公共管理学试题库及答案(黎明第二版)
黎民《公共管理学》(第2版)配套题库课后习题公共管理的管理工具【圣才出品】
第七章公共管理的管理工具一、关键词1．战略管理（Strategic Management）答：战略管理应该是组织适应外部环境变化，确立和调整组织长期目标，整合组织资源来实现组织的战略目标的一系列决策与行动。
许多学者的研究视角不同，对于战略管理概念的理解与阐释也各不相同，目前关于战略管理的概念主要有五种不同的阐述：（1）战略管理就是指一个组织打算如何去实现其目标和使命，包括各种方案的制定和评价，以及最终将要实施的方案。
（2）战略管理是指对一个组织未来发展方向做出决策，以及实施这些决策。
（3）战略管理是管理者有意识地进行政策选择、发展能力、诠释环境，以集中组织的努力，实现既定的目标。
（4）战略管理来源于组织决策，这些决策包括：确定或反映组织目标、意图等的决策；规定组织从事的业务或服务范围的决策；确定组织将要成为何种经济或人力组织的决策；关于组织将要为其顾客和社会所要作的经济或非经济贡献的决策。
（5）战略管理包括四个指导原则：一是关注长期趋势；二是目标与组织内的等级制整合在一起；三是认识到策略管理与规划不会自行贯彻；四是强调外部观点，不仅要适应环境，而且要预期与影响环境。
2．绩效管理（Performance Management）答：绩效管理（Performance Management）是在设定公共服务绩效目标的基础上，对公共部门提供公共服务的全过程进行追踪监测，并做出系统的绩效评估的过程。
可以说，绩效管理是公共管理者的主要职责。
3．目标管理（Management by Objectives）答：目标管理（Management by Objectives，MBO）是指对组织目标的管理。
组织目标是指组织通过组织活动所希望达到的后果，这种状态和结果通常可用一系列数量来表示。
一旦目标确定，它就成为引导组织行为的一个重要的激励和方向。
目标管理是由参与管理的各方面制定目标，并经过自我管理和自我控制等管理方式，建立各级人员的责任心和荣誉感，最终以实现组织绩效的一套系统管理方式。
公共管理学(第二版)(黎明 主编)课后习题
公共管理学（第二版）（黎明主编）课后习题第一章绪论公共管理：是关于以政府为核心的公共部门处理公共事务、提供公共产品和服务的活动。
公共物品：是指具有非竞争性和非排他性的产品。
非竞争性是指一个使用者对该物品的消费不减少它对其他使用者的供应。
非排他性是指使用者不能被排除在对该物品的消费之外。
1.公共管理与私部门管理有何区别？公共管理与私部门管理在性质上的差别集中表现在如下方面：（一）公共利益目标与私人利益目标。
公共管理必须以公共利益为目标，私部门管理的目标可以定位于包括管理者在内的私人利益，公共管理组织和公共管理者不应以自身利益最大化作为自己活动的目标，而应以实现与社会的存在和发展休戚相关、私人活动又难以增进的公共利益作为自己义不容辞的责任。
（二）垄断强制性与自由竞争性。
处理公共利益与私人利益之关系的一个基本原则是确保公共利益的优先性，而优先性是通过公共权力或政治权威来体现的。
（三）制衡性与自主性。
公共管理受较多制衡有其必然性：由于维护和增进公共利益的需要，公共管理组织获得了合法的垄断性，拥有合法的强制力，同时公共管理过程产生的影响也是全社会的。
（四）多元理性与经济理性。
公共管理部门作为增进公共利益的立法者与执法者，处在基本社会资源分配的中心，公共决策通常是在多元的、甚至冲突的利益与价值之间进行平衡和做出抉择。
（五）政府机制与市场机制。
公共管理主要通过政府机制来实现，私部门管理则主要通过市场机制来完成。
政府与市场是现代社会的两个最重要的资源配置和控制体系。
2.传统行政学在公共管理上存在哪些局限？用行政学的理论与方法处理当代公共领域的管理事宜时，主要存在着以下局限：（一）理论框架局限。
行政学的理论基础主要是由政治学和管理学两者构成的，行政学以政府管理作为研究内容，无法独立于政治学,而采取管理学的一般的工具取向又会抹杀公共领域特有的政治文化价值。
（二）管理主体局限。
政府或国家行政机构无疑是最重要的公共管理主体，各种非政府公共组织也是公共管理的重要组织形式。
公共管理学黎明4套题
武汉大学政治与公共管理学院2006－2007学年第二学期《公共管理学》试题（A卷）专业：公共管理类年级：2006任课教师（签名）：黎民、吴湘玲一、概念辨析题（每题10分，共30分）1、公共管理与行政管理2、企业与政府3、绩效评估与绩效管理二、简答题（每题10分，共20分）1、说明在信息社会背景下科层制的缺陷2、举例说明公共政策制定的原则三、论述题（25分）论述西方国家“政府再造”的特征及对我国的启示。
四、案例分析（25分）分粥故事说的是：有个小团体由7个平等的人组成，他们为了解决每天的吃饭问题--要分食一锅粥，但并没有称量工具。
他们先后尝试了5种不同的方法。
第一个方法是，指定一个人全权负责分粥。
但很快大家就发现，这个人为自己分的粥最多。
于是又换了一个人，结果还是主持分粥的人的碗里的粥最多最好。
第二个方法是，大家轮流主持分粥，每人一天。
这个方法的结果是：每个人在一周中只有一天吃得饱且有剩余，其余6天都饥饿难熬。
大家认为这种方法不仅不公平，还造成了资源浪费。
第三个方法是，大家选举一个信得过的人主持分粥。
开始这位品德高尚的人还能公平分粥，但不久他变成给自己和拍马溜须的人多分。
分粥又变得不公平。
第四个方法是，成立分粥委员会和监督委员会，形成分权和制约。
这样做公平基本做到了，可是由于监督委员会常提出种种置疑，分粥委员会又据理力争，等分粥完毕，粥早就凉了。
第五个方法是，每个人轮流值日分粥，但是分粥的那个人要最后一个领粥。
令人惊奇的是，在这个制度下，7个碗里的粥每次都是一样多。
这是因为，每个主持分粥的人都意识到，如果7个碗里的粥不一样多，他确定无疑将享受那份最少的。
阅读以上资料，试解读其中所包含的公共管理相关理论,对我们有什么启示？武汉大学政治与公共管理学院2005－2006学年第二学期《公共管理学》试题（A卷）一、概念辨析题（每题5分，共20分）1、企业型政府与官僚政府2、公共管理研究的P途径与B途径3、拥挤性的公共物品与价格排他性的公共物品4、战略管理与战略规划二、简答题（每题10分，共30分）1、科层制组织的特征2、公共政策制定的原则3、BOT模式的涵义三、论述题（每题15分，共30分）1、“政府失败”理论2、政府提供公共物品有哪两种基本方式？为什么说政府供给不等于政府直接生产？四、案例分析（20分）武汉晚报记者写过一篇关于胡蔓莉的文章――《想不流泪也难》。
黎民《公共管理学》(第2版)配套题库课后习题公共管理的管理主体【圣才出品】
第三章公共管理的管理主体一、关键词1．公共组织（Public Organization）答：公共组织是指以实现公共利益为目标的组织，它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权，负有公共责任，以提供公共产品和公共服务、管理公共事务为基本职能。
政府是最典型和最重要的公共组织。
此外，以特定的公共利益为目标，为社会提供公共服务的非营利性的非政府组织，也构成了现代社会公共组织的重要组成部分。
公共组织是各类社会组织中一种极为重要的组织形态，是社会组织中规模最大、管辖范围最广的一类组织。
2．政府（Government）答：政府是指国家进行阶级统治和社会管理的机关，是国家表达意志、发布命令和处理事务的机关。
政府的概念有广义和狭义之分。
（1）广义的政府是指行使国家权力的所有机关，包括国家的立法、司法与行政机关。
其中立法机关负责制定法律，行政机关负责执行法律，司法机关负责运用法律审判案件。
（2）狭义的政府仅仅是指国家的行政机关，即根据宪法和法律组建的、行使行政权力、执行行政职能、推行政务、管理国家公共事务的机关体系，是国家权力的执行机关。
本书所研究的对象主要就是狭义的政府。
3．非政府公共组织（Non-government Organization）答：非政府公共组织，或直接称非政府组织（Non—Governmental Organizations，简称NGO），是指承担公共物品的生产与提供、进行公共事务管理的除政府组织以外的其他所有公共组织。
根据目前阶段中国非政府组织的发展状况，可以将我国非政府公共组织分为公共事业组织、公共企业组织、社会中介组织、社会团体、民间自治组织这几种类型。
4．科层制（Bureaucracy）答：科层制是一种采用严格的规章制度来约束公共组织成员的行为，以高效完成工作任务的管理方法。
在公共组织的管理中，科层制的主要特征是：（1）组织标准化为了完成繁重复杂的工作任务，科层制管理在组织中推行标准化方法，以此提高工作绩效。
公共管理学(第二版)(黎明-主编)课后习题
公共管理学(第二版)(黎明-主编)课后习题公共管理学（第二版）（黎明主编）课后习题第一章绪论公共管理：是关于以政府为核心的公共部门处理公共事务、提供公共产品和服务的活动。
公共物品：是指具有非竞争性和非排他性的产品。
非竞争性是指一个使用者对该物品的消费不减少它对其他使用者的供应。
非排他性是指使用者不能被排除在对该物品的消费之外。
1.公共管理与私部门管理有何区别？公共管理与私部门管理在性质上的差别集中表现在如下方面：（一）公共利益目标与私人利益目标。
公共管理必须以公共利益为目标，私部门管理的目标可以定位于包括管理者在内的私人利益，公共管理组织和公共管理者不应以自身利益最大化作为自己活动的目标，而应以实现与社会的存在和发展休戚相关、私人活动又难以增进的公共利益作为自己义不容辞的责任。
（二）垄断强制性与自由竞争性。
处理公共利益与私人利益之关系的一个基本原则是确保公共利益的优先性，而优先性是通过公共权力或政治权威来体现的。
（三）制衡性与自主性。
公共管理受较多制衡有其必然性：由于维护和增进公共利益的需要，公共管理组织获得了合法的垄断性，拥有合法的强制力，同时公共管理过程产生的影响也是全社会的。
（四）多元理性与经济理性。
公共管理部门作为增进公共利益的立法者与执法者，处在基本社会资源分配的中心，公共决策通常是在多元的、甚至冲突的利益与价值之间进行平衡和做出抉择。
（五）政府机制与市场机制。
公共管理主要通过政府机制来实现，私部门管理则主要通过市场机制来完成。
政府与市场是现代社会的两个最重要的资源配置和控制体系。
2.传统行政学在公共管理上存在哪些局限？用行政学的理论与方法处理当代公共领域的管理事宜时，主要存在着以下局限：（一）理论框架局限。
行政学的理论基础主要是由政治学和管理学两者构成的，行政学以政府管理作为研究内容，无法独立于政治学,而采取管理学的一般的工具取向又会抹杀公共领域特有的政治文化价值。
（二）管理主体局限。
黎民《公共管理学》(第2版)配套题库【章节题库】(2-8章)【圣才出品】
第二章公共管理理论与实践的发展一、概念题1．新公共管理（华南师范2013年研）答：“新公共管理”一般是指20世纪80年代以来在美国等国家出现的关于行政改革的理论和实践模式，主要是来自公共选择理论、新制度经济学和政治学理论的一些关于行政改革的理论设想，以及对20世纪最后20年来经济合作与发展组织（OECD，以下简称经合组织）国家行政改革具体做法的理论概括。
新公共管理的核心思想是：把私人部门的管理手段和市场激励结构引入公共部门和公共服务之中，其目标不只是在公共行政内部作技术上的专业化努力，也不只是对公共部门进行改革，而主要是让公共部门从转换机制入手，从根本上改变政府与社会的关系，最终以新的公共管理模式取代传统的官僚制模式。
2．政府失灵与市场失灵（中南财大2008年研）答：（1）政府失灵是指由于政府机制存在的本质上的缺陷，而无法使资源配置效率达到最佳的情形。
典型的政府失灵的类型及其原因表现在这几个方面：①成本和收益的分离：过剩和成本提高；②政策制定的复杂性和低质的政策；③内部性问题，指公共组织为了进行其内部的管理，需要发展它们的标准或规则，这些标准或规则即内部性，用来评估机构的运行和机关人员的行为；④政府组织的低效率；⑤另一种分配的不公平，指政府运用权力进行收入分配时，不仅使财富从富人手中转移到穷人手中，而且也可能使财富又从穷人手中转到政治力量强的阶层手中；⑥寻租，指在某种政府保护的制度环境中个人寻求财富转移的活动，或者追求非生产性利润的活动；⑦政策执行的无效率；⑧所有制残缺，可以理解为是对那些用来确定“完整的”所有制权利中的一些私有权的删除。
（2）市场失灵是指因市场缺陷而引起的资源配置的无效率的状况。
包括两种情况：一是市场机制无法将社会资源予以有效配置；二是市场经济无法解决效率以外的非经济目标。
典型的市场失灵的表现有：①垄断与低效率，垄断通过限制产量，抬高价格，使价格高于生成者的边际成本，获取超额利润，从而使资源配置效率降低；②信息不对称与逆选择，信息不对称必然出现诸如逆向选择和道德风险（隐藏行为）问题，从而影响市场机制的效率；③外部效应，由于外部效应的存在，使得收益和成本不对称，人们过多地从事成本外溢的活动而过少地从事收益外溢的活动，从而损害资源配置的效率；④公共物品与免费搭车，指市场不能有效提供社会所需要的公共物品和公共服务，而只能由政府或国家财政来解决。
黎民《公共管理学》(第2版)配套题库(2-8章)【圣才出品】
第二章公共管理理论与实践的发展一、关键词1．公共选择理论（Public Choice Theory）答：公共选择理论产生时间20世纪40年代末，到60年代末。
代表人物是美国著名经济学家詹姆斯·布坎南。
公共选择，就是通过集体行动和政治过程来决定资源在公共领域的分配，是人们选择通过民主政治过程，将个人的私人选择转化为集体选择的一种过程或机制。
公共选择理论的基本假设是，人是一个自利的、理性的、追求效用最大化的人。
公共选择作为非市场的集体决策理论，具有三个规定性：（1）集体性。
有人群的地方就有集体决策，因而就有公共选择，私人决策则不在公共选择的研究范围之内。
（2）规则性。
集体决策就是制定规则，在人与人之间存在偏好差异的情况下，必须通过规则使人们的行为协调起来，因此，必须进行决策以选择那些能够反映和满足公众偏好的规则。
（3）非市场性。
公共选择理论所指称的“集体”包括政府、社会团体、国际、教育、福利、环保等政治问题，在这些领域，市场不能对资源进行有效配置，只有通过非市场的集体决策来达到目的。
2．政府失灵（Government Failure）答：政府失灵也是公共选择理论的一个核心论题。
政府失灵，是指个人对公共物品的需求在现代代议制民主政治中得不到很好满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，公共支出成本规模过大或者效率降低，政府的活动达不到预期的目的这样一些情况。
政府失灵的主要原因有：公共决策失效，政府的低效率，政府的内部性与扩张，政府的寻租活动等。
二、复习思考题1．试析公共选择理论对公共管理学的意义。
答：公共选择理论产生时间20世纪40年代末，到60年代末。
代表人物是美国著名经济学家詹姆斯·布坎南。
公共选择，就是通过集体行动和政治过程来决定资源在公共领域的分配，是人们选择通过民主政治过程，将个人的私人选择转化为集体选择的一种过程或机制。
公共选择理论的基本假设是，人是一个自利的、理性的、追求效用最大化的人。
黎民《公共管理学》(第2版)配套题库课后习题非政府公共组织【圣才出品】
第十章非政府公共组织一、关键词1．非政府公共组织（Non—governmental Organizations）答：非政府公共组织，是指那些独立于政府与企业之外的不以营利为主要目的的各类社会组织。
非政府公共组织的特征有：（1）非政府公共组织必须以一定的法律、法规作为基本的行为准则，其从事的管理和服务活动要具有公共性；（2）非政府公共组织在公共管理过程中，要保证其所从事的管理和服务活动，具有客观性和公正性；（3）非政府公共组织参与公共管理活动的范围广、领域宽，涉及社会、经济以及教育、卫生、科学、文化等各个领域，并提供大量的、直接的服务；（4）随着社会经济的发展，非政府公共组织参与公共管理活动的形式将不断变化，内容也将更加丰富，以适应高度专业化分工和社会化发展的要求。
2．事业单位（Enterprise Unit）答：事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
事业单位的几层含义是：（1）国家为了社会公益目的，是从举办目的上确定事业单位与其他社会组织的区别。
国家设立的学校、医院、福利院等是为广大人民群众提供社会服务的机构，必须把社会效益放在第一位，不能混同于以营利为目的的企业。
（2）由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，是从举办主体的角度界定事业单位和其他社会组织的界限。
（3）从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织，是对事业单位活动属性的界定。
事业单位既不同于国家机关，也不同于政党、社会团体和企业。
3．公共企业Public Service Enterprise答：公共企业是指以公共利益最大化而不是以企业利益最大化为基本目标的一类特殊的企业组织，一般而言政府通过直接投资或控股，对这类企业拥有不同层度的控制权。
从社会职能上看，这类企业组织负有克服市场失灵的公共政策义务，不以营利为最重要目的；从企业产权性质看，公共企业通常都是由国家或政府出资，其所有权或控股权属于政府的国有企业。
公共管理学考试题库答案二
公共管理学考试题库答案二公共管理学考试题库答案（二）二、多项选择题1、公共部门组织目标的特点为（AC ）A.多元化B.单一性C.整体性D.公共性2、私人部门管理的突出特征表现为（ABD ）A.目标明确B.协调过程中的效率优先C.组织有效性度量很难D.组织有效性度量相对容易3、一般认为，在公共管理学的学科发展历史中，曾出现过的范式有（ AD ）A.公共行政范式B.公共服务范式C.公共责任范式D.新公共管理范式4、促成公共行政范式产生的背景因素主要有（ ABCD ）A.私人部门和市民社会对效率的普遍追求B. 公共部门尤其是政府组织管理的改革C. 私人部门的科学管理以及由此引发的对管理活动的系统化、科学化研究D.政治学、行政法学和官房学的理论支撑5、公共行政范式赖以产生的思想渊源和学科基础为（ ABD ）A.政治学B.行政法学C.社会学D.官房学6、公共行政范式的理论基础为（ AC ）A. 威尔逊的“政治与行政二分”B.杰弗逊的“独立宣言”C.韦伯的科层制D.布坎南的公共选择理论7、韦伯把权力分为（ABC ）A.合理--合法型权力B.传统型权力C.魅力型权力D.知识型权力8、立基于韦伯的合理--合法的权力类型之上的科层制组织，其构建和运作的原则为（ABCD ）A.知识性和职业化原则B.非人格化和执行能力原则C.法定管辖范围原则D.公职等级制和权力等级化原则9、公共行政范式的基本特征为（ABCD ）A.行政活动的科学化B.作为一种价值观的效率C.严格的等级制组织模式D.常任的、中立的和无个性特征的公务员10、公共行政范式存在的主要问题包括（BCD ）A.政治的顺向控制问题B.政治的逆向控制问题C.科层制组织的低效率问题D.科层制组织的限制自由问题11、造成科层制组织低效率现象的主要原因有（ ABD ）A. 科层制行政组织有不断自我膨胀的内驱力B.科层制组织中的行政公务员乃至行政部门有通过知识保密来获得和保持权力的激励B. 科层制组织存在政治的逆向控制问题D.严格等级制的科层制组织中不可避免在会出现“彼德现象”12、新公共管理运动的措施主要包括（ABCD ）A.严格的成本控制B.权力分散化C.加强一线管理D.运用市场机制和强化服务质量13、新公共管理运动的主要观点包括（ABCD ）A.注重管理、绩效评估和效率B.公共服务代理化C. 在公共部门，特别是政府部门引入竞争机制并削减成本D.强调产出控制而非过程控制14、1992年英国梅杰内阁颁布的《公民宪章》中列出的公共服务的原则有（ABCD）A.公布明确的标准B.公布有关服务运作的全面和准确的信息C.向用户提供选择和咨询D.优质服务、有效纠偏和确保效率和经济15、新公共管理范式的理论基础为（ACD ）A.公共选择理论B.自由主义理论C.委托--代理理论D.交易费用理论16、公共选择理论对政治市场上的决策进行分析的基本思路是（ACD ）A.作出与一般经济学相同的行为假设B.作出与一般政治学相同的行为假设C.通常把偏好显示过程描述为类似于市场D.提出与传统价格理论相同的问题17、为回答如何有效地组织各种错综复杂的政治交易活动这个问题，公共选择理论在政治制度理论中进一步发展了更为具体的理论，分别为（ABD ）A.投票规则理论B.代表和选举竞争理论C.宪政理论D.官僚政治理论18、关于政治官员在特定制度下的行为分析理论为（AB ）A.投票规则理论B.代表和选举竞争理论C.官僚政治理论D.社会治理理论19、交易费用理论的基本行为假定为（AD ）A.有限理性B.无限理性C.决定成本D.机会成本20、交易费用理论分析不同的组织或市场交易的维度为（ ABD ）A.不确定性B.交易重复出现的频率C.成本固定性D.资产专用性21、好的治理的基本要素为（ ABCD ）A.合法性B.说明义务C.能力D.尊重法律和保护人权22、新公共管理运动中的3E标准是指（ABC ）A.节约B.效率C.效益D.公平23、广义的政府是指国家的（ ABC ）A.行政机关B.立法机关C.司法机关D.外交机关24、政府赖以成立的基础为（AD ）A.政治权力B.经济控制C.社会网络D.公民意见25、政府所具有的鲜明的特性包括（ACD ）A.政治性B.效率性C.普遍成员资格D.强制性26、经济社会发展的支柱为（ABC ）A.政治组织B.私人组织C.第三部门组织D.利益集团27、政府可资利用的影响经济社会发展的工具主要有（ ABCD ）A.供应B.补贴C.生产D.管制28、与私人产品相比较，公共产品的基本特征为（CD ）A.竞争性B.排他性C.非竞争性D.非排他性29、一般来说，需要政府供应的公共产品主要有（ABCD ）A.国防B.教育（特别是基础教育）C.部分社会基础设施D.部分社会福利计划30、政府供应手段所具有的功能包括（ABC ）A.配置B.分配C.稳定D.效率31、政府管制可以区分为（CD ）A.政治管制B.行政管制C.经济管制D.社会管制32、在亚当?斯密看来，政府应该承担下列任务（BCD ）A.调节经济运行B.国家防卫C.设立法律体系D.建设公用设施33、一般认为，18世纪中下叶至今，人们对政府和经济社会发展之间的关系可以分为（ACD ）A.自由放任阶段B.政治国家阶段C.福利国家阶段D.新公共管理阶段34、自由放任时期政府与经济社会关系的理论基础为（AD ）A.《国富论》B.《经济与社会》C.《政府与市场》D.《独立宣言》35、布坎南拓展了政府职能的范围，指出政府职能包括（BCD ）A. 理解并解释现行法律的那些行动B.执行现行法律的那些行动C.包括现行法律范围内的集体行动的那些活动D.包括改变法律本身和现行成套法律规定的那些活动36、对于一般组织而言，组织间网络的组成部分有（ABCD ）A.供应者和顾客B.竞争者和伙伴C.特殊利益集团D.管制机构和工会37、人们通常将一般环境区分为（ABCD ）A.政治因素B.经济因素C.社会因素D.技术和自然环境因素38、人们分析环境不确定性的维度为（AD ）A.变化程度B.主观程度C.客观程度D.复杂程度39、为了提升响应性，公共组织应致力于（ABD ）A.战略规划B.柔性结构设计C.刚性结构设计D.组织学习40、传统科层制组织中的响应性是指（AB ）A. 组织内部下属对上级的响应性B.组织内部下属对权力的响应性C.组织对环境的响应性D.组织对服务的响应性41、在公共组织所处的环境里，政治过程的主角是（ CD ）A.公民B.政党C.利益集团D.政策团体42、在私人部门里，战略思想的演变大致经历了以下阶段（ ABCD ）A.基本财务规划阶段B.长期规划阶段C.战略规划阶段D.战略管理阶段43、战略管理包括（ABCD ）A.战略规划B.战略实施C.战略评估D.战略控制44、一般来说，企业高层管理者在实施战略管理过程中，要综合考虑三类或三个层次的战略及其组合关系，这三类战略分别为（ ACD ）A.公司战略B.规划战略C.经营战略D.职能战略45、波特刻画出产业中的五种竞争力量，其中来源于“水平”竞争的是（ABD ）A.产业内部现存的竞争者B.潜在的进入者C.供应商的讨价还价能力D.替代品生产者46、波特刻画出产业中的五种竞争力量，其中来源于垂直竞争的是（CD ）A.产业内部现存的竞争者B.潜在的进入者C.供应商的讨价还价能力D.购买者的讨价还价能力47、根据雷纳德--巴特的观点，企业能力的构成维度为（ABCD ）A.员工知识和技能的运用维度B.技术系统操作维度C.管理系统操作维度D.企业价值观和行政规范运用维度48、公共组织与私人组织的差异及其对公共组织战略形成的影响，可以通过以下方面体现，即（ABD ）A.环境B.交易C.反馈D.程序49、刻画或描述组织结构的维度主要有（ACD ）A.复杂性B.分权化C.正规化D.集权化50、决定组织结构类型的基本变量为（AD ）A.管理幅度B.管理广度C.管理结构D.管理层次51、一般来说，组织结构设计的依据主要有（ABCD ）A. 反映战略的要求并与环境相适应B.与技术相匹配并与文化相一致C.与规模相协调D.体现组织生命周期不同阶段的特征52、组织生命周期可以区分为（ ABCD ）A.创业B.集体化C.规范化D.精细化53、组织结构设计应遵循的原则有（ ABD ）A.命令统一原则B.职权与职责对应原则C.等级制原则D.因事设职与因人设职相结合原则54、人力资源管理与人事管理的区别在于（ ABCD ）A. 人力资源管理联结并整合于组织战略B. 人力资源管理倾向于确保雇员承诺而不仅仅是服从C. 人力资源管理更注重雇员的招募、培训、评价和奖励D.人力资源管理应该由一线管理者而不是人事管理专家来实行55、在人员配备中，招聘来源的确定依据为（ ABCD ）A.劳动力市场B.所配置工作职位的类型或层级C.组织的发展战略D.组织的发展规模56、管理信息系统的开发通常分为以下阶段（ACD ）A.系统分析B.系统整合C.系统设计D.系统实施57、在系统分析阶段，要明确系统的目的和需要，其主要环节有（ABC ）A.决策分析B.信息需求分析C.决策集成D.决策反馈58、管理信息系统中系统实施阶段的主要环节有（ABCD ）A.安装B.调试C.转换D.操作59、公共组织绩效管理对于新公共管理范式的重要价值主要体现为（ABD ）A. 绩效管理与市场模式相统一B.绩效管理与分权化改革相适应C. 绩效管理与“以过程为本”的管理相一致D.绩效管理与“以结果为本”的管理相一致60、平衡记分卡的指标分别为（ABCD ）A.财务角度B.顾客角度C.内部业务角度D.创新和学习角度三、判断题1、公共性是指超越个人和特定私人组织的特殊利益而追求社会共同利益。
公共管理(黎民版)课后习题参考答案
公共管理（黎民版）第一章１、公共管理与私部门管理有何区别？公共管理与私部门管理有本质区别（1）公共利益目标与私人利益目标（2）垄断强制性与自由竞争性（3）制衡性与自主性（4）多元理性与经济理性（5）政府机制与市场机制２、如何理解公共管理学产生的社会背景？公共管理学是时代的产物，其产生的时代背景包括以下几个方面: （1）西方国家摆脱困境的需要ａ政府角色膨胀和规模扩大引起民众的不满ｂ经济衰退和财政压力的加剧ｃ社会问题与政府不可治理性的增加（2）科技革命和全球化浪潮ａ科学技术革命是公共管理学产生和发展的重要推动力量ｂ全球化是公共管理学产生和发展的另一推动力（3）政府管理和民主制度方面的矛盾ａ以韦伯官僚制思想为基础的行政体制难以适应时代的要求ｂ西方国家民主的现状难以满足民众的“民主需求”３、公共管理学及其特点是什么？公共管理学是一门运用包括管理学、经济学、政治学在内的多学科的理论和方法，研究公共管理部门和公共管理过程及其规律性的科学；是关于促进以政府为核心的公共组织更有效地提供公共物品和公共服务，以增进和公平分配社会公共利益的知识体系。
特点：（1）公共管理是一个整合性的概念。
公共管理在“什么”(What)与“为何”(Why)层面上是沿袭公共行政或公共政策，而在“如何”(How)做的层面上沿袭企业管理。
（2）公共管理是在并不改变公共部门公共性的前提下，将私部门的管理手段运用于公共部门。
（3）公共管理重视与外部环境的关系，强调以最高管理者的战略设计、政策设计为核心。
（4）公共管理不等于“政府管理”，而意味着一种新治理。
（5）公共管理强调价值调和与责任，重视4E，即经济、效率、效能，公平。
（6）公共管理关注和重视政府改革与再造。
（7）公共管理是一个不同学科共同参与的研究领域。
当前特点：（1）鲜明的实践导向性（2）理论上的包容性（3）学科的年轻性４、怎样理解公共管理学与中国社会发展的关系？（1）公共管理学有助于促进包括政治、文化和行为方式在内的社会协调发展（2）公共管理学内在的民主平等精神和科学务实品格，将有力地促进当前正在进行的社会转型第二章１、你认为公共管理在总体上划分为公共行政和公共管理两阶段合理与否，为什么？根据历史分期的方法，公共管理总体上可以分为公共行政和公共管理两大时期。
公共管理学-黎明版
第一部分：简答1、组织理论发展脉络答:第一阶段：科学管理时期的组织理论代表人物：泰罗的职能组织理论，法约尔的组织过程理论，厄威克和古利克的组织设计理论，韦伯的组织结构理论。
主要观点：①、忽视人的主动性研究组织的内部结构、制度规章和设计原则被称为是“图纸设计”，“组织信条”具有静态性②、内部取向，忽视组织环境第二阶段：行为科学时期的组织理论代表人物：梅奥的人际关系组织理论，麦格雷戈的组织行为动力理论，赫兹伯格的组织激励理论。
主要观点：①、关注组织成员的需求，注意提高组织成员的积极性②、关注组织内部的群体及其对组织目标的影响③、关注组织目标与成员目标的协调④、关注组织管理的伦理性⑤、具有一定动态性第三阶段：科学决策时期的组织理论代表人物：巴纳德的组织平衡理论，西蒙的组织决策理论主要观点：①、组织活动包括两部分：决策和作业。
而决策又比作业更为基本，因为决策先于作业。
传统理论，缺陷就在于忽视决策（或者仅把决策视为高层的行为），专注于作业。
②、在组织中，各个层次皆有决策。
组织运行的实质是通过向其成员提供决定前提来影响成员的决策，使成员都把实现组织目标作为自己的奋斗目标。
第四阶段：系统科学时期的组织理论代表人物：本尼斯的组织发展理论，费德勒的组织权变控制理论，卡斯特和罗森茨维克的系统与权变控制理论主要观点：关注环境与组织的互动“内适应”与“外适应”结合。
第五阶段：管理文化时期的组织理论代表人物：沙因的组织文化模型理论，路易斯的组织文化渊源理论，斯默西奇的组织共有意义理论主要观点：①、组织中存在着一种固有的行为假定，成员自主不自主地按照这种假定行事。
即，组织文化总是隐藏在组织的公开活动的背后，它是一种活力，指引着组织成员，并让他们作出具体行动。
②、认为以前的组织理论更多是通过实证分析、量化、经验化的方式开展研究，组织文化理论则是另外分析路径，研究的是组织的气质问题。
2、公共组织理论发展脉络？答：第一阶段：传统公共组织(行政组织)理论源于20世纪初期的韦伯)和泰勒等人的著作,它以“官僚制”(科层制)作为主要的研究对象,将官僚制当作公共组织的最佳表现形式,视规则、精确性和专业分工为组织结构和生产力的关键。
黎民《公共管理学》(第2版)配套题库【章节题库】(9-11章)【圣才出品】
下篇公共管理学专题第九章公共管理中的政府角色一、概念题1．政府再造（华南师范2013年研）答：“政府再造”就是通过“政府再造工程”去重塑社会，以引导、管制及控制经济、社会的发展。
政府再造不只是注意政府在量方面的成长，而更注意的是质方面的改变。
它涉及国家与社会、政府与市场、政府与市民、政府与企业诸多关系的调整；涉及政府治理的观念、结构、方式和方法的变革；既涉及政府内部组织、运作程序的调整，更涉及政府外部关系的变革。
2．政府与非营利组织（武大2010年研）答：（1）政府从狭义的角度而言即国家的行政机构，为维护特定的公共利益，按照区域划分原则组织起来的，以暴力为后盾的政治统治和社会管理组织。
从广义的角度而言，包括立法机关、行政机关和司法机关等。
具体而言政府是指国家进行阶级统治和社会管理的机关，是国家表达意志、发布命令和处理事务的机关。
同时，政府也可以指那些不以营利为目的、旨在追求有效增进与公平分配社会公共利益的调控机构。
（2）非营利组织是指不是以营利为目的的组织，其目标通常是支持或处理个人关心或者公众关注的议题或事件。
资源提供者向组织提供资源不取得经济回报，资源提供者不享有该组织的所有权。
（3）政府与非政府组织的共同特点是非盈利性、公益性和组织约束性。
二、简答题1．简述政府职能的有限性。
（武大2010年研）答：政府职能是国家行政机关承担的国家职能，在宪政体制不同、历史文化传统不同的国家里，其性质、内容、规范和作用方式等都存在明显的差别，即使在同一个国家里，不同的历史时期也有不同的规范和特点，即关于行政职能的规定性，在客观上会随着社会物质文明的发展进步而发生变化，在主观上则会随着人们对国家或政府的再认识而发生变化。
由于政府自身也存在着以下问题，所以政府职能是有限的。
（1）政府职能有限性的内容政府职能的有限性又称政府职能的限度，具体包括：①能力限度，即政府是否具备承担某些社会或市场管理的能力，如果超出能力范围，就最好不要干预；②效率限度，即在市场机制、社会组织和政府行政具有相同调节能力的条件下，应当有一个成本一收益的比较问题，行政干预应当以效率最高为限度；③合法限度，即如果现存的政府行政、社会组织或市场机制在技术上都有能力，在经济上都能以低成本来满足特定的需求，那么谁能更符合法律与公正的原则，就应由谁来承担。
黎民《公共管理学》(第2版)配套题库章节题库绪 论【圣才出品】
第一章绪论一、概念题1．公共管理学及其基本内涵。
（武大2005年研）答：公共管理作为一种实践活动，是以政府为核心的公共管理部门依法处理公共事务、提供公共物品和服务的管理活动；公共管理学作为一门学科，则是在研究公共管理实践活动及其规律。
对于什么是公共管理学，国内外学者还没有形成共识。
综合国内外学者对公共管理学的界定，公共管理学是一门运用包括管理学、经济学、政治学在内的多学科的理论和方法，研究公共管理部门和公共管理过程及其规律性的科学；是关于促进以政府为核心的公共组织更有效地提供公共物品和公共服务，以增进和公平分配社会公共利益的知识体系。
从总体上看，公共管理作为一门学科，其内涵在于：（1）公共管理基本上是一个整合性的概念。
目前来看，基本上是一种介于企业管理与公共行政之间的“第三条道路”。
公共管理在“做什么”（What）与“为何做”（Why）层面上是沿袭公共行政或公共政策，而在“如何做”（How）的层面上沿袭企业管理。
（2）公共管理是在并不改变公共部门公共性的前提下，将私人部门的管理手段运用于公共部门。
公共管理主张在维持“公共”性格的基础上，运用私人部门的管理手段或管理精神以解决公共问题，满足民众的需求。
（3）公共管理重视与外部环境的关系，强调以最高管理者的战略设计、政策设计为核心。
在管理公共事务方面必须解决两类问题，即内部的技术问题和与外部的整合问题。
当代公共管理高度重视与外部的整合问题，这就有利于拓宽研究范围，获得更多研究资源，更完整地把握现实，从而使本学科更具竞争力。
同时，兼顾内外环境关系，特别是重视外部环境，从而强调战略管理，也将公共管理与传统行政学区分开来。
（4）公共管理不等于“政府管理”，而意味着一种新治理。
公共行政学强调的是政府行政或政府管理，而公共管理中的管理者，不完全是政府，非营利部门、非政府组织甚至私人部门等都是公共管理的重要组成部分。
公共管理强调治理（Governance），即由众多行动者组成的一个关系网络，以及众多行动者之间的合作伙伴关系。
黎民《公共管理学》(第2版)配套题库课后习题绪 论【圣才出品】
第一章绪论一、关键词1．公共管理（Public Management）答：公共管理（Public Management）是关于以政府为核心的公共部门处理公共事务、提供公共产品和服务的活动。
该含义包含以下几点内容：（1）公共管理的主体是政府和其他公共部门，而不是私人及其组织。
（2）公共管理的对象—公共事务具有两个显著特征，即与公共利益直接有关，以及公共事务的受益对象是社会公众。
（3）由于公共事务关系到社会成员的利益，这就决定了公共事务及其管理的存在是永恒的，但具体内容会随着社会变迁不断调整。
（4）公共管理来自民众的授权并负有直接的社会责任，因此，必须依法进行，其工作绩效也不能简单地以利润或效率作标准。
（5）公共管理的公共性，决定了社会公众对公共管理部门拥有更多的制约权。
2．新公共管理（New Public Management）答：新公共管理或管理主义是一个多维度的宽泛的概念。
其理论假设是：“公共组织和私营组织的管理在本质上是相似的”，“管理就是管理……用于组织和激励雇员的机制，在公营部门和私营部门都同样适用”。
其政策主张大体可归纳为：（1）改造公共部门。
公共部门正在变得无法接受，因此必须进行改造。
（2）引入企业管理模式。
政府首先有必要引入“企业家精神”，改造行政文化，进而形成充满生机和活力的、具有创新精神和良好应对或应变能力的政府。
（3）建立顾客驱动（customer driven）制度。
在公共部门建立顾客导向制度的意义在于，公共目的即实现公民和公众利益，才是关于公共行政研究和政府管理的最终价值判断标准，才是人们真正关注的焦点。
（4）引入竞争机制。
为了提高政府效率，优化公共产品，降低行政成本，引入市场竞争机制是唯一可靠的选择。
（5）重视行政结果。
主张公共行政研究和政府管理的重点应当转向“结果”而非“过程”。
（6）推行社会合作。
公共部门首先必须改变行政理念，打破政府部门对公共资源的垄断，广泛采用市场化运作方式和私营部门的管理方式，通过诸如公开竞标、全面质量管理、目标管理等等方式，将公共服务承包出去，同时实现有效的监管。
公共管理学试题库及答案(黎明第二版)
公共管理学第一章绪论：公共管理（学）的视野A一、填空1、公共选择学派的奠基者是布坎南。
2、世界银行在20世纪80年代末用政治危机来概括非洲国家在发展中面临的问题。
3、20世纪七八十年代, 公共管理途径在美国大学的公共政策学院逐渐成长起来。
4、B—途径美心发展经验理论，主张在公共部门中引入和人部门的管理经验和模式。
５、波齐曼和斯特拉斯曼于１９９０出版的《公共管理战略》被认为是第一部较为全面的公共管理教科书。
6、公共管理学更多以经济学为基础。
7、公共管理学主要以政府的公共管理活动作为研究对象。
8、第二次世界大战后,凯恩斯主义为西方经济学的主流流派,给西方经济国家普遍采用了干预主义政策。
二、多项选择1、我国学者往往以(AC )的角度来区分管理和行政这两个概念.A组织实体 B经济实体 C 管理实体 D 政治实体2、传统公共行政学模式是建立在( AB )基础上A科层制理论 B政治---行政二分法 C委托---代理 D内部取向3、殴文.休斯在<<公共管理与行政>>一书认为(ABC )都是对公共部门的研究A公共行政 B公共政策 C公共管理 D公共组织4、下面是公共管理物品的是( ABCD )A国防 B外交 C教育 D社会保障5、经过20世纪七八十年代的孕育和进化,公共管理的(AC )逐渐汇合形成公共管理新模式.A P—途径 B治理 C B—途径 D善治6、在当代政策分析学科中最有影响的经济途径是（ BC ）A行为主义学派 B公共选择理论 C新制度学派 D科学管理学派7、孟德斯鸠等人所提出的“三权分立”思想中“三权”是指（ ABD ）A 立法B 行政 C监督 D 司法三、解释概念1、公共行政答：公共行政是指政府特别是行政机关为公众提提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人所制定的政策和法律，关注的焦点是过程，程序以及将政策转变为实际的行动，并以内部定向关心机构或人员以及办公室的管理。
黎民《公共管理学》(第2版)配套题库课后习题公共管理的责任与监控【圣才出品】
第八章公共管理的责任与监控一、关键词1．公共权力（Public Power）答：公共权力是指在公共管理活动中，由政府和其他公共组织掌握并行使的、用以处理公共事务、维护公共秩序、增进公共利益的权力。
它是公共管理主体管理社会公共事务所享有的合法资格和强制力。
公共权力的内涵具体地表现为四点：（1）公共权力的拥有者是全体社会成员，而行使者是公共管理者。
（2）公共管理者获得的权力是由全体社会成员授权赋予的合法权。
不同层级的公共组织或同一公共组织内部的不同层级的公共管理者获得的权力，是由上向下逐级授权的权力分配方式形成的权力体系。
（3）公共权力的最终作用对象是公共事务。
公共权力的作用关系非常复杂，它包括公共组织间（上级对下级或同级间）的相互作用，公共组织内部的权力分配和相互作用，公共组织对私营部门组织或个人的影响。
不论是直接或间接的权力作用，最终都指向公共事务。
（4）公共权力的目标是谋取公共利益。
2．公共责任（Public Responsibility）答：公共责任是指公共组织的管理者所承担的责任。
公共组织的目标、管理活动涉及的领域以及管理方式都不同于私营部门组织，因此，公共责任除了具有一般责任的性质外还具有其特殊性。
由于公共责任与公共权力是对应的关系，所以在承担公共责任的同时必须赋予其相应的公共权力。
从公共权力的来源看，公共责任是指公共组织整体上应对全体国民负责任。
3．监控（Monitoring）答：监控是指监督和控制。
对公共权力的监控是指包括公共管理组织内部和外部的各种监控主体，采取相应的措施，对公共权力运行的合法性、合理性和有效性进行监督和控制。
这个定义强调了如下内容：（1）对公共权力监控的主体是多元化的。
它包括具有公共权力的机构之间的相互监控，专门设立的公共权力监控机构，如立法、司法、审计等机构的监督，公共组织内部上级对下级或下级对上级的监控，社会公众对权力机关的监督等。
（2）监控对象是具有公共权力的所有公共组织或公共管理者。
黎民《公共管理学》(第2版)配套题库课后习题公共管理的运行【圣才出品】
第六章公共管理的运行一、关键词1．公共决策（Decision-making of Public Management）答：公共决策是指公共组织在管理国家政务和社会公共事务过程中所做出的决定，它是公共管理的首要环节，并贯穿于整个公共管理过程的始终。
公共决策与公共管理密切相关：①公共决策是公共管理的首要环节；②公共决策是公共管理履行各项职能的基础；③公共决策贯穿于整个公共管理过程的始终。
2．公共政策（Public Policy）答：公共政策是公共行为主体（主要是公共权威当局），在职能范围内为了某一特定的目标（如解决和处理某项公共问题或满足某项公众需要，达成公共利益或公共目标），经过政治活动（或协调）所选择的行动方案，并通过公共管理过程实现这一特定目标的过程。
在公共政策过程中发展出来的各项方针、原则、策略、措施、计划和行为规范的总和是公共政策的主要表现形式。
公共政策的性质有：①公共政策的利益倾向性；②公共政策的目标导向性；③公共政策的合法性与强制性；④公共政策的稳定性与时效性；⑤公共政策的多样性和多效性。
3．执行（Execution）答：执行是指贯彻施行，实际履行。
公共管理执行是指履行公共决策，实现公共目标，完成计划任务，使之达到公共事务间协调发展，实现最大效率的过程。
政策执行是指政策执行者通过建立组织机构，运用各种政治资源，采取解释，宣传，实验，协调与控制等各种行动，将政策观念的内容转化为实际效果，从而实现既定的政策目标的活动过程，是一种动态的过程。
公共政策执行是指公共政策方案被采纳后，把政策内容转变为现实的过程，也就是政策目标得以实现的过程。
4．控制（Control）答：控制是指控制主体按照给定的条件和目标，对控制客体施加影响的过程和行为。
政策控制是指政策监控主体在政策过程尤其是政策执行中，为了保证政策的权威性、合法性和政策的有效执行，为达成特定的政策目标而对政策过程尤其是执行过程的偏差的发现与纠正的行为。
黎民《公共管理学》(第2版)配套题库课后习题公共管理的物品及供给【圣才出品】
第四章公共管理的物品及供给一、关键词1．公共物品（Public Goods）答：公共物品是相对那些可以划分为企业或个人消费单元的基本生活或生产资料等私人物品而言的共享性物质产品和服务项目。
公共物品的特性有：（1）受益的非排他性受益的非排他性是指物品在消费过程中，在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或厂商排除在受益范围之外；或者这种排除在技术上可行，但成本过高。
从另一个角度说，公共物品不能由拒绝付款的个人或厂商加以阻止，任何人都不能用拒绝付款的办法，将其所不喜欢的公共物品排除在其享用范围之外。
（2）消费的非竞争性消费的非竞争性是指某一个人或厂商对公共物品的享用，不排斥、妨碍其他人或厂商对其的同时享用，也不会因此而减少其他人或厂商享用该种公共物品的数量或质量。
这就是说，增加一个消费者不会减少任何一个人对公共物品或服务的消费量；或者说，增加一个新消费者，其边际成本等于零。
2．公共服务（Public Service）答：公共服务是指向社会公众提供基本的、范围广泛的、非营利性的服务。
具体来说就是：（1）公共服务是面向大众的服务。
公共服务一般以一个地区（如一个城市）为单位，提供公共服务的单位向这个地区的公民提供普遍的服务。
（2）公共服务是用于满足人们基本生活需求的服务。
服务项目和内容一般是人们日常生活中必不可少的，例如水、电、气、安全、教育、文化、交通等。
公共服务用于满足人们日常生活中基本的需求。
（3）公共服务的内容十分广泛。
它既可以是有形的物质产品，例如，水、电、气、道路、交通、通讯等，也更多地表现为非物质产品，例如，公共安全、医疗、教育、文化娱乐等。
同时，公共服务的项目也会随着社会的发展而不断增多。
（4）公共服务是非营利性的。
公共服务是一种免费或低收费的服务，以保证人们能够不受支付能力的限制而不能消费这种服务。
3．政府供给（Government Supply）答：政府是公共物品的供给主体。
由公共物品的特性决定，政府是必要的，为全社会提供公共物品和服务是政府的一项重要经济职能。
黎民《公共管理学》(第2版)配套题库课后习题公共管理理论与实践的发展【圣才出品】
第二章公共管理理论与实践的发展一、关键词1．公共选择理论（Public Choice Theory）答：公共选择理论产生时间20世纪40年代末，到60年代末。
代表人物是美国著名经济学家詹姆斯·布坎南。
公共选择，就是通过集体行动和政治过程来决定资源在公共领域的分配，是人们选择通过民主政治过程，将个人的私人选择转化为集体选择的一种过程或机制。
公共选择理论的基本假设是，人是一个自利的、理性的、追求效用最大化的人。
公共选择作为非市场的集体决策理论，具有三个规定性：（1）集体性。
有人群的地方就有集体决策，因而就有公共选择，私人决策则不在公共选择的研究范围之内。
（2）规则性。
集体决策就是制定规则，在人与人之间存在偏好差异的情况下，必须通过规则使人们的行为协调起来，因此，必须进行决策以选择那些能够反映和满足公众偏好的规则。
（3）非市场性。
公共选择理论所指称的“集体”包括政府、社会团体、国际、教育、福利、环保等政治问题，在这些领域，市场不能对资源进行有效配置，只有通过非市场的集体决策来达到目的。
2．政府失灵（Government Failure）答：政府失灵也是公共选择理论的一个核心论题。
政府失灵，是指个人对公共物品的需求在现代代议制民主政治中得不到很好满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，公共支出成本规模过大或者效率降低，政府的活动达不到预期的目的这样一些情况。
政府失灵的主要原因有：公共决策失效，政府的低效率，政府的内部性与扩张，政府的寻租活动等。
二、复习思考题1．试析公共选择理论对公共管理学的意义。
答：公共选择理论产生时间20世纪40年代末，到60年代末。
代表人物是美国著名经济学家詹姆斯·布坎南。
公共选择，就是通过集体行动和政治过程来决定资源在公共领域的分配，是人们选择通过民主政治过程，将个人的私人选择转化为集体选择的一种过程或机制。
公共选择理论的基本假设是，人是一个自利的、理性的、追求效用最大化的人。
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A
）提出的。
A、孟德斯鸠 B 、洛克 C 、潘恩
D 、杰斐逊
5、第一本为“公共管理”确立基本学科框架的教科书是（
C
）。
Ａ、《美国的公共管理研究》
Ｂ、《理解和管理公共组织》
Ｃ、《公共管理战略》 二、填空题（每空 1 分，共 10 分）
Ｄ、《公共管理精华读物》
６、行政管理学与其他学科相区别正在于它特殊的研究对象，即
四、简答
1、公共管理学的基本研究方法有那些？
答：公共管理学的基本研究方法有：
1）系统分析法 2 ）比较分析法
3）实验分析法 4 ）案例分析法 。
2、市场经济国家的政府公共管理的模式有哪些？
答：主要有以下几种模式：
1）英美的市场主导模式
2）欧洲或莱茵模式
3）东亚的政府主导型模式。
3、计划经济条件下政府公共管理有哪些弊端？
答：
1) 政企不分 , 政资不分；
2) 机构臃肿 , 效率低下；
3) 权力过于集中；
4) 政治民主化 , 科学化 , 制度化薄弱。
4、入世后，我国各级政府的行政管理面临哪些严峻的挑战？ 答：
1）入世对政府管理方式的冲击
2）入世对政府管理的法制化提出了相当高的要求
3）入世对公务员素质与能力提出了更高的要求。
2、公共管理
答：是指公共组织提供公共物品和服务的活动，它主要关注的不是过程
, 程序，而更多的是
关注取得的结果和对结果的获得负个人责任。
3、公共物品
答：公共物品是指非竞争性的和排他性的货物。
1
4、行政国家
答：行政国家是指 19 世纪末 20 世纪初 , 与垄断的进程相一致 , 尤其是第二次世界大战以后 ,
在资本主义国家立法 , 司法 , 行政三权分立的国家权力主体关系 , 行政权利和活动扩张 ; 具有
制定同议会立法效力相当的行政命令和制定同法院判决效力相近的行政裁决权
, 大量直接管
理和介入国家和社会事物 , 从而起到最活跃和最强有力国家作用的一种国家现象。
5、纯公共物品
答：是指凡是能严格满足消费上的非排他性等特征的物品。
D 、教育
3、作为一个相对独立的研究领域，公共部门管理特别是政府管理的形成是以两本教科书为
标志的，它们是（ B ）。
A、《行政之研究》和《公共行政评论》
B、《公共行政学研究导论》和《公共行政原理》
C、《政策科学》和《公共政策分析与管理》
D、《公共行政学》和《行政科学论文集》
4、立法、行政、司法的“三权分立”思想是由（
4、下面是公共管理物品的是 ( ABCD )
A 国防 B 外交 C 教育 D 社会保障
5、经过 20 世纪七八十年代的孕育和进化 , 公共管理的 (AC ) 逐渐汇合形成公共管理新模式 .
A P —途径 B 治理 C B —途径 D 善治
6、在当代政策分析学科中最有影响的经济途径是（
BC ）
A 行为主义学派 B 公共选择理论 C 新制度学派 D 科学管理学派
7、孟德斯鸠等人所提出的“三权分立”思想中“三权”是指（
ABD ）
A 立法 B 行政 C 监督
D
司法
三、解释概念
1、公共行政
答：公共行政是指政府特别是行政机关为公众提提供服务的活动，
行政官员或行政人员在这
种活动中主要是执行由别人所制定的政策和法律， 关注的焦点是过程， 程序以及将政策转变
为实际的行动，并以内部定向关心机构或人员以及办公室的管理。
一、单项选择题 （在每小题的备选答案中选出一个正确的答案，
并将正确答案的题号填在题
干的括号内。每小题 2 分，共 10 分）
1、对政府管理运行职能包括的内容提出七职能说（即
POSDCOR）B的学者是（ D
）。
A、法约尔 B 、孔茨 C 、奥唐奈 D 、古利克
2、下列物品中不是准公共物品的是（
C
）。
A、能源 B 、通信 C 、国防
公共管理学
第一章 绪论：公共管理（学）的视野 A
一、填空
1、公共选择学派的奠基者是
布坎南
。
2、 世界银行在 20 世纪 80 年代末用 政治危机
来概括非洲国家在发展中面临的问
题。
3、20 世纪七八十年代 , 公共管理途径
在美国大学的公共政策学院逐渐成长起来。
4、 B—途径美心发展 经验理论
，主张在公共部门中引入和人部门的管理经验和模
1、我国学者往往以 (AC ) 的角度来区分管理和行政这两个概念 .
A 组织实体 B 经济实体 C 管理实体 D 政治实体
2、传统公共行政学模式是建立在 ( AB ) 基础上
A 科层制理论 B 政治 --- 行政二分法 C 委托 --- 代理 D 内部取向
3、殴文 . 休斯在 <<公共管理与行政 >>一书认为 (ABC ) 都是对公共部门的研究 A 公共行政 B 公共政策 C 公共管理 D 公共组织
公共组织
。
７、传统公共行政学范式建立在
科层制理论
和 政治—行政二分法
式。
５、波齐曼和斯特拉斯曼于１９９０出版的
《公共管理战略》
被认为是第一部较为
全面的公共管理教科书。
6、公共管理学更多以
经济学
为基础。
7、公共管理学主要以
政府的公共管理活动
作为研究对象 。
8、第二次世界大战后 , 凯恩斯主义为西方经济学的主流流派 , 给西方经济国家普遍采用了 干
预主义政策
。
二、多项选择
五、论述题
1、公共管理的特征及其与传统公共行政学的区别？
答：
第一， 就研究对象与范围来说，公共管理学并不像传统的公共行政学将自己局限于政府机
关的研究上，而是把研究对象扩大到其他政府机关和非盈利组织或第三部门，甚至
私人部门的公共方面。
第二，公共管理学更具跨学科，综合性的特点，
第三，公共管理学将研究焦点由传统的公共行政学的“内部取向”转变为“外部取
第三，与私人管理相比，公共部门尤其是政府管理更强调责任。
第四， 就人事方面而言， 公共组织尤其是政府中的人事管理系统， 比私人组织中的人事管理
系统要复杂和严格的多。
第五， 与私人部门的管理不同， 公共管理包括广泛而复杂的政府活动， 因此它具有明显的政
治性或公共性的特点。
第一章 绪论：公共管理（学）的视野 B
向”。
第四，公共管理学涉及大量的公共行政学没有涉及的其他主题。
第五，公共管理学既是实证又是规范的。
第六，公共管理学将自身建立在当代公共部门管理的实践尤其是政府改革的实践基
础上。因此，与传统行政学相比， 更具有现实性。源自2、公共管理与私人管理的区别？
答：
第一，公共管理与私人管理的使命不同。
2
第二，与私人管理相比，公共管理的效率意识不强。