技术评审意见的报告

水保监方案〔2017〕15号 签发人：沈雪建关于神华新疆能源有限责任公司托克逊黑山露天煤矿项目水土保持方案报告书

技术评审意见的报告

水利部：

神华新疆能源有限责任公司托克逊黑山露天煤矿位于新疆维吾尔自治区吐鲁番市托克逊县西北部，设计生产规模1000万吨/年，服务年限99年，于2013年5月开工，计划于2018年12月完工。地方水行政主管部门已对项目建设单位违法行为进行了处理。

2017年6～7月，我中心对《神华新疆能源有限责任公司托克逊黑山露天煤矿项目水土保持方案报告书》进行了技术评审，基本同意该水土保持方案报告书，现将技术评审意见报部。

附件：神华新疆能源有限责任公司托克逊黑山露天煤矿项目水土保持方案报告书技术评审意见

水利部水土保持监测中心

2017年7月21日

附件：

神华新疆能源有限责任公司托克逊

黑山露天煤矿项目水土保持方案

报告书技术评审意见

神华新疆能源有限责任公司托克逊黑山露天煤矿位于新疆维吾尔自治区吐鲁番市托克逊县西北部，矿区范围45.46平方公里，设计可采储量105352万吨，设计生产能力1000万吨/年，服务年限为99年，属特大型露天煤矿。首采区位于矿区中部，面积5.64平方公里，可采储量10329万吨，服务年限为11年。项目建设内容包括采掘场、外排土场、工业场地、地面生产系统、防洪排水工程、地面运输系统、供排水工程和供电线路等。矿井划分为4个采区和1个备用区，主要开采工艺为单斗-卡车+半移动式破碎站-带式输送机半连续开采。主体设计单位共设计3个外排土场，其中北部卡车排土场于2013年开始使用，最终排弃量为8195.8万立方米；南部卡车排土场计划排弃量为57720万立方米，设计水平年排弃量为9887万立方米；北部排土机排土场于方案设计水平年2019年后启用，因此相关内容不纳入本方案。工业场地包括东部工业场地、西部工业场地、选煤厂、临时储煤场和其他场地，东部工业场地主要布置行政福利设施、配水厂和加油站等，采用台阶式竖向布置；西部工业场地主要布置综合材料库、变电所、疏干水处理站等生产设施，采用平坡式竖向布置；

选煤厂规模为1000万吨/年，主要包括原煤仓、筛分破碎车间、主厂房和矸石仓等，采用平坡式竖向布置；临时储煤场位于采掘场东侧的进出口，主要用于临时堆放产品煤；其他场地包括高位水池、爆破材料库、蓄水池等辅助生产设施，分散布置。地面生产系统包括剥离生产系统和煤生产系统，剥离生产系统两条带式输送机长分别为4.03公里和3.6公里；煤生产系统带式输送机长5.17公里。地面运输系统包括矿区道路、带式输送机维修道路和供水管线进场道路，矿区道路包括3条联络道路和4条剥离干线，总长27.82公里，带式输送机维修道路长3公里，供水管线进场道路长6.3公里。供排水工程包括地表水供水工程、水源井供水工程和疏干水工程，主供水水源为迪汗吉勒嘎汉沟地表水，地下水源为临时供水水源，疏干排水及坑内排水、生活污废水经深度处理后用于降尘洒水及绿化。地表水供水管线为迪汗吉勒嘎汉沟至水源井集水池的管线，长9.3公里；地下水供水管线包括水源井至集水池、集水池至工业场地、工业场地至生活驻地的管线，总长23.9公里；疏干水管线从处理间至工业场地的管线，长8.43公里。供电电源为黑山110千伏变电站，需建设10公里供电线路，矿区内供电线路总长68.2公里；施工电源为距首采区2公里的变电站，建设一回10千伏供电线路。通讯线路和供电线路同杆架设。

至方案设计水平年工程总占地1406.57公顷，其中永久占地

1314.35公顷，临时占地92.22公顷；建设期土石方挖填总量18926.47万立方米，其中挖方18505.84万立方米、填方420.63万立方米，产生弃方18085.21万立方米（弃于北部卡车排土场和南部卡车排土场）。生产期年排土量6700～8500万立方米，计划于2030年开始内排。工程估算总投资25.67亿元；工程于2013年5月开工，2015年9月基建工程停工，计划2017年6月恢复施工，2018年12月完工，总工期67个月。

项目区地貌类型主要为天山高山盆地；气候类型属暖温带大陆性荒漠气候，年降水量201毫米，年蒸发量3744毫米，年均风速3.5米/秒；土壤类型主要为栗钙土；植被类型主要为高山、亚高山草甸草原，林草覆盖率约30%，水土流失以轻度风力侵蚀和水力侵蚀为主，项目区属新疆维吾尔自治区水土流失重点治理区。

2017年6月21～22日，我中心在新疆乌鲁木齐市组织有关单位和专家对该项目水土保持方案进行了现场评审。参加现场评审工作的有水利部黄河水利委员会、黄委黄河上中游管理局、新疆维吾尔自治区水利厅、吐鲁番市水利局、托克逊县水利局，建设单位神华新疆能源有限责任公司，主体设计和水土保持方案编制单位中煤科工集团沈阳设计研究院有限公司，以及6名水土保持方案评审专家。代表和专家查看了项目现场，听取了建设单位关于项目进展情况、主体设计单位关于项目设计概况和水土保持方

案编制单位关于水土保持方案报告书内容的汇报。经评议，建议通过技术评审。

经我中心主任专题会议研究，该水土保持方案报告书基本符合水土保持技术标准及有关文件的规定，基本同意该水土保持方案报告书，现提出技术评审意见如下：

一、主体工程水土保持分析与评价

（一）同意主体工程选址水土保持制约性因素的分析与评价。本项目涉及省级水土流失重点治理区，基本同意水土保持方案报告书中提出的优化施工工艺、提高防治标准、减少地表扰动和植被损坏范围的措施。

（二）同意对工程占地、土石方平衡、施工工艺与方法的水土保持分析与评价。

（三）基本同意外排土场选址和排弃方案的分析评价。

下一阶段要严格按照标准规范，根据排弃容量和查明的地质条件，进一步深化外排土场防护措施设计，确保工程安全。

（四）基本同意对主体设计中具有水土保持功能工程的评价和界定。

二、水土流失防治责任范围

基本同意设计水平年项目建设区水土流失防治责任范围为1406.57公顷。

三、水土流失预测

同意水土流失预测内容和方法。经预测，本工程建设可能造成新增水土流失量39.51万吨。采掘场、外排土场和地面运输系统为本项目水土流失防治的重点区域。

四、水土流失防治目标

鉴于项目区涉及省级水土流失重点治理区，同意本项目水土流失防治执行建设生产类项目二级标准。基本同意设计水平年项目完工区域水土流失防治目标值为：扰动土地整治率95%、水土流失总治理度85%、土壤流失控制比0.8、拦渣率96%、林草植被恢复率95%、结合项目区自然特点确定林草覆盖率10%。

五、防治分区及防治措施体系和总体布局

（一）同意将水土流失防治区划分为采掘场区、外排土场区、工业场地区、地面生产系统区、防洪排水工程区、地面运输系统区、供排水工程区和供电线路区8个区。

（二）基本同意水土流失防治总体布局和措施体系。

六、分区防治措施布设

基本同意分区防治措施布设及各项防治措施的等级与标准。

（一）采掘场区

基本同意施工期的表土剥离措施以及施工场地的洒水降尘措施。

（二）外排土场区

基本同意南部卡车排土场施工期的表土剥离及其保护利用措施和洒水降尘措施，主体设计提出的拦挡、截排水措施，以及洒水结皮、边坡和平台撒播草籽及配套的灌溉措施。

（三）工业场地区

基本同意施工期的表土剥离及其保护利用措施和洒水降尘措施，主体设计提出的场内外截排水措施，以及空地植乔灌草及配套的灌溉措施。

（四）地面生产系统区

基本同意施工期的表土剥离及其保护利用措施和洒水降尘措施，施工结束后的土地整治和洒水结皮措施。

（五）地面运输系统区

基本同意未开工区域施工期的表土剥离及其保护利用措施和洒水降尘措施，主体设计提出的道路两侧排水沟措施，以及施工结束后的土地整治和边坡撒播草籽防护措施及配套的灌溉措施。

（六）供排水工程区

基本同意施工期的表土剥离及其保护利用措施和洒水降尘措施，施工结束后的土地整治、洒水结皮和撒播草籽及配套的灌溉措施。

（七）供电线路区

基本同意施工期的临时堆土防护措施和洒水降尘措施，施工

结束后的土地整治、洒水结皮和砾石压盖措施。

七、施工组织

基本同意水土保持施工组织和进度安排。

八、水土保持监测

基本同意水土保持监测时段、内容和方法。本项目主要采用地面监测、调查监测和遥感监测相结合的方法。监测重点区域为采掘场、外排土场和地面运输系统。

九、水土保持投资估算

同意水土保持投资估算编制依据、方法和成果。基本同意建设期水土保持补偿费703.29万元。

十、水土保持效益分析

基本同意水土保持效益分析。水土保持方案实施后，建设区水土流失可基本得到控制，生态环境得到一定程度恢复。

本技术评审意见仅限于生产建设项目水土流失预防和治理范畴。因之发生的相关赔偿、补偿，由生产建设项目法人负责。