方法，并培养他们在公共管理领域的实际应用能力。
二、课程目标1. 理解公共管理的概念和背景，了解公共管理的基本原则和理论；2. 掌握公共管理的基本功能和任务，了解公共组织的结构和管理方式；3. 培养学生在公共管理实践中的表达、沟通和决策能力；4. 培养学生具备公共管理项目规划、实施和评估的能力；5. 培养学生具备解决公共管理问题的思维方式和方法。
三、教学内容1. 公共管理概论- 公共管理的定义、范畴与特点- 公共管理的历史与发展- 公共管理的基本原则与价值观2. 公共管理理论- 新公共管理理论- 公共选择理论- 绩效管理理论- 管理创新与变革理论3. 公共组织与管理- 公共组织的类型与结构- 公共组织的人力资源管理- 公共组织的决策与领导4. 公共政策与决策- 公共政策的制定与执行- 公共政策评估与监督- 公共决策的政治与经济因素5. 公共管理项目管理- 公共项目规划与设计- 公共项目实施与监控- 公共项目评估与总结6. 公共管理案例分析- 公共管理成功案例解析- 公共管理失败案例教训- 公共管理实践中的道德和责任四、教学方法1. 理论讲授：教师对公共管理的基本概念、理论和模型进行系统性讲解。
2. 课堂讨论：通过案例分析和问题讨论，培养学生的分析和判断能力。
3. 作业与报告：布置相关作业和研究任务，引导学生深入思考和调研。
4. 实践教学：组织学生参与公共管理项目的实践活动，培养他们的实际操作能力。
五、教学评估1. 平时考核：包括作业、课堂参与、小组讨论等，占总成绩的30%。
2. 期中考试：对课程内容的理论掌握情况进行考核，占总成绩的30%。
3. 期末考试：对综合知识和能力的考核，占总成绩的40%。
4. 课程论文：撰写一篇关于公共管理实践或案例分析的论文，可以作为期末考试的一部分或额外加分项。
公共管理学课程简介及教学大纲
“公共管理学”课程简介及教学大纲课程代码：课程名称；公共管理学课程类别：专业基础课总学时/学分：32/2开课学期：第五学期适用对象：行政管理、政治学与行政学、公共事业管理本科专业先修课程：行政管理学内容简介：绪论；传统的公共行政模式；公共管理的主要框架及其理论基础；公共管理视野中的政府角色；公共企业；管理内部要素；管理外部要素；公共政策设计、执行和评估；信息资源管理与电子化政府；公共管理中的责任与伦理；企业型政府与政府再造。
一、课程的性质与教学目的课程性质：必修课本课程系行政管理专业学生的学科基础课。
本课程在探讨公共与行政的联系与区别、公共管理兴起的时代和理论背景的基础上,凸现了公共管理的管理、责任和市场化内涵；在介绍公共管理的主要框架和理论，明了公共管理内部管理和外部管理要素以及公共政策的一般规律和公共伦理的一般知识情况下，展示了公共管理学主要的理论知识.针对全球化和信息化趋势；本课程还介绍了当代西方国家为应对这两种趋势而做的企业型政府再造和电子化政府塑造中的经验，并对中国的政府再造问题提供了一些学术上较为公认的研究成果。
总而言之，作为一门新兴的学科，本课程既要让学生了解本学科的性质，又要了解这门学科的一般知识，更要让学生了解国际国内新的研究成果。
二、教学内容与教学要求第一章绪论通过本章的学习,力争让学生掌握公共管理学兴起的时代背景;理解公共管理学和行政学的区别,掌握其本质特征求;了解这门课的研究对象与方法.总之,通过教学使学生对公共管理学有一个基本认识，具备公共管理学所覆盖的知识掌握能力。
教学重点：深刻把握公共事业管理学的涵义，了解公共事业管理学学科特点。
教学难点：公共管理和公共物品概念的界定1、公共管理2、公共物品教学内容：1、公共管理学兴起的时代和理论背景时代背景理论背景2、公共管理学和行政学的区别行政学是政府管理学,而公共管理学把主体外延至社会其它公共组织从政府管理到公共管理,是管理理念的转变。
公共管理学知识点(教案)
公共管理学知识点（教案）一、总体概述公共管理学是一门研究公共组织、公共政策与公共服务管理的学科，旨在培养具备公共管理专业知识和技能的管理人才。
本文将为您介绍公共管理学的主要知识点，并设计一份教案，以帮助初学者更好地理解和应用相关概念。
二、课程目标通过本课程，学生将能够：1. 理解公共管理学的基本概念及其在现实生活中的应用；2. 掌握公共管理学中涉及的常用理论框架和方法；3. 培养分析和解决公共管理问题的能力；4. 了解公共管理学的学科发展和前沿研究。
三、课程大纲本课程共包括以下三个模块：模块一：公共管理学导论1. 公共管理学的起源和发展2. 公共管理学的概念和特点3. 公共管理学在现实生活中的应用案例分析模块二：公共管理理论1. 行政管理理论- 凯因斯模型- 韦伯模型- 赛尔思模型2. 组织理论与行为- 奥斯汀理论- 霍桑实验- 双循环学习理论3. 决策理论与模型- 边缘效应理论- 理性决策模型- 行动决策模型模块三：公共管理实践1. 公共政策制定与实施 - 政府决策流程- 政策评估与监测- 政策实施中的障碍与挑战2. 绩效管理与评估- 绩效考核指标与方法- 绩效管理的工具与技术- 绩效评估的类型和应用场景3. 公共管理的伦理与职业道德- 公共管理中的伦理问题- 公共管理人员的职业道德规范- 公共管理中的反腐倡廉与廉政建设四、教学方法1. 讲授：通过课堂讲解，向学生介绍公共管理学的相关内容和理论框架；2. 讨论：组织小组讨论，让学生深入思考和分析公共管理案例，并提出解决问题的方案；3. 实践：安排实地考察或模拟演练，让学生亲身体验公共管理的实际操作与挑战；4. 研究：鼓励学生进行案例研究或小型科研项目，提高其对公共管理学的理论和实践水平。
五、教学评估1. 平时成绩：包括学生的课堂表现、小组讨论、作业完成情况等；2. 期中考试：考察学生对公共管理学理论的掌握和理解程度；3. 期末论文：要求学生选择一个公共管理实践问题，展开研究并提出解决方案；4. 课程总评：综合考虑学生平时成绩、考试成绩和论文表现，给予最终评价。
《公共管理学》课程教学大纲
《公共管理学》课程教学大纲《公共管理学》课程教学大纲课程负责人：殷俊课程中文名称：公共管理学课程英文名称：Public Management课程类别：专业基础课课程学分数：3课程学时数：54授课对象：公共管理类本科生本课程的前导课程：管理学、公共经济学。
本课程的辅助课程：政治学原理、心理学、社会学、组织行为学。
本课程的后续课程：公共政策、公共部门人力资源管理。
一、教学目的和要求教学目的：公共管理学是公共管理一级学科的核心课程，同时也是公共管理专业学生的一门必修课程，在整个公共管理学科知识体系中处于十分重要的地位。
因此，本课程的教学目的在于培养新时代的大学生成为德智能体诸方面全面发展、适应社会市场经济要求的、能在政府部门及非政府公共机构从事公共事务、公共管理和公共政策研究与实务的应用型和复合型人才。
教学要求：要求每个学生要牢固掌握公共管理学的基础理论知识，深入了解公共管理的具体实践和改革发展趋势，而且会独立思考和解决公共管理实践中遇到的问题；尤其是要关注中国公共管理现实中的理论问题和实践问题，把学科发展中的理论研究与公共管理实践中的理论研究结合起来。
二、课程内容与学时分配课程内容：公共管理学作为综合运用多种科学理论和方法来研究公共管理活动及其规律的知识体系，从属于管理学科。
因此，对公共管理学内容的选择应该遵从管理学学科的一般要求。
但同时，公共管理学作为公共行政和企业管理的有机融合体，除了与公共行政学学科的逻辑体系不同外，与企业管理学的学科体系也应有区别。
鉴于这样的认识，采取循序渐进的教学思路，课程的内容选择大体为：“绪论”扼要回答了什么是公共管理学；“公共管理的理论与实践的发展”介绍了公共管理学从哪里来；“公共管理的主体”、“公共管理职能”、“公共管理的过程”、“公共管理的绩效”则分别阐述了管理者是谁、职责是什么、如何管理以及管理的结果如何进行评价与改进。
对于公共权利者的义务以及行为的约束，则通过“公共管理的责任与监控”来介绍。
(完整版)公共管理课程教学大纲
《公共管理》课程教学大纲一、课程基本信息1、课程代码：2、课程名称（中/英文）：公共管理/Public Administration3、学时/学分：54/3二、课程简介公共管理是国家权力机关的执行机关依法处理政府事务和社会公共事务的管理活动的总称。
《公共管理》课程就是对公共管理的原则、理论、方法和实践的介绍和展开，它包括公共管理的主体、职能、层级、决策、资源、绩效评估、战略管理、电子技术以及公共管理发展的前景等主要内容。
三、课程性质和教学目的《公共管理》课程是公共管理硕士（MPA）的专业核心课程，是MPA 课程体系中的最主要专业基础课，不仅为MPA学生进一步学习和了解公共管理和政府治理提供基本的知识框架和实际公共管理的背景知识，而且引发学生对MPA 其他专业课程的学习兴趣，同时为这些课程教学的开展，提供必备的专业知识积累。
该课程鼓励学生运用所学的公共管理理论和方法，分析中国政府的实际公共管理和治理过程，做到学以致用。
四、教学方法和对学生能力培养的要求1、课程的教学方法1、教师讲授2、学生讨论、教师总结3、案例教学2、对学生能力培养的要求1、学生必须积极参与讨论2、学生必须写作案例分析报告五、教学内容和学时分配第一讲概论：公共管理（6学时）➢案例第二讲公共组织：公共管理主体（4学时）➢案例➢习题第三讲公共管理职能：理论与边界（4学时）➢案例➢习题第四讲公共管理层级：中央与地方关系（4学时）➢案例➢习题第五讲公共管理决策：形成与运行（4学时）➢案例➢习题第六讲公共人力资源管理：理论与完善（4学时）➢案例➢习题第七讲公共管理部门：现状与改革（4学时）➢案例➢习题第八讲公共管理部门绩效评估：类型与方法（4学时）➢案例➢习题第九讲公共部门战略管理：理论与借鉴（4学时）➢案例➢习题第十讲非政府公共管理：中介组织的发展（4学时）➢案例➢习题第十一讲基层公共管理：社区发展（4学时）➢案例➢习题第十二讲公共管理的新领域：E政府（4学时）➢案例考试（含复习）（4学时）六、课程的考核办法和评分标准1、考核办法：讨论+案例+堂上开卷2、评分标准：讨论20%+案例报告30%+卷面50%七、课程的教材和参考资料教材：陈振明主编：《公共管理学原理》，中国人民大学出版社，2003年。
公共管理学实训教学大纲
公共管理学实训教学大纲一、课程名称：公共管理学实训二、课程代码：PUBM 499三、课时：36学时（包括实践）四、课程简介：本课程旨在通过实践活动，培养学生在公共管理领域的实际应用能力和问题解决能力。
通过模拟真实场景和案例分析等方式，让学生接触到实际的管理问题，并通过团队合作实践，提供解决问题的方案和策略。
五、教学目标：1. 培养学生的实际动手能力，能够独立分析和解决各类公共管理问题；2. 提供学生与真实管理环境的接触机会，让他们了解管理实践中的挑战和机遇；3. 通过团队合作实践，培养学生的沟通协作能力和领导能力；4. 培养学生的问题思考和解决能力，能够灵活应对复杂问题。
六、教学内容：1. 公共管理基础知识的回顾和巩固；2. 实践案例分析和讨论；3. 模拟实际管理场景的实践活动；4. 团队合作实践项目；5. 反思和总结。
七、教学方法：1. 理论讲授相结合：通过课堂教学和教材讲解，对学生进行理论知识的补充和巩固；2. 案例分析：通过分析公共管理领域的实际案例，让学生理解和应用相关理论知识；3. 模拟实践：通过模拟实际管理场景，让学生在真实环境中解决实际问题；4. 团队合作：通过小组合作实践项目，培养学生的团队合作和领导能力；5. 实践反思：通过反思和总结，让学生对实践活动进行思考和总结，提高问题解决能力。
八、考核方式：1. 课堂参与和讨论（20%）；2. 实践项目报告（30%）；3. 实践成果展示和答辩（30%）；4. 期末考试（20%）。
九、参考教材：1. 王永明，李新民，高丽宏. 公共管理（第4版）. 高等教育出版社，2019年；2. 王大有等. 公共管理实务案例教程. 中国人民大学出版社，2018年。
备注：本大纲仅供参考，具体教学内容和安排根据实际情况进行调整。
公共管理学课程简介与教学纲领
公共管理学课程简介与教学纲领一、课程简介公共管理学是政治学的一个重要分支，它研究政府行为和政治体系的组织管理，旨在提高政府组织的绩效和效率。
课程在研究公共事务的所有阶段，包括制定政策、实施政策和监督政策等方面上，都具有非常重要的地位。
本课程将重点探讨公共管理的相关概念、重要理论模型、公共管理机构的组织与运作等方面，旨在培养学生对于政府行为与政治体系的管理能力。
二、教学目标本课程的教学目标如下：1.掌握公共管理学的基础理论和相关概念，了解公共管理的历史、发展、现状及其未来的发展趋势。
2.熟悉公共管理的各种运作机制和管理法则，掌握公共管理机构的组织架构和运作模式。
3.学会对公共政策进行制定、实施和监督，并能够借助管理理论和工具，分析公共政策的实施效果。
4.掌握与公共管理学相关的最新理论成果和实践案例，并能深入思考其含义与影响。
三、教学内容本课程的教学内容包括以下几个方面：1. 公共管理学的基本概念及历史介绍公共管理学的定义、基本特征和研究内容，探讨公共管理学的学科背景、历史沿革及相关理论。
2. 公共管理理论与模型介绍公共管理理论的主要流派、理论模型和发展趋势，深入探究公共管理的基础知识和相关理论。
3. 公共管理机构组织与运作介绍公共管理机构基本组织形式和运作模式，深入解析公共管理机构的职能设置、决策机制、工作流程以及人员组成等方面。
4. 公共政策制定与实施介绍公共政策的组成要素，包括问题诊断、目标设定、方案设计、实施监督等方面，重点探讨公共政策制定和实施涉及的各种动因及其相互关系。
5. 公共管理的现代化介绍公共管理的现代化趋势和方法，分析现代化对公共管理学的影响，探究公共管理和信息技术、社会变革等方面的关系。
四、教学方法本课程将采用课堂讲解、案例分析、小组讨论、课程报告等多种教学方法，着重于学生的主体地位和创造性思维，通过实践性教学促进学生的知识结构和分析能力的提升。
五、教学评价在本课程中，教师将根据学生课前预习情况、小组讨论和报告、课堂问答、课程作业等多个方面开展教学评价，通过考试、作业和课程总评的形式来评价学生的学习成果。
公共管理教学大纲
公共管理教学大纲一、课程简介公共管理作为一门涉及管理理论、政治学、经济学和社会学等多个学科的综合性学科，旨在培养学生具备扎实的管理理论和实践技能，能够适应公共部门和非营利组织管理工作的需要。
本课程将通过理论探讨、案例分析、实地考察等方式，为学生提供全面的公共管理知识和技能。
二、课程目标1. 掌握公共管理的基本概念和内容，理解公共管理与私人管理的区别和联系；2. 熟悉公共管理的相关理论，掌握管理思想和方法；3. 了解公共管理的重要范畴和主要实践，掌握公共管理的一般原则；4. 能够运用所学知识对公共管理实践进行案例分析，提出解决问题的建议和措施；5. 培养学生的团队合作能力、领导能力以及创新精神和独立思考能力。
三、教学内容1. 公共管理的概念和基本原理- 公共管理的定义与范围- 公共管理的主要特征和原则- 公共管理的目标和职能2. 公共管理的相关理论- 公共管理理论的发展历程- 公共管理理论的主要内容和分支- 新公共管理理论与传统公共管理理论的比较3. 公共管理的主要内容- 公共管理的组织结构与职能- 公共政策与政策执行- 绩效管理与绩效评价- 公共领导与决策4. 公共管理的实践与案例分析- 公共管理实践中的关键问题- 典型公共管理案例分析- 公共管理实践中的挑战与应对策略5. 公共管理的发展趋势和挑战- 全球化对公共管理的影响- 科技与信息化对公共管理的改变- 公共部门改革与变革的思考四、教学方法1. 理论授课：通过教师讲解、PPT展示等方式，系统性地介绍公共管理的基本概念、理论和实践内容。
2. 案例分析：选取典型的公共管理案例，进行详细分析和讨论，帮助学生理解并运用所学知识。
3. 实地考察：组织学生走进公共管理实践单位，了解实际的管理运作和问题，拓宽对公共管理的认识。
4. 小组讨论：组织学生进行小组讨论，共同探讨具体的公共管理问题和解决方案，培养团队合作和交流能力。
五、教学评价1. 平时表现（40%）：包括课堂参与、作业、小组讨论等。
公共管理学 教学大纲
公共管理学教学大纲公共管理学教学大纲公共管理学是一门涉及政府和非政府组织的管理原理和实践的学科。
它旨在培养学生掌握管理和领导技能，以应对公共部门和非营利组织中的挑战。
本文将探讨公共管理学教学大纲的重要性以及其中的核心内容。
一、导论公共管理学导论部分旨在介绍公共管理学的基本概念、历史背景以及学科的重要性。
学生将了解公共管理学的定义、范围和与其他相关学科的关系。
此外，导论部分还将介绍公共管理学在现代社会中的角色和作用，以及公共管理学教学的目标和方法。
二、组织理论与行为组织理论与行为是公共管理学中的核心内容之一。
学生将学习组织的结构和功能，以及组织内部的决策过程和沟通方式。
此外，学生还将研究组织文化、领导力和团队合作等组织行为的重要概念。
这些知识将帮助学生理解和应对组织内部的挑战，并提高管理和领导能力。
三、公共政策与决策公共政策与决策是公共管理学的另一个重要领域。
学生将学习公共政策的制定和实施过程，以及政策评估和监督的方法。
此外，学生还将研究公共决策中的利益相关者分析和政策分析技巧。
这些知识将帮助学生理解公共政策制定的复杂性，并提供解决问题和做出决策的工具和方法。
四、财政管理财政管理是公共管理学中的重要分支。
学生将学习公共部门的财务管理原则和技术，包括预算编制、财务分析和绩效评估等方面。
此外，学生还将研究公共部门的税收政策和财政改革等相关议题。
这些知识将帮助学生理解和应对公共部门财务管理的挑战，并提高财政决策的能力。
五、公共服务管理公共服务管理是公共管理学中的另一个重要领域。
学生将学习公共服务的规划、组织和实施等方面的知识。
此外，学生还将研究公共服务的质量管理和绩效评估等相关议题。
这些知识将帮助学生理解和应对公共服务管理的挑战，并提高服务交付的效率和效果。
六、伦理与公共管理伦理与公共管理是公共管理学的重要内容之一。
学生将学习公共管理中的伦理原则和道德决策的方法。
此外，学生还将研究公共管理中的道德困境和职业道德的挑战。
公共管理学教学大纲
公共管理学教学大纲课程名称：公共管理学英文名称：Public Management课程总学时：40学时课程总学分：2.5学分适用专业：行政管理一、课程性质与任务本课程是为行政管理专业及其他相关专业本科生开设的一门专业基础课和必修课。
现代社会存在着大量的公共事务，对公共事务的管理是一种客观的社会活动及过程，对这种活动和过程进行研究并揭示其内在的本质和发展规律是公共管理学的基本任务。
公共管理学就是研究公共管理活动过程及其规律性的科学，它的目标是促使公共部门特别是政府更加有效地为社会提供公共物品。
公共管理学的研究对象就是公共管理活动或公共管理实践过程及其基本规律。
具体来说，公共管理学的研究对象包括作为公共管理主体的公共组织特别是政府组织的结构、功能及其与环境的关系；公共管理活动的过程及其环节（如组织、决策、沟通、协调、监控、评估等）。
二、教学目的与要求本课程的教学目的在于通过公共管理学的教学，，使学生正确理解公共管理的概念，掌握公共管理的基本原理、主要内容和一般方法，并能综合运用于对实际问题的分析，形成解决一般公共管理问题的初步能力。
在教学中，要求学生要掌握公共管理学的基本概念、基本理论，并且能够运用本课程的基本理论分析当今社会的公共管理问题。
三、教学重点与难点1、教学重点：公共管理学的基本原理、基本观点、基本原则与基本方法。
2、教学难点：公共管理学范式的兴起；公共组织的过程和行为；当代西方政府改革；政府失败论；公共政策系统及其运行；公共部门绩效评估的程序、方法和技术；西方第三部门的发展及其作用；公共责任。
四、教学方法与手段课堂讲授与课下自学相结合，以课堂讲授为主；适当开展课堂讨论、辩论、社会实践等活动；凡是课堂讲授，全部采用多媒体教学。
五、教学内容与目标教学内容教学目标学时第一章公共管理与公共管理学第一节什么是公共管理掌握 2.0第二节公共管理学的形成与发展了解0.5第三节公共管理学的学科特征、研究对象和研究方法了解0.5案例：深圳试水政府购买服务第一节新公共管理理论掌握 2.0第二节新公共服务理论了解0.5第三节治理理论掌握 2.0第四节后现代公共行政理论了解0.5案例：参与式治理的中国实践：浙江温岭的“民主恳谈”第三章公共组织第一节公共组织的内涵及特征掌握0.5第二节公共组织的构成要素与类型划分掌握 1.5第三节公共组织的结构掌握 1.5第四节公共组织的变革与发展了解0.5案例：乡镇兽医站该不该进行“撤并改革”第四章政府治理第一节政府治理模式掌握 1.5第二节政府失灵及治理了解 1.5第三节服务型政府掌握 1.0案例：中国政府首次向民间组织提供财政资金用于农村扶贫第五章非政府公共组织第一节非政府公共组织概述掌握0.5第二节非政府公共组织参与公共管理的依据掌握 1.5第三节非政府公共组织的历史与现状了解0.5第四节我国非政府公共组织的类型掌握 1.5案例：NGO汶川行动遇发展瓶颈第六章公共政策的制定、执行与评估第一节公共政策概述掌握0.5第二节公共政策的制定掌握 1.5第三节公共政策的执行掌握 1.5第四节公共政策的评估了解0.5案例：广东省加快县域经济发展的公共政策分析第一节公共部门战略管理的兴起与发展了解0.5第二节公共部门战略管理的内涵掌握 1.5第三节公共部门战略管理的过程与方法掌握 1.5第四节西方国家公共部门战略管理的实践了解0.5案例：社会主义和谐社会：新时期我国政府的发展战略第八章公共部门财政管理第一节公共财政掌握 1.0第二节公共财政管理掌握 1.5第三节公共财政管理体制掌握 1.5案例：广州9间机关幼儿园年财政补贴达6000万第九章公共部门人力资源管理第一节公共部门人力资源管理概述了解0.5第二节国家公务员制度掌握 1.5第三节公共部门人力资源的考核掌握 1.5第四节公共部门人力资源的开发掌握 1.5案例：李处长的任与调第十章公共部门绩效管理第一节公共部门绩效管理概述掌握 1.5第二节绩效管理流程掌握 1.5第三节评估指标体系的建立掌握 1.5第四节公共部门绩效评估的问题与对策了解0.5案例：青岛市应用绩效管理的做法及经验六、考核办法成绩评定比例（%）1.平时成绩50%2.期末考试50%七、教材与参考资料(一)教材：史传林主编《公共管理学》，中国农业出版社，2010年2月第1版（二）参考资料：1、威尔逊：《行政学之研究》，《国外政治学》1987年第6期、1988年第1期。
《公共管理学》教学大纲
《公共管理学》教学大纲学时：54 学分：3制订者：谭放李明审核者：杨旺生一、课程性质《公共管理学》是公共事业管理专业的科类基础课。
二、课程教学目的与要求通过本课程的教学，要求学生掌握公共管理的基本理论、方法和技术，提高公共事业管理工作能力。
三、课程改革内容1.《公共管理学》是国内最近几年才新兴起来的一门课程，课程体系及内容尚待完善。
2. 改革教学方法，突出学生在教学中的主体地位，鼓励学生积极参与案例分析与课堂讨论。
四、教学内容与学时安排第一章公共管理学导论（6学时）学习要点：公共管理的概念公共管理与私人管理的区别公共管理与公共行政的区别公共管理学的研究对象新公共管理学的基本观点一、公共管理概述（一）公共管理的概念（二）公共管理的对象（三）公共管理与私人管理（四）公共管理与公共行政二、公共管理学概述（一）公共管理学的定义（二）公共管理学的研究对象（三）公共管理学的基本特征（四）公共管理学的研究内容（五）公共管理学的研究方法（六）公共管理学的研究途径三、公共管理学的发展历程（一）传统的公共行政学（二）新公共行政学（三）新公共管理运动（四）新公共管理学（五）公共管理学在中国的发展第二章公共组织理论（8学时）学习要点：公共组织的结构类型政府组织的机构设置非政府组织的类型非政府组织的监督与管理公共组织变革理论一、公共组织概述（一）公共组织的概念（二）公共组织的特征（三）公共组织的构成要素（四）公共组织的结构类型（五）公共组织的过程与行为二、政府组织（一）政府组织的概念（二）政府组织的特征（三）政府组织的机构设置（四）政府组织体制（五）政府组织设计三、非政府组织（一）非政府组织的涵义（二）非政府组织的特征（三）非政府组织的类型（四）非政府组织产生的背景（五）非政府组织的监督与管理四、公共组织的变革与发展（一）公共组织生命周期（二）公共组织变革过程（三）公共组织变革理论第三章公共管理环境（6学时）学习要点：一、公共管理环境的基本问题（一）公共管理环境的含义（二）公共管理环境的特征和类别（三）公共管理环境与公共管理的基本关系二、政治环境与公共管理（一）政治环境对公共组织影响的主要表现（二）政治环境的基本要素三、经济环境与公共管理（一）经济环境对公共组织影响的主要表现(二) 经济环境中影响公共管理的因素四、文化环境与公共管理（一）文化环境对公共组织影响的主要表现(二) 文化环境中影响公共管理的因素五、社会环境与公共管理（一）人口（二）日常生活的技术化（三）社会整体进步的程度六、自然环境与公共管理（一）地理位置（二）气候（三）自然灾害第四章公共管理职能（6学时）学习要点：公共管理职能的涵义政府职能的层次和构成我国政府职能的转变与发展政府职能体系的结构重构政府职能体系一、公共管理职能概述（一）公共管理职能的涵义（二）政府职能的涵义（三）政府职能的层次和构成二、公共管理职能的历史演变（一）传统社会的公共管理职能（二）现代政府职能问题的由来与发展（三）我国政府职能的转变与发展三、公共管理职能体系（一）公共管理职能体系的涵义（二）政府职能体系的结构（三）政府职能体系结构与行政环境（四）重构政府职能体系第五章公共物品管理（8学时）学习要点：公共物品的概念和特征四类物品的划分外部效应的类型政府纠正外部效应的机制政府供给公共物品的效率问题一、公共物品（一）私人物品的概念和特征（二）公共物品的概念和特征（三）公共物品的分类（四）准公共物品（五）四类物品的划分二、外部效应（一）外部效应及其特点（二）外部效应的类型（三）外部效应的经济影响（四）私人部门纠正外部效应的机制（五）政府纠正外部效应的机制三、公共物品的供给（一）公共物品的供给方式（二）公共物品的有效供给（三）“搭便车”（四）林达尔均衡（五）政府供给公共物品的效率问题第六章公共政策理论（8学时）学习要点：公共政策的概念、性质公共政策与公共管理的关系公共政策的设计公共政策的执行公共政策的评估一、公共政策的概念、性质（一）公共政策的概念（二）公共政策的性质二、公共政策与公共管理的关系（一）公共管理贯穿于公共政策过程始终三、公共政策的原因与效果（一）公共政策的原因（二）公共政策的效果四、公共政策的设计（一）公共政策问题（二）公共决策系统（三）公共政策制定五、公共政策的执行（一）政策执行在政策过程中的地位与作用（二）政策执行研究的途径（三）影响政策有效执行的因素六、公共政策的评估（一）公共政策评估的一般标准（二）政策评估结果的处理第七章公共项目评估（6学时）学习要点：公共项目评估的含义公共项目评估的内容公共项目方案的制定公共项目评估成本一效用分析法一、公共项目评估的含义二、公共项目评估的内容（一）公共项目的必要性（二）经济效益评估（三）公共项目影响评估（四）公共管理机构评估（五）公共项目持续性评估三、公共项目的评估程序（一）评估问题的提出（二）评估方案的制定（三）评估材料的收集（四）评估的实施（五）评估总结四、公共项目评估方法（一）成本一效用分析（二）有无对比分析（三）逻辑框架分析第八章公共资源管理（6学时）学习要点：公共人力资源管理与传统人事管理的区别国家公务员制度的基本内容和基本制度公共财政管理的目标和内容税收管理的核心和要素一、公共人力资源管理（一）公共人力资源管理的涵义（二）公共人力资源管理的基本内容（三）国家公务员制度二、公共财政管理（一）公共财政管理（二）公共预算管理（三）公共收入管理（四）公共支出管理。
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“公共管理学”课程简介及教学大纲课程代码：课程名称；公共管理学课程类别：专业基础课总学时/学分：32/2开课学期：第五学期适用对象：行政管理、政治学与行政学、公共事业管理本科专业先修课程：行政管理学内容简介：绪论；传统的公共行政模式；公共管理的主要框架及其理论基础；公共管理视野中的政府角色；公共企业；管理内部要素；管理外部要素；公共政策设计、执行和评估；信息资源管理与电子化政府；公共管理中的责任与伦理；企业型政府与政府再造。
一、课程的性质与教学目的课程性质：必修课本课程系行政管理专业学生的学科基础课。
本课程在探讨公共与行政的联系与区别、公共管理兴起的时代和理论背景的基础上,凸现了公共管理的管理、责任和市场化内涵；在介绍公共管理的主要框架和理论，明了公共管理内部管理和外部管理要素以及公共政策的一般规律和公共伦理的一般知识情况下，展示了公共管理学主要的理论知识.针对全球化和信息化趋势；本课程还介绍了当代西方国家为应对这两种趋势而做的企业型政府再造和电子化政府塑造中的经验，并对中国的政府再造问题提供了一些学术上较为公认的研究成果。
总而言之，作为一门新兴的学科，本课程既要让学生了解本学科的性质，又要了解这门学科的一般知识，更要让学生了解国际国内新的研究成果。
二、教学内容与教学要求第一章绪论通过本章的学习,力争让学生掌握公共管理学兴起的时代背景;理解公共管理学和行政学的区别,掌握其本质特征求;了解这门课的研究对象与方法.总之,通过教学使学生对公共管理学有一个基本认识，具备公共管理学所覆盖的知识掌握能力。
教学重点：深刻把握公共事业管理学的涵义，了解公共事业管理学学科特点。
教学难点：公共管理和公共物品概念的界定1、公共管理2、公共物品教学内容：1、公共管理学兴起的时代和理论背景时代背景理论背景2、公共管理学和行政学的区别行政学是政府管理学,而公共管理学把主体外延至社会其它公共组织从政府管理到公共管理,是管理理念的转变。
公共管理是对传统行政官僚制的突破。
公共管理强调市场化变革,而传统行政则将公共事务和产品局限于政府权力和政府机构。
3、公共管理的范式公共管理和公共物品概念的界定公共管理公共物品公共管理学的学科性质公共管理学的研究方法：系统分析; 比较分析;实验分析;案例分析。
第二章传统的公共行政模式通过本章的学习,使学生了解早期的行政;韦伯的官僚制理论;科学管理理论;传统行政模式存在的问题。
熟悉早期行政的缺点，韦伯的官僚制理论，培养学生具备传统模式存在问题分析能力。
教学重点：韦伯的官僚制理论教学难点：我国公共行政模式存在的问题教学内容：1、早期的行政2、19世纪的改革与韦伯的官僚制理论3、传统模式存在问题分析政治控制的问题传统行政模式的问题第三章公共管理的主要框架及其理论基础通过本章的学习,让学生了解公共管理中管理的内涵;公共管理的框架;公共管理的理论框架内容，掌握公共管理的主要理论基础，培养学生具备公共管理的理论基础和能力。
教学重点：公共管理的战略，公共管理的外部构成要素教学难点：私人企业管理理论教学内容：1、公共管理的主要框架公共管理的战略公共管理内部构成要素人员的组织和调配；人事指挥和人事制度；控制绩效。
公共管理的外部构成要素2、公共管理的理论基础私人企业管理理论开始介入公共管理,管理理论扩大为公共管理的理论基础绩效；有进有出的用人机制；对产出的重视。
经济学的成本效益分析法与公共选择理论第四章公共管理视野中的政府角色通过本章的学习,让学生了解掌握公共管理中的政府的基本职能，公共部门的必要性，历史上政府干预阶段。
教学重点：政府的基本职能，公共部门及其必要性教学难点：政府的干预教学内容：1、政府的基本职能与工具基本职能：提供经济基础；提供公共物品；协调与解决团体冲突；维护竞争；保护自然资源为个人提供获得商品和服务的最低条件；保持稳定。
政府的工具供应；补贴；生产；管制。
2、公共部门及其必要性公共部门的概念公共部门存在的必要性市场失灵；公共产品的提供者；外在性；自然垄断；信息垄断。
3、政府的干预阶段自由放任的社会福利国家新古典主义第五章公共企业通过本章的学习,让学生了解并掌握公共企业在提供公共服务和公共产品中的作用；了解80年代公共企业民营化浪潮的理论背景以及公共企业的未来背景。
培养学生具备公共企业在产生中发挥作用的能力。
教学重点：公共企业、提供公共服务、公共产品教学难点：公共企业民营化教学内容：1、公共企业公共企业概念界定公共企业的类型公用事业；邮政服务；竞争环境的企业。
立公共企业的理由纠正市场失灵；改变经济中的支付结构；推动中央集权的长期经济计划；转变经济性质。
2、公共企业民营化的浪潮民营化浪潮简介民营化依据民营化展望.3、公共部门为何要导入战略战略的概念公共部门战略和私人部门之战略战略计划模式奥斯本模式布莱森模式第六章管理内部要素通过本章的学习,让学生了解并掌握管理的内部构成要素；财政管理；传统的财政管理；绩效；人事管理和人事制度改革。
教学内容：1、内部管理构成要素组织和人员配备人事指导和人事管理制度绩效控制2、组织和人员配备财政管理传统的财政管理组织理论学习型组织3、人事管理4、绩效管理5、内部管理改革的一些问题第七章管理外部要素通过本章的学习,让学生了解并掌握管理外部要素内容及必要性，管理外部要素的管理职能，利益集团与政策团体对公共管理的影响，外部要素的作用。
通过学生学习、掌握管理外部要素的重要性，培养学生对利益集团和政策团体之间关系的理解能力。
教学重点：管理外部要素的作用教学难点：依靠利益集团的问题；集团竞争的危害性教学内容：1、管理外部要素的内容及其必要性管理外部要素的内容管理外部要素的必然性管理外部要素的管理职能2、利益集团和政策团体利益集团政策团体依靠利益集团的问题集团竞争的危害性第八章公共政策设计、执行和评估通过本章的学习,让学生了解并掌握公共政策的性质类型，政策规划、设计和政策评估的一般标准。
通过学习使学生基本掌握公共政策的性质及公共政策的类型，具备执行和设计公共政策的一般能力。
教学重点：公共政策问题的建构、政策规划的基本步骤教学难点：政策规划的七个原则教学内容：1、公共政策性质和类型公共政策的性质公共政策的类型2、公共政策问题的建构政策问题的性质政策问题建构的方法政策问题诊断的误差3、政策规划与设计政策规划的原则公共无偏的原则；个人受益原则；劣势利益最大化原则；分配普遍原则；执续进行原则；人民自主原则；紧急处理原则。
理性政策规划的基本步骤4、公共政策执行自上而下的政策执行模式自下而上的政策执行模式影响政策执行的因素分析5、公共政策评估政策评估的意义特质和功能政策评估的一般标准政策评估的处理方式第九章信息资源管理与电子化政府通过教学使学生了解信息；信息资源与公共管理；信息技术对公共管理的挑战；管理信息系统；公共管理决策支持系统；电子化政府等内容。
通过学习提高学生对信息资源管理与电子化政府的理解，具备一定的电子化政府实施的具体能力。
教学重点：公共管理和信息，管理信息系统及其应用教学难点：我国电子化政府的发展、问题与前景教学内容：1、信息与公共管理信息的本质公共管理和信息政府信息管理的范围2、公共管理信息系统管理信息系统及其应用管理信息系统的建立3、公共管理决策支持系统决策支持系统的性质能够支持非结构化的决策;能够支持整个决策过程对环境的变化具有弹性,适应及迅速回应的能力容易使用决策支持系统的主要框架4、电子化政府电子化政府在各国的发展美国电子化政府；英国电子化政府；日本电子化政府。
中国电子化政府发展前景第十章公共管理中的责任与伦理通过教学使学生了解公共管理责任的性质与内涵，责任的行政控制机制，立法控制与责任的实现，司法控制与公共管理的责任，公共参与与责任的落实，公共管理的职业伦理与道德责任等问题，掌握公共管理中的责任与伦理的一般知识，培养学生具备责任与民主、维持公共管理责任的素质。
教学重点：公共管理与民主政治教学难点：责任的行政控制机制改革教学内容：1、公共管理中的责任责任的性质现与内涵责任与民主政治维持公共管理责任的困难2、责任的行政控制机制传统管理取向的责任机制行政监督权行政监察审计行政复议3、立法司法与责任西方议会和我国人大对行政的控制权司法控制机制和责任4、公共管理职业与职业伦理公共管理职业伦理及其重要性公共管理的职业伦理公共管理伦理的实现第十一章企业型政府与政府再造通过本章的学习,让学生了解并掌握政府再造的含义，企业型政府的含义与企业型政府的特质，企业型政府实现的策略。
基本掌握企业型政府的基本理念，培养学生具备企业家政府知识的素质。
教学重点：企业型政府的知识教学难点：面向21世纪中国的政府再造教学内容：1、政府再造的内涵与背景再造的含义再造的背景2、企业型政府的基本理念企业家、企业家精神和公共企业家企业型政府3、企业型政府与政府再造实践美国政府再造英国政府再造4、面向21世纪的中国政府再造1990年前中国政府改革的反思21世纪中国政府再造的战略选择从效率行政典范到民主行政典范从控制导向的管理到服务导向的管理从以政府为本位和中心到亲市场的政府从权力集中到适度的地方分权从机械化的官僚组织到有机式的适应型组织从人治到法治从全能到有限三、课外习题及自学要求第一章绪论习题：1、公共管理学兴起的时代和理论背景？2、公共管理学和行政学的区别？3、什么是公共管理公共物品公共管理4、公共管理学的研究方法。
自学要求：了解上世纪70年代以来,在西方各国开始兴起行政改革浪潮。
公共管理与行政管理的区分点。
第二章传统的公共行政模式习题：1、如何评价韦伯的官僚制理论?自学要求：了解韦伯的官僚制理论，理解韦伯根据理性及法律权威的思想，确立了现代管理制体系的六原则。
第三章公共管理的主要框架及其理论基础习题：1、公共管理的主要框架?2、经济人假设?公共选择理论?自学要求：了解公共管理内部构成要素中人员的组织和调配；人事指挥和人事制度；控制绩效。
第四章公共管理视野中的政府角色习题：1、何谓新古典主义?2、政府的工具有哪些?3、政府的基本职能?4、公共部门的必要性?自学要求：了解掌握公共管理中的政府的基本职能，公共部门的必要性，历史上政府干预阶段。
掌握市场失灵；公共产品的提供者；外在性；自然垄断；信息垄断的具体内容。
第五章公共企业习题：1、何谓公共企业?2、存在的依据?3、如何看待民营化浪潮?自学要求：了解80年代公共企业民营化浪潮的理论背景以及公共企业的未来背景。
第六章管理内部要素习题：1、管理的内部要素?2、绩效管理的步骤和注意事项?自学要求：了解管理的内部构成要素，掌握财政管理、传统的财政、管理组织理论、学习型组织的基本内容。
第七章管理外部要素习题：1、何谓管理的外部要素?2、依靠利益集团存在哪些问题?3、管理外部因素的基本职能?自学要求：了解管理外部要素内容及必要性，对依靠利益集团存在的问题知识点的理掌握。