CDM项目流程及申报审批程序
我国CDM项目流程及申报审批程序
我国CDM项目流程及申报审批程序一、CDM项目流程1.项目准备阶段：（1）项目筛选和选择：确定可潜在的CDM项目，并筛选出符合条件的项目。
（2）项目可行性研究：对筛选出的CDM项目进行可行性研究，包括经济、技术和环境方面的评估。
（3）项目设计：确定CDM项目的具体设计方案，包括项目的范围、边界、参考方法和测量方法等。
2.项目开发阶段：（1）项目登记：将设计完成的CDM项目提交到联合国气候变化秘书处（UNFCCC）进行登记，获得正式的CDM项目标识符（PIN）。
（2）MRV系统建设：建立项目的测量、报告和核查（MRV）系统，确保项目的减排量能够被测量、报告和核查。
3.项目实施阶段：（1）减排实施：按照项目设计方案，实施项目的减排措施，例如采用清洁能源替代传统能源、提高能效等。
（2）数据收集和报告：定期收集项目的减排数据，并按照要求上报到MRV系统中，确保减排量的可追溯和可核查性。
（3）核查和验证：由核查机构对项目所申报的减排量进行核查和验证，确保减排量符合相关的标准和规定。
4.减排效果评估阶段：（1）减排量计算：对项目实施期间所减少的温室气体排放量进行计算，得出减排量。
（2）减排效果监测：对减排效果进行监测和评估，评估项目对温室气体减排的贡献和效果。
5.减排量销售或利用阶段：（1）减排量认购：减排量可以通过公开竞拍等方式进行销售或利用，为项目带来经济效益。
（2）减排量注册：将已认证的减排量注册到国家的减排量登记机构，确保减排量的合法性和可追溯性。
1.项目申报：项目负责单位（通常为企业）将CDM项目的申报文件提交到国家气候变化主管部门，申请批准项目的可行性和项目登记。
2.初审和注册：国家气候变化主管部门对申报的CDM项目进行初步审查，包括项目的合法性、可行性和减排量计算等。
如果通过初审，则将项目登记到国家CDM项目注册系统。
3.核查和公示：国家气候变化主管部门组织相关机构对登记的CDM项目进行核查和公示，包括项目的环境影响评估和社会影响评估等。
CDM专业术语项目申报流程介绍
CDM专业术语项目申报流程介绍CDM（Clean Development Mechanism，清洁发展机制）是京都议定书下的一项重要机制，旨在通过支持发展中国家实施可持续发展项目以减少温室气体排放。
CDM项目申报流程是指CDM项目从立项到注册的整个过程。
本文将从项目准备、项目申请、审核与注册、项目实施以及监测与报告五个方面介绍CDM项目申报流程。
一、项目准备阶段项目准备是CDM项目申报流程的起点，包括确定项目类型、项目场地、技术可行性和经济可行性等。
在这一阶段，申报者需制定项目设计文档（Project Design Document，PDD），该文档包含了项目的目标、方法、预计减排量等信息。
此外，项目准备阶段还包括合作伙伴的确定、项目组建、准备融资等。
二、项目申请阶段在项目准备阶段完成后，申请者需要向执行机构提交项目申请。
执行机构是经联合国认可的组织，负责审核和注册CDM项目。
项目申请需要包括项目设计文档、项目监测计划等材料，并按照要求提交。
执行机构将对项目申请进行审核，审查内容包括项目的减排效益、可持续发展性以及其他要求。
三、审核与注册阶段审核与注册阶段是CDM项目申报流程中最关键的阶段，也是最耗时的阶段。
执行机构将对项目申请进行审核，此过程可能需要数月甚至数年时间。
审核内容包括项目的减排潜力、可持续发展性、技术可行性等。
同时，执行机构还将邀请各方提供反馈意见，并组织公开听证会。
最终，若审核通过，执行机构将向项目颁发CER（Certified Emission Reduction，认证减排量）证书，完成项目注册。
四、项目实施阶段项目实施阶段是根据项目设计文档和监测计划实施项目的阶段。
CDM 项目在实施时需要遵守项目设计文档中的约束条件，并按照监测计划进行监测。
执行机构和相关政府部门将定期进行监测和审核，以确保项目按照要求实施。
五、监测与报告阶段监测与报告阶段是对CDM项目实施情况进行监测和报告的阶段。
CDM项目运行流程与实施方案
CDM项目运行流程与实施方案一运行流程准备项目申请项目参与方:公司、咨询方、政府项目设计文件 (PDD）和相关技术支持文件项目审定经营实体（DOE）办公室文件评审、现场审定考察提交审定报告给 CDM 执行局经营实体 (DOE)获得方法学及项目设计方面的许可监测项目的排放项目实施方依照监测计划核查经营实体–不同于审定的经营实体(DOE)核查所报告的年排放量的准确性签发核定的CO2减排量 (CERs)联合国CDM执行局用于排放交易／符合性二实施CDM项目根据《马拉喀什协定》，清洁发展机制项目从开始准备到实施，最终产生减排量，需要经过以下主要阶段:项目识别清洁发展机制项目的概念设计阶段，相关实体就CDM项目的技术选择、规模、资金安排、交易成本、减排量等进行磋商，达成一致意见。
项目设计确定了要开发的潜在CDM项目之后，项目开发者需要根据清洁发展机制执行理事会（EB）的要求格式和内容完成项目设计文件（PDD）。
由于项目设计阶段需要处理一些比较复杂的方法学问题，项目开发者可以聘请咨询公司/专家帮助其完成项目设计文件。
参与国的批准一个清洁发展机制项目进行注册，必须由参加项目的每个缔约方的国家清洁发展机制主管机构出具该缔约方自愿参加该项目的书面证明,包括东道国的指定国家清洁发展机制主管机构对该项目可以帮助该国实现可持续发展的确认。
项目审定相关的技术准备工作完成之后,项目参与者选择合适的独立经营实体（DOE），签约并委托其进行CDM 项目的审定工作，基于项目开发者提交的项目设计文件，DOE对CDM项目活动进行审查和评价。
项目注册如果独立经营实体DOE经过审定,认为该CDM项目符合清洁发展机制项目的核实要求，它会以核实报告的形式向清洁发展机制执行理事会提出项目注册申请。
如果执行理事会的审查通过,该项目可以进行注册。
项目实施、监测和报告注册之后，清洁发展机制项目就进入具体实施阶段。
项目开发者根据经过注册的项目设计文件中的监测计划，对项目的实施活动进行监测，并向负责核查和核证项目减排量的签约经营实体报告监测结果。
cdm项目开发流程
CDM项目开发流程CDM（Customer Data Management，客户数据管理）项目是指对企业的客户数据进行收集、整理、分析和管理的项目。
下面将详细介绍CDM项目开发的步骤和流程。
1. 项目启动阶段在项目启动阶段，需要明确项目的目标和范围，并制定项目计划。
具体的步骤包括：1.1 确定项目目标在项目启动阶段，首先要明确项目的目标和预期成果，例如提高客户满意度、提高销售额等。
1.2 制定项目计划制定项目计划是为了明确项目的时间、成本和资源等方面的安排。
项目计划包括项目的里程碑、任务分解、资源分配和时间安排等。
1.3 确定项目团队确定项目团队的成员和角色，包括项目经理、业务分析师、开发人员等。
确保项目团队具备所需的技能和经验。
1.4 确定项目需求通过与业务部门和用户的沟通，明确项目的需求和功能。
可以使用需求文档、用例图等工具来记录项目需求。
2. 项目规划阶段在项目规划阶段，需要详细规划项目的工作内容和资源安排。
具体的步骤包括：2.1 制定项目计划在项目规划阶段，需要细化项目计划，明确项目的工作内容、任务分配和时间安排等。
可以使用甘特图、里程碑计划表等工具来制定项目计划。
2.2 确定项目资源根据项目计划，确定项目所需的资源，包括人力资源、物资资源和财务资源等。
确保项目团队有足够的资源来完成项目工作。
2.3 制定项目预算根据项目计划和资源需求，制定项目的预算。
包括项目的成本预算、采购预算等。
2.4 确定项目风险分析和评估项目的风险，并制定相应的风险应对策略。
可以使用风险矩阵、风险登记册等工具来管理项目风险。
3. 项目执行阶段在项目执行阶段，需要按照项目计划进行项目的具体实施和开发工作。
具体的步骤包括：3.1 数据收集和整理根据项目需求，收集和整理客户数据。
可以使用数据抽取工具、数据清洗工具等来完成数据的收集和整理工作。
3.2 数据分析和挖掘对收集到的客户数据进行分析和挖掘，发现其中的规律和趋势。
备选cdm项目申报指南 (1)
备选CDM项目申报指南清洁发展机制，简称CDM（Clean Development Mechanism），是《京都议定书》中引入的灵活履约机制之一。
CDM允许附件1（发达国家）缔约方与非附件1（发展中国家）缔约方联合开展二氧化碳等温室气体减排项目。
中国是温室气体减排潜力较大的发展中国家之一，开展CDM合作的市场前景广阔。
实施CDM项目，不但可以帮助附件一缔约方以较低的成本实现其承诺的温室气体削减或控制目标，而且同时在很大程度上也符合中国实施可持续发展战略的要求。
有助于中国企业吸引技术含量高、结构更加合理的外商直接投资，促进中国企业的可持续发展。
为帮助企业更有效地了解潜在的CDM项目、开展项目申报工作，特依据联合国EB已批准的方法学编写了备选CDM项目申报指南。
一、总体要求申报CDM的企业和项目应满足以下条件：1.项目业主为中资或中资控股企业（中方股份在51%以上）；2.属新建、扩建或改造项目，目前正处于可行性论证、规划、审批或施工准备阶段；3.不与国家、地方的法律法规相冲突，不是属于国家和地方法律法规强制执行的项目；4.项目实施过程中，在投资、融资或技术等方面存在障碍，并可提供充足真实的证据。
如果开展CDM项目，将有助于克服以上障碍；5.项目资金应额外于发达国家缔约方现有的官方发展援助资金。
二、符合的项目及其条件（一）CDM潜在项目的主要领域行业、领域具体项目内容1. 能源工业（可再生一般项目能源/不可再生能源）●可再生能源联网发电（ACM0002）●废气、废热、余压发电（上网或自用）(ACM0004)●生物质废弃物联网发电（ACM0006）●火力发电厂单循环转换为联合循环（ACM0007）●天然气替代煤炭或石油作为工业燃料（ACM0009）●现有电厂发电过程的燃料由煤/石油转换为天然气（ACM0011）●能源系统中利用废气废热废压用于实现减排(ACM0012)●天然气热电联产项目（AM0014）●水泥厂余热回收利用发电（AM0024）●新建的天然气联网发电项目（AM0029）●供热锅炉从化石燃料到生物质废弃物的燃料替代（AM0036）●应用来自新建的专门人工林生物质的联网发电项目（AM0042）●工业或区域供暖部门中的锅炉改造或替代项目（AM0044）●独立电网系统的联网发电（AM0045）●废弃食用油生产用作燃料的生物柴油（AM0047）●工业设备以气体燃料制取能量的方法学（AM0049）●既有水电站通过决策支持系统（DSS）优化增加发电量（AM0052）●生物源甲烷充入天然气分配管网中（AM0053）●采用油水乳液技术提高锅炉的能效（AM0054）小型项目●AMS-I.A. 用户发电●AMS-I.B. 用户使用的机械能●AMS-I.C.用户使用的热能●AMS-I.D.可再生能源发电并网●AMS-III.B.化石燃料转换2.能源分配小型项目●AMS-II.A. 供应侧能效提高-传送和分配（能效提高项目）●AMS-II.B. 供应侧能效提高-电力或热力生产（能效提高项目）3.能源需求一般项目●蒸汽最优化系统的方法学（AM0018）小型项目●AMS-II.C.针对特定技术的需求侧能效规划（能效提高项目）●AMS-II.E. 针对建筑的提高能效和燃料转换措施（能效提高项目）●AMS-II.F. 农业设施和活动的能效提高和燃料转换4制造业一般项目●水泥生产中通过替代部分化石燃料实现减排(ACM0003)●水泥生产中增掺配料(ACM0005)●天然气热电联产项目（AM0014）●水泥厂余热回收利用发电（AM0024）●水泥生产中应用不含碳的钙源作为原材料（AM0033）●供热锅炉从化石燃料到生物质废弃物的燃料替代（AM0036）●在水泥窑熟料生产中使用含碳酸盐替代原料的减排项目（AM0040）●木炭生产或木材碳化过程中的甲烷减排（AM0041）●工业设备以气体燃料制取能量的方法学（AM0049）小型项目●AMS-II.D.针对工业设施的能效提高和燃料转换措施（能效提高项目）●AMS-III.K.焦炭生产由井式转换为机械化，避免生产中甲烷的排放●ASM-III.N. 硬质聚氨酯泡沫 (PUF)生产过程中避免HFC的排放5化工行业一般项目●催化分解尾气中N2O项目（AM0021，AM0028，AM0034）●工业上生产无机物过程中，利用来自可再生来源的CO2替代来自化石或矿物来源的CO2（AM0027）●联氨－尿素制造企业的原料转换（AM0050）●硝酸厂二次催化反应消除N2O （AM0051）小型项目●AMS-III.J. 避免由化石燃料燃烧制取用于原料和工业生产用的CO2●AMS-III.M. 回收造纸过程中烧碱减少电力消耗6 建筑行业7交通运输业小型项目●AMS-III.C. 通过低温温室气体排放车辆实现减排（其它项目类型）8矿产品9金属生产一般项目●原生铝冶炼设施中通过阳极效益减排PFC（AM0030）●硅锰合金生产中提高现有的埋弧炉的电效率（AM0038）10 燃料的飞逸性排放（固体燃料，石油和天然气）一般项目●天然气管道压缩机或者门站的减少泄漏项目（AM0023）●石油和天然气加工设施中的火炬燃烧和气体利用项目（AM0037）●利用聚乙烯管替代铸铁管，减少天然气分布管网的泄漏（AM0043）11 碳卤化合物和六氟化硫的生产和消费产生的逸散排放12 溶剂的使用13废物处置（陆地固体废物、废水、废物焚化一般项目●从有机污水处理厂收集沼气并网供电（AM0013）●减少工业部门中废水和能源使用产生的排放量（AM0022）小型项目● AMS-III.D. 农业或者农业工业活动的甲烷回收● AMS-III.E. 通过可控燃烧避免生物质腐烂的甲烷排放● AMS-III.F. 通过分别避免生物质腐烂的甲烷排放● AMS-III.G. 垃圾填埋的甲烷回收● AMS-III. I. 有氧系统替代厌氧池在废水管理中CH4排放● AMS-III.H. 废水管理的甲烷回收● AMS-III.L. 通过可控的高温分解避免生物质腐烂产生甲烷14 造林和再造林 一般项目● 应用来自新建的专门人工林生物质的联网发电项目（AM0042）● 为工业或商业目的开展的造林或再造林项目活动（AR －AM0005）15 农业（粪肥管理、水稻种植、农用土壤、肠道发酵）一般项目● 养殖场通过堆肥避免甲烷的直接排放（AM0006）（二）备选CDM 项目的要求说明能源工业（可再生能源/不可再生能源）●可再生能源联网发电在建或拟建的水电项目、风电项目、生物质发电（如秸秆、生物废弃物发电等）或其它可再生能源发电项目等。
CDM项目初审有关问题和注意事项
CDM项目初审有关问题和注意事项国家发展改革委气候司一、地方受理清洁发展机制项目的主要程序（一）《清洁发展机制项目运行管理办法》（修订）（以下简称《办法》）附件所列中央企业直接向国家发展改革委提出清洁发展机制合作项目的申请，其余项目实施机构向项目所在地省级发展改革委提出清洁发展机制项目申请。
有关部门和地方政府可以组织企业提出清洁发展机制项目申请。
国家发展改革委可根据实际需要适时对《办法》附件所列中央企业名单进行调整。
（二）项目所在地省级发展改革委在受理除《办法》附件所列中央企业外的项目实施机构申请后二十个工作日内，将全部项目申请材料及初审意见报送国家发展改革委，且不得以任何理由对项目实施机构的申请作出否定决定。
对申请材料不齐全或不符合法定形式的申请，项目所在地省级发展改革委应当场或在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容。
（三）受理程序流程图二、清洁发展机制项目申请需要提交的材料（一）清洁发展机制项目申请表。
（二）企业营业执照复印件。
（三）工程项目可行性研究报告批复（或核准文件，或备案证明）复印件。
（四）环境影响评价报告（或登记表）批复复印件。
（五）项目设计文件。
（六）工程项目概况和筹资情况说明。
（七）减排量购买协议（ERPA）和咨询服务协议。
提交的材料需装订整齐（胶装），顺序正确，字迹（印章）清晰，业主盖章及法人代表签字必须为原件。
三、地方发展改革委初审内容与注意事项（一）申报人员的身份1、根据《清洁发展机制项目运行管理办法（修订）》的规定，CDM项目由项目实施机构直接申报，不得委托咨询公司进行申报。
2、如业主法人代表不能出席，需业主本单位其他有关负责人代表业主进行申报。
3、咨询机构可以陪同业主代表进行申报。
（二）清洁发展机制项目申请表1、基本信息须填写完整。
（1）参与方基本信息（2）项目基本信息（3）对中国可持续发展的贡献（4）项目减排量转让信息（5）其它附件（6）申请人签名2、项目减排量转让期限和转让量需符合实际。
中国清洁发展机制cdm项目开发的基本流程
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中国的CDM项目审批
新能源产业25中国的CDM项目审批 中国CDM市场处于快速发展时期，越来越多的国外买家、项目开发者积极的参与到C D M项目活动中。
从2004年11月中国政府批准第一个CDM项目以来，已批准的CDM项目数量迅速增加。
到2009年6月底，已有2091个CDM项目得到了批准。
现将我国CDM项目审批的有关问题作一个介绍。
一、项目审批程序 中国政府根据CDM项目审批的实际经验，对项目申请审批程序进行了多次修正和简化，形成了一套高效的CDM审批程序。
它包括以下几个审批步骤： 步骤一：项目开发：项目业主或卖／买方聘请的咨询公司应当在项目的开发过程进行相关工作，例如可行性分析，PDD开发，与买家商谈，环评批复及可研批复等。
步骤二：提交申请：当买方要求时，项目业主可向国家发改委巾请不反对意见函，否则业主应当直接申请项目批复函并提交相关申请材料，由于CDM市场发展良好，故国家发改委鼓励这种直接申请批复函的做法。
在CDM 项目申请审批的过程中，不必先向地方发改委申请，但我们建议项目业主在申请时向地方政府抄送申请材料，以便日后项目实施阶段得到地方政府的管理和监督。
步骤三：专家审评：国家发改委会对提交的每个项目委托一至两名专家进行审评。
这些专家主要来自大学或研究机构，他们负责审阅CDM项目设汁文件的质量，并在召开CDM审核理事会之前提交对项目的评估结论。
步骤四：国家CDM项目审核理事会：国家发改委每个月组织一次或两次CDM审核理事会对当月申请的项目进行审核。
项目业主必须出席会议并在规定时间内对项目进行介绍，向审核理事会出示重要项目文件包括购碳协议或购买意向书、咨询服务合同。
目前由于每个月有近百个项目向国家发改委提交申请，故CDM审核理事会每个月通常召开两次。
步骤五：CDM审核理事会决议：CDM审核理事会将参考专家意见对每个申请的项目进行决议。
每个项目有三种可能的决议结果，最好的是通过，最差的是拒绝，第三种结果是在修正和改进之后再次申请。
cdm项目
cdm项目CDM项目简介CDM（Clean Development Mechanism）项目，即清洁发展机制项目，是根据《联合国气候变化框架公约》（United Nations Framework Convention on Climate Change, 简称UNFCCC）第12条“清洁发展机制”而设立的。
该机制旨在促进工业化发展中国家通过与发达国家开展低碳技术转移和清洁发展项目合作，实现减少温室气体排放和可持续发展的目标。
CDM项目可以帮助发展中国家获取所需的可持续性发展资金，并通过技术转移和项目合作来减少温室气体排放。
这些项目的实施通常是通过开发和应用清洁技术、能源效率改进或是利用可再生能源等方式来降低碳排放量。
同时，CDM项目对于发展中国家可以提供技术转移和能力建设的机会，进一步推动低碳经济的发展。
CDM项目的实施过程需要经过一系列的步骤。
首先，项目主体需要提交并获取国家认可，然后通过项目设计文件（Project Design Document, 简称PDD）的编制，确保项目的可持续性和减排潜力。
接下来，需要将项目提交给认证机构进行验证和注册，以确保其符合UNFCCC的相关要求。
项目实施阶段需要监测和报告温室气体排放的减少情况，并定期提交报告给认证机构。
最后，项目主体可以申请获得减排证书，并将其出售给购买方，以获取减排额度所对应的收益。
CDM项目作为全球减排机制的重要组成部分，对于推动全球减排目标的实现具有积极意义。
它不仅可以为发展中国家提供可持续发展的机会和资金支持，还可以促进低碳技术的推广和应用。
此外，CDM项目还可以促进北南合作和技术转移，加强国际间的合作与交流。
总结起来，CDM项目通过合作发展和技术转移，为发展中国家提供了减少温室气体排放的途径。
它是一项有益于全球环境保护和可持续发展的重要机制，对于实现低碳经济和应对气候变化具有重要意义。
CDM项目的可行性研究与核查CDM（Clean Development Mechanism）项目的可行性研究与核查是项目实施的关键环节之一。
CDM(清洁发展机制)项目的合作和组织申报
CDM项目的参与资格发展中国家参与CDM合作首先需要满足如下要求：1.已经批准了《京都议定书》；2.已经指定了一个清洁发展机制国家主管机构。
发达国家参加清洁发展机制合作需要满足的条件相对较多：1.批准了《京都议定书》；2.已经指定了一个清洁发展机制国家主管机构；3.计算和记录了议定书为其规定的分配数量；4.设置了一个估算其温室气体的各种源的人为排放和各种汇的清除的国家体系；5.设立了一个国家登记系统；6.每年均提交了所要求的最近期的年度排放清单；7.提交了有关分配数量的补充信息，并据此对分配数量进行了调整。
中国已于２００２年８月３０日正式核准了《京都议定书》，并确定国家发展和改革委员会作为中国的国家清洁发展机制主管机构，可以有资格开展具体的清洁发展机制项目合作。
CDM项目的相关机构及主要职责清洁发展机制项目的开发和实施涉及很多国家和国内机构、组织和个人，主要包括：项目业主、东道国政府、投资国政府、指定经营实体（DOE）、清洁发展机制执行理事会、缔约方会议、利益相关者以及相关的技术支持机构等。
它们在项目的开发和实施过程中扮演着不同的角色。
一、项目业主1.CDM项目设计文件的编制（可委托其他组织和个人），包括确定项目的基准线、监测计划、环境影响评价、咨询利益相关者的意见等；2.确定项目产生的减排量在项目的参与者之间进行分配，并签定合同；3.向项目东道国政府和投资国政府提交项目申请，并获得其批准；4.邀请指定经营实体对项目活动进行审定；5.在项目获得执行理事会的批准并注册后，实施项目；进行监测并向经营实体进行报告；6.邀请指定的经营实体定期对项目活动所产生的温室气体减排量进行核查和核证。
7.承担东道国和投资国政府所要求的特定的责任和义务。
二、东道国政府东道国政府通过颁布政策、建立专门机构等方式管理与本国相关的CDM项目合作，并对项目的合作领域进行控制和调节等。
如中国国家发展和改革委员会、科技部和外交部于２００４年６月联合公布了《清洁发展机制项目运行管理暂行办法》，作为中国政府对CDM项目进行管理的最基本的规定。
清洁发展机制(CDM)
C D M清洁发展机制（CDM）是《联合国气候变化框架公约》第三次缔约方大会COP3（京都会议）通过的附件I缔约方在境外实现部分减排承诺的一种履约机制。
其目的是协助未列入附件I 的缔约方实现可持续发展和有益于《公约》的最终目标，并协助附件I所列缔约方实现遵守第三条规定的其量化的限制和减少排放的承诺。
CDM的核心是允许发达国家和发展中国家进行项目级的减排量抵销额的转让与获得。
清洁发展机制(cdm)研讨及项目根据“共同但有区别的责任”原则，已完成工业革命的发达国家应对全球变暖承担更多的历史责任，因此,《京都议定书》只给工业化国家制定了减排任务，但没有对发展中国家作这个要求。
按其规定，发达国家缔约方为实现温室气体减排义务，从2005年开始至2012年间必须将温室气体排放水平在1990年的基础上平均减少5.2％，由于发达国家减排温室气体的成本是发展中国家的几倍甚至几十倍。
发达国家通过在发展中国家实施具有温室气体减排效果的项目，把项目所产生的温室气体减少的排放量作为履行京都议定书所规定的一部分义务。
一方面，对发达国家而言，给予其一些履约的灵活性，使其得以较低成本履行义务；另一方面，对发展中国家而言，协助发达国家能够利用减排成本低的优势从发达国家获得资金和技术，促进其可持续发展；对世界而言，可以使全球在实现共同减排目标的前提下，减少总的减排成本。
因此，CDM是一种双赢（Win-Win）的选择。
一、CDM规定减排的温室气体CDM规则当中包含的温室气体有：CO2（二氧化碳）、CH4（甲烷）、N2O（氧化亚氮）、HFCs（氢氟碳化物）、PFCs（全氟化碳）、SF6（六氟化硫）。
其中排放一吨CH4相当于排放21吨CO2、排放1吨N2O（氧化亚氮）相当于310吨CO2，排放一吨HFCs（氢氟碳化物）相当于排放140-11,700吨CO2。
二、CDM分布的行业和领域1. 能源工业（可再生能源/不可再生能源）2.能源分配3.能源需求4.制造业5.化工行业6.建筑行业7.交通运输业8.矿产品9.金属生产10.燃料的飞逸性排放（固体燃料，石油和天然气）11.碳卤化合物和六氟化硫的生产和消费产生的逸散排放12.溶剂的使用13.废物处置14.造林和再造林15.农业三、CDM项目技术从广泛的意义来看，任何有益于产生温室气体减排和温室气体回收或吸收的技术，都可以作为CDM项目的技术。
中国CDM项目的实施程序.
审定/注册
COP/MOP：议定书缔 约方会议
DNA: 指定国家主管机构
监测 核查/认证 签发CERs
EB： 执行理事会 PP： 项目参与方 DOE：指定经营实体 CER： 经核证的减排
3
CDM项目周期所需时间 Time Needed in CDM Project Cycle
所需时间 time needed CDM实施程序 CDM Implementation Process 开发新方法并或EB通过 Develop new methodologies and be approved by EB 编写PDD Draft PDD 获得发改委批准 Be approved by NDRC 公众评议 Public comments DOE审定 DOE validation 注册 Registration EPPA谈判 EPPA negotiation 合计 total 常规项目 Regular project >6个月 >6 months 1~2个月 1-2 months ~1个月 ~1 month 1个月 1 month ~1个月 ~1 month 8周 8 weeks ？ 6~10个月 6~10 months 小规模项目 Small-scale project 一般不需要 no 1~2个月 1-2 months ~20天 ~20 days 1个月 1 month ~1个月 ~1 month 4周 4 weeks ？ 6~8个月 6~8 months
从开始公众评议到递交注册申请之间的天数
5
2003年12月 2004年1月 2004年2月 2004年3月 2004年4月 2004年5月 2004年6月 2004年7月 2004年8月 2004年9月 2004年10月 2004年11月 2004年12月 2005年1月 2005年2月 2005年3月 2005年4月 2005年5月 2005年6月 2005年7月 2005年8月 2005年9月 2005年10月 2005年11月 2005年12月 2006年1月 2006年2月 2006年3月 2006年4月 2006年5月 2006年6月 2006年7月 2006年8月
CDM项目开发步骤和流程
CDM项目开发步骤和流程一个CDM项目，其开发运行过程大体可分为以下8个步骤，每一个步骤中又有诸多具体的工作：一、CDM项目开发的前期工作1、项目调研和识别（1）项目基本信息（项目类型、规模、投资、实施计划等）；（2）项目进展情况？是否符合国家发展战略和产业政策？是否可以在没有CDM 先期投入下进行建设？（3）项目是否能够产生温室气体减排？（4）有无适用于项目的方法学？（5）CDM开发是否经济可行？（6）有何开发障碍和风险？排除的举措？（7）搜集项目文件（可行性研究报告、核准批复等）。
2、同项目业主形成共识，达成合作开发CDM项目合作协议（1）帮助业主了解CDM的意义、要求、开发流程、开发成本和收益；（2）签定合作开发协议，明确双方责任、利益；（3）制订开发计划，组成工作机构，确定负责人、联络人员。
3、协助业主向国家发改委气候司进行CDM项目开发备案。
4、编制项目设计文件要点（PIN），发布项目信息，寻找发达国家CDM合作方。
5、协调业主同发达国家合作方（碳资产公司）签署合作开发CDM项目协议（核证减排量转让协议）。
二、研究项目，编制CDM项目设计文件（PDD）1、协助业主进行利益相关方意见征询。
2、审阅项目可行性研究报告、环境影响评价报告（表），提请业主在编修上述文件时重视阐述和细化以下方面的内容：（1）CDM在项目决策过程中作用；（2）项目对减排温室气体、保护环境、可持续发展的贡献；（3）能源价格、基准收益率等重要数据采用依据；（4）CDM收益对项目经济可行的影响；（5）建设内容中监测设备的安装。
3、编制CDM项目设计文件（PDD）。
三、双方政府审查并批准项目1、协助项目业主准备CDM项目申请相关文件：（1）企业资质状况证明文件；（2）清洁发展机制项目行政许可申请表（15份）；（3）清洁发展机制项目申请函（2份）；（4）清洁发展机制项目设计文件（PDD）（中文15份、英文5份）；（5）项目概况和相关说明（15份）：（a）项目业主单位概况；（b）减排量国外受让方概况；（c）项目基本信息；（d）项目总投资和筹资情况；（e）项目工艺流程简述；（f）项目预期减排量；（g）项目经济效益及环境效益；（h）项目核准及环境评价批复情况；（i）项目进展状况。
cdm项目开发流程
cdm项目开发流程CDM项目开发流程1. 引言本文旨在介绍CDM项目开发流程的各个阶段，包括需求分析、设计、开发、测试和部署等流程，以帮助读者更好地理解和掌握CDM项目开发的全过程。
2. 需求分析阶段在需求分析阶段，团队需要与客户充分沟通、明确项目目标和功能需求。
具体流程包括：•收集需求：与客户进行多轮会议，了解业务需求和用户期望。
•编写需求文档：将收集到的需求整理成文档，包括用户故事、用例等。
•确认需求：与客户确认需求文档，确保准确无误。
3. 设计阶段在设计阶段，团队需要制定项目的整体架构和各个模块的设计方案。
具体流程包括：•项目架构设计：定义项目的整体架构，包括数据库设计、系统组件等。
•模块设计：对各个功能模块进行详细设计，包括数据流程、接口定义等。
•UI设计：根据需求设计用户界面，提供优化的交互体验。
4. 开发阶段在开发阶段，团队根据设计文档进行功能开发和编码工作。
具体流程包括：•编写代码：根据设计文档编写代码，实现各个功能模块。
•单元测试：针对每个模块编写对应的单元测试，并进行测试用例的执行和结果验证。
•集成测试：将各个模块的功能集成起来，进行整体的功能测试。
5. 测试阶段在测试阶段，团队需要对开发完成的系统进行各种测试，以确保质量和稳定性。
具体流程包括：•功能测试：按照需求进行各项功能测试，验证系统的功能是否符合需求。
•性能测试：对系统进行负载测试和压力测试，评估系统性能。
•安全测试：检查系统的安全性，防止潜在的信息泄露和攻击。
6. 部署阶段在部署阶段，团队将已测试通过的系统部署到生产环境中，让用户正式使用。
具体流程包括：•环境准备：准备生产环境、数据库等基础设施，确保系统能够正常运行。
•系统发布：将已通过测试的系统发布到生产环境，确保用户可以正常访问和使用。
•系统维护：监控系统运行情况，及时处理可能出现的问题，提供必要的技术支持。
7. 总结CDM项目开发流程涵盖了需求分析、设计、开发、测试和部署等多个阶段，每个阶段都有相应的工作任务和流程。
是清洁发展机制(CDM)项目精简流程
清洁发展机制(CDM)项目清洁发展机制(Clean Development Mechanism，CDM)是《京都议定书》框架下三个灵活的机制之一。
清洁发展机制的主要内容是指发达国家通过提供资金和技术的方式，与发展中国家开展项目级的合作，通过项目所实现的“经核证的减排量”，用于发达国家缔约方完成在议定书第三条下关于减少本国温室气体排放的承诺。
清洁发展机制被认为是一项“双赢”机制：一方面，发展中国家通过合作可以获得资金和技术，有助于实现自己的可持续发展；另一方面，通过这种合作，发达国家可以大幅度降低其在国内实现减排所需的高昂费用。
这类合作项目，称为 CDM 项目。
项目所产生的额外的、可核实的 CO2 减排量称为“核证减排量 Certified Emission Reductions –CERs ”，由中国的项目企业所拥有，并可出售。
每个 CDM 项目都有一个项目实施周期。
这个周期是由《联合国气候变化框架公约》（ UNFCCC ）官方机构国际 CDM 执行理事会 (CDM EB) 设定的，其具体流程如下图所示：在整个项目的实施周期过程中需要有不同专业机构的参与和协助。
首先，专业的咨询服务是必不可少的。
他们可为项目企业提供现有政策法规和企业内部的财务情况分析，以及项目的可行性研究。
在 UNFCCC 的预注册阶段，需由具有资质的第三方认证机构 (Designated Operational Entity - DOE)对所有项目的申报资料加以核实（ validation ），并出具结论性报告。
这些申报资料和文件包括项目设计文件 (Project Design Document - PDD)、监测方案 (Monitoring Plan) 和基准线研究 (Baseline study)等等。
作为 CDM 项目开发中的一个必然过程，其成本费用基本取决于工作量的大小以及项目的规模。
同时相对于中国的传统基础设施项目而言， CDM 项目前期开发费用则更为透明：大约为 2.5 万 -25 万美元左右，这其中包括了OE的核实服务费 1.5-2.5 万欧元，项目注册费用 5 千到 3 万美元（由UNFCCC 官方定价）。
CDM碳交易服务实施步骤
CDM碳交易服务实施步骤CDM碳交易（Clean Development Mechanism）是《京都议定书》第12条的一项机制，旨在帮助发展中国家通过减少温室气体排放来实现可持续发展，同时帮助发达国家在减少排放中实现成本效益。
下面是CDM碳交易服务的实施步骤，详细叙述了从项目准备到项目注册、验证和认证的过程。
步骤一：项目准备1.确定项目目标和计划：明确项目所要达到的碳减排目标和实施计划。
2.进行可行性研究：评估项目的技术和经济可行性，确定项目的基线和减排潜力。
3.指定项目开发机构：选择能够提供技术支持和项目管理服务的机构。
4.制定项目设计文档（PDD）：编制详细的项目设计文档，包括项目描述、基线和监测计划等。
步骤二：项目注册1. 提交注册申请：将项目设计文档提交给执行管理机构（Designated Operational Entity，DOE），并支付相应的注册费用。
3.获得项目注册证书：如果项目通过审核，执行管理机构将颁发项目注册证书。
步骤三：项目验证1.选择验证机构：项目开发机构从执行管理机构的官方清单中选择一家第三方验证机构。
3.提交验证报告：验证机构将编制验证报告，并将其提交给执行管理机构。
步骤四：项目认证1.指定执行机构：项目开发机构从执行管理机构的官方清单中选择一家第三方执行机构。
3.颁发认证证书：如果项目通过执行审核，执行管理机构将颁发认证证书。
4.确定减排量：执行管理机构将确定项目的减排量，并将其记录在国际交易登记机构的账户中。
步骤五：项目监测和报告1.监测：项目开发机构需要定期监测项目的减排量，并确保数据的准确性和一致性。
2.报告：项目开发机构需要向执行管理机构提交监测报告，展示项目的减排量和可持续发展情况。
以上是CDM碳交易服务的实施步骤，从项目准备到项目监测和报告的全过程。
这些步骤涉及到多个机构和审核过程，需要项目开发机构与执行管理机构、验证机构和执行机构等各方合作，并确保项目符合规范和要求，以获得认证证书和减排量的确认。
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审查重点及常 见问题分析
vi 障碍分析法？ IRR的行业标准 IRR的可重复性 CDM如何帮助本项目克服障碍 基准线描述条理不清晰
26
PDD（续）
C. 项目活动期限/减排额计入期
实际签署转让协议对应的期限 2012年之后的问题
我国CDM项目报批程序
工程项目概况和筹资情况相关说明
一、
项目业主单位概况 二、 减排量国外接受方概况 三、 项目基本信息 四、 项目总投资和筹资情况 五、 项目工艺流程简述 六、 项目预期减排总量 七、 项目经济效益及环境效益 八、 工程建设项目及环境评价批准情况（如批准，附 批准书复印件） 九、 项目进展状况
截至10月16日，国家发展改革委批准的全部CDM
项目（882个） 截至11月15日，已成功注册的中国CDM项目 （133个） 截至11月15日，已获得CERs签发的中国CDM项 目（25个）
17
三、我国CDM项目实施、监督 和核查程序
18
我国CDM项目实施、 监督和核查程序
1、实施机构按照有关规定负责向国家发展和改革
4
CDM项目开发流程
（2-4周）
（3-4周）
发改委、外交部、科技部共同批准
5
二、我国CDM项目报批程序
6
我国CDM项目报批程序
1、在中国境内申请实施清洁发展机制项目的中资
和中资控股企业、以及国外合作方应当向国家发 展和改革委员会提出申请，有关部门和地方政府 可以组织企业提出申请，并按规定提交相关文件:
我国CDM项目流程及申报审批程序
1
报告提纲
一、CDM项目开发流程
二、我国CDM项目报批程序 三、我国CDM项目实施、监督和核查程序 四、常见问题
2
一、CDM项目开发流程
3
CDM项目开发流程
设计
审定/注册
监测 核查/认证 签发CERs
PP： 项目参与方
DOE：指定经营实体
EB： 执行理事会 CER： 经核证的减排
监督实施情况
20
我国CDM项目实施、 监督和核查程序
3、经营实体对清洁发展机制项目产生的减排量进
行核实和证明，将核证的温室气体减排量及其它 有关情况向清洁发展机制执行理事会报告，经其 批准签发后，由清洁发展机制执行理事会进行核 证的温室气体减排量的登记和转让, 并通知参加清 洁发展机制项目合作的参与方。
清洁发展机制项目设计文件 企业资质状况证明文件 工程项目概况和筹资情况相关说明
7
我国CDM项目报批程序
不反对意见函
国家应对气候变化领导小组办公室可以应中国境
内企业申请，出具CDM项目不反对意见函。 申请应符合以下要求：
CDM项目不反对意见函的申请单位必须是该项目的中
方实施企业。 申请不反对意见函需要提供的材料：
按国际规则和程序要求进行
21
我国CDM项目实施、 监督和核查程序
4、国家发展和改革委员会或受其委托机构将经清
洁发展机制执行理事会登记注册的清洁发展机制 项目产生的核证的温室气体减排量登记。
国家清洁发展机制项目信息系统
22
四、审查重点及常见问题分析
23
审查的重点内容
参与资格 额外性条件
审查重点及常 见问题分析
29
申请表
审查重点及常 见问题分析
企业资质证明 转让协议
咨询公司不能分CERS 咨询公司收取咨询费有上限要求 买家负责写PDD时应注意不能对项目业主重复收费
30
谢谢！
31
9
我国CDM项目报批程序
2、国家发展和改革委员会委托有关机构，
对申请项目组织专家评审，时间不超过30日
国家气候办清洁发展机制项目管理中心
每个项目安排2～3名审评专家
10我国CDM项目报批源自序CDM项目管理中心职责组织专家对清洁发展机制项目进行审评，并提出 评审意见； 建立清洁发展机制项目信息系统，提供有关清洁 发展机制项目的开发和管理信息，负责将可核证 温室气体减排量（经“议定书”清洁发展机制执 行理事会签发的清洁发展机制项目产生）登记和 录入信息系统； 对清洁发展机制项目实施情况进行必要的监测和 监督； 开展清洁发展机制相关的能力建设活动，提供有 关的管理、技术咨询服务；
11
我国CDM项目报批程序
CDM项目管理中心职责(续)
负责由国家发展和改革委气候办执行的对外合作 项目的管理与实施; 在国家发展和改革委气候办领导下，具体负责汇 总每年度由“国家CDM基金”资助的项目; 承担国家发展和改革委气候办委托的有关研究工 作; 受其他机构和有关部门的委托，承担其它气候变 化对外合作项目的管理与实施。
委员会和经营实体提交项目实施和监测报告。
按PDD文件及合同协议文件的要求进行
实施项目 监测减排量
19
我国CDM项目实施、 监督和核查程序
2、为保证清洁发展机制项目实施的质量，国家发
展和改革委员会有权对清洁发展机制项目的实施 进行监督。
缔约方国家之间进行的国际排放权交易
附件一 非附件一
CDM：基于项目开展合作的灵活机制。 具体工程建设项目的审批程序和审批权限，按国 家有关规定办理。 《清洁发展机制项目运行管理办法》第六条： “ 开展清洁发展机制项目应符合中国的法律法规 和可持续发展战略、政策，以及国民经济和社会 发展规划的总体要求。”
16
最新项目审批情况
中国清洁发展机制网
减排 基准线方案的确定 障碍分析/IRR 资金 技术
监测计划 CERs价格
是否符合可持续发展战略要求
24
PDD
A . 项目活动的一般性说明
抓不住要点 层次不清
审查重点及常 见问题分析
引用不规范的中国地图
25
PDD（续）
B. 基准线和监测方法学的应用
12
我国CDM项目报批程序
3、国家发展和改革委员会将专家审评合格的项
目提交项目审核理事会审核。
审核理事会成员 项目业主 地方政府主管部门 审评专家
13
我国CDM项目报批程序
4、对项目审核理事会审核通过的项目，由国家发
展和改革委员会会同科学技术部和外交部办理批 准手续。 5、从项目受理之日起，国家发展和改革委员会在 20日之内（不含专家评审的时间）作出是否予以 批准的决定。20日内不能作出决定的，经本行政 机关负责人批准，可以延长10日，并将延长期限 的理由告知申请人。
14
我国CDM项目报批程序
6、实施机构邀请经营实体对项目设计文件进行独
立评估，并将评估合格的项目报清洁发展机制执 行理事会登记注册。 7、实施机构在接到清洁发展机制执行理事会批准 通知后，应在10日内向国家发展和改革委员会报 告执行理事会的批准状况。
15
我国CDM项目报批程序
工程项目本身的审批
1. 要求出具不反对意见函的申请； 2. 申请单位资质证明（企业法人营业执照复印件）； 3. 项目的情况介绍，包括：（1）申请单位的概况与联系方式、 国外合作方的概况；（2）项目地理位臵、减排类型、工艺流程、 投资规模、筹资情况的说明；（3）项目采用的方法学，以及由 8 此预计的减排量；（4） 到申请时为止项目的进展情况。
审查重点及常 见问题分析
起始点过早，不切实际
27
PDD（续）
D. 环境影响
与环评批复不一致 环评批复不合格
审查重点及常 见问题分析
环评批复时间晚于可研批复时间
环评批复和可研批复中的项目内容与PDD中介绍的有
出入
28
PDD（续）
E. 利益相关方的评价
受访对象代表性不足 对于负面意见未说明如何解决