PPP项目实施方案
项目PPP实施方案(共4篇)
篇一：ppp项目实施的基本流程ppp项目实施的基本流程(一) 编制实施方案和资格预审文件主要工作：按照财政部要求编制项目实施方案，进行物有所值评价和财政承受能力论证，编制资格预审文件。
1. 编制资料清单；2. 向政府相关部门调研访谈，详细了解项目情况；3. 编制项目实施方案，内容主要包括：（1) 项目概况（2) 风险分配基本框架（3) 项目运作方式（4) 交易结构（5) 合同体系（6) 监管架构（7) 采购方式选择4. 进行物有所值评价；5. 进行财政承受能力论证；（1) 编制财务模型，进行财务测算（2) 重点进行财政支出测算和承受能力评估（3) 形成财政承受能力论证结论6. 向相关政府部门汇报实施方案，并进行修改完善；7. 形成项目实施方案报批稿；8. 项目实施方案获批后，编制资格预审文件和资格预审公告；9. 协助发布资格预审公告；10. 协助项目实施机构成立评审小组；11. 协助组织项目资格预审和评审工作。
(二) 实施招标程序主要工作：编制招标文件，进行招商推介，解答投资人有关问题，吸引投资人关注和参与投标。
1. 制定招标阶段的具体工作计划；2. 主持起草招标文件，招标文件主要包括：（1）投标人须知（2）项目协议，（3）合资合同（如政府部门或其指定机构参股项目公司的）（4）技术参考资料3. 与政府有关部门讨论招标文件；4. 修改招标文件并完成终稿；5. 起草招标公告并协助项目实施机构在相关媒体发布招标公告，组织发售招标文件；6. 协助项目实施机构接待潜在投标人进行现场踏勘及尽职调查；7. 参加标前会议；8. 编制标前会议备忘录，并向所有潜在投标人发送；9. 回答和澄清潜在投标人的提问，并以招标文件补充文件的形式通知所有潜在投标人；10. 继续研究招标文件并使文件符合法律规范和行业惯例，如发现重大疏漏或对项目实施机构不利的条款，及时以招标文件补充文件的形式进行修正；11. 将招标文件的任何变化及时通知潜在投标人；12. 与有关政府部门保持联系，协调解决招标阶段出现的各种问题；13. 制定开标计划和开标安排，制定开标阶段的各种有用文件；14. 协助布置开标现场并派工作人员参加开标仪式。
建设工程ppp项目实施方案
建设工程ppp项目实施方案建设工程PPP项目实施方案一、项目背景随着城市化进程的加快和经济的快速发展，建设工程项目需求逐渐增加。
然而，由于资金、技术、管理等方面的限制，传统的政府投资模式已经不能满足建设工程项目的需求。
因此，引入PPP （政府和社会资本合作）模式成为了一种解决方案。
PPP模式是指政府与社会资本合作，共同投资、建设、运营和维护项目，实现政府和社会资本的利益最大化。
二、项目实施方案1. 项目选择在选择建设工程PPP项目时，需要考虑项目的市场需求、社会效益和政府支持程度。
优先选择具有市场需求、社会效益显著、政府支持度高的项目，如基础设施建设、城市更新、环保项目等。
2. 项目立项项目立项阶段需要进行前期调研和可行性分析，确定项目的投资规模、资金来源、项目周期、投资回报率等关键指标。
同时，还需要进行政策分析，明确政府支持政策和相关法律法规，保障项目的合法性和稳定性。
3. 项目合作模式在确定项目合作模式时，需要充分考虑政府和社会资本的利益，选择合作模式应当符合项目特点和实际情况。
常见的合作模式包括BOT（建设-运营-转让）、BOO（建设-拥有-运营）、BOOT（建设-拥有-运营-转让）等。
4. 项目投资和融资项目投资和融资是PPP项目的核心环节，需要充分考虑投资主体的资金实力和风险承担能力，选择合适的融资方式和资金来源，确保项目资金的安全和稳定。
同时，还需要制定合理的投资回报机制，吸引社会资本的参与。
5. 项目管理和运营项目管理和运营是PPP项目的关键环节，需要建立健全的管理体系和运营机制，确保项目的顺利实施和运营。
同时，还需要加强政府监管，保障项目的合规运营和社会效益。
6. 项目评估和验收项目实施阶段需要进行定期评估和验收，及时发现和解决问题，确保项目的顺利实施和达到预期效果。
评估主要包括投资效益评估、社会效益评估、环境影响评估等。
三、项目风险管理在PPP项目实施过程中，可能会面临政策风险、市场风险、技术风险、资金风险等各种风险。
ppp项目模式实施方案
ppp项目模式实施方案PPP项目模式实施方案。
一、项目背景。
随着我国经济的快速发展，基础设施建设需求不断增加，但是政府财政压力也越来越大，传统的政府投资模式已经难以满足基础设施建设的需求。
因此，引入PPP（政府和社会资本合作）模式成为了解决这一难题的有效途径。
PPP模式是指政府与社会资本合作，共同投资、建设、运营和维护基础设施项目，实现政府、社会资本和民众的共赢局面。
二、项目目标。
本项目旨在通过引入PPP模式，加大基础设施建设的投入，提高基础设施建设的效率和质量，满足民众对基础设施的需求，促进经济社会可持续发展。
三、项目内容。
1. 项目选址。
根据当地经济发展和基础设施建设需求，选择合适的项目选址，确保项目的可行性和有效性。
2. 项目类型。
根据当地实际情况，选择合适的基础设施项目类型，如交通运输、水利水电、环保等领域，满足民众对基础设施的需求。
3. 合作模式。
确定政府和社会资本的合作模式，明确双方的权责和利益分配，建立合作机制，确保项目顺利实施。
明确项目的资金来源和投入方式，合理规划资金使用，确保项目资金的安全和有效利用。
5. 运营管理。
建立健全的项目运营管理机制，确保项目的长期稳定运营和良好维护。
6. 风险防范。
制定完善的风险防范措施，规避项目实施过程中可能出现的各种风险，确保项目的顺利实施和运营。
四、项目实施步骤。
1. 前期准备。
确定项目实施的总体方案和目标，制定详细的实施计划，明确责任人和时间节点，做好前期准备工作。
2. 项目立项。
经过论证和评估，确定项目的可行性和必要性，完成项目立项手续，确保项目合法合规。
3. 合作协议。
政府和社会资本签订合作协议，明确双方的权责和利益分配，建立合作机制，确保项目的顺利实施。
4. 资金筹措。
确定项目的资金来源和投入方式，制定资金筹措计划，确保项目资金的安全和有效利用。
完成项目的设计和施工工作，确保项目的质量和进度，满足民众对基础设施的需求。
6. 运营维护。
ppp项目实施方案完整版
ppp项目实施方案完整版一、项目背景随着经济的快速发展和城市化进程的加快，我国基础设施建设需求日益增长，而政府财政预算有限，传统的政府投资模式已经不能满足基础设施建设的需求。
因此，引入社会资本参与基础设施建设和运营具有重要意义。
公私合作（PPP）模式作为一种全新的投融资模式，已经在我国得到广泛应用。
二、项目目标本项目旨在通过引入PPP模式，实现基础设施建设和运营的有效对接，提高基础设施建设的效率和质量，满足城市发展的需要，促进经济社会可持续发展。
三、项目内容1. 项目范围：本项目主要包括道路、桥梁、水利、环保等基础设施建设和运营。
2. 项目模式：采用政府和社会资本合作的PPP模式，由政府和社会资本共同出资建设和运营基础设施项目。
3. 项目周期：项目建设周期为5年，运营周期为20年。
4. 项目投资：总投资额为100亿元，其中政府出资60%，社会资本出资40%。
四、项目实施方案1. 项目立项：由政府部门牵头成立PPP项目工作组，负责项目立项工作，确定项目范围、投资额、合作模式等。
2. 项目论证：委托第三方机构进行项目可行性研究，包括市场需求分析、投资回报预测、风险评估等，为项目决策提供依据。
3. 项目招标：依据PPP法规，组织开展项目招标，选择合适的社会资本合作伙伴，签订合作协议。
4. 项目建设：社会资本合作伙伴按照合作协议承担建设责任，政府部门提供必要的支持和协助。
5. 项目运营：项目建设完成后，社会资本合作伙伴负责项目的运营和维护，政府部门进行监管和评估。
6. 项目退出：项目运营期满后，由政府部门和社会资本合作伙伴共同商议退出方式，确保项目运营的持续性和稳定性。
五、项目风险控制1. 政策风险：政府应及时出台相关政策，明确PPP项目的支持政策和保障措施。
2. 市场风险：项目立项阶段需进行充分的市场调研，降低市场风险。
3. 技术风险：项目建设阶段需引入具有丰富经验的技术团队，确保项目建设的技术可行性和稳定性。
存量ppp项目实施方案
存量ppp项目实施方案存量PPP项目实施方案。
一、项目背景。
随着我国经济的快速发展，基础设施建设需求日益增长，而政府财政收入有限，难以满足基础设施建设的资金需求。
因此，引入社会资本参与基础设施建设和运营成为必然选择，而PPP模式作为一种新型的合作模式，已经在我国得到了广泛应用。
二、项目概况。
本项目是存量PPP项目，即已经建成并投入运营的基础设施项目，现需要引入社会资本进行改造、提升和再开发。
项目涉及领域广泛，包括但不限于交通、水利、环保、能源等多个领域。
三、实施方案。
1. 项目评估。
首先，需要对存量PPP项目进行全面评估，包括项目的运营情况、存在的问题、改造和提升的空间等方面进行深入分析和评估，为后续的实施工作提供依据。
2. 制定改造方案。
在评估的基础上，制定具体的改造方案，明确改造的目标和重点，确定改造的内容和范围，同时结合社会资本的参与，制定合理的投资和收益分配方案。
3. 引入社会资本。
通过招标、竞争性谈判等方式，引入社会资本参与存量PPP项目的改造和提升工作，确保项目的可持续发展和运营效益的提升。
4. 监督管理。
建立健全的监督管理机制，对存量PPP项目的改造和提升工作进行全程监督和管理，确保项目的改造工作按时按质完成，并实现预期的效益。
5. 风险应对。
在项目实施过程中，要及时发现和解决各类风险，做好风险的评估和应对工作，确保项目的改造和提升工作顺利进行。
四、项目效益。
通过存量PPP项目的改造和提升，可以有效提升项目的运营效益和社会效益，同时也能够为社会资本提供良好的投资回报，实现政府和社会资本的双赢。
五、总结。
存量PPP项目的实施方案需要充分考虑项目的特点和实际情况，合理制定改造方案，引入社会资本参与，做好监督管理和风险应对工作，最终实现项目的可持续发展和提升效益。
希望通过本实施方案的落实，能够为存量PPP项目的改造和提升工作提供有力的支持，推动我国基础设施建设取得更大的成就。
ppp实施方案 内容
ppp实施方案内容PPP实施方案。
一、背景介绍。
公私合作（PPP）是指政府与社会资本合作，通过政府购买服务、特许经营、BOT、BTO等方式，引导社会资本参与基础设施建设和公共服务领域。
随着我国经济的不断发展，PPP模式在基础设施建设、环保、医疗卫生、教育等领域的应用日益广泛，成为推动经济社会发展的重要手段。
二、PPP实施目标。
1. 提高基础设施建设效率，加快公共服务设施建设进度；2. 优化资源配置，降低政府债务风险；3. 提升公共服务水平，满足社会需求。
三、PPP实施原则。
1. 市场化原则。
充分发挥市场机制作用，引导社会资本参与；2. 公平竞争原则。
建立公平竞争的市场环境，保障各类市场主体平等参与；3. 风险分担原则。
政府和社会资本共同承担项目风险，实现风险共担；4. 政府引导原则。
政府在PPP项目中发挥引导作用，提供政策支持和服务保障。
四、PPP实施路径。
1. 项目筛选。
政府部门根据实际需求，确定PPP项目范围和方向；2. 项目立项。
进行可行性研究，制定PPP项目实施方案，确定项目立项；3. 招标选择。
采用公开、公平、公正的方式，选择合作伙伴；4. 合同签订。
政府与社会资本签订PPP合作协议，明确双方权利和义务；5. 项目实施。
按照合同约定，开展项目建设和运营管理；6. 绩效评估。
对PPP项目进行绩效评估，及时调整优化。
五、PPP实施保障。
1. 政策支持。
建立健全的PPP法律法规体系，提供政策支持和激励措施；2. 资金支持。
政府设立PPP基金，为项目提供资金支持；3. 信息公开。
加强对PPP项目的信息公开，提高透明度和监督力度；4. 专业团队。
建立专业的PPP项目管理团队，提供全程服务支持。
六、PPP实施风险。
1. 政策风险。
政策环境变化可能影响PPP项目的实施；2. 市场风险。
市场变化可能导致项目投资回报不确定；3. 技术风险。
新技术应用可能存在技术不成熟风险；4. 运营风险。
运营管理不善可能导致项目效益下降。
ppp项目实施方案编制指南
ppp项目实施方案编制指南PPP项目实施方案编制指南。
一、前言。
公私合作（PPP）项目是指政府与社会资本合作，共同投资、建设和运营基础设施或公共服务项目的一种模式。
近年来，我国PPP项目逐渐成为推动经济发展、改善民生的重要途径。
为了有效推进PPP项目的实施，编制一份全面、可行的实施方案显得尤为重要。
本指南将从项目前期准备、方案编制、实施阶段等多个方面，为各级政府和社会资本提供详细的指导，帮助他们顺利实施PPP项目。
二、项目前期准备。
1. 项目确定阶段。
在确定PPP项目前，需要充分调研市场需求和政府支持政策，明确项目类型和规模。
同时，还应对项目所在地的土地、环境、交通等情况进行全面评估，为后续方案编制提供可靠数据支持。
2. 风险评估。
在项目确定后，需要对项目可能面临的政策、市场、技术、财务等多方面风险进行评估。
并制定相应的风险防范措施，确保项目实施过程中的稳定性和可持续性。
三、方案编制阶段。
1. 项目可行性研究。
在方案编制阶段，需要进行项目的可行性研究，包括市场需求、投资回报、社会效益等多个方面。
通过科学的数据分析和综合评估，为项目的后续实施提供可靠的依据。
2. 合作模式选择。
在确定项目可行性后，需要选择合适的PPP合作模式，包括BOT、BOOT、BTO等多种形式。
根据项目特点和市场需求，选择最适合的合作模式，确保项目的顺利实施和运营。
3. 合同设计。
在确定合作模式后，需要对PPP合作的各项细节进行合同设计，包括投资分配、风险共担、收益分配等多个方面。
合同设计的合理性和完备性，直接影响到项目后期的运营和管理。
四、实施阶段。
1. 项目监管。
在项目实施阶段，需要建立科学的监管机制，对项目的进度、质量、成本等进行全面监管。
及时发现和解决项目中的问题，确保项目按时、按质、按量完成。
2. 风险应对。
在项目实施过程中，可能会面临市场、技术、政策等多方面的风险。
需要建立健全的风险应对机制，及时调整策略，确保项目整体风险可控。
财政部ppp实施方案
财政部ppp实施方案
财政部PPP（政府和社会资本合作）实施方案，是指为了有效推进PPP项目的规范发展、加强项目运营管理和风险控制、
提高社会资本参与度、促进经济发展等目标所制定的一系列政策措施和操作指南。
下面是一个简要的PPP实施方案。
一、制定PPP政策法规
财政部将加强与相关部门的合作，制定完善PPP相关政策法规，明确PPP项目的管理流程、合同约定、风险分担等方面
的制度规定，以确保PPP项目的顺利实施。
二、优化PPP项目选址和审批
财政部将优化PPP项目选址和审批流程，简化审批手续，提
高审批效率。
同时，加强对选址和审批工作的监督，确保项目选址合理、审批程序合法。
三、加强PPP项目监管
财政部将加强对PPP项目的监管，建立健全项目运营管理、
风险控制等方面的制度机制，加强对项目的监督和考核，确保项目按照约定进行运营，并及时解决项目中出现的问题。
四、提高社会资本参与度
财政部将积极引导社会资本参与PPP项目，通过提供优惠政策、降低准入门槛等方式，吸引更多社会资本投资PPP项目，以推动经济发展。
五、加强PPP项目信息公开
财政部将推动PPP项目信息的公开和透明，加强对项目的信息披露和监督，提高社会公众对PPP项目的知情权，从而增加社会资本参与的披露程度。
六、完善PPP项目退出机制
财政部将完善PPP项目的退出机制，建立健全项目退出的程序和规范，确保在项目结束之后，社会资本能够合法退出，项目资源能够得到合理利用。
通过以上方案的实施，财政部旨在推动PPP项目快速规范发展，实现政府和社会资本的良性互动，以促进经济发展和社会进步。
ppp项目实施方案实施导则
ppp项目实施方案实施导则PPP项目实施方案实施导则。
一、项目背景。
随着我国经济的快速发展，政府和企业对基础设施建设的需求不断增加，而传统的政府投资模式已经难以满足这一需求。
因此，采用PPP（政府和社会资本合作）模式成为了一种重要的基础设施建设模式。
为了更好地推动PPP项目的实施，制定本实施导则，对PPP项目的实施进行规范和指导。
二、项目目标。
本实施导则的目标是为了规范PPP项目的实施过程，保障项目的顺利进行，最大限度地发挥社会资本的作用，实现政府和社会资本的合作共赢。
同时，通过本实施导则的制定，提高PPP项目的透明度和效率，吸引更多的社会资本参与基础设施建设。
三、实施导则。
1. 项目选择。
在选择PPP项目时，应充分考虑项目的社会效益和经济效益，确保项目的可行性和可持续发展性。
同时，要严格遵守相关法律法规，保障项目的合法性和安全性。
2. 项目立项。
项目立项阶段，应充分调研市场需求，明确项目的定位和目标，制定详细的项目方案和实施计划。
同时，要进行充分的风险评估和可行性研究，确保项目的可行性和风险可控性。
3. 项目招标。
在项目招标阶段，应公开、公平、公正地进行招标，确保各方利益得到保障。
同时，要建立健全的监管机制，加强对招标过程的监督和管理，防止不正当行为的发生。
4. 项目实施。
在项目实施阶段，应严格执行合同约定，确保项目按时按质完成。
同时，要加强对项目进展的监督和评估，及时发现和解决问题，确保项目顺利进行。
5. 项目验收。
项目验收阶段，应严格按照验收标准进行验收，确保项目达到预期的效果和目标。
同时，要充分听取各方意见，确保验收过程公正公平。
6. 项目运营。
项目运营阶段，应建立健全的监管机制，加强对项目的日常管理和运营，确保项目长期稳定运行。
同时，要加强对项目效益的监测和评估，及时调整和优化运营模式。
四、总结。
本实施导则的制定，旨在规范和指导PPP项目的实施过程，保障项目的顺利进行，最大限度地发挥社会资本的作用，实现政府和社会资本的合作共赢。
ppp项目实施方案 全
ppp项目实施方案全PPP项目实施方案一、项目背景及目标随着我国经济的快速发展，传统的基础设施建设方式已经面临着诸多挑战：资金缺口、运营管理不当、效率低下等等。
为了解决这些问题，促进基础设施建设的发展，引入了公私合作模式（PPP）。
本项目的背景就是基于以上问题，希望通过PPP项目的实施，加强基础设施建设及运营管理，提高效益，推动经济进步，改善民众生活。
本项目的目标是通过PPP合作的方式，引入私人资本、技术和管理，提高基础设施建设的质量和效益，同时加强对项目的运营管理，实现稳定回报和社会利益的双赢。
二、项目内容及规模本项目计划以交通建设领域为重点，实施一批具有市场竞争力和社会效益的PPP项目。
具体包括但不限于以下项目：1. 建设高速公路、桥梁、隧道等交通设施，提升交通运输效率和安全性。
2. 建设城市轨道交通、地铁、公交站等城市交通设施，改善城市出行条件。
3. 建设物流园区、港口、机场等物流交通设施，提升货物运输效率。
4. 建设智慧交通系统，提高交通管理的科学性和智能化水平。
通过以上项目的实施，预计可以改善基础设施建设状况，提高经济效益，促进城市发展和民众生活的改善。
三、PPP合作模式及角色分工本项目的PPP合作模式为政府主导、企业参与，具体角色分工如下：1. 政府：负责项目的招标、立项及审评等工作，制定相应的政策和规划，提供土地资源和政府支持，监督和管理PPP项目。
2. 企业：负责项目的设计、建设、运营和维护等工作，投入资金和技术人才，承担项目的风险和责任，实现合理回报。
3. 第三方评估机构：负责对PPP项目进行评估，包括但不限于项目可行性研究、资金评估、风险评估等，提供客观、公正的评价。
四、项目推进措施1. 加强政府领导，建立PPP项目推进机制，明确项目责任和推进计划，确保项目的顺利实施。
2. 完善相关法律法规，建立健全的PPP法律框架，保障各方权益，规范项目的运作。
3. 引入社会资本，吸引优秀的企业参与PPP项目，提高项目的竞争力和效益。
ppp项目实施方案完整版
ppp项目实施方案完整版尊敬的读者：感谢您的阅读，本文将为您介绍PPP项目实施方案的完整版。
本文将按照合同的格式进行撰写，以确保内容的准确性和专业性。
请您耐心阅读以下内容，如有任何疑问或建议，请随时告诉我们。
{此处省略}项目实施方案1. 项目概述1.1 项目背景PPP（政府和私营部门合作）项目是一种公私合作模式，旨在促进公共基础设施的发展和质量改善。
本项目旨在......1.2 项目目标本项目的主要目标是提高区域基础设施的建设和管理效率，确保公共服务的可持续供应，并为当地居民提供更好的生活品质。
具体目标包括......2. 项目组织与管理2.1 项目组织结构本项目的组织结构包括项目监管委员会、项目管理办公室和项目团队。
下面是各个组织部门的职责和功能介绍......2.2 项目管理流程项目管理流程包括项目启动、项目规划、项目实施、项目监控和项目收尾等阶段。
下面是各个阶段的详细解释......3. 项目实施计划3.1 项目时间规划本项目将按照以下时间表进行实施，以确保各项任务的顺利进行......3.2 项目资源分配为确保项目的高效实施，下面是项目资源的详细分配计划......3.3 项目风险管理项目实施过程中可能面临一些风险和挑战，为了减少风险，并及时做出应对措施，我们制定了以下项目风险管理计划......4. 项目技术方案4.1 技术架构本项目采用先进的技术架构，以确保系统的高效运行和可持续发展。
下面是具体的技术架构方案......4.2 数据安全与保护为保护项目中的关键数据和信息安全，我们制定了以下数据安全和保护措施......5. 项目实施评估与改进5.1 项目实施评估在项目实施的各个阶段，我们将对项目的进展和效果进行评估，以确保项目的顺利进行和达到预期目标......5.2 项目改进计划根据项目实施评估的结果，我们将制定相应的项目改进计划，以提升项目的整体效率和效果......6. 项目沟通与合作6.1 内部沟通为确保项目团队的高效协作，我们将建立定期会议和沟通渠道，以便项目组成员及时交流和协调工作......6.2 外部合作本项目需要与政府和其他相关部门进行密切合作，以达成共同的目标。
ppp项目实施方案完整版
ppp项目实施方案完整版一、项目概述该项目为公私合作伙伴关系（PPP）项目，旨在推动该地区经济发展，并提高公共基础设施的质量和效益。
项目涵盖XXX领域，包括工程建设、设备采购、运营和维护等方面。
二、项目目标1.提高该地区的基础设施水平，满足经济发展的需求。
2.提升公共服务的质量和效益，提供更好的生活环境。
3.引入私人资本和管理经验，提高项目的运营效率和持续发展能力。
三、项目内容1.工程建设：根据需求，完成相关建设工程，包括道路、桥梁、建筑物等。
2.设备采购：采购所需设备和器材，包括交通工具、机械设备等。
3.运营和维护：私营合作方负责项目的运营和维护工作，确保设施正常运行和保持良好状态。
四、合作模式该项目采用政府特许经营的模式，政府与私营合作方签订合作协议，由私营合作方负责项目的投资、建设、运营和维护。
五、项目进展1.前期准备：政府对项目进行可行性研究和论证，制定实施方案，与潜在的私营合作方进行初步洽谈。
2.投资协议：政府与私营合作方签订投资协议，明确双方的权责和利益分配，并确保法律合规性。
3.建设阶段：私营合作方按照合同要求，完成项目的建设工作，并确保质量和进度。
4.运营阶段：私营合作方负责项目的运营管理和设施的日常维护，确保项目的正常运行。
5.监督与评估：政府对项目进行定期监督和评估，确保项目的质量和效益。
六、项目管理1.政府监管机构：设立专门的监管机构，负责监督和管理项目的实施过程，确保合同的执行和项目的顺利进行。
2.项目管理团队：组建专业的项目管理团队，负责协调各方的合作，监督项目进展和解决问题。
3.合同管理：建立有效的合同管理机制，确保双方按照合同约定履行责任，及时解决纠纷和问题。
七、资金安排1.政府投资：政府根据项目需要提供一定的投资资金，用于项目建设和运营。
2.私人资本：私营合作方通过股权投资、贷款等方式提供项目资金，承担建设和运营风险。
八、风险管理1.政策风险：政府政策变化可能会对项目产生影响，政府应加强政策稳定性和持续性。
ppp项目实施方案通过标准
ppp项目实施方案通过标准PPP项目实施方案通过标准。
一、项目背景。
随着我国经济的快速发展，基础设施建设需求不断增加，而政府财政有限的情况下，引入社会资本参与基础设施建设成为一种必然选择。
因此，政府采取PPP （政府和社会资本合作）模式进行基础设施建设成为一种趋势。
二、项目概况。
本项目是某市政府为解决城市交通拥堵问题而启动的一项重大基础设施建设项目，涉及道路建设、桥梁建设、交通管控系统建设等内容。
项目总投资规模庞大，需要引入社会资本进行合作。
三、项目实施方案。
1. 项目定位。
本项目定位为提升城市交通系统的整体运行效率，缓解交通拥堵问题，改善市民出行体验。
2. 合作模式。
采用PPP模式，引入社会资本进行合作，政府和社会资本共同出资、共同建设、共同运营、共同分享风险和收益。
3. 项目建设内容。
（1）道路建设，新建道路、道路改造、道路扩建等，以提升城市道路通行能力。
（2）桥梁建设，新建桥梁、桥梁加宽加固等，以提升城市桥梁通行能力。
（3）交通管控系统建设，建设智能交通信号灯、路况监控系统、车辆识别系统等，以提升交通管理水平。
4. 合作机制。
政府部门负责项目前期规划、土地征用、审批手续等工作，社会资本负责项目建设、运营等工作。
双方共同参与项目决策，共同分享项目风险和收益。
5. 项目实施步骤。
（1）项目立项，由政府部门牵头，成立项目立项小组，进行项目可行性研究，确定项目建设规模、投资额等。
（2）项目招标，政府部门组织项目招标，选择合适的社会资本合作方进行合作。
（3）项目建设，社会资本合作方进行项目建设，确保项目按时、按质完成。
（4）项目运营，项目建设完成后，由社会资本合作方进行项目运营，政府部门进行监管和评估。
6. 项目实施标准。
项目实施过程中，需符合国家相关法律法规和政策规定，确保项目合法合规。
同时，项目建设和运营过程中，需符合相关行业标准和质量标准，确保项目建设和运营质量。
四、总结。
通过PPP模式进行基础设施建设，可以有效整合政府和社会资本的资源，实现互利共赢。
ppp项目具体实施方案
ppp项目具体实施方案PPP项目具体实施方案。
一、项目背景。
随着我国经济的不断发展，基础设施建设需求不断增加，而政府财政压力也在不断加大。
为了更好地满足基础设施建设的需求，推动经济发展，我国开始大力推进PPP（政府和社会资本合作）模式，通过引入社会资本，实现政府和社会资本的优势互补，共同推动基础设施建设和运营，从而实现项目效益最大化。
二、项目目标。
本项目的目标是通过PPP模式，实施特定基础设施项目，提高基础设施建设和运营效率，降低政府财政压力，推动地方经济发展，提升社会福利水平。
三、项目实施方案。
1. 项目选择。
首先，需要对各地的基础设施建设需求进行调研和分析，选择符合条件的基础设施项目作为PPP合作的重点项目。
在选择项目时，需要考虑项目的市场需求、政府支持政策、社会资本参与意愿等因素，确保项目的可行性和社会效益。
2. 合作模式。
在确定项目后，需要明确PPP合作的具体模式，包括政府和社会资本的投资比例、权益分配、风险共担机制等内容。
同时，还需要制定合作协议，明确双方的权利和义务，规范合作关系，确保项目的顺利实施。
3. 资金筹措。
针对项目所需的资金，需要通过多种渠道进行筹措，包括社会资本投资、银行贷款、政府补贴等方式，确保项目资金的充足和可持续。
4. 项目实施。
项目实施阶段需要建立有效的管理机制，包括项目管理团队的组建、项目进度的监控、质量安全的管理等方面，确保项目按时、按质完成。
5. 运营管理。
项目建成后，需要建立健全的运营管理体系，确保项目的长期稳定运营。
同时，还需要加强与社会资本的沟通和合作，共同推动项目的持续发展。
6. 风险防范。
在项目实施和运营过程中，需要及时发现和解决各种风险，确保项目的顺利实施和运营。
同时，还需要建立健全的风险防范机制，提高项目的抗风险能力。
四、项目效益。
通过PPP项目的具体实施，可以实现以下效益：1. 降低政府财政压力，减轻地方债务负担；2. 提高基础设施建设和运营效率，改善基础设施供给短板；3. 推动地方经济发展，促进就业增长，提升居民生活水平；4. 增强政府与社会资本的合作意识，促进公私合作的深入发展。
ppp 实施方案 华夏幸福
ppp 实施方案华夏幸福华夏幸福PPP项目实施方案。
一、项目背景。
华夏幸福集团作为中国领先的综合性房地产开发企业，一直致力于推动城市建设和改善人居环境。
为了更好地实现城市建设和基础设施建设的可持续发展，华夏幸福集团决定采用PPP模式进行项目实施。
二、项目概况。
本项目拟在城市基础设施建设领域展开合作，主要包括道路、桥梁、供水、供电等基础设施建设和运营管理。
项目总投资额为XX亿元，项目周期为XX年。
三、PPP合作模式。
1. 项目定位明确，本项目将依托政府资源和市场机制，充分发挥双方优势，实现项目高效建设和运营管理。
2. 合作机制灵活，根据项目特点和实际需要，采取不同的合作形式，如BOT、TOT、BOO等，确保PPP合作模式的有效实施。
3. 风险共担，政府和企业在项目实施过程中共同承担风险，建立风险分担机制，确保项目顺利进行。
四、PPP项目实施步骤。
1. 项目立项阶段，明确项目定位、目标和合作模式，进行可行性研究和前期工作准备。
2. 项目招标阶段，依法进行项目招标，选择合适的合作伙伴，签订合作协议。
3. 项目实施阶段，按照合作协议的要求，进行项目建设和运营管理，确保项目按时、按质、按量完成。
4. 项目验收阶段，经政府相关部门验收合格后，项目正式投入使用，并进行后期运营管理。
五、PPP项目管理机制。
1. 建立项目管理团队，由政府和企业共同组建项目管理团队，明确各自职责和权利，确保项目管理高效运作。
2. 完善监督机制，建立健全的监督机制，加强对项目实施过程的监督和检查，及时发现和解决问题。
3. 加强信息披露，对项目实施过程中的重大事项和突出问题，及时向社会公众披露，保持透明度和公开性。
六、PPP项目成果评价。
1. 经济效益评价，对项目实施后的经济效益进行评估，包括投资回报率、资产负债率、现金流等指标。
2. 社会效益评价，对项目实施后的社会效益进行评估，包括就业创造、环境改善、公共服务等方面的影响。
3. 综合效益评价，对项目实施后的综合效益进行评估，综合考虑经济效益、社会效益和环境效益等方面的成果。
ppp项目实施方案完整版(最新)
ppp项目实施方案完整版ppp模式项目是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，大家了解过如何开展这项工作吗?以下是ppp项目实施方案，请参考!ppp项目实施方案完整版【1】政府和社会资本合作项目由政府或社会资本发起，以政府发起为主。
(1)政府发起。
政府和社会资本合作中心应负责向交通、住建、环保、能源、教育项目、医疗、体育健身和文化设施等行业主管部门征集潜在政府和社会资本合作行业主管部门可从国民经济和社会发展规划及行业专项规划中的新建、改建项目或存量公共资产中遴选潜在项目。
(2)社会资本发起。
社会资本应以项目建议书的方式向政府和社会资本合作中心推荐潜在政府和社会资本合作项目。
项目筛选政府和社会资本合作项目由政府或社会资本发起，以政府发起为主。
财政部门(政府和社会资本合作中心)会同行业主管部门，对潜在政府和社会资本合作项目进行评估筛选，确定备选项目。
财政部门(政府和社会资本合作中心)应根据筛选结果制定项目年度和中期开发计划。
对于列入年度开发计划的项目，项目发起方应按财政部门(政府和社会资本合作中心)的要求提交相关资料。
新建、改建项目应提交可行性研究报告、项目产出说明和初步实施方案;存量项目应提交存量公共资产的历史资料、项目产出说明和初步实施方案。
投资规模较大、需求长期稳定、价格调整机制灵活、市场化程度较高的基础设施及公共服务类项目，适宜采用PPP模式。
物有所值评价财政部门政府和社会资本合作中心会同行业主管部门，从定性和定量两方面开展物有所值评价工作。
定量评价工作由各地根据实际情况开展。
定性评价重点关注项目采用政府和社会资本合作模式与采用政府传统采购模式相比能否增加供给、优化风险分配、提高运营效率、促进创新和公平竞争等。
定量评价主要通过对政府和社会资本合作项目全生命周期内政府支出成本现值与公共部门比较值进行比较，计算项目的物有所值量值，判断政府和社会资本合作模式是否降低项目全生命周期成本。
ppp项目投资实施方案
ppp项目投资实施方案一、项目背景。
随着我国经济的不断发展，政府和社会资本合作（PPP）项目成为了推动经济发展的重要手段。
作为一种新型的投融资模式，PPP项目在基础设施建设、公共服务领域得到了广泛应用。
本文旨在提出一份PPP项目投资实施方案，以期为相关投资者和合作方提供参考。
二、项目概况。
本项目为一项基础设施建设类PPP项目，旨在建设一座城市轨道交通系统。
该项目涉及城市轨道交通线路的规划、设计、建设和运营管理等多个环节，预计总投资额为XX亿元。
项目建成后将有效缓解城市交通压力，提高城市交通运输效率，促进当地经济发展。
三、投资实施方案。
1. 项目定位。
本项目定位为城市轨道交通系统建设，旨在解决城市交通拥堵问题，提升城市交通运输效率，改善居民出行环境。
2. 投资主体。
本项目的投资主体为政府和社会资本合作方，政府作为PPP项目的主导方和监管方，负责政策制定、项目审批等工作；社会资本合作方负责项目的投资、建设、运营管理等工作。
3. 投资方式。
本项目采用的投资方式为政府和社会资本合作，政府以政府补贴、土地出让等方式参与项目投资，社会资本合作方以资金、技术、管理经验等方式参与项目投资。
4. 投资回报。
本项目建成后，将通过城市轨道交通系统的运营收入、土地增值收益等方式实现投资回报。
5. 风险控制。
在项目实施过程中，应加强风险管控，建立健全的风险管理机制，确保项目的顺利实施和投资回报。
6. 合作机制。
政府和社会资本合作方应建立良好的合作机制，明确双方的权利和义务，加强沟通和协调，共同推动项目的实施。
7. 社会效益。
本项目建成后，将为城市交通运输带来明显改善，提升城市形象和居民生活品质，促进当地经济社会的发展。
四、总结。
本文提出了一份PPP项目投资实施方案，旨在为相关投资者和合作方提供参考。
希望通过政府和社会资本的合作，共同推动项目的实施，实现项目的可持续发展和社会效益的最大化。
什么叫ppp项目实施方案
什么叫ppp项目实施方案PPP（Public-Private Partnership）项目实施方案是指由公共部门与私营部门合作共同实施的一种项目模式。
该方案能够结合公共和私营部门的优势，共同解决公共建设和服务领域面临的问题。
一、项目背景和目标：该部分主要介绍PPP项目的背景和目标，包括项目所在地区的经济发展情况、需求分析和目标设置等。
二、项目内容和范围：该部分主要介绍PPP项目的具体内容和范围，包括项目的规模、建设内容、服务范围等。
三、项目组织结构：该部分主要介绍PPP项目的组织结构，包括公共部门和私营部门的分工和职责，以及项目管理机构和各相关方的职责分工。
四、项目实施步骤和时间安排：该部分主要介绍PPP项目的实施步骤和时间安排，包括项目的前期准备工作、招标和投标程序、合同签订和项目实施等。
五、项目投融资机制：该部分主要介绍PPP项目的投融资机制，包括项目的资金来源、投资者的参与方式、融资方式和资金回报机制等。
六、项目风险和风险管理措施：该部分主要介绍PPP项目所面临的风险和相应的管理措施，包括政策风险、技术风险、资金风险和市场风险等。
七、项目监督和评估机制：该部分主要介绍PPP项目的监督和评估机制，包括项目的监督和监测机制、项目绩效评估和监督报告等。
八、项目保障和后续服务：该部分主要介绍PPP项目的保障和后续服务措施，包括项目的运维管理、项目维护和改进措施等。
九、项目实施的法律和政策依据：该部分主要介绍PPP项目实施所依据的相关法律和政策，包括PPP项目法律法规、政策文件和相关指导文件等。
备注：该篇回答有700字。
不同场景和具体要求下，实施方案的内容和组织结构可能会有所不同。
因此，具体的实施方案需要根据项目的实际情况进行调整和完善。
PPP项目实施方案三篇.doc
PPP项目实施方案三篇第1条购买力平价项目实施计划1 、项目概况1.1项目概况1.1.1项目名称xx万吨市县储备银行建设项目及应急处理厂场外技术改造项目1.1.2在建项目类别1.1.3项目建设单位xx粮油有限公司1.1.4项目建设地点XX工业园38号1.2项目规划设计计划1 .2 .11、粮食储备库建设(1)建设4栋成品粮低温建筑，单层，建筑面积40000㎡，总库容10000吨。
(2)低温建筑仓库周围地面硬化至3000㎡，6台电动叉车、4台配备粮情检测设施、1台变配电设备、4台温控设备、2台货运电梯。
2、异地应急处理厂技术改造政府补贴1XXXX新建处理厂粮食储备，每吨100元每年补贴收入100 .万元。
此外，项目建成后，企业将形成40吨/日的应急大米生产规模，确保建立粮食储备银行，同时保持盈余，可用于正常经营和销售。
年销售收入可达2300 = 100多万元。
1.4项目实施形象1.4.1项目正处于签署公园入园协议以完成相关建设期程序的阶段。
1.4.2项目建设周期:XXXX XX月-XXXX XX月1.4.3项目总投资建设项目总投资为1500 .000万元。
1、建设成本415 .0万元，占总投资的27 .67；2、设备购置费和其他建设费用555 .万元，占总投资的37 .00；3、安装调试费用80万元，占总投资的5 .33；4、储备基金50 .000万元，占建设投资的3.33。
5、流动资金400 .000万元，占建设投资的26.67。
1.4.4项目资金来源所有建设资金来源均由银行贷款提供资金。
目前，项目承担企业已申请银行贷款并获得批准。
1.5项目购买力平价模型的可行性分析1.5.1项目购买力平价模型的必要性和意义粮食是关系到国计民生的特殊商品，粮食安全关系到经济发展和社会稳定的大局。
粮食安全必须具有与城市规模、加工能力和物流配置相匹配的粮食储存能力、以上。
建设一定规模的粮库是新形势下保障地方粮食安全的有效手段。
ppp项目实施方案完整版
ppp项目实施方案完整版PPP项目实施方案1. 项目背景PPP（政府和社会资本合作）是指政府部门与社会资本以联合投资、合同约定等形式，在特定领域进行合作的一种模式。
本项目的背景是某地区交通基础设施的建设与改善需求，在政府支持下，引入社会资本进行合作，共同推动交通事业发展。
2. 项目目标a. 建设现代化、高效率的交通基础设施，提升交通运输能力。
b. 减少政府财政支出，分散风险，增加社会资本的参与度。
c. 提高交通服务水平，促进区域经济发展，改善居民生活品质。
3. 项目内容a. 建设一条高速公路，连接两个主要城市，提高地区间的交通连接性。
b. 修建一座大型物流中心，提升货物运输效率，降低物流成本。
c. 完善城市交通网，建设快速公交系统，缓解交通拥堵问题。
d. 建设配套设施，如停车场、服务区、加油站等，提供更便捷的交通服务。
4. 项目运作模式a. 政府负责提供项目土地及相关手续，提供政策支持和监督，确保项目顺利进行。
b. 社会资本负责建设、运营和维护项目，承担相应风险和收益，可通过收费措施回收投资。
5. 项目实施步骤a. 项目前期准备：政府部门与社会资本进行合作洽谈，确定项目的具体内容、投资金额和收益分配等。
b. 项目可行性研究与评估：包括交通需求分析、经济效益分析、环境影响评估等，确定项目可行性。
c. 建设与运营阶段：社会资本按照合同约定的内容和时间节点进行建设和运营，政府对项目进行监督和评估。
d. 收尾阶段：项目建设完成后，进行验收和交接，并进行项目维护与管理。
6. 资金筹集a. 社会资本投资：通过融资、股权投资等方式筹集资金。
b. 政府支持：提供部分项目资金或贷款担保等形式的支持。
7. 项目风险与控制a. 建设风险：需明确项目设计、施工进度、项目质量等，建立完善的监督体系。
b. 经营风险：制定规范的运营管理制度，加强市场营销力度，确保项目经营良好。
c. 社会风险：与当地居民沟通，解决相关问题，确保项目能够得到社会的认可和支持。
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***市场PPP项目实施方案***县商务局二〇一七年月目录1项目概况 (3)1.1项目基本情况 (3)1.1.1项目名称 (3)1.1.2项目背景 (3)1.2项目经济技术指标 (3)1.3项目实施主体 (4)1.4项目公司（SPV）设立 (4)1.5PPP运作的可行性分析 (4)1.5.1政策条件 (4)1.5.2县域条件 (6)1.5.3物有所值评价 (6)1.5.4财政承受能力论证 (7)2风险分配框架 (8)3PPP运作方式 (9)4项目交易结构 (9)4.1投融资结构 (10)4.2回报机制 (10)4.2.1使用者补贴 (10)4.2.2运营成本 (11)4.2.3政府可行性缺口补助 (11)4.3配套安排 (12)5项目合同结构 (12)6核心边界条件 (13)6.1合作期限 (13)6.2资产权属 (13)6.3投资调整 (13)6.4项目产出说明和绩效考核 (13)6.4.1产出说明 (13)16.4.2绩效考核 (14)6.5履约保障 (15)6.5.1强制保险方案 (15)6.5.2保函体系 (15)6.6期满终止 (16)6.7应急处置 (16)6.8临时接管和提前终止 (16)6.9合同变更 (18)6.10合同展期 (18)6.11P PP双方主要权利义务 (18)6.11.1县政府的权利 (18)6.11.2县政府的义务 (19)6.11.3社会资本的权利 (19)6.11.4社会资本的义务 (20)7项目监管 (21)7.1监管人 (21)7.2监管范围 (22)7.3监管方式 (22)7.3.1行政监管 (22)7.3.2履约管理 (22)7.3.3公众监督 (23)8绩效评价 (23)9社会资本采购方式 (24)9.1采购方式 (24)9.2竞价方式及限价 (24)9.3社会资本资格条件 (24)10附件：....................................................................................... 错误!未定义书签。
21项目概况1.1项目基本情况1.1.1项目名称***市场PPP项目1.1.2项目背景为贯彻落实党的十八届三中全会关于“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”精神，拓宽我县基础设施建设融资渠道，促进政府职能转变。
根据国务院办公厅国办发〔2015〕42号文关于积极运用转让—运营—移交（TOT）方式，将存量公共服务项目转型为政府和社会资本合作项目的精神。
为减轻地方政府债务压力，腾出资金用于重点民生项目建设，拟将本项目运用TOT方式转型为政府和社会资本合作（PPP）项目。
***县政府授权***县商务局作为本项目的实施机构，负责本项目的准备、采购、监管和移交等工作。
1.2项目经济技术指标本项目属政府存量农贸市场项目，总投资***万元，项目位于***项目建筑面积***平方米，土地使用权面积***平3方米，共有***个摊位和店面，主要经营农产品***。
1.3项目实施主体***县政府授权***县商务局作为本项目的实施机构，负责本项目的准备、采购、监管和移交等工作，由其代表县政府与社会资本签订PPP项目协议。
1.4项目公司（SPV）设立本项目选定社会资本后，由社会资本独立投资运营管理，政府不参股，不专门设立项目公司。
1.5P PP运作的可行性分析目前，本项目应用PPP模式具备较好的政策条件和实践基础，同时也满足物有所值和财政承受能力的评价要求。
1.5.1政策条件（1）国务院43号文重点推行PPP模式。
为加强地方政府性债务管理，国发〔2014〕43号文《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》提出“修明渠、堵暗道”，即通过融资平台公司为建设项目融资的“暗道”被堵，政府债务将不得通过企业举借，企业债务也不得推给政府偿还，切实做到谁借谁还、风险自担；所修的两类“明渠”中，除了发行地方4政府债券，便是推广使用政府与社会资本合作（PPP）模式。
（2）国家政策鼓励支持地方政府存量项目转化为PPP模式。
①《国务院办公厅转发财政部、发展改革委、人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发〔2015〕42号）第十三条：“积极运用转让—运营—移交（TOT）、改建—运营—移交（ROT）等方式，将融资平台公司存量公共服务项目转型为政府和社会资本合作项目，引入社会资本参与改造和运营，在征得债权人同意的前提下，将政府性债务转换为非政府性债务，减轻地方政府的债务压力，腾出资金用于重点民生项目建设。
”②《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号）第六条规定：“行业主管部门可从国民经济和社会发展规划及行业专项规划中的新建、改建项目或存量公共资产中遴选潜在项目。
”③《福建省人民政府关于推广政府和社会资本合作（PPP）试点的指导意见》（闽政〔2014〕47 号）第一条：“已建成的项目，也可以植入PPP模式，引入社会资本并组建PPP 项目公司，通过项目租赁、重组、转让等方式对原项目进行5升级改造或合作运营，以缓解财政资金压力、提升经营管理水平、改善公共服务质量。
”1.5.2县域条件1.政府及各部门积极支持本项目按PPP模式实施。
（1）加强组织领导。
为加强对本项目PPP工作推进，***县政府成立了PPP工作领导小组，成员包括财政、发改、住建、规划、国土、商务局等政府部门主要负责人，负责解决本项目PPP推进过程中的重大决策事宜。
领导小组下设办公室，负责本项目PPP推进过程中具体问题的研究。
（2）积极研究运用政策。
财政、发改、商务局等部门正积极研究运用各项政策规定，逐步完善相关措施，并通过建立跟踪评价机制，加强绩效评估，保障本项目稳定运营。
2.社会资本积极参与***县具备基础设施管理运营能力的多家企业将参与本项目竞标，确保本项目顺利实施。
1.5.3物有所值评价本项目物有所值评价主要从定性方面展开，重点关注项目采用PPP模式与采用政府传统采购模式能否增加供给、优6化风险分配、提高运营效率、促进创新和公平竞争等。
具体的物有所值评价将进行专项论证。
就本项目而言，按PPP模式运作至少有以下方面的优势：有利于盘活地方政府存量资产，化解地方政府债务，筹集更多资金投入到城市基础设施建设和改善民生领域，为人民群众提供更多公共服务，促进有效投资，助推经济发展。
有利于转变政府职能。
PPP模式要求政府在与社会资本合作中“既不越位也不失位”，一方面要遵循市场原则和契约精神，切实履行义务、承担相应风险；另一方面在加强项目规划、筛选和评估的同时，通过建立和落实基于绩效的考核机制，加强对社会资本的监管，切实保障公共产品和服务质量得到改善，达到物有所值。
1.5.4财政承受能力论证根据财金[2015]21号《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》第二十五条，“每一年度全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例应当不超过10%”。
本项目采用TOT模式运作，社会资本合理的投资回报主要来自于政府补贴，初步测算，本项目在生命周期内每年政7府支出责任占政府一般公共预算支出的比例最高为***%，且目前***县尚无已实施的政府补贴的PPP项目，拟实施项目为本项目，因此，本项目完全满足财政承受能力评价要求，具体的财政承受能力情况将进行专项论证。
2风险分配框架风险分配应包括项目融资、运营、维护至终止移交的完整周期，并以具体条款形式体现在合同文件上。
风险分配遵循“最优风险分配”、“风险收益对等原则”和“风险有上限原则”。
原则上财务、运营维护等商业风险主要由社会资本承担；政策、法律和最低需求风险等主要由政府承担；政治、宏观经济、不可抗力风险等由政府和社会资本合理共担。
项目主要风险分配机制如下所示：（1）风险类型➢资金风险：资本金到位能力、审批程序延误导致的融资成本增加、以及社会投资人中途退出等风险；➢运营风险：运营成本超支、使用者补贴收入减少等；➢财务风险：贷款利率上涨、通货膨胀、财政补贴变动等。
8（2）风险分配➢由社会投资人承担的风险：由社会资本造成的运营成本超支，使用者补贴收入减少等；➢由政府承担的风险：法律政策环境变更；➢共担风险：不可抗力事件。
3PPP运作方式本项目采用“转让—运营—移交（TOT）”方式。
本项目资产经专业机构评构作价***万元，通过公开招标转让给社会资本后，社会资本在PPP合同期内拥有项目资产的运营权，运营期限15年。
合同期满社会资本需保障项目设施的完整性，并将项目资产和权利无偿移交给县政府或县政府指定机构。
项目运营以经营农贸市场为主，即项目的用途为：***。
在运营期内，除非经政府方批准，社会资本方不得改变上述业态。
4项目交易结构项目基本交易结构如下图：***9上图主要反映了本项目的投融资结构和回报机制。
4.1投融资结构本项目总投资***万元，为PPP项目资产转让总价，其中：项目资本金为万元，占总投资的 %，由社会资本投入。
除资本金外，其余投资所需资金万元，占总投资的 %，通过银行贷款等融资渠道解决。
4.2回报机制本项目采用“可行性缺口补助”的回报机制。
运营期内，社会资本通过项目经营收益和政府运营补贴收回投资并获得合理回报。
4.2.1使用者补贴社会资本有权获取本项目运营期间的运营收入，主要包括商铺租赁收入和临时摊位、广告等其他经营收入。
根据本项目近几年的运营收入及其增长情况，结合今后的发展趋势进行测算：本项目运营期限内，第一年运营收入为万元，以后年度按年均 %逐年递增，运营期全部运营收入（含税）总额为万元。
根据保障PPP项目合理回报（不暴利，及经营性项目政10府可承担最低需求风险）的相关政策规定，鉴于合作期限较长，考虑市场行情的不确定因素，本项目设定收益调整机制如下：****。
4.2.2运营成本本项目运营成本以前三年（2014-2016）年的管理费用平均支出测算，初步测算运营成本基数（即运营期第一年运营成本）为万元/年，综合考虑通货膨胀、劳动力报酬提高等因素，运营期内按年均 %增长，运营期全部运营成本约万元。
本项目运营期限内，项目运营成本由社会资本方承担。
4.2.3政府可行性缺口补助在项目运营期间，政府承担可行性缺口补助模式的运营补贴支出责任，以核定基准补贴并根据绩效考核结果计付的方式，结合收益调整机制，向社会资本方逐年支付运营补贴。
计算公式为：***社会资本运营期间，本项目争取到上级政府部门对本项目的各类补助资金，全部归乙方所有，乙方应按照规定用途使用。
114.3配套安排本项目为已完工投入使用的存量项目，政府方无须提供相关配套安排。
5项目合同结构本项目合同系统主要包括招标文件、PPP合同、资产转让合同、融资合同等。