湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省处置非法集资事件应急预案
非法集资案应急预案
一、预案背景非法集资作为一种非法融资手段，严重扰乱金融秩序，侵害公民、法人和其他组织的合法权益，影响社会稳定。
为有效预防和应对非法集资事件，保障人民群众财产安全，维护金融稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国刑法》等相关法律法规，特制定本预案。
二、预案目标1. 及时发现和报告非法集资活动，迅速启动应急预案，降低非法集资事件的社会影响。
2. 维护人民群众财产安全，减少非法集资造成的经济损失。
3. 依法打击非法集资犯罪活动，维护金融秩序和社会稳定。
三、预案适用范围本预案适用于本地区发生的非法集资活动，包括非法集资案件调查、处置和善后工作。
四、组织体系及职责1. 成立非法集资案应急指挥部，负责全面领导和协调非法集资案件应急处置工作。
2. 应急指挥部下设以下工作组：（1）情报信息组：负责收集、整理、分析非法集资案件相关信息，为应急指挥部提供决策依据。
（2）调查取证组：负责对非法集资案件进行调查取证，依法查封、扣押涉案资产。
（3）宣传引导组：负责宣传非法集资的危害，引导群众理性投资，提高防范意识。
（4）维稳处置组：负责协调有关部门，维护社会稳定，妥善处理群众诉求。
（5）后勤保障组：负责应急指挥部日常工作和应急物资保障。
五、应急响应1. 信息报告：发现非法集资活动后，立即向应急指挥部报告，启动应急预案。
2. 调查取证：应急指挥部根据案件情况，组织调查取证组开展调查取证工作。
3. 宣传引导：宣传引导组开展宣传教育活动，提高群众防范意识，引导群众理性投资。
4. 维稳处置：维稳处置组协调有关部门，维护社会稳定，妥善处理群众诉求。
5. 后勤保障：后勤保障组负责应急指挥部日常工作和应急物资保障。
六、后期处置1. 案件审理：依法对非法集资犯罪行为进行审理，追究刑事责任。
2. 涉案资产处置：依法处置涉案资产，追回被骗资金。
3. 善后工作：妥善处理群众诉求，维护社会稳定。
七、保障措施1. 人员保障：应急指挥部成员单位要选派政治素质高、业务能力强的人员参加应急处置工作。
湖南省人民政府办公厅关于进一步加强突发公共事件报送工作的通知
湖南省人民政府办公厅关于进一步加强突发公共事件报送工作的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府•【公布日期】2006.06.20•【字号】湘政办函[2006]97号•【施行日期】2006.06.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖南省人民政府办公厅关于进一步加强突发公共事件报送工作的通知(湘政办函〔2006〕97号)各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为及时、准确掌握和有效处置各种突发公共事件，维护社会稳定，根据有关法规规定，经省人民政府同意，现就进一步加强突发公共事件报送工作作如下通知：一、要切实提高对突发公共事件报送工作的认识及时、准确地向上级报送紧急重大突发公共事件情况，有利于上级机关和领导及时准确地掌握情况，对紧急重大突发事件及时妥善处置，保护人民群众生命和财产安全，维护社会稳定，促进构建社会主义和谐社会。
各级各部门各单位要牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，充分认识做好突发公共事件报送工作的重要性，把报送突发公共事件作为一项重要工作来抓。
要建立和完善突发公共事件报送有关制度、程序，采取得力措施，做好突发公共事件的报告工作，确保紧急重大突发公共事件及时准确上报。
二、报送突发公共事件的要求突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等四类。
凡是发生重大和特别重大突发公共事件，各级各部门各单位要将有关情况及时准确地报送省人民政府。
（一）报送范围1、自然灾害。
主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林火灾等。
2、事故灾难。
主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、核与辐射事故、环境污染和生态破坏事件等。
3、公共卫生事件。
主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件等。
4、社会安全事件。
主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件、群体性事件和重大刑事案件等。
处置非法集资突发事件应急预案
处置非法集资突发事件应急预案一、突发事件定义非法集资指的是以非法手段，向公众募集资金，承诺高额回报而未兑现，或者以兑付利息或本金的方式募集资金，导致社会公众合法权益受损的行为。
二、突发事件等级及划分根据事件的严重性和影响程度，将非法集资突发事件划分为一级、二级和三级三个等级：1.一级：涉及范围广，影响严重，可能引发群体性事件，党政部门需全力组织处理；2.二级：涉及范围较广，影响较大，党政部门需迅速组织处理；3.三级：涉及范围较小，影响较轻，基层党政部门可自行处理。
三、应急预案目标1.防止和减少非法集资突发事件的发生；2.提高应对非法集资突发事件的应急能力；3.确保应急处理过程的公正、透明和对参与者的保护。
四、预警机制建立非法集资突发事件预警机制，包括但不限于以下内容：1.加强对非法集资突发事件的监测和研判；2.建立与金融监管部门和公安部门联动的信息共享机制；3.制定预警指标，及时发现异常迹象；4.设立预警级别，根据情况做出相应应对措施。
五、应急响应流程1.接到报警或情报后，立即成立应急处理小组，指定应急指挥专家负责组织应急工作；2.对事件进行初步核实，统计涉及人数、涉及金额和受损情况；3.向公安部门报案，并协助开展调查取证工作；5.进行媒体管理，及时向社会公布事件处理进展，保护受害人隐私；6.组织跨部门合作，协调金融监管、法律机构和行业协会等单位，共同制定后续处理方案；7.根据调查结果，采取相应的法律措施，依法追究责任人的刑事、行政和民事责任；8.对受害人进行赔偿和救助，保护他们的合法权益；9.完善事件报告和处理记录，总结应急响应过程，提出改进意见。
六、危机公关1.及时制定危机公关方案，明确应对危机的策略和措施；2.建立公关媒体数据库，增加舆情监测和危机沟通能力；3.加强媒体宣传，及时公布处理进展和成果，维护公众信心；4.回应舆情关切，积极回应媒体和社会的质疑和关注，提供真实准确的信息。
七、事后评估和改进1.对应急响应工作进行评估，总结经验和教训；2.分析应急响应中出现的问题，提出改进措施；3.完善相关制度和规定，提高应急响应的效率和效果；4.加强各级党政部门的培训和学习，提高应急响应能力。
部门非法集资应急预案演练
一、演练目的为提高部门对非法集资突发事件的应急处置能力，确保在非法集资事件发生时，能够迅速、有效地进行处置，最大限度地减少损失，维护社会稳定和人民群众的合法权益，特制定本预案。
二、演练背景随着金融市场的不断发展，非法集资风险日益凸显。
为加强部门防范和处置非法集资工作，提高应急处置能力，特组织本次演练。
三、演练时间2023年10月26日（星期五）上午9:00-11:30四、演练地点部门会议室及现场模拟区域五、演练组织机构1. 演练领导小组：负责演练的组织、协调和指挥工作。
组长：部门负责人副组长：各部门负责人成员：各部门工作人员2. 演练指挥部：负责演练的具体实施和协调工作。
指挥长：部门负责人副指挥长：各部门负责人成员：各部门工作人员六、演练内容1. 情景设定：某部门员工发现公司涉嫌非法集资，客户聚集要求退赔。
2. 演练流程：（1）信息报告：发现非法集资线索的员工立即向部门负责人报告。
（2）启动预案：部门负责人接到报告后，立即启动非法集资应急预案。
（3）现场处置：指挥部组织相关人员赶赴现场，进行现场处置。
（4）安抚客户：对聚集的客户进行安抚，解释情况，稳定情绪。
（5）调查取证：对涉嫌非法集资的情况进行调查取证。
（6）向上级汇报：将事件进展情况及时向上级部门汇报。
（7）善后处理：妥善处理客户退赔问题，维护公司声誉。
七、演练步骤1. 演练准备阶段（9:00-9:15）（1）演练领导小组召开会议，明确演练目的、内容、流程及各部门职责。
（2）演练指挥部召开会议，明确演练实施细节和注意事项。
2. 演练实施阶段（9:15-10:45）（1）信息报告：发现非法集资线索的员工向部门负责人报告。
（2）启动预案：部门负责人启动非法集资应急预案。
（3）现场处置：指挥部组织相关人员赶赴现场，进行现场处置。
（4）安抚客户：对聚集的客户进行安抚，解释情况，稳定情绪。
（5）调查取证：对涉嫌非法集资的情况进行调查取证。
（6）向上级汇报：将事件进展情况及时向上级部门汇报。
非法集资事件应急预案
一、预案背景非法集资是指未经国家有关主管部门批准，向社会公众募集资金的行为，其目的是非法占有他人财物。
为有效预防和迅速处置非法集资事件，最大程度地减少非法集资事件对社会造成的危害和损失，保障人民群众财产安全，维护金融秩序和社会稳定，特制定本预案。
二、预案目标1. 建立健全非法集资事件应对机制，提高预防和处置非法集资事件的能力。
2. 及时发现、报告和处置非法集资事件，最大程度地减少非法集资事件对人民群众财产和社会稳定的危害。
3. 加强宣传教育，提高人民群众防范非法集资的意识。
三、预案适用范围本预案适用于各级政府、企事业单位、金融机构等组织预防和处置非法集资事件。
四、预案组织体系1. 成立非法集资事件应急处置领导小组，负责组织、协调、指导和监督非法集资事件应急处置工作。
2. 成立非法集资事件应急处置工作小组，负责具体实施非法集资事件应急处置工作。
五、预案工作原则1. 预防为主，防治结合。
加强宣传教育，提高人民群众防范非法集资的意识。
2. 及时发现，快速反应。
发现非法集资事件后，立即启动应急预案，迅速采取处置措施。
3. 集中统一，协同配合。
各级政府、企事业单位、金融机构等组织要密切配合，共同做好非法集资事件应急处置工作。
4. 依法依规，严肃查处。
对非法集资事件责任人依法依规进行查处。
六、预案工作流程1. 监测预警。
各级政府、企事业单位、金融机构等组织要加强对非法集资事件的监测预警，及时发现异常情况。
2. 报告启动。
发现非法集资事件后，立即向应急处置领导小组报告，启动应急预案。
3. 应急处置。
应急处置工作小组按照预案要求，迅速采取处置措施，包括：（1）控制现场，防止事态扩大；（2）调查取证，查明非法集资事件情况；（3）稳定群众情绪，维护社会稳定；（4）依法依规，严肃查处责任人。
4. 信息发布。
及时向社会发布非法集资事件相关信息，提高人民群众防范意识。
5. 后期处置。
对非法集资事件进行善后处理，包括：（1）追回非法所得；（2）赔偿受害者损失；（3）追究责任人法律责任。
非法集资的应急预案
一、总则为有效防范和处置非法集资风险，保障人民群众财产安全，维护金融稳定和社会和谐，根据国家相关法律法规和金融监管部门的要求，特制定本预案。
二、预案适用范围本预案适用于我单位在经营活动中，发现或疑似发生非法集资行为的应急处置。
三、组织架构1. 成立非法集资应急处置领导小组，负责全面领导非法集资的应急处置工作。
2. 设立应急处置办公室，负责具体组织实施应急预案。
3. 设立应急工作小组，负责非法集资事件的信息收集、分析、报告、处置等工作。
四、应急处置流程1. 事件报告（1）发现非法集资行为的，应立即向应急处置领导小组报告。
（2）报告内容包括：事件发生的时间、地点、涉及金额、涉及人员、可能造成的影响等。
2. 初步判断（1）应急处置领导小组接到报告后，应立即组织人员进行初步判断，确定事件性质。
（2）根据初步判断结果，决定是否启动本预案。
3. 应急处置（1）启动应急预案后，应急工作小组应立即采取以下措施：① 对涉嫌非法集资行为进行调查取证，收集相关证据；② 停止涉嫌非法集资行为的进一步发展，防止损失扩大；③ 加强与相关部门的沟通协调，共同开展应急处置工作；④ 对受害者进行安抚，协助其挽回损失。
（2）根据事件具体情况，应急工作小组可采取以下措施：① 采取法律手段，追究非法集资者的法律责任；② 通过媒体发布风险提示，提醒公众防范非法集资风险；③ 加强宣传教育，提高公众金融风险防范意识。
4. 事件处理（1）事件处理后，应急工作小组应向应急处置领导小组报告处理结果。
（2）应急处置领导小组根据处理结果，评估事件影响，提出改进措施。
五、应急保障1. 人员保障：应急工作小组成员应具备一定的法律、金融、风险防范等专业知识，能够迅速应对非法集资事件。
2. 资金保障：确保应急处置工作所需资金及时到位。
3. 信息保障：建立健全信息报送制度，确保信息畅通。
六、预案修订本预案自发布之日起实施，如遇国家法律法规、金融监管部门政策调整，或应急处置工作需要，予以修订。
非法集资应急预案
一、编制目的为有效预防和迅速处置非法集资事件，最大程度减轻非法集资事件造成的危害和损失，保障经济金融安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家金融突发事件应急预案》等法律法规，特制定本预案。
二、适用范围本预案适用于本地区行政区域内非法集资事件的预防和应急处置。
三、工作原则1. 预防为主，防治结合：坚持预防为主，加强监测预警，及时发现非法集资风险，采取有效措施防范化解风险。
2. 快速反应，协同应对：事发地政府要迅速启动应急预案，组织相关部门和单位协同应对，确保处置工作高效有序。
3. 保护合法权益，维护社会稳定：在处置非法集资事件过程中，要切实保护人民群众的合法权益，维护社会稳定。
4. 科学决策，依法处置：依据法律法规和实际情况，科学决策，依法处置非法集资事件。
四、组织体系及职责1. 应急指挥部：成立非法集资事件应急指挥部，负责指挥、协调、监督非法集资事件的应急处置工作。
2. 应急指挥部办公室：设在金融监管部门，负责应急指挥部的日常工作，组织协调相关部门和单位开展应急处置工作。
3. 应急处置小组：由金融监管部门、公安机关、检察机关、人民法院等部门组成，负责非法集资事件的调查、处置和打击。
五、监测预警1. 监测体系：建立非法集资事件监测预警体系，对非法集资风险进行实时监测。
2. 预警行动：对监测到的非法集资风险，及时发布预警信息，采取相应措施防范化解风险。
3. 信息报告和通报：对非法集资事件进行信息报告和通报，确保相关部门和单位及时掌握事件情况。
六、应急响应1. 事件分级：根据非法集资事件的性质、规模、影响等因素，将事件分为一般级、较大级、重大级和特别重大级。
2. 分级响应：根据事件级别，启动相应的应急响应措施。
3. 应急响应行动：包括现场处置、调查取证、舆论引导、信息发布、资金追缴、善后处理等。
4. 信息发布：及时发布非法集资事件相关信息，回应社会关切。
5. 应急结束：非法集资事件得到有效处置，恢复正常秩序后，宣布应急结束。
部门非法集资应急预案方案
部门非法集资应急预案方案一、预案目标与原则本预案旨在明确我部门在防范和处置非法集资活动中的职责与措施，确保一旦发生非法集资事件，能够迅速、有效地进行应对和处理。
预案遵循以下原则：1. 预防为主：通过加强监管、完善法规、提高公众意识等措施，最大限度地预防非法集资行为的发生。
2. 快速响应：建立快速反应机制，一旦发现非法集资迹象，立即启动预案，采取果断措施予以制止。
3. 协同作战：与公安、司法、市场监管等部门建立联动机制，形成合力，共同打击非法集资活动。
4. 保护投资者：在处置非法集资事件过程中，注重保护投资者合法权益，减少投资者损失。
二、组织机构与职责1. 成立非法集资应急处置领导小组，由部门主要领导担任组长，相关部门负责人为成员，负责统筹协调非法集资应急处置工作。
2. 设立非法集资监测预警组，负责监测市场动态，及时发现非法集资风险隐患，并向领导小组报告。
3. 成立非法集资案件调查组，负责对涉嫌非法集资行为进行调查取证，为后续处置提供法律依据。
4. 设立投资者权益保护组，负责接待投资者咨询、投诉，协助投资者维权，减少投资者损失。
三、预警与监测机制1. 建立非法集资信息监测系统，利用大数据、人工智能等技术手段，对市场进行实时监测，及时发现非法集资风险。
2. 加强与金融机构、行业协会的合作，共享信息资源，提高预警准确性。
3. 定期对市场进行风险评估，发布风险提示，引导投资者理性投资。
四、应急响应与处置流程1. 一旦发现非法集资线索，立即启动预案，组织力量进行初步核实。
2. 经初步核实确认涉嫌非法集资的，立即向领导小组报告，并通报相关部门。
3. 领导小组组织召开紧急会议，研究制定处置方案，明确各部门职责和任务。
4. 各职能部门按照处置方案要求，迅速行动，开展调查取证、资产冻结、投资者安抚等工作。
5. 根据调查结果，依法追究非法集资者的法律责任，保护投资者合法权益。
6. 总结经验教训，完善应急预案，加强日常监管和宣传教育，提高防范能力。
处置非法集资突发事件应急预案
01
02
03
04
根据事件的性质、影响范围等，将响应级别分为一级、二级、三级等。
根据响应级别，启动相应的应急预案。
设立现场指挥部，统一指挥、协调现场处置工作。
根据预案要求，采取相应的应急处置措施。
对非法集资活动现场进行封锁，禁止无关人员进入。
控制现场
对涉案人员进行询问、调查，收集相关证据资料。
金融监管部门
负责协调金融机构配合开展应急处置工作，指导金融机构做好资金管控和资产保全工作。
建立跨部门的信息共享和应急联动机制，加强信息沟通和协调配合。
对跨地区、跨行业的非法集资突发事件，及时启动应急联动机制，共同应对。
加强与周边地区和有关国家的沟通协调，做好跨境非法集资事件的应对工作。
03
CHAPTER
根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国公司法》等法律法规，制定本应急预案。
根据《国务院关于进一步防范和处置非法集资工作的意见》等行政法规，制定本应急预案。
行政法规
法律依据
02
CHAPTER
应急组织及职责
设立应急指挥部办公室，负责应急指挥部的日常工作，制定应急处置方案。
调查取证
在确保安全的前提下，组织现场疏散，确保群众安全撤离。
疏散人员
积极配合公安、检察机关等部门开展工作。
配合有关部门工作
04
CHAPTER
后期处置与调查评估
及时归还非法集资资金
对于被查封、冻结的涉案资产，应当及时依法归还参与非法集资的当事人，增强其信心。
对非法集资突发事件的原因进行深入调查，分析事件发生的背景、原因和过程。
组建应急专家组，为应急处置提供决策建议和专业技术支持。
处置非法集资突发事 件应急预案
处置非法集资突发事件应急预案引言随着社会经济的发展和金融行业的快速发展，非法集资突发事件频发，给社会稳定和人民财产带来重大威胁。
因此，建立一个完善的非法集资突发事件应急预案非常重要。
本文将介绍处置非法集资突发事件的应急预案，以帮助各级政府和金融机构能够迅速响应和控制非法集资突发事件。
一、定义和目标1. 定义非法集资指的是以非法形式筹集资金，例如利用虚假宣传、诱骗等手段，组织个人或集体参与非法集资活动的行为。
非法集资突发事件指的是非法集资活动突然爆发，给社会秩序和金融行业稳定带来严重威胁的事件。
2. 目标•快速发现非法集资突发事件并及时报告。
•迅速调动相关部门和机构的力量进行应急处置。
•阻止非法集资活动扩散和蔓延，保护人民财产安全。
•追究非法集资者的法律责任，维护社会经济正常秩序。
二、应急预案的准备工作1. 人员配置建立非法集资突发事件应急小组，包括政府相关部门、金融机构、警察、法院等机构的代表。
确定每个机构的职责和分工，并提供相应的培训和演练。
2. 信息管理建立一个信息管理系统，及时收集、整理和发布非法集资突发事件的相关信息，确保信息的准确性和公开透明。
3. 预案制定和修订制定非法集资突发事件的应急预案，并定期进行修订和完善。
确保预案与现行法律法规相符合，同时考虑到实际的应对情况和实践经验。
4. 预案宣传和培训对应急小组成员进行培训，提高应对非法集资突发事件的能力和水平。
定期组织演练，确保应急预案的有效性和适应性。
三、应急响应流程1. 事件发现和报告一旦发现非法集资突发事件，应立即报告给相关部门，并按照预案制定的流程进行报告。
2. 事件评估相关部门进行事件评估，包括事件的性质、范围和危害程度。
确定应急响应级别，并调动相应的力量参与处置。
3. 应急处置根据事件评估的结果，启动相应的应急响应流程：•分析事件来源和涉及的人员、组织。
•迅速采取措施封堵非法集资渠道，停止非法集资活动。
•调查取证，收集相关证据。
处置非法集资案件应急预案
一、编制目的为有效预防和处置非法集资案件，保障人民群众财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国反洗钱法》等法律法规，结合我国实际情况，制定本预案。
二、适用范围本预案适用于我国各级人民政府及其有关部门处置非法集资案件的工作。
三、预案组织体系1. 预案领导小组预案领导小组负责统筹协调、指导、监督非法集资案件处置工作，其主要职责包括：（1）研究制定非法集资案件处置政策、措施；（2）协调各部门、各单位共同处置非法集资案件；（3）督促案件处置进度，确保案件及时、妥善解决。
2. 案件处置工作组案件处置工作组负责具体实施非法集资案件处置工作，其主要职责包括：（1）调查核实非法集资案件情况；（2）制定案件处置方案；（3）组织、协调有关部门和单位开展案件处置工作；（4）监督案件处置进度，确保案件及时、妥善解决。
3. 专业技术支持小组专业技术支持小组负责为案件处置提供专业技术支持，其主要职责包括：（1）提供非法集资案件侦查、取证、鉴定等技术支持；（2）协助案件处置工作组开展案件处置工作。
四、预案实施流程1. 案件发现（1）各级人民政府及其有关部门要加强对非法集资活动的监测，及时发现涉嫌非法集资的案件线索；（2）鼓励群众举报非法集资活动，对举报有功者给予奖励。
2. 案件调查（1）案件处置工作组接到案件线索后，应立即开展调查，核实案件情况；（2）调查过程中，要严格保密，确保案件信息不外泄。
3. 案件处置（1）根据案件情况，制定案件处置方案；（2）协调有关部门和单位，共同开展案件处置工作；（3）对涉嫌非法集资的涉案人员，依法采取强制措施；（4）追缴涉案资金，保护人民群众财产安全。
4. 案件结案（1）案件处置完成后，案件处置工作组应向预案领导小组报告案件处置情况；（2）预案领导小组对案件处置情况进行审核，确认案件处置完毕。
五、应急响应1. 非法集资案件突发情况（1）案件处置过程中，如遇突发情况，案件处置工作组应立即向预案领导小组报告；（2）预案领导小组根据情况，启动应急预案，协调各部门、各单位共同应对。
非法集资处置应急预案
一、总则1.1 编制目的为有效预防和应对非法集资事件，最大程度地减少非法集资事件对社会、经济和金融秩序的影响，保障人民群众的合法权益，维护社会稳定，特制定本预案。
1.2 编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《非法集资条例》等相关法律法规。
1.3 适用范围本预案适用于本行政区域内发生的非法集资事件及其处置工作。
1.4 工作原则（1）预防为主、防治结合：建立健全非法集资预防机制，加强监测预警，及时发现和处置非法集资风险。
（2）依法依规、科学处置：依法依规开展非法集资处置工作，确保处置工作的合法性、合规性和科学性。
（3）快速反应、高效处置：建立健全应急响应机制，快速反应、高效处置非法集资事件。
（4）宣传教育、警示教育：加强宣传教育，提高公众防范非法集资的意识，开展警示教育，防止非法集资事件的发生。
二、组织体系2.1 领导机构成立非法集资处置工作领导小组，负责统筹协调、组织领导非法集资处置工作。
2.2 工作机构领导小组下设办公室，负责日常工作。
2.3 成员单位公安、司法、市场监管、金融监管、税务、审计、财政、宣传、民政、人民银行、银保监会等相关部门。
三、监测预警3.1 监测预警体系建立健全非法集资监测预警体系，对非法集资活动进行实时监测和预警。
3.2 监测预警内容（1）非法集资活动线索；（2）非法集资活动发展趋势；（3）非法集资活动对社会、经济和金融秩序的影响。
3.3 监测预警措施（1）加强信息收集和整理；（2）建立非法集资活动线索报告制度；（3）开展非法集资风险排查；（4）发布非法集资风险提示。
四、应急响应4.1 事件分级根据非法集资事件的性质、规模、影响等因素，将事件分为四个等级：一般级、较大级、重大级、特别重大级。
4.2 分级响应根据事件等级，启动相应的应急响应措施。
4.3 应急响应行动（1）信息报告：接到非法集资事件报告后，立即向领导小组报告，并启动应急响应。
处置非法集资工作方案.doc
处置非法集资工作方案近年来，随着经济下行压力增大，我县高息吸存、非法集资等涉众涉稳的借贷纠纷案件成倍增长，特别是民间高利借贷引发的社会问题较为集中和突出。
为此，县政府决定从201x年x月xx日至201x年x月xx日，开展一次防范和处置涉嫌非法集资、非法金融犯罪的专项行动。
特制定本方案：一、指导思想以党的十八届三中、四中全会精神为指导，以践行党的群众路线教育和社会主义核心价值观为动力，以《湖南省处置非法集资工作规范(暂行)》为依据，按照“积极稳妥、打防并举；法律打击、行政整治；本篇文章来自资料管理下载。
引导规范、强化管理；立足长远、标本兼治”的原则，大力开展防范和处置非法集资专项行动，提高风险防范和应对能力，有效遏制非法集资、非法金融犯罪活动滋生蔓延，维护群众合法权益，维护金融、经济和社会稳定。
二、整治重点根据摸底调查和平时掌握的情况，此次排查和整治的重点是：民间投融资机构(包括投资管理、理财、中介、咨询、非融资性担保公司等)虚假宣传、虚构项目和借款人、违规吸存、高利放贷、地下洗钱、暴力催债等违法犯罪行为三、任务分工按照“属地管理”、“谁主管谁负责，谁审批谁负责”的原则，本次防范和处置非法集资工作的主要任务分工如下：(一)进一步加大宣传力度。
各部门要采取有效措施，广泛开展进社区、进家庭宣传活动，要将市处非办印发的《湖南省防范非法集资违法犯罪活动社会宣传手册》分发到户到人，认清非法集资的特征、表现形式和常见手段，提高公众识别和防范能力，引导公众自觉远离和抵制非法集资；要广泛运用报刊电视、网络视频、宣传板报等载体，开展群众喜闻乐见的宣传教育活动，形成全方位、立体化的宣传攻势，为防范、打击和处置非法集资工作营造良好的舆论环境。
(责任单位：县委宣传部、县处非办、各新闻媒体)(二)重点抓好投融资机构排查。
1.民间投融资机构(包括投资管理、理财、中介、咨询、非融资性担保公司等)虚假宣传、虚构项目、违规吸存、高利放贷、非法集资、异地投资、暴力催债等行为的排查整治。
湖南省人民政府关于印发《湖南省突发公共事件总体应急预案》的通知-湘政发[2006]29号
![湖南省人民政府关于印发《湖南省突发公共事件总体应急预案》的通知-湘政发[2006]29号](https://img.taocdn.com/s3/m/37d8da2a30126edb6f1aff00bed5b9f3f90f72b9.png)
湖南省人民政府关于印发《湖南省突发公共事件总体应急预案》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖南省人民政府关于印发《湖南省突发公共事件总体应急预案》的通知（湘政发[2006]29号）各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《湖南省突发公共事件总体应急预案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
2004年12月20日印发的《湖南省人民政府突发公共事件总体应急预案》（湘政发[2004]29号）同时废止。
湖南省人民政府二〇〇六年十一月八日湖南省突发公共事件总体应急预案目录1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 分类分级1.4 适用范围1.5 工作原则1.6 应急预案体系2 组织体系2.1 领导机构2.2 办事机构2.2 工作机构2.4 市州、县市区机构2.5 专家组3 运行机制3.1 预测与预警3.2 应急处置3.3 恢复与重建3.4 信息发布4 应急保障4.1 人力资源4.2 财力保障4.3 物资保障4.4 基本生活保障4.5 医疗卫生保障4.6 交通运输保障4.7 治安维护4.8 人员防护4.9 通信保障4.10 公共设施4.11 科技支撑5 监督管理5.1 预案演练5.2 宣教和培训5.3 责任与奖惩6 预案管理1 总则1.1编制目的加强和规范对突发公共事件应急工作的管理，提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进全省经济社会全面、协调、可持续发展。
1.2编制依据依据《国家突发公共事件总体应急预案》和有关法律、法规、规章，结合本省实际情况，制定本预案。
湖南省人民政府办公厅关于成立湖南省打击和处置非法集资工作领导小组的通知
湖南省人民政府办公厅关于成立湖南省打击和处置非法集资工作领导小组的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府•【公布日期】2010.04.21•【字号】湘政办函[2010]67号•【施行日期】2010.04.21•【效力等级】地方工作文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖南省人民政府办公厅关于成立湖南省打击和处置非法集资工作领导小组的通知（湘政办函［2010］67号）各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：因工作需要，省人民政府决定成立湖南省打击和处置非法集资工作领导小组，原湖南省处置非法集资联席会议同进撤销。
现将领导小组成员名单通知如下：组长：韩永文省人民政府副省长副组长：石华清省人民政府副秘书长张志军省政府金融办主任施爱平湖南银监局局长成员：张明松省高级人民法院副院长印仕柏省人民检察院副检察长郭树人省委组织部副部长孔和平省政府新闻办公室主任李仕祥省维稳办公室副主任黄志军省发改委副主任陈学伟省经信委纪检组长胡旭曦省公安厅副厅长李利君省监察厅副厅长石建辉省财政厅副厅长高东山省建设厅副厅长田家贵省农业厅厅长王光荣省林业厅纪检组长易昌伦省商务厅副厅长林泽奎省信访局副局长袁含光省地税局副局长鲁先华省工商局副局长曾国兴省政府法制办副主任田本全湖南银监局纪委书记侯加林人民银行长沙中心支行纪委书记陈杰湖南保监局局长李金玉湖南证监局局长助理领导小组办公室设在湖南银监局，田本全兼任办公室主任。
今后，领导小组成员因工作变动需要调整的，由所单位提出意见，经领导小组办公室审核，报领导小组组长批准后，由领导小组行文，报省政府办公厅备案。
湖南省人民政府办公厅二0一0年四月二十一日。
湖南省人民政府办公厅关于严厉打击非法发行股票和非法经营证券业务有关问题的通知
湖南省人民政府办公厅关于严厉打击非法发行股票和非法经营证券业务有关问题的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府•【公布日期】2007.07.05•【字号】湘政办发[2007]32号•【施行日期】2007.07.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】证券正文湖南省人民政府办公厅关于严厉打击非法发行股票和非法经营证券业务有关问题的通知(湘政办发〔2007〕32号)各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为切实维护我省证券市场正常秩序，保护广大投资者合法权益，根据国务院办公厅《关于严厉打击非法发行股票和非法经营证券业务有关问题的通知》（国办发〔2006〕99号）精神，经省人民政府同意，现就严厉打击非法发行股票和非法经营证券业务（以下简称非法证券活动）有关问题通知如下：一、提高认识，增强责任感，坚决遏制非法证券活动蔓延势头近年来，我省非法证券活动时有发生，且有蔓延势头，严重扰乱金融秩序，影响社会稳定，损害我省对外开放形象。
当前，我省非法证券活动的主要特点为：一是编造公司股票发行获得政府批准、已在股权托管机构托管、将在境内外上市等虚假信息，以承诺“保底收益”、“到期回购”等为诱饵，诱骗社会公众购买所谓“原始股”；二是一些中介机构以“投资咨询机构”、“产权经纪公司”、“资产经营管理公司”的名义，以股权已经托管为借口，未经法定机关批准，向社会公众非法买卖或代理买卖未上市公司股票；三是一些不法分子以证券投资为名，以高额回报为诱饵，诈骗群众钱财，进行诈骗犯罪活动。
非法证券活动手段隐蔽、欺骗性强、蔓延快、社会危害性大，涉及人员多为离退休、下岗职工等群众，容易引发群体性事件。
各级各有关部门要进一步统一思想，高度重视，充分认识非法证券活动的严重危害性，建立健全防范和打击非法证券活动的长效机制，从根本上遏制我省非法证券活动的蔓延势头。
二、加强组织领导，明确部门分工，形成严厉打击非法证券活动的执法合力为加强对打击非法证券活动工作的组织领导，落实查处和善后处理的工作责任，形成严厉打击非法证券活动的合力，建立湖南省打击非法证券活动联席会议制度，联席会议由省政府分管金融工作的副省长为召集人，成员单位为省地方金融证券办、省发改委、省国资委、省工商局、省公安厅、省委宣传部、省委政法委、湖南证监局、湖南银监局、人民银行长沙中心支行、省高级人民法院和省人民检察院等单位，联席会议办公室设在省地方金融证券办，负责日常工作。
应急预案_非法集资
一、预案概述为确保在非法集资事件发生时能够迅速、有效地应对，最大限度地减少损失，维护社会稳定和人民群众的合法权益，特制定本预案。
二、适用范围本预案适用于公司、企业、金融机构等在经营活动中可能涉及的非法集资事件。
三、组织机构及职责1. 应急指挥部- 负责全面领导非法集资事件的应急处置工作。
- 成员包括公司高层领导、相关部门负责人及法律顾问。
2. 处置小组- 负责具体事件的调查、处置和善后工作。
- 成员包括财务部、法务部、人力资源部、市场部等部门负责人。
3. 信息联络组- 负责收集、整理和上报非法集资事件的相关信息。
- 成员包括信息部、公关部等部门负责人。
四、预警与报告1. 预警- 对可能引发非法集资的苗头性、倾向性问题进行监测，及时预警。
- 建立非法集资预警机制，对异常资金流动、客户投诉等情况进行重点关注。
2. 报告- 发现非法集资线索时，立即向应急指挥部报告。
- 应急指挥部接到报告后，立即启动应急预案。
五、应急处置1. 初步调查- 对非法集资事件进行初步调查，确定事件性质、涉及金额、涉及人员等。
- 对涉嫌非法集资的个人或单位采取控制措施。
2. 紧急处置- 停止涉嫌非法集资的经营活动。
- 启动法律程序，冻结涉嫌非法集资的资金。
- 加强与公安机关、监管部门的沟通协调，共同打击非法集资行为。
3. 善后处理- 对受损投资者进行安抚，提供必要的法律援助。
- 对涉嫌非法集资的个人或单位进行追责，依法进行处理。
- 对公司内部进行反思，完善相关制度，防止类似事件再次发生。
六、应急保障1. 资金保障- 确保应急处置工作所需的资金及时到位。
2. 物资保障- 准备必要的应急处置物资，如通讯设备、交通工具等。
3. 人力资源保障- 培训应急处置人员，提高其业务能力和应急处置能力。
七、预案实施与评估1. 预案实施- 本预案自发布之日起实施。
- 定期组织应急演练，检验预案的有效性。
2. 预案评估- 定期对预案进行评估，根据实际情况进行调整和完善。
湖南省人民政府办公厅关于建立湖南省处置非法集资联席会议制度的通知-湘政办函[2007]114号
![湖南省人民政府办公厅关于建立湖南省处置非法集资联席会议制度的通知-湘政办函[2007]114号](https://img.taocdn.com/s3/m/2e82e629b80d6c85ec3a87c24028915f804d84fd.png)
湖南省人民政府办公厅关于建立湖南省处置非法集资联席会议制度的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖南省人民政府办公厅关于建立湖南省处置非法集资联席会议制度的通知（湘政办函〔2007〕114号）各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为加强全省处置非法集资工作的组织领导，进一步明确工作职责，有效防范和打击非法集资活动，维护和促进全省经济金融稳定和发展，根据《国务院关于同意建立处置非法集资部际联席会议制度的批复》（国函〔2007〕4号）和国家处置非法集资工作的相关规定，省人民政府决定建立湖南省处置非法集资联席会议（以下简称联席会议）制度。
现就有关事项通知如下：一、联席会议组成联席会议由省人民政府分管金融工作的副秘书长和省地方金融证券办副主任、湖南银监局副局长担任召集人，省委宣传部、省高级人民法院、省人民检察院、省地方金融证券办、湖南银监局、省政府法制办、省维稳办、省发改委、省经委、省公安厅、省监察厅、省财政厅、省建设厅、省农业厅、省林业厅、省商务厅、省信访局、省地税局、省工商局、人民银行长沙中心支行、湖南证监局、湖南保监局等为成员单位。
成员单位的分管负责人为联席会议成员。
联席会议成员名单如下：召集人：刘明欣省人民政府副秘书长张志军省地方金融证券办副主任王大庆湖南银监局副局长成员：李湘舟省委宣传部副部长胡晓曦省高级人民法院副院长印仕柏省人民检察院副检察长罗伯钧省政府法制办副主任李仕祥省维稳办副主任易鹏飞省发改委副主任邓治平省经委副主任励明安省公安厅副厅长李利君省监察厅副厅长张美霞省财政厅总会计师高东山省建设厅副厅长何铁林省农业厅副厅长邓三龙省林业厅副厅长吴宜彪省商务厅总会计师林泽奎省信访局副局长袁含光省地税局副局长周森保省工商局副局长张庆昉人民银行长沙中心支行副行长江新建湖南证监局副局长熊志国湖南保监局副局长联席会议成员因工作变动需要调整，由所在单位提出，报联席会议办公室备案。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省处置非法集资事件
应急预案》的通知(2016修订)
【法规类别】侵犯财产罪治安管理
【发文字号】湘政办发[2016]75号
【发布部门】湖南省政府
【发布日期】2016.10.24
【实施日期】2016.10.24
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省处置非法集资事件应急预案》的通知
（湘政办发〔2016〕75号）
各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
经省人民政府同意，现将修订后的《湖南省处置非法集资事件应急预案》印发给你们，请认真组织实施。
2008年4月3日经省人民政府批准、由省人民政府办公厅印发的《湖南省处置非法集资突发事件应急预案》同时废止。
湖南省人民政府办公厅
2016年10月24日
湖南省处置非法集资事件应急预案
目录
1.总则
1.1 编制目的
1.2 编制依据
1.3 适用范围
1.4 工作原则
2.应急指挥体系及职责
2.1 应急组织机构
2.2 应急组织机构职责
3.监测预警
3.1 监测预警体系
3.2 预防预警行动
3.3 信息报告和通报
4.应急响应
4.1 事件分级
4.2 分级响应
4.3 应急响应行动
4.4 信息发布
4.5 应急结束
5.后期处置
5.1 善后工作
5.2 总结评估
6.应急保障
6.1 通信与信息保障
6.2 安全保障
6.3 人力资源保障
7.监督管理
7.1 宣传、培训和演练
7.2 责任追究
8.附则
8.1 预案管理与更新
8.2 预案制定与实施
1.1 编制目的
建立健全非法集资事件应对机制，有效预防和迅速处置非法集资事件，最大程度减轻非法集资事件造成的危害和损失，保障全省经济金融安全，维护社会稳定。
1.2 编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《湖南省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《湖南省突发事件总体应急预案》等法律法规和有关规定。
1.3 适用范围
本预案适用于本省行政区域内非法集资事件的预防和应急处置。
1.4 工作原则
坚持反应迅速、上下联动、处置果断，统一指挥、属地为主、协同配合，科学应对、
依法处置、稳妥缜密的原则。
省、市州、县市区人民政府设立处置非法集资事件应急指挥机构，负责本行政区域内非法集资事件的应对工作。
2.1 应急组织机构
省人民政府设立湖南省处置非法集资事件应急指挥部（以下简称省指挥部），由省人民政府分管副省长任指挥长，省人民政府协管副秘书长、省政府金融办主任任副指挥长，省公安厅、省财政厅、省维稳办、省信访局、省政府新闻办、省政府法制办、人民银行长沙中心支行、湖南银监局、湖南证监局、湖南保监局等单位负责人为指挥部成员。
省指挥部办公室设在省政府金融办，由省政府金融。