2010结题成果简介

《沿海涨薪潮对宜春招商引资工作的影响和对策研究》最终成果简介

一、课题成果主要内容

1、涨薪潮的由来

今年2月起，江苏开始执行新的最低工资标准。月最低工资按地区差别分三类调整：一类地区从850元调整到960元，二类地区从700元调整到790元，三类地区从590元调整到670元。三类地区主要按照经济发展水平划分。

而从4月1日开始，上海和浙江也分别调整了最低工资标准。上海市月最低工资标准将从960元调整为1120元，小时最低工资标准也从8元调整为9元。这是上海月最低工资标准第十七次调整，涨幅约为16.6%。目前，上海的月最低工资标准位列全国之首。

广东今年调整最低工资标准平均提升幅度超过20%，升幅超过往年。近来屡见报端的富士康科技集团宣布，自今年10月1日在深圳地区工厂为考核合格的作业员及线组长加薪66%，而在今年6月1日该集团已经宣布为他们加薪30%。

自从江苏省率先上调最低工资标准后，浙江、广东、福建、上海、天津、山西、山东等14个省市陆续调整最低工资标准，调整幅度都在10%以上，甚至有省份调整幅度超过了20%。各地提高最低工资标准已成为一种趋势，各种迹象都表明，一轮大规模加薪周期已经来到。

本轮加薪可以看作是对2009年工资性收入停滞不前的补偿，然而从更长时段来看，我国的工薪在较低水平已经维持了很长时间，这是长期发展劳动密集型产业的结果，但并不是一个可持续的模式。这些年屡屡出现局部性用工荒，以及今年5月以来多处工人要求加薪的现象，都在警告用工企业，中国的劳动力不可能再廉价下去。与此同时，受最低工资调整带来的成本压力，劳动密集型企业也迎来了成本大考。

2、涨薪潮对劳动密集型企业的影响

随着中国人口老龄化速度加快，中国的劳动力资源将由丰富慢慢向偏紧趋势发展，受市场供求因素、产业结构转型，以及国民经济水平提高的影响，工资成本不断上升将是一种长期趋势。

一直以来，我国的劳动密集型企业都把人力成本低廉作为最大的竞争优势，可以说劳动密集型企业“赚的就是人力成本差”，一旦为员工加薪幅度增大，就意味着我国众多的劳动密集型企业长期引以为傲的低廉价格竞争优势将在瞬间土崩瓦解，企业成本将被无限度的放大，而利润空间将急速缩小。加薪成为我国许多劳动密集型企业不能承受之重。

如此大幅度的加薪引发了珠三角地带众多劳动密集型企业的加薪风波，而珠三角地区、长三角地区是我国劳动密集型企业的最大聚集区，这些劳动密集型企业在这一加薪风潮中势必受拖累，加薪令劳动密集型产业成本急速上升。

面对人力成本上升、企业利润减少等一系列压力，迫使我国劳动密集型企业纷纷通过各种办法来消化成本压力增加所带来的不良后果，这些劳动密集型企业只有将触角不断深入内陆用工成本压力小的地区，才是生存之道。它们将加速向

人力资源成本较低地区进行产业转移的脚步，尽管这是一个无奈而艰难的过程。当然，我国沿海劳动密集型产业向中西部转移也不是一个新鲜的话题。早在2008年的金融危机中，我国玩具产业向中西部转移的进程就已经展开。而转移的原因则主要是用工费用的上涨和原材料价格令企业成本压力不断增大。而现在劳动密集型企业正在慢慢走出金融危机的阴影，订单正在逐渐增多，而沿海地区的劳务成本却在继续上涨，正是这些原因使劳动密集型企业内迁的脚步在不断加快。与此同时，内陆许多地区也纷纷向珠三角劳动密集型企业抛出了绣球，给出了更加优惠的政策。因此，综合看来，内迁确实能够让在夹缝中生存的劳动密集型企业有喘口气的机会。

3、政策建议

招商引资是促进本地经济发展的一个重要动力，是宜春市过好原始积累关和加快发展的基本途径和现实选择。随着改革开放的深入，宜春市独特的自然资源、丰富的劳动力资源和巨大的市场潜力正在受到投资者前所未有的关注和重视。受利益的驱动和沿海发达地区劳动力成本上升的影响，沿海地区大量的资金、技术、人才已开始向宜春流动。面对新的机遇和挑战，宜春市如何做好招商引资工作，笔者认为应从以下几个方面狠下功夫。

(1)加大宣传

宜春是劳动力资源大市，人力资源优势明显，因此在招商引资和产业的选择上，宜春十分注重彰显自身优势，积极打造承接沿海劳动密集型产业转移的首选地。宜春市人口超过五百万，其中人口近百万的县市有高安、丰城、袁州区。因此，宜春市应十分注重在各种招商引资系列推介活动中宣传自己的人力资源优势，增进客商对当地的了解。要让广东、福建、浙江等许多沿海发达地区客商都知道宜春有几个百万人口大县，是劳动密集型企业内地转移的首选地。

(2)选择招商

产业集群的极化效应加大了东部劳动密集型产业西移的困难，集群整体转移的模式可能是解决问题的一种方法。产业集群转移模式是指一群原本在地理上集中、关系密切的产业群体，整体搬迁到另一地区，产业的网络关系保持不变。因而东部地区开发区和企业可以通过租赁、股份经营等方式在宜春各县市现有开发区和工业园区内设立“区中区”、“园中园”。用这种合作的方式，既消除了产业集群粘性造成的劳动密集型产业转移的困难，也使东、西部开发区存在错位发展、合作共赢的巨大空间。

在东部劳动密集型产业向内地转移过程中，宜春各县市究竟适合承接什么样的劳动密集型产业，应该根据自己产业发展的承接能力和本地区的竞争力优势来判别。目前，宜春分别建有高安陶瓷基地、奉新纺织基地、樟树盐化基地、上高鞋革基地、丰城电能基地袁州医药产业基地、宜春锂电产业基地。各地应该根据各自的发展情况，积极引导东部产业转移到宜春，加速劳动密集型产业向宜春转移。

（3）做好服务

实践表明，凡是经济发展比较好的地区都是招商引资工作做的比较成功的地区；同时，政策的落实和协议的履行情况都比较好。做好对现有外商投资企业的服务，是最有效的招商引资手段。其实对于许多外商来说，他们真正需要的是要

明确知道作为投资者所应享有的合理、合法的权益并且这种权益得到应有的、充分的保障，至于优惠多少反而是次要一点。外商最怕的就是政府政策的不确定性、不公开性和有法不依，因为这样他们就无法预测投资的风险和及早采取有效的防范措施。如果我们做好对现有外商投资企业的服务，自然会赢得外商的好评；而以商招商往往能够起到“事半功倍”的效果。

(4)做好基础工作。

要做好招商引资，关键是要有好的招商项目。要把客商引进来和留下来，必须首先准备好一批好项目。各县市要立足自身优势，围绕各产业基地的发展，按照符合国家产业政策、符合市场需求、符合本地资源实际的原则，科学论证、精心编制富有特色和吸引力的项目，搞好项目储备，建立招商引资项目库。要着重超前谋划一批科技含量高、市场前景好、辐射带动作用强的大项目，谋划一批增加地方财源，增加就业，改善人民群众生产生活的中小项目，不断充实和完善项目库。充分发挥我市的区位、人力资本、特色资源等比较优势，重点围绕各地的产业基地进行招商。项目选择上，既要突出富有支撑和带动作用的大项目，又要注重投资小、风险少小项目，尤其要围绕产业结构优化、调整，在构建区域特色经济上下功夫。要通过形式多样的途径来扩大自身宣传，加强项目推介，提高地方知名度和项目签约率。具体如各种新闻媒体、各地组织的各种大型招商会、各县市的一些驻外办事处、外地招商机构和在外工作人员等。

（5）优化环境

招商引资的竞争，从某种意义上说，是发展环境的竞争。地区环境越好，吸引生产力要素的能力就越强，宜春市要坚持“软硬并举，以软取胜”的工作思路，着力改善对外开放环境。要实行比发达地区更开明、更完善的政策，提高外来投资者的投资回报率。当前，除重点要把已有政策落实到位和用好用活外，还要进一步完善政策和法规体系，制定各方面的配套措施，适应招商引资需要。认真落实外来投资企业“一站式”服务和挂牌保护制度，严格制止“三乱”行为，切实帮助解决生产经营中的各种困难和问题。要严厉打击各种违法犯罪行为，为外来企业和投资者营造安全、稳定的社会治安环境。同时，要大力加强水、电、路、城镇等基础设施建设，尤其要加强市场和民营经济园区建设，为招商引资提供载体。

当前，充分认识经济全球化趋势和沿海涨薪潮给宜春带来的千载难逢的好机遇，真正把对外开放和招商引资作为加快宜春发展、进位赶超的着力点和突破口来抓，形成大开放促大发展的强烈意识。广泛吸引资金、技术、人才和先进管理经验，加快原始积累进程，推动经济突破性发展。发展是硬道理，招商引资是硬措施，要创新招商引资形式，完善政务服务体制机制，努力营造“亲商、安商、富商”环境，进一步改善投资环境，提高招商引资成效，促进宜春经济社会又好又快发展。

二、课题成果学术价值、实践意义和社会影响

今年以来，沿海地区的企业都面临着一轮因工资上涨而带来的成本上升的压力，许多企业为了降低成本，纷纷选择了向内陆地区进行产业转移。这为宜春市的招商引资带来了新的机遇，面对这种新情况，宜春各级政府应充分利用当前的