公务员培训规章制度
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❖ 2、参加培训可以帮助公务员树立正确的价值体 系。
❖ 3、参加培训是公务员适应新时代社会发展潮流 的必由之路。
❖ 4、是开发政府系统人力资源的基本手段。
二、国外公务员培训概况
❖ 西方国家普遍认为培训是一个公务员工作的有机 组成部分，而不应视为个人私事。不少国家都重 视对在职公务员进行更新知识的培训。
这项制度的具体作法是为公务员在研究生院开设 修士（硕士）课程，给两年时间从事学术领域的 研究，以期获得复杂高深的行政管理知识和技能， 参加学习的人为工作3—6年有培训前途的公务员。 并且研究员又分为国内研究员和驻外研究员两大 类分别到国内和国外大学里深造。研究的课程分 别由人事院和外务省设计。
❖第二节 我国公务员培训制度
• 培训领导机构是人事院；实施机构为“国家公务 员进修中心”和部门内设培训机构。
• 培训形式主要有两种：职前培训（初任进修）， 在职培训。
• 在职培训分为：行政进修（股长及课长助理级）、 管理者研究会（课长级）、行政官研究员制度 （高级行政管理人员，分为国内与国外研究员制 度）。
❖பைடு நூலகம்本独具特色的一项培训制度是研究员制度。
❖ （1）学用一致。 ❖ （2）按需施教。 ❖ （3）讲求实效。 ❖（4）分级培训。日本的分级培训更为完备，专
为管理人员开设的培训班就有：股长级训练班、 副科长级训练班、科长级研讨班三个层次。
❖国外公务员培训的种类和方式
❖1、从培训的阶段来看，可分为职前培训、 在职培训和脱产培训。
❖2、从培训的目的来看，可分为资格培训、 职务培训和学历培训。
依据
公务员 培训制度
《公务员法》第十章
《公务员培训规定（试行）》
一、 公务员培训的历史来源
❖ 我国公务员培训制度源于干部培训制度。我国干 部培训制度的形成和发展，经过了一个漫长的历 史进程。
❖ 早在1921年8月，毛泽东就亲自创办了湖南自修大学补 习学校和初中班，系统宣称马列主义，发展党团组织， 成为培养工农干部的摇篮。
❖ 国外公务员培训机构的设置千差万别，但大致有 三种：
❖ 一是国立行政学院(或公务员主管部门所设置的 培训机构)；
❖ 二是各地区各部门设置的公务员培训机构； ❖ 三是代办公务员培训的政府或民间的学术机构。
二、国外公务员培训概况
❖从各国公务员培训原则上看，目前世界各国公务 员培训原则愈来愈趋于一致，概括起来主要有以 下几点：
公务员
❖ 4、政府委托有关大学进行的培训以及政府公务 员自己申请假期脱产学习等方式
法国公务员培训：
• 培训任务以法律制度（继续教育法令）为保障（公务员有 接受培训的权利和义务；公务员有权利享受经常性的职业 培训）；
• 培训机构以网络体系为载体 （培训机构也日益呈现出市场 化导向的趋向 ）；
• 培训内容以现实需要为依托 （教育重点解决为什么的问题， 培训重点解决怎么做的问题 ）；
• 联邦行政长官学院培训16级以上公务员；中初级 公务员培训通常由各部门负责组织。
❖在法国，公务员培训有初级培训、考前培训、
适应性培训和深造培训。
❖ 与各种公务员的任职相适应培训方式有 ❖ 1、中央设立行政学院专门培训高级行政官员 ❖ 2、地方设立的行政学院培训地方高级行政官员 ❖ 3、政府各部门设立培训中心或学校培训本部门
• 培训实行奖学金制，培训过程中可以报考和攻读学位，工资 照发。
• 培训成绩和文凭，均作为晋升和加薪的重要依据。
美国公务员培训：
• 《在职文官培训法》规定在职公务员必须接受培 训（“知识废旧率”存在及其周期缩短，接受培 训是公务员工作的组成部分而非个人事务）。
• 培训主要形式：联邦机构自行培训、利用高校培 训、部际培训（由文官委员会即人事管理总署负 责）。
• 培训方法以灵活科学为标准 （把实习作为公务员培训的首 要环节 ：A类高级文官中来自专科高等学校的要实习半年 才定职，来自普通院校的要到专门学校进修2－3年后才正 式定职或分配工作。
• 培训的成绩对公务员的择职和发展至关重要。
❖法国国立行政学院的办学经验是值得我们借鉴的。法国 国立行政学院创建于1945年，是一所专门培训高级行政官员的学院。 它直属总理府领导，招收普通大学的优秀毕业生入学。
名教师全是兼职，有政府高级官员、大学教授、高级军官、经济学 家、企业高级管理人员等；二是教师与考官分离，授课教师不能担 任考官，以求考官客观、准确和公正。法国国立行政学院自开办以 来培养了大量的高级行政官员，是法国政府行政官员的摇篮。
日本公务员培训：
• 理论上把培训公务员视为一种投资，并且是效益 最大的一种投资。
❖第七章 公务员培训制度
❖第一节 公务员培训制度概述 ❖第二节 我国公务员培训制度
第一节 公务员培训制度概述
公务员 培训制度
❖一、含义：
公务员培训是公务员管理部门和各机关根据 工作和提高公务员素质的需要，按照职位要求 开展的各种教育和训练活动。
❖意义：
❖ 1、公务员培训是提升公务员专业素质能力的重 要途径。
❖3、从培训的约束力来看，可分为自愿培训 和强制性培训。
英国公务员培训：
• 历史较早，1613年建立海莱柏锐学校培训官员；1970年 成立文官学院，专门负责对全国文官的培训。
• 培训分为职前培训（占6%）、在职培训（又称专业培训， 占80%）和管理培训（后备高级文官培训，占4%）。
• 较高层次公务员的正规培训由文官学院负责（占全部培训量 的5%）；一般公务员培训由各部门所属培训中心负责 （77%）；委托高校及其他教育机构培训（18%）。
❖ 学院与各行政部门保持密切联系，并经常不断地了解行政部门日常 工作需要作为学生的研究课题。学院学制二年，第一年是实习，一 般到行政部门、地方行政机构或驻外使馆实习。第二年主要时间是 学习并穿插2—6周的实习，实习单位主要是公私企业。目的是使学 生了解到公私企业建立良好关系的必要性。
❖ 学习方式相当灵活，主要有听大课与参加研究小组活动。 ❖ 国立行政学院教师制度特殊，一是不设专职教师，在校讲课的数百
❖ 1924年黄埔军校建立后，中共中央还从各地选派共产党 员和共青团员去进修深造。
❖ 1931年，党中央在瑞金创办了十几所培训干部的学校。 如苏维埃大学、中国工农红军大学等。特定的历史环境 决定了培训对象以工农干部为主，培训内容以学习和传 播马列主义理论为主的特点。
❖ 3、参加培训是公务员适应新时代社会发展潮流 的必由之路。
❖ 4、是开发政府系统人力资源的基本手段。
二、国外公务员培训概况
❖ 西方国家普遍认为培训是一个公务员工作的有机 组成部分，而不应视为个人私事。不少国家都重 视对在职公务员进行更新知识的培训。
这项制度的具体作法是为公务员在研究生院开设 修士（硕士）课程，给两年时间从事学术领域的 研究，以期获得复杂高深的行政管理知识和技能， 参加学习的人为工作3—6年有培训前途的公务员。 并且研究员又分为国内研究员和驻外研究员两大 类分别到国内和国外大学里深造。研究的课程分 别由人事院和外务省设计。
❖第二节 我国公务员培训制度
• 培训领导机构是人事院；实施机构为“国家公务 员进修中心”和部门内设培训机构。
• 培训形式主要有两种：职前培训（初任进修）， 在职培训。
• 在职培训分为：行政进修（股长及课长助理级）、 管理者研究会（课长级）、行政官研究员制度 （高级行政管理人员，分为国内与国外研究员制 度）。
❖பைடு நூலகம்本独具特色的一项培训制度是研究员制度。
❖ （1）学用一致。 ❖ （2）按需施教。 ❖ （3）讲求实效。 ❖（4）分级培训。日本的分级培训更为完备，专
为管理人员开设的培训班就有：股长级训练班、 副科长级训练班、科长级研讨班三个层次。
❖国外公务员培训的种类和方式
❖1、从培训的阶段来看，可分为职前培训、 在职培训和脱产培训。
❖2、从培训的目的来看，可分为资格培训、 职务培训和学历培训。
依据
公务员 培训制度
《公务员法》第十章
《公务员培训规定（试行）》
一、 公务员培训的历史来源
❖ 我国公务员培训制度源于干部培训制度。我国干 部培训制度的形成和发展，经过了一个漫长的历 史进程。
❖ 早在1921年8月，毛泽东就亲自创办了湖南自修大学补 习学校和初中班，系统宣称马列主义，发展党团组织， 成为培养工农干部的摇篮。
❖ 国外公务员培训机构的设置千差万别，但大致有 三种：
❖ 一是国立行政学院(或公务员主管部门所设置的 培训机构)；
❖ 二是各地区各部门设置的公务员培训机构； ❖ 三是代办公务员培训的政府或民间的学术机构。
二、国外公务员培训概况
❖从各国公务员培训原则上看，目前世界各国公务 员培训原则愈来愈趋于一致，概括起来主要有以 下几点：
公务员
❖ 4、政府委托有关大学进行的培训以及政府公务 员自己申请假期脱产学习等方式
法国公务员培训：
• 培训任务以法律制度（继续教育法令）为保障（公务员有 接受培训的权利和义务；公务员有权利享受经常性的职业 培训）；
• 培训机构以网络体系为载体 （培训机构也日益呈现出市场 化导向的趋向 ）；
• 培训内容以现实需要为依托 （教育重点解决为什么的问题， 培训重点解决怎么做的问题 ）；
• 联邦行政长官学院培训16级以上公务员；中初级 公务员培训通常由各部门负责组织。
❖在法国，公务员培训有初级培训、考前培训、
适应性培训和深造培训。
❖ 与各种公务员的任职相适应培训方式有 ❖ 1、中央设立行政学院专门培训高级行政官员 ❖ 2、地方设立的行政学院培训地方高级行政官员 ❖ 3、政府各部门设立培训中心或学校培训本部门
• 培训实行奖学金制，培训过程中可以报考和攻读学位，工资 照发。
• 培训成绩和文凭，均作为晋升和加薪的重要依据。
美国公务员培训：
• 《在职文官培训法》规定在职公务员必须接受培 训（“知识废旧率”存在及其周期缩短，接受培 训是公务员工作的组成部分而非个人事务）。
• 培训主要形式：联邦机构自行培训、利用高校培 训、部际培训（由文官委员会即人事管理总署负 责）。
• 培训方法以灵活科学为标准 （把实习作为公务员培训的首 要环节 ：A类高级文官中来自专科高等学校的要实习半年 才定职，来自普通院校的要到专门学校进修2－3年后才正 式定职或分配工作。
• 培训的成绩对公务员的择职和发展至关重要。
❖法国国立行政学院的办学经验是值得我们借鉴的。法国 国立行政学院创建于1945年，是一所专门培训高级行政官员的学院。 它直属总理府领导，招收普通大学的优秀毕业生入学。
名教师全是兼职，有政府高级官员、大学教授、高级军官、经济学 家、企业高级管理人员等；二是教师与考官分离，授课教师不能担 任考官，以求考官客观、准确和公正。法国国立行政学院自开办以 来培养了大量的高级行政官员，是法国政府行政官员的摇篮。
日本公务员培训：
• 理论上把培训公务员视为一种投资，并且是效益 最大的一种投资。
❖第七章 公务员培训制度
❖第一节 公务员培训制度概述 ❖第二节 我国公务员培训制度
第一节 公务员培训制度概述
公务员 培训制度
❖一、含义：
公务员培训是公务员管理部门和各机关根据 工作和提高公务员素质的需要，按照职位要求 开展的各种教育和训练活动。
❖意义：
❖ 1、公务员培训是提升公务员专业素质能力的重 要途径。
❖3、从培训的约束力来看，可分为自愿培训 和强制性培训。
英国公务员培训：
• 历史较早，1613年建立海莱柏锐学校培训官员；1970年 成立文官学院，专门负责对全国文官的培训。
• 培训分为职前培训（占6%）、在职培训（又称专业培训， 占80%）和管理培训（后备高级文官培训，占4%）。
• 较高层次公务员的正规培训由文官学院负责（占全部培训量 的5%）；一般公务员培训由各部门所属培训中心负责 （77%）；委托高校及其他教育机构培训（18%）。
❖ 学院与各行政部门保持密切联系，并经常不断地了解行政部门日常 工作需要作为学生的研究课题。学院学制二年，第一年是实习，一 般到行政部门、地方行政机构或驻外使馆实习。第二年主要时间是 学习并穿插2—6周的实习，实习单位主要是公私企业。目的是使学 生了解到公私企业建立良好关系的必要性。
❖ 学习方式相当灵活，主要有听大课与参加研究小组活动。 ❖ 国立行政学院教师制度特殊，一是不设专职教师，在校讲课的数百
❖ 1924年黄埔军校建立后，中共中央还从各地选派共产党 员和共青团员去进修深造。
❖ 1931年，党中央在瑞金创办了十几所培训干部的学校。 如苏维埃大学、中国工农红军大学等。特定的历史环境 决定了培训对象以工农干部为主，培训内容以学习和传 播马列主义理论为主的特点。