2018管理学考研知识点：分权和集权

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分权与集权

集权与分权三、集权与分权1．集权与分权（1）集权与分权的含义集权是指将组织中的权力集中到较高的管理层次；分权则是指将组织中的权力分散到整个组织之中。

（2）集权与分权程度的主要标志一般组织的集权或分权程度，往往根据各管理层次拥有的决策权的情况来确定：第一、决策的频度---组织中较低管理层次制定决策的频度或数目越大，分权越高；上层决策数目越多，集权就越高第二，决策的幅度---组织中较低管理层次制定决策的范围越广，涉及职能越多，分权越高；组织中较高管理层次制定决策的范围越宽，涉及职能越多，集权越高。

第三，决策的重要性---组织中较低管理层次制定决策只影响该部门的日常管理，而不影响该部门今后发展，分权越低；反之越高。

第四，对决策的控制程度---如果上级对下级的决策没有任何控制，分权越高；反之越高。

（3）影响集权与分权程度的主要因素第一，决策的代价---较重要、耗费较多的应由较高管理层作出，重大决策不宜授权。

第二，决策的影响面---影响面比较大的决策权应集中使用。

第三，组织的规模---组织规模大，决策数目多，宜于分权；反之，宜于集权。

第四，主管人员的素质与数量----素质高，经验足，数量足，可分权；反之，则应集权。

第五，控制技术的完善水平---比较完善的可以分权。

第六，环境影响---环境越不稳定，各层主管人员管理幅度越受限制，应当集权。

2．授权（1）授权的含义授权是指上级委托给下级一定的权力，使下级在一定的监督之下，具有相当的自主权和行动权。

在授权过程中应该注意区分一下问题：授权不同于代理职务：代理职务是平级关系，授权是上下级关系。

授权不同于助理或秘书职务：助理或秘书的工作不承担责任，被授权者承担相应责任。

授权不同于分工：分工中的各成员之间没有隶属关系，授权具有上下级关系。

授权不同于分权：授权是上下级之间短期的权责授予关系，而分权是长期授权。

（2）授权的基本原则第一，视能授权第二，明确授权范围第三，不可越级授权---只对直接下属授权第四，适度授权第五，适当控制领导干部如何把握集权与分权摘要: 集权制与分权制,是两种不同的领导体制类型,这两种类型各有利弊。

集权与分权

集权与分权集权与分权一般是指领导方式，即领导者在进行领导活动时，对待下级和部属的态度和行为的表现，它其实是权力（主要是决策权）在领导和下属之间的分配格局，它往往反映了某种类型的领导体制和组织体制。

集权意味着决策权在很大程度上向处于较高管理层次的职位集中，它是以领导为中心的领导方式，分权是指决策权在很大程度上分散到处于较低管理层次的职位上，是以下属为中心的领导方式。

需要指出的是，授权与分权涵义相近，分权一般是从静态的结构性的角度来理解权力在领导者和下属之间的分配，而授权往往是从管理者和动态的角度来看待权力从领导者向下属的委托或转移，故人们往往把分权与授权相提并论，等同使用。

分权与授权的区别授权与分权虽然都与职权下放有关，但两者是有区别的：授权主要是权力的授予与责任的建立，仅指上、下级之间的短期的权责授予关系；而分权则是在组织中有系统地授权，这种权力可以根据组织的规定较长时期地留在中、下级管理人员手里。

分权是组织最高管理者的职责，授权则是各个层次的管理者都应掌握的一门艺术。

分权是授权的基础，授权以分权为前提。

（一）集权倾向的产生原因集权倾向主要与组织的历史和领导的个性有关，但有时也可能是为了追求行政上的效率。

1.组织的历史。

如果组织是在自身较小规模的基础上逐渐发展起来、发展过程中亦无其他组织的加入，那么集权倾向可能更为明显。

因为组织规模较小时，大部分决策都是由最高主管（层）直接制定和组织实施的。

决策权的使用可能成为习惯，一旦失去这些权力，主管便可能产生失去了对“自己的组织”的控制的感觉。

因此，即使事业不断发展，规模不断扩大，最高主管或最高管理层仍然愿意保留着不应集中的大部分权力。

2.领导的个性。

权力是赋予一定职位的管理人员的，它是地位的象征。

权力的运用可以证实、保证、并提高其使用者在组织中的地位。

组织中个性较强和自信的领导者往往喜欢所辖部门完全按照自己的意志来运行，而集中控制权力则是保证个人意志绝对被服从的先决条件。

论管理中的集权与分权

论管理中的集权与分权摘要：本文主要阐述管理学中的集权与分权的定义、优缺点，以及集权倾向产生的原因和影响分权的因素，还有围绕美国通用公司的案例对其进行分析。

集权与分权的内涵是丰富多彩的，它涉及到管理职能和管理过程中的方方面面。

如果协调好集权与分权这对矛盾，就可以促进组织的持续快速的发展。

如果不能合理的运用，就会成为阻碍组织发展的障碍，以致破产。

所以在组织中应该合理适度地运用集权与分权，把握好其限度，这样对个体组织系统是必需的。

关键词：集权；分权；结合；管理者一、集权与分权的分析（一）集权的概念、产生原因和优缺点1、集权是指决策权在组织系统中较高层次的一定程度的集中。

2、集权倾向产生的原因：一是组织历史；二是领导的个性；三是政策的统一与行政的效率。

3、集权的优点：一是可以政令统一，使标准一致，便于管理者统筹全局，兼顾其它；二是可以指挥方便，使命令容易贯彻执行；三是有利于形成统一的企业形象，形成排山倒海的气势；五是可以集中力量应付危局。

4、集权的缺点：一是不利于发展个性与特色，顾及不到事物的特殊性，二是缺少弹性和灵活性；三是降低组织外部环境的应变能力；四是下级容易产生依赖思想，降低组织成员的工作热情，不能充分调动下级的积极性、主动性和创造性；五是不利于下级勇于承担责任。

（二）分权的概念、影响因素和优缺点1、分权是指决策权在组织系统中较低管理层次的程度上的分散。

权利的分散可以通过制度分权和授权。

2、分权的影响因素：⑴促进分权的因素：一是组织的规模。

组织的规模越大，管理的层次越多，而管理人员为了协调和指挥下属的活动，必然要求相应的权力。

二是活动的分散性。

组织的某个工作单位离开总部，就需要分权。

三是培训管理人员的需要。

⑵不利于分权的因素：政策的统一性，缺乏受过良好训练的管理人员。

3、分权的优点在于由于下级领导机关与领导者可以在自己的管辖范围内独立自主的工作，因此能够集思广益，充分发挥下级的主观能动性，做到从实际出发，具体问题具体分析，从而因时因地制宜地制定具有自身特色的决策等，以利于充分利用并发挥组织的特色与优势。

集权与分权

一、集权与分权的分析（一）集权的概念、产生原因和优缺点1、集权是指决策权在组织系统中较高层次的一定程度的集中。

2、集权倾向产生的原因：一是组织历史；二是领导的个性；三是政策的统一与行政的效率。

（二）分权的概念和优缺点1、分权是指决策权在组织系统中较低管理层次的程度上的分散。

权利的分散可以通过制度分权和授权。

2、分权的优点在于由于下级领导机关与领导者可以在自己的管辖范围内独立自主的工作，因此能够集思广益，充分发挥下级的主观能动性，做到从实际出发，具体问题具体分析，从而因时因地制宜地制定具有自身特色的决策等，以利于充分利用并发挥组织的特色与优势。

对组织而言，是不易产生独断专行等现象的。

3、分权的缺点在于难以坚持政令统一，标准一致，容易造成各自为政，使组织中各个层级的矛盾与冲突难以协调，也容易造成分散主义、地方主义与本位主义等现象。

组织整体利益容易被忽视，不利于组织的发展。

（三）集权与分权程度的衡量衡量一个组织的集权或分权的程度，主要有下列几项标准：1、决策的数量。

组织中较低管理层次作出的决策数目越多，则分权的程度就越高；反之，上层决策数目越多，则集权程度越高。

2、决策的范围。

组织中较低层次决策的范围越广，涉及的职能越多，则分权程度越高。

反之，上层决策的范围越广，涉及的职能越多，则集权程度越高。

3、决策的重要性。

如果组织中较低层次做出的决策越重要，影响面越广，则分权的程度越高；相反，如果下级做出的决策越次要，影响面越小，则集权程度越高。

论管理中的集权与分权

集权与分权的内涵是丰富多彩的，它涉及到管理职能和管理过程中的方方面面。

如果协调好集权与分权这对矛盾，就可以促进组织的持续快速的发展。

如果不能合理的运用，就会成为阻碍组织发展的障碍，以致破产。

所以在组织中应该合理适度地运用集权与分权，把握好其限度，这样对个体组织系统是必需的。

2、集权倾向产生的原因：一是组织历史；二是领导的个性；三是政策的统一与行政的效率。

（二）分权的概念、影响因素和优缺点1、分权是指决策权在组织系统中较低管理层次的程度上的分散。

权利的分散可以通过制度分权和授权。

2、分权的影响因素：⑴促进分权的因素：一是组织的规模。

组织的规模越大，管理的层次越多，而管理人员为了协调和指挥下属的活动，必然要求相应的权力。

二是活动的分散性。

组织的某个工作单位离开总部，就需要分权。

三是培训管理人员的需要。

⑵不利于分权的因素：政策的统一性，缺乏受过良好训练的管理人员。

集权与分权

集权与分权——如何协调好集权与分权的关系集权和分权一直困扰着管理者，倘若集权，那么员工的积极性调动不起来，分权则会使员工行为涣散。

集权与分权是企业治理中必须处理好的基本问题。

到底要怎么样协调集权与分权呢? 集权是指决策权力和行动决定完全保留最高管理者决定，是决策发生在组织高层的程度。

集权型的企业组织的优点是有利于集中领导、统一指挥，提高职能部门的管理专业化水平和工作效率；缺点是限制了中下层人员积极性的发挥，延长了信息沟通的渠道，使企业组织缺乏对环境的灵活应变性。

集权是指决策权在组织系统中较高层次的一定程度的集中分权即权力分立，是指国家权利不能集中于国家机构的某个部门或者一部分人，而应当合理地分割成若干部分，由宪法授予不同的国家机构（部门）和不同的人民所执掌。

分权原则由英国的洛克首先提出，后由法国的孟德斯鸠完成。

在管理学中，指的是决策权在组织系统中较低管理层次的程度上的分散。

集权和分权主要是一个相对的概念。

在组织管理中，集权和分权是相对的，绝对的集权或绝对的分权都是不可能的。

当企业规模发展到一定阶段，规模与效率的冲突就变得日益明显。

这时，集权还是分权就成了企业管理中一个复杂而艰难的问题。

处理集权与分权的关系，既要防止“失控”，又不能“统死”。

集权与分权是一对欢喜冤家，既互相矛盾，又密不可分。

怎样才能化解它们之间的恩恩怨怨，使之发挥最大的整体协调效应呢?要达到这一目标可遵循以下两条原则：第一条原则：战略上的集权和战术上的分权。

具体到企业管理中，就是少数重要决策权要高度集中，如客户、财务、人事等应由高层集中掌控，多数运行权力要彻底分开，如品种开发、生产、营销等由基层自行掌控。

第二条原则：因势而变的弹错。

企业对集权与分权的划分，不能拘泥于一成不变，而应根据企业内外形势的变化作相应的权变。

权变的思想关键在于“兵有分聚，各贵适宜”。

在现实的企业管理中，关于集权与分权的发展趋势是：最大限度地放权，实行扁平化管理。

分权、集权、授权介绍

分权、集权、授权介绍一、如何分权权力分散是现代化企业管理的一个必然要求和发展趋势。

在规模很小的企业中，也许不必依靠分权就能够使企业运转自如。

但是，企业的规模一旦扩大，分权就成为必然的选择。

分权的措施使人们有一定程度的自由来指挥自己的行动，承担完任，并满足他们的自我需要。

1．什么是分权企业组织的职权是授予人们运用其判断作出决策和发布指示的自由处置之权。

分权是在组织结构中把决策的职权进行分散的趋向。

例如，企业的权力分别被人事部门、销售部门、生产部门、财务部门等多个部门所掌握和运用。

分权反映了组织和管理的基本原理，它需要谨慎选择：把哪些决策权分散到组织结构的下层?哪些决策权保持在接近最高层?这都需要制订具体方针的指导决策。

如果没有分权，管理人员就很难使用自己的权力来驾驭他们面临的不断变化的趋势。

实行分权的优势：①减轻最高管理层某些决策的负担，并迫使高层管理人员放权②鼓励制定决策和承担职权与责任③在决策权上给管理人员更多的自主权和独立性④促进建立和运用可能增进人们积极性的广泛控制机制⑤能做到对各个组织单位的执行情况进行比较⑥便于建立利润中心⑦有助于产品多样化⑧促进一般的管理人员的培养⑨有助于适应飞速变化的环境分权的局限性主要有：①使得实行一项统一的政策更加困难②增加了分权组织单位之间协调的复杂性③可能导致上层管理人员的权力部分失控④可能受到控制技术的限制⑤可能受到计划性和控制制度不够充分的约束⑥可能受到没有合格的管理人员的限制⑦涉及培训管理人员的大量费用⑧可能受到外部力量的控制(如税收政策、政府控制等)⑨可能得不到某些业务的规模经济产生的好处2.分权与集权集权意味着职权集中到较高的管理层次；分权则表示职权分散到整个组织中。

无论集权和分权，都只是相对的。

不存在绝对的分权与集权。

绝对的集权，意味着没有下属管理者。

就如同在—个医院内，没有内科、外科等科室主管人员，仅有院长一样。

绝对的分权则意味着没有上层的主管人员，形同没有院长的医院。

[管理学]集权与分权

Centralization集权和Decentralization分权集权是指决策权在组织系统中较高层次的一定程度的集中。

集权和分权主要是一个相对的概念。

在组织管理中，集权和分权是相对的，绝对的集权或绝对的分权都是不可能的。

过度集权的弊端过分集权带来了种种弊端，其中最主要的如下：1、降低决策的质量在高度集权的组织中，随着组织规模的扩大，组织的最高管理者远离基层，基层发生的问题经过层层请示汇报后再作决策，不仅影响了决策的正确性，而且影响决策的及时性。

2、降低组织的适应能力处在动态环境中的组织必须根据环境中各种因素的变化不断进行调整。

过度集权的组织，可能使各个部门失去自我适应和自我调整的能力，从而削弱组织整体的应变能力。

3、不利于调动下属积极性由于实行高度集权，几乎所有的决策权都集中在最高管理层，结果使中下层管理者变成了纯粹的执行者，他们没有任何的决策权、发言权和自主权。

长此以往，他们的积极性、创造性和主动性会被磨灭，工作热情消失，并且会减弱其对组织关心的程度。

4、阻碍信息交流在高度集权的组织里，由于决策层即最高管理层与中下层的执行单位之间存在多级管理层次，信息传输路线长，经过环节多，因而信息的交流比较困难，使下情难以上达。

集权与分权程度的衡量衡量一个组织的集权或分权的程度，主要有下列几项标准：1、决策的数量。

组织中较低管理层次作出的决策数目越多，则分权的程度就越高；反之，上层决策数目越多，则集权程度越高。

2、决策的范围。

组织中较低层次决策的范围越广，涉及的职能越多，则分权程度越高。

反之，上层决策的范围越广，涉及的职能越多，则集权程度越高。

3、决策的重要性。

如果组织中较低层次做出的决策越重要，影响面越广，则分权的程度越高；相反，如果下级做出的决策越次要，影响面越小，则集权程度越高。

4、对决策控制的程度。

组织中较低层次做出的决策，上级要求审核的程度越低，分权程度越高；如果上级对下级的决策根本不要求审核，分权的程度最大；如果做出决策之后必须立即向上级报告，分权的程度就小一些；如果必须请示上级之后才能做出决策，分权的程度就更小。

集权与分权

1、集权(Centralization)是指决策权力和行动决定完全保留最高管理者决定，是决策发生在组织高层的程度。

2、分权是在多层次、多机构的决策系统中权力合理分派的规定和制度。

分权是集权的对称。

集权是把一切事务的权力集中在上级核心机关，下级机关和一般机关只能根据上级核心机关的决定、指令和指示办事。

分权则是按照一定规则把权力分派给不同机关，上级核心机关只对关于全局的重大问题作出决策，下级机关和一般机关在自已的管辖范围内，有权自主地决定问题，上级核心机关不加干涉。

集权与分权

制度分权与授权的区别(续）
3、制度分权是相对稳定的；相反，由于授权是
某个主管将自己担任的职务所拥有的权限因某项
具体工作的需要而委任给某个下属，这种委任可
以是长期的，也可以是临时的。
4、制度分权主要是一条组织工作的原则，以及在此原则指导下的组织设计中的纵向分工；而授权则主要是领导者在管理工作中的一种领导艺术，一种调动下属积极性、充分发挥下属作用的
一些参谋人员成功地转到直线工作岗位上，但另一些人却失败了。这些“新来的人”所面临的问题之一就是来自那些“老直线管理人员” 的愤愤不平，因为他们所渴望得到的职位被原先的参谋人员得到了。很明显，直线工作不同于参谋工作。真正有权来执行决策可能会令人兴奋，但并非每个人都能实现这种转换。因而，有抱负的管理人员在选择其职业道路之前，应谨慎地分析自身的优势、劣势和动机。
巴恩斯医院（续一）
“昨天早上7：45，我来到办公室就发现桌上留了张纸条，是杰克逊（医院的主任护士）给我的。她告诉我，她上午10点钟需要一份床位利用情况报告，供她下午在向董事会作汇报时用。这样一份报告至少要花一个半小时才能写出来。30分钟以后，乔伊斯（黛安娜的直接主管，基层护士监督员）走进来质问我，为什么我的两位护士不在班上。我告诉她雷诺兹医生（外科主任）从我这要走了她们两位，说是急诊外科手术正缺人手，需要借用一下。我反对过，但雷诺兹坚持说只能这么办。你猜乔伊斯说什么？她叫我立即让这些护士回到产科部。还说一个小时以后，她会回来检查我是否把这事办好了！这样的事情每天都发生好几次的。一家医院就只能这样运作吗？"
分权的局限性
1、使得实现一项统一的政策更加困难。 2、增加了分权组织单位协调的复杂性。 3、可能导致上层管理人员的部分权力丧失。 4、可能受到控制技术不足的限制。 5、可能受到计划性和控制制度不够充分的约束。 6、可能受到没有合格的管理人员的限制。 7、涉及培训管理人员的大量费用。 8、可能受到外部力量的限制（全国性工会、政府控制、税收政策）。 9、可能得不到某些业务得规模经济产生的好处。

企业管理集权制与分权制

企业管理集权制与分权制引言企业管理方式的选择对于企业的发展和运营至关重要。

在企业管理中，集权制和分权制是两种常见的管理模式。

集权制强调中央集权，决策权集中在高层管理者手中；而分权制则强调权力的下放，给予更多的决策权和责任给组织中的各个层级。

本文将分别介绍集权制和分权制的概念、特点以及优缺点，并从实际应用的角度进行分析和对比。

一、集权制集权制是一种管理方式，权力和决策权集中在企业的高层管理者手中。

在集权制下，企业的管理具有以下特点：1.高层管理者集中决策权：在集权制下，高层管理者拥有决策的绝对权力，他们负责制定企业的战略、目标和政策，并且对企业的日常运营进行全面掌控。

2.权力集中、责任明确：集权制中，权力的集中也带来了责任的明确。

高层管理者对企业的发展和结果负有终极责任，他们面临着更大的压力和挑战。

3.统一决策、快速执行：由于决策权集中在高层管理者手中，因此决策过程相对较简单。

一旦决策确定，可以迅速落实和执行，提高了决策的效率。

虽然集权制具有一定的优势，但也存在着一些不足之处。

下面将分析集权制的优缺点。

二、集权制的优缺点2.1 优点1.决策高效：集权制下，决策过程相对简单，决策效率较高。

高层管理者可以根据企业的整体情况和需要，迅速做出决策并加以实施。

2.统一战略：集权制可以确保企业的战略、目标和政策的一致性。

高层管理者可以统一指导企业的发展方向，避免因层级太多或人员分散而导致的混乱或冲突。

3.明确责任：在集权制下，高层管理者对企业的发展和结果负有最终责任。

这使得责任的明确，有效避免了责任的推卸和混淆。

2.2 缺点1.创新受限：集权制下，由于决策权集中在少数高层管理者手中，可能导致创新能力受限。

高层管理者可能只听从自己的意见，忽略来自其他层级的优秀想法和建议。

2.信息滞后：集权制可能导致信息的传递滞后。

由于信息传递需要经过多个层级，较低层级的员工可能无法及时向高层管理者汇报和反馈问题，从而影响决策的准确性和效果。

企业管理｜企业管理的集权与分权

企业管理｜企业管理的集权与分权一、企业管理的集权与分权的概念以及利弊分析第一，集权。

企业管理的集权是指在企业的管理的过程中企业权利较为集中于较高的管理层内，在指挥权上实现了高度的统一，企业下层没有决策权力。

企业管理的集权制管理方式与专制型的企业领导的风格较为接近，人们对这种管理方式的异议较多，但是集权有利于企业团体将优势资源进行整合，快速提高企业资源的利用率。

其优点主要体现在以下几方面：第一，利于在企业的经营活动以及整个组织中，领导居于全面控制权；第二，利于企业在生产经营活动中决策者能够进行集中的领导以及统一的指挥，能够及时执行和实现领导的果断决策；第三，可以全面提高企业或集团的整体经济效益；第四，可以集中充分地利用企业的各种资源；第五，能保证有效贯彻、实施企业制定的经营战略。

企业管理的集权，还能将企业下级的管理权限进行适当的削弱，避免出现局部利益膨胀的现象，避免下层的管理者因为个别部分的局部利益而做出违背整体利益的决定，这样利于达到企业的最大化价值。

企业管理的集权也存在缺点：第一，能者多劳，有权者需要多做事，企业的高层管理者的工作重担会相应增加，这样难以同时兼顾多项工作，也难以对企业发展的相关重要问题花较大的精力去思考；第二，集权可能导致企业在重大的决策上出现失误，一旦企业的某个高层管理者将权利集于一身，就会出现因为私利观念或者个人的偏见为企业带来无法估计的损失，将企业带入困境；第三，集权不利于调动员工的工作主动性和积极性，因为下层管理者存在管理权限限制的问题，使下层管理者在企业发展过程中的实践机会减少，无法得到及时培养和锻炼，不利于企业的人才资源储备。

第二，分权。

作为企业管理中另外一种较为极端的管理模式，分权则是将企业管理包含的权力分散在下层管理者手中，在最大程度上突出分级管理的优势。

企业管理分权的优点也十分突出：一、在管理中，可以减轻高层管理人员的负担，使高层决策者能够集中精力处理重大问题；二、可以增强各级管理人员的责任心、积极性和自主性，下层管理者拥有部分权力，能够更加及时、灵活和机动地处理企业生产经营活动中出现的各类问题，能在不同的现实情况下解决实际问题；三、可以节约大量时间，无须进行层层审批。

分权与集权

处理员工压力 (1)压力-一种动状况,个人面对机会,制约或期望的成果,这种期望的成果既重要又不确定 (2)压力的根源①与组织有关的因素:组织的结构, 变革员工的职务②个人因素③A型行为-以长期性的时间紧迫和竞争激烈为标志的行为;B型行为-松懈的,容易从事的和无竞争性的行为 (3)压力的症状:生理的.心理的.行为的 (4)减少压力的方法: ①在人员甄选过程中仔细选拔与职务要求相适应的侯选人 ②制定明确的工作绩效目标 ③对职务进行再设计挑战性和降低工作负担 ④为员工提供咨询和时间管理方案 ⑤举办各种体育锻炼活动
四,组织的惯性与变革阻力 (1) 变革的阻力产生原因的不确定性. 关心个人得失被认为变革不是为了组织的最佳利益 (2) 降低阻力的策略教育与沟通参与促进与支持谈判操纵与合作强制
五,管理变革的方法 ①结构变革 1,改变组织的复杂性规划和集权化程度等,结构要素 2,对实际的结构设计作重大改变,变化结构类型,职务再设计. ②技术变革:引入新的设备,工具或操作方法用自动化以机械取代人力扩大计算机化的应用范围 ③人的变革组织发展组织发展(OD)-改变人和人与人之间工作关系质量的技术组织发展方法: (1)敏感性训练:一种通过无结构的群体相互作用改变行为的方法.(2)调查反馈:一种评价态度,识别其中的差异,以及利用调查信息反馈的技术. (3)过程咨询-由外部顾问向管理者提供发现理解和处理过程事件的帮助.(4)团队建设-通过工作团队成员之间的相互作用了解每个成员是怎么想和怎么做的 .(5)国际发展-改变工作群体相互之间的态度陈规和观念.
8,激发创新 (1)创造与创新创造:以独特的方式组存在各种思想之间建立起不寻常的联系的能力. 创新:产生创造的思想和将其转化为有用的产品.服务.或经营方法的过程. (2)激发组织创新力的因素 (3)结构因素有机式结构,易干得到所需的资源,单位间保持便利.密切的沟通, 文化因素接受模梭两可,容忍不切实际,外部控制, 接受风险,容易冲突,注重结果甚于手段,强调开放系统人力资源因素富有创造性,受过良好的教育,拥有最新的专业知识和高度的工作保障

组织结构之分权与集权

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❖ 三、正确处理直线、参谋、职能人员的关系：参谋多谋，直线善断。职能权力应受到限
制。
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❖ 直线与参谋
❖ 1、直线职权、参谋职权及其相互关系
❖ 1）直线关系本质上是指挥和命令的关系，直线人员拥有的是决策和行动的权力；
❖ 而参谋关系则是一种服务和协助的关系，授予参谋人员的只是思考、筹划和建议的权力。
集权与分权
（一）授权一个主管人员不可能承担所有的任务，正确地进行授权，有助于更好地实现目标。 1、授权的含义上级将部分权力授予下级，并行使监督权，下级负有汇报和完成任务之责。 2、益处：使上级从日常事务中解脱出来；调动下级的工作热情；培养下级才能；发挥下属专长，弥补上级才能之不足。
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❖ 六、管理变革中的新问题 ❖ （1）组织文化变革：促使组织文化发生变革的情况因素，大规
模危机出现、领导职位易人、组织新而小、组织文化弱 ❖ （2）实现文化变革的策略 ❖ 进行组织文化分析，确定需要变革的文化因素。 ❖ 采取措施使人们更清楚地看到组织的危机。 ❖ 任命具有新观念的新的高层管理者 ❖ 重组关键职能 ❖ 引入新故事，新典礼来取代原有的，反映旧文化的仪式 ❖ 改变组织人员甄选和社会化过程及绩效评估和奖酬制度，以反
❖ 2）将对组织目标的实现负有直接责任的部门称为直线机构，
❖ 而把那些协助直线人员工作而设置的辅助于组织基本目标实现的部门称为参谋机构。
直线职权关系不仅仅存在与直线系统内，参谋机构对其内部人员的管理，本质上与直线部门对内部的管理一样，也需要依靠直线职权。
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❖2、参谋职权的类别： ❖1）建议权； ❖2）强制协商权（规定在作出决定之前必
定的，可预见的，只是偶然的危机才扰乱了它的秩序。

集权与分权_管理学原理（第二版）_[共2页]

152 管理学原理（第二版）有利于解决制约企业发展的各重大问题；有利于各职能部门与产品制造部门或各专业经营部门相互支持，不仅使资源保持了较高的利用率，也提高了组织的灵活性和应变能力，保证了组织目标的顺利完成。

矩阵制组织结构的主要缺点是项目负责人的责任大于权力，对项目参与人员的管理较为困难，这种人员上的双重管理是矩阵制组织结构的先天缺陷；由于项目组成员经常变动，因而人事关系不稳定，容易产生临时性的观点，不易树立责任心。

克服矩阵制组织结构缺点的一般方法是授予项目经理全面的职权。

矩阵制组织结构适用于经营涉及面广、产品品种多、临时性的、复杂的重大工程项目组织。

在一些重大攻关课题项目中矩阵制组织结构应用比较广泛，如企业的重大技术改造项目和管理体制改革项目等。

以上介绍的几种组织结构是基本和传统的组织结构。

在管理实践中，还出现了一些新的组织结构形式，如委员会制、无边界组织、虚拟网络组织、集团控股型组织等，但这些不具有普遍性，在此不做详细的介绍。

第三节组织运行一、集权与分权集权与分权是组织层级化设计中的纵向管理系统内的职权分配方式，即上级如何授权给下级。

集权是指经营管理权限在组织层级系统中较高层次上一定程度的集中；分权是指经营管理权限在组织层级系统中较低层次上一定程度的分散。

在实际组织中，没有绝对的集权与绝对的分权。

绝对的集权意味着组织没有中层与基层管理人员，绝对的分权意味着没有高层管理人员，这些显然都是不可能的。

将集权和分权有效结合起来是组织存在的基本条件，也是组织保持统一性和专业性的基本要求。

组织运行中都存在着一定程度的分权，关键在于确定分权程度的大小。

一个组织集权或分权的程度，通常根据各管理层次拥有的决策权来确定。

一般从决策的数目、决策的重要性及影响面与决策审批手续的繁简三个方面衡量一个组织的集权与分权情况。

1．集权由于集权有利于保证组织政策的统一性，并能促进组织的各个层次行动一致，能迅速地贯彻执行已做出的决策以提高组织运作效率，因而，组织中往往自发地存在着集权的倾向。